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為促進黨和國家方針、政策和市委、市府及上級交通主管部門的方針、指令的貫徹落實,確保政令暢通,進一步提高督促檢查(以下簡稱督查)工作的效率和質量,使督查工作規范化、制度化,特制訂本規則。
一、督查工作范圍
1、決策性督查:
(1)國務院、省政府、市政府、省交通廳重要方針、政策、重大決策、重要文件的貫徹落實;
(2)市局作出的重要工作部署以及全局性重要會議和重要文件的貫徹落實;
(3)局長辦公會議、局務會議、縣(市)交通局長會議、市局專題會議決定事項的貫徹落實;
(4)市局工作意見中提出的目標任務和市政府、省交通廳下達的工作責任制目標的實施和落實。
2、專項性督查:
(1)上級領導和市局領導重要批示的貫徹落實;
(2)上級政府、省交通廳、市局一般性文件和專項性文件的貫徹落實;
(3)市局專項性工作會議等各類專題會議決定事項的貫徹落實。
3、交辦性督查:
(1)人大代表建議意見和政協委員提案的辦理;
(2)根據領導指示需要督查的其他事項。
二、督查工作原則
1、依法辦理。嚴格依照法律法規和政府規章的有關規定,開展督查工作,堅持令行禁止,堅決維護黨和政府的權威性,體現部門工作的嚴肅性;
2、實事求是。堅持從實際出發,注重調查研究,全面、準確地反映問題和客觀、公正地處理問題;
3、講究實效。倡導務實作風,求質量,講效率,扎扎實實抓督查,防止和克服形式主義;
4、分級負責。明確職責,涉及哪一級的事由哪一級督查,各部門、各單位首先要負責抓好本級的督查工作,并積極承辦或協辦上級交辦的督查事項。
三、督查工作分工
1、決策性督查和交辦性督查:由辦公室會同有關處室提出督查意見,并進行催辦、檢查和反饋;
2、專項性督查:根據局長、副局長的分工,由相對應的處室提出督查意見,并進行催辦、檢查和反饋。
四、督查工作程序
1、督查事項的提出。市局及有關處室通過多種形式向各部門、各單位提出督查事項:①通過召開會議、督查通知提出督查事項,②根據領導要求,向有關部門發出《督查聯系單》提出督查事項,③通過電話及其它形式向有關部門提出督查事項。提出的督查事項要有明確的內容和時間要求。
2、督查事項辦理。接到督查任務后,承辦單位、部門要明確經辦人員,認真按時辦畢。對重大督查事項,領導要親自抓,深入實際,研究提出解決問題的辦法。在辦理過程中,主辦和協辦單位、相關部門之間要加強協商溝通,對辦理督查事項遇到的自身無法解決的問題或不能按期限完成時,承辦部門要及時向督查事項發出部門報告,說明情況,防止和避免貽誤工作。
3、督查事項催辦。督查事項下達后,督查部門要及時跟蹤了解辦理情況,采取多種形式適時進行催辦。對一些重要的督查事項,應進行直接督辦,同時,幫助承辦單位或部門協調解決有關問題,以確保辦理工作的進度與質量。
4、督查事項反饋。各承辦單位、部門要嚴格按照督查要求,及時反饋督查情況,各主辦部門應及時將承辦部門提供的反饋材料進行綜合審查,向有關領導匯報,對一些影響較大、涉及面廣的重要督查情況,各主辦部門要及時將督查材料提供給辦公室。
凡由市局辦公室交辦的各級領導批示件,包括領導同志批給各單位各部門領導閱處、參閱、閱研、研究、酌處、考慮等批示件,要認真督查反饋辦理情況。
對各級領導的批示件,若文中有明確辦理要求和辦理時間的,按領導的要求和規定時間辦理。沒有明確辦理時限的,一般應在收到領導批示件后的8天內辦理完畢并報送辦理結果。對一些涉及多人傷亡的重大安全生產責任事故、群體性上訪事件、影響社會穩定事件等重要事項的緊急批示,要立即辦理,并在收到批示件2日內上報辦理情況及結果。確因情況復雜,難以在規定時限內辦結的,要及時以書面形式向辦公室說明理由和反饋辦理進展情況。
領導批示的辦理結果由各單位各部門負責人審簽,以書面形式報局辦公室,批示辦理結果一般不直接報送領導,如領導明確要求將辦理結果報送領導本人的,在報送領導的同時,一般應抄送辦公室。
切實加強對領導批示件的管理,建立健全并嚴格執行領導批示的簽收、登記、查閱、歸檔等制度,密切跟蹤領導批示件辦理的全過程。涉密的批示,必須通過機要渠道傳遞,緊急批示請各單位派專門人員到局辦公室取件。各單位各部門要嚴格按照批示的性質和內容要求,按照規定的渠道、程序、時限、范圍,傳達落實領導批示,不得隨意擴大傳達范圍。特別是領導在一些來信來訪材料尚未出臺且涉及多方利益矛盾的政策意見上的批示,只能在特定的范圍和人員中傳達。對機密以上密級的批示件,不得擅自復印,如確因工作需要擴大傳達范圍或見諸公開報道的,須向局辦公室報請同意。對絕密級的批示件,必須在上報辦理結果的同時,把批示件送回市局辦公室。
5、督查事項續辦與歸檔。對辦理的不符合有關要求的督查事項和人大代表、政協委員的建議、提案,各主辦處室、單位要進行續辦,直到符合有關規定和要求方可報結。填發《督查工作聯系單》的督查事項,各主辦處室應及時將辦理中形成的有關材料連同《督查工作聯系單》一起交局辦公室存檔備查,年終歸檔。