部門預算在全國財政系統逐步推開，各級財政機關部正式編制了本部門2001年的部門預算。其中涉及人員部分和公用經費部分的問題，因政策標準比較清楚，易于統一，故都有了較為明確的處理方法，但是對于占每年財政支出相當大比例的專項資金的預算管理卻一直存在著審批管理人為影響大、隨意性強等方面的問題，而專項追加的隨意性正是造成財政預算軟約束的重要原因之一。因此，為適應部門預算管理的要求，規范各單位安排專項預算的行為，避免財政部門和各行政事業單位專項資金審批和申請的隨意性，降低人為因素的影響，有必要建立一套科學的管理體系來安排預算，規范審批程序，嚴格控制專項資金的追加。北京市海淀區財政局，建立了《海淀區財政專項資金項目庫管理暫行辦法》和《海淀區財政專項資金項目綜合評價指標體系》，以達到量化專項資金的審批程序，增強專項預算安排的透明度，從而最大限度地提高財政資金的使用效率。

一、總體構想

專項資金的管理核心是一個滾動項目庫，一套數量化指標體系。主要目的是通過建立依公共財政的思想設立的量化指標體系，將單位報送的若干年專項項目，按照指標體系的要求進行量化評價，將評價的結果按照分值由高到低進行排序，并依次提供資金安排意見，以利于提高財政資金使用的透明度，優化財政資金的使用效率，為領導科學決策和外部有效監督提供重要的參考依據。

一個滾動項目庫。各單位申報財政補助的所有專項項目，均納入項目庫管理，項目庫本身具備項目維護、項目評價、項目排序、財力控制、審批流程管理等多項功能，并與行政事業單位部門預算編審系統相結合，將專項資金預算納入整個部門預算，并將明確的財政補助專項轉入財政預算執行系統進行管理。

一套量化指標體系。作為專項項目庫管理的基礎，專項指標評價體系要按照公共財政的原則進行設立，將審批專項資金的思維過程予以細化、量化，分解為若干指標，并對應相應的分值。將申請財政補助的所有專項項目全部納入此指標體系進行量化評價，得出相應的分值，供項目庫進行排序。

二、細化指標，建立體系

一、高校項目資金管理現狀問題分析

1.1項目立項不充分。在進行立項的時候，部分項目立項可行性論證不充分，資金大量閑置，讓高校的財政沒有得到充分的利用。有些項目可行性方案沒有操作性或者操作性不強，項目支出執行率很低。有的項目立項論證也不夠規范，有的是進行委托，高校只是走形式，并沒有履行該有的程序等等。

1.2項目預算不科學不完整。預算沒有充分的依據，編制、支出沒有合理的預算定額，項目的各個環節沒有實現共享，缺乏相應的銜接，執行上存在擅自挪用、擠占等問題。

1.3績效考評效率低。高校項目資金管理績效考評效率低下，不能達到預期的效果水平。特別是在購買設備的時候經常出現過多過少或是滯后現象，導致項目資金浪費，使用率低下。

1.4項目實施決算缺乏監督。項目實施過程中存在多次變更項目的內容、改變資金的用途范圍、隨意的調整支出、偽造票據、虛列支出等情況，嚴重影響項目資金的真實性和可行性。

二、高校項目資金管理的有效措施

一、主要工作任務

（一）研究制定科技創新工作計劃，完成市局科技工作任務

通過認真調研、了解，按照單位科技需求，有計劃、有目的、有步驟地開展好全年科技創新工作。按照科技創新工作服務于各項治黃工作和經濟工作的原則，組織各方面人員，結合本單位、本部門工作實際，提出工作中急需解決的技術難題。根據技術需求，按照先急后緩、先易后難的原則制定本年度科技工作計劃，并將任務和計劃分解到相關單位和部門。

今年市局下達我局的科技工作任務是：（1）研制、革新、引進科技項目一項；（2）完成研究課題一項；（3）省水利學會交流論文二篇；（4）三篇；（5）市治黃工作論文交流三篇。

根據市局下發的2015年度科技創新任務指標，現將任務分解如下：防汛辦公室作為科技創新工作的主要管理部門，在做好相關組織管理的同時，今年至少組織協調完成一項創新項目，并至少撰寫兩篇科技論文，參加市局以上學術交流或在有關刊物上進行發表；辦公室至少完成一項體制類創新項目和應用技術類創新項目，并撰寫完成三篇以上科技論文。工管科結合工程建設、工程管理和維修養護實際，積極探索在改進施工方法，降低勞動強度，提高經濟效益等方面，至少完成一項創新成果，完成三篇以上科技論文。公司在工程施工方面加大創新力度，力爭完成一項科技創新成果。財務科、水政科、服務處、碼頭管理段、臺子管理段，根據工作實際，盡量獨立或參與完成一項科技創新項目，必須完成兩篇市局以上科技論文。

