一、資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)核實、修正及銜接

資產(chǎn)清查數(shù)經(jīng)核實后，將作為資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的初始數(shù)據(jù)（20*年12月31日核實修正后的數(shù)據(jù)）導(dǎo)入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)（目前采用“*市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)升級版”管理軟件）。

（一）為保證資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性，各單位在“*市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查系統(tǒng)”中，對清查數(shù)據(jù)填報存在的問題及資產(chǎn)核實中發(fā)現(xiàn)的問題，在資產(chǎn)清查系統(tǒng)中進(jìn)行修正調(diào)整。對沒有經(jīng)主管部門和區(qū)財政部門審批的資產(chǎn)清查損益重新調(diào)整至原有狀態(tài)，按實盤填列，刪除原填列的盤虧、盤盈項目。區(qū)財政在資產(chǎn)清查系統(tǒng)中審核確認(rèn)后，各單位將20*年12月31日核實修正后的數(shù)據(jù)導(dǎo)入“*市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)升級版”系統(tǒng)，成為20*年各單位國有資產(chǎn)的年初數(shù)據(jù)。

（二）此次資產(chǎn)清查是以20*年12月31日為基準(zhǔn)日，為保證資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)的連續(xù)性，避免前清后亂，在“*市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)升級版”界面增設(shè)了20*年及以后資產(chǎn)數(shù)據(jù)增減變動的錄入功能。待省市新的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建成啟用后，再將資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)和20*年及以后的資產(chǎn)數(shù)據(jù)同步導(dǎo)入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)（由軟件公司進(jìn)行信息導(dǎo)入）。

二、提高認(rèn)識，認(rèn)真組織，做好總結(jié)整改階段的各項工作

（一）區(qū)各部門、單位，各街道、開發(fā)園區(qū)要充分認(rèn)識到資產(chǎn)清查不是目的，是規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的必要手段。加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度和資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，對進(jìn)一步推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理相結(jié)合，提高資產(chǎn)使用效率，保證國有資產(chǎn)安全、完整，防止國有資產(chǎn)流失，具有重要意義。

各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強和規(guī)范財政性專項資金的管理，確保財政資金專款專用，提高財政資金使用效益，根據(jù)《關(guān)于開展省級財政專項資金檢查的通知》要求和我市的工作部署，擬對20**、20**年度市安排的“科技三項費用”和“科學(xué)事業(yè)費”財政專項資金進(jìn)行檢查。具體事宜通知如下：