在做好科技項目技術研究的同時，各單位要注重對成熟技術成果的引進、轉化和推廣應用。除了要重視對本系統內部技術成果的引進、轉化和應用外，還要結合各自工作實際，積極引進、推廣、應用其它行業、其它領域適用于防汛、工程建設、工程管理、土地開發與種植等工作的較為成熟的技術成果，以達到降低成本、提高工作效率和經濟效益的目的。

摘要：教師的科研項目因其學術前沿性而應該成為教學的重要指導方向，學生畢業論文（或設計）是大學生四年本科學習和研究能力的集中展現。兩者的結合集中體現了教學互動，起到了教學相長、相得益彰的重要作用。

關鍵詞：科研項目;畢業論文;教學相長

一、教師科研項目與本科生畢業論文相結合的必要性分析

（一）畢業論文在本科教學中的重要地位

本科教學之所以重要，在于本科學習不僅能讓學生儲備大量的專業知識，更重要的是讓學生養成良好的思維習慣，培養學生觀察、發現、分析和解決問題的綜合能力。因此，學生科研能力的培養是本科教學的重要內容。畢業論文寫作是學生科研能力的集中體現，它能鍛煉學生初步掌握和綜合運用所學專業知識和基本技能分析問題和解決問題，熟悉科學研究的基本程序，培養學生的科研能力［1］。因此，畢業論文寫作是培養富有實踐能力和創新精神的人才的必要步驟［2］。它關系到本科教學質量和人才培養目標的實現［3］。可以說，合格的畢業論文不僅是大學生獲得畢業證學位證的重要依據，而且是衡量和評判高校辦學質量和教學水平的重要指標［4］。對此教育部明確提出：“本科畢業論文是大學生專業能力的綜合訓練，是培養大學生創新能力、實踐能力和創業精神的重要實踐環節。”

（二）科研項目可以并且應該與畢業論文選題相結合

摘要：公共體育場館是我國發展體育事業的物質基礎。寫作論文奧運會的成功申辦及群眾體育的蓬勃發展，形成了對公共體育場館的巨大需求。我國的公共體育場館卻存在著建設資金短缺，經營管理不善等問題，本文認為，目前在國際上被廣泛應用于城市基礎設施領域的、PPP模式，應成為我國公共體育場館改革的路徑選擇。

關鍵詞：公共體育場館；PPP模式；政府

一、PPP模式的內涵

PPP(Public-PrivatePartnerships)，通常被譯為公共部門和私人部門合作伙伴關系。是指政府、營利性企業和非營利性企業基于某個項目而形成的相互合作關系的形式。通過這種合作形式，合作各方可以達到比預期單獨行動更有利的結果。合作各方參與某個項目時，政府并不是把項目的責任全部轉移給私人企業，而是由參與合作的各方共同承擔責任和融資風險。PPP是20世紀90年代初在英國興起的一種公共產品供給新模式，目前已經在全球范圍內被廣泛應用，并日益成為各國政府實現其經濟目標及提升公共服務水平的核心理念和措施。

投資和運營公共基礎設施一直被認為是政府的責任，寫作畢業論文但是，隨著全球范圍內“新公共管理運動”的興起，“更多依靠民間機構，更少依賴政府來滿足公眾的需求”成為各國政府的共識，民營化逐漸成為各國政府新治理模式的核心要素。PPP即是一種公共基礎設施領域民營化的重要模式。該模式的基本特征是政府和私人參與者共享投資收益，分擔投資風險和責任。在PPP模式之下，政府在公共基礎設施的建設期和運營期廣泛采取與私人參與者合作的方式，引入民間資本，通常將公共基礎設施的大部分甚至整個項目的所有權和經營權都交給私人投資者，從而引進專業化管理，達到建立市場競爭機制、提高服務水平的目的。政府的公共部門與私人參與者以特許協議為基礎進行合作，與以往私人企業參與公共基礎設施建設的方式不同，他們的合作始于項目的確認和可行性研究階段，并貫穿于項目的全過程，雙方共同對項目的整個周期負責。

根據政府和私營部門在項目中的參與程度、主導地位的差異以及項目性質，PPP可以分為建設一經營一移交BOT(Build-Operation-Transfer)、建設一擁有一經營BOO(Build-Own-Operation)、建設一移交BT(Build-Transfer)和移交一經營一移交TOT(Transfer-Operation-Transfer)等不同的類型。