一、本次檢查由市財政局、科技局組織實施。

二、檢查范圍

（一）20**、20**年度市財政安排的“科技三項費用”專項資金項目；

（二）20**、20**年度市財政安排的“科學(xué)事業(yè)費”專項資金項目。

為認(rèn)真貫徹《*省政府非稅收入管理暫行辦法》（省政府令第184號），全面落實省直單位政府非稅收入管理改革動員大會精神，經(jīng)省委、省政府同意，決定從*年2月15日起，全面推進(jìn)省本級政府非稅收入管理改革。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:一、總體思路堅持以“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的*精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議的統(tǒng)一部署，在總結(jié)試點單位改革成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上，逐步擴大范圍，直至全面推開，努力構(gòu)建公共財政框架下的政府非稅收入管理新體制，實現(xiàn)省本級政府非稅收入管理的規(guī)范化、信息化和法制化，促進(jìn)我省經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。二、主要內(nèi)容按照省財政廳《關(guān)于實施省本級政府非稅收入管理改革試點的通知》（財綜〔*〕890號）規(guī)定，全面界定省直部門和單位政府非稅收入管理范圍，明確政府非稅收入征收管理職責(zé)，積極推進(jìn)政府非稅收入收繳管理改革，全面進(jìn)行政府非稅收入票據(jù)管理改革，穩(wěn)步實施政府非稅收入預(yù)算管理改革，著力開展政府非稅收入管理信息化改革。三、組織領(lǐng)導(dǎo)在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由省財政廳負(fù)責(zé)組織實施。省監(jiān)察廳、省直機關(guān)事務(wù)管理局、省審計廳、省物價局、人民銀行合肥中心支行等有關(guān)職能部門給予密切協(xié)作和配合。四、工作安排在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，分期、分批、有計劃、按步驟全面推進(jìn)省本級政府非稅收入管理改革。（一）分期分批確定改革單位。105個省直部門（不含11個省直試點部門）中，分四批進(jìn)行非稅收入管理改革：第一批2月15日－5月19日安排22個；第二批5月22日－7月31日安排26個；第三批8月1日－10月31日安排27個；第四批11月1日－12月31日安排30個（具體計劃安排附后）。（二）分階段組織實施。省直部門政府非稅收入管理改革分自查、確認(rèn)、批復(fù)和實施四個階段實施。1、自查階段。省直各部門由單位主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)開展自查，真實、全面、客觀地反映本部門及所屬執(zhí)收單位非稅收入項目和標(biāo)準(zhǔn)、賬戶開設(shè)、票據(jù)使用、收繳方式等有關(guān)情況，認(rèn)真填寫所附表格，撰寫自查報告，嚴(yán)格按所提供軟盤規(guī)定格式錄入基礎(chǔ)信息，并由主管部門匯總后，按規(guī)定時間報送到*省非稅收入征收管理局（包括填寫的表格、錄入基礎(chǔ)信息的軟盤、收費許可證復(fù)印件、收費依據(jù)文件的復(fù)印件及電子文檔），以免漏編執(zhí)收單位和項目而無法執(zhí)收。具體報送時間：第一批次的省直非稅改革部門于*年3月10日前報送規(guī)定資料；第二批次的省直非稅改革部門于*年5月12日前報送規(guī)定資料；第三批次的省直非稅改革部門于*年7月21日前報送規(guī)定資料；第四批次的省直非稅改革部門于*年10月20日前報送規(guī)定資料。。2、確認(rèn)階段。在省直各部門自查上報的基礎(chǔ)上，由省財政廳牽頭，對部門及所屬執(zhí)收單位報送的有關(guān)表格、文件依據(jù)和自查報告所反映的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)。3、批復(fù)階段。省財政廳根據(jù)確認(rèn)結(jié)果，制定并批復(fù)相關(guān)部門（含所屬執(zhí)收單位）政府非稅收入收繳征管改革實施方案。4、實施階段。省直各部門根據(jù)省財政廳的批復(fù)要求，認(rèn)真組織，配備必要的硬件設(shè)備和票據(jù)打印機，保證本部門（含所屬執(zhí)收單位）政府非稅收入管理改革的順利實施。（三）實行大廳集中收繳改革。針對省政務(wù)服務(wù)中心集中辦理行政許可收費的特殊情況，按照省本級政府非稅收入管理改革的要求，實行大廳集中收繳改革。具體收繳改革辦法另行制定。五、有關(guān)要求（一）統(tǒng)一思想。各有關(guān)部門要從維護(hù)省政府令的嚴(yán)肅性高度，依法推進(jìn)省本級政府非稅收入管理改革，積極引導(dǎo)廣大干部職工理解、支持和配合政府非稅收入管理改革，為政府非稅收入管理改革營造良好氛圍，保證改革順利實施。（二）加強協(xié)作。各有關(guān)部門、單位要充分認(rèn)識改革工作的艱巨性和復(fù)雜性，密切配合、通力協(xié)作。財政、監(jiān)察、機關(guān)事務(wù)管理局、審計、物價、人民銀行等部門，要高度重視，各司其職、各盡其責(zé)，確保政府非稅收入管理改革工作順利實施；省直各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，主動負(fù)起責(zé)任，堅決貫徹執(zhí)行省委、省政府的決定，按照財政部門的計劃安排，制定切實可行的工作方案，確保政府非稅收入管理改革的各項規(guī)定落實到位。（三）強化監(jiān)督。要建立健全政府非稅收入監(jiān)管體系，加強監(jiān)督檢查，全面落實政府非稅收入管理改革工作；要嚴(yán)肅紀(jì)律，對違反政府非稅收入管理改革規(guī)定的，依照國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》和《*省政府非稅收入管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)查處。

預(yù)算編制的有關(guān)要求

做好部門預(yù)算分報告制度。各預(yù)算單位根據(jù)全鎮(zhèn)的戰(zhàn)略目標(biāo)、部門事業(yè)發(fā)展，全面準(zhǔn)確地界定本單位的職責(zé)、職能和年度工作目標(biāo)，把握本單位各項事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實施計劃，編制本部門預(yù)算分報告，并分析近年來單位的財務(wù)收支狀況及預(yù)算執(zhí)行情況。以結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算編制的評價工作。積極穩(wěn)妥深入推進(jìn)鎮(zhèn)本級以結(jié)果為導(dǎo)向的績效預(yù)算改革，加強實施的針對性、落實工作的有效性，進(jìn)一步開展和完善重點領(lǐng)域、重大預(yù)算項目的自評工作。2013年預(yù)算單位專項項目繼續(xù)將涉及民生、公共產(chǎn)品項目（即預(yù)算單位在履行法定職能為社會提供的公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的項目，如社保等政策性支出、政府購買公共服務(wù)項目等）納入評價范圍。預(yù)算金額在50萬元以上項目納入預(yù)算單位績效預(yù)算自評體系；預(yù)算金額在500萬以上，在各預(yù)算單位自評的基礎(chǔ)上，由鎮(zhèn)人大財政監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門進(jìn)行綜合評審，納入鎮(zhèn)級以結(jié)果為導(dǎo)向的績效預(yù)算管理重點評價體系。繼續(xù)加強預(yù)算執(zhí)行管理。采用“部門預(yù)算執(zhí)行過程分析報告”的方式，一年分三次，面對不同的對象，分別以部門預(yù)算執(zhí)行過程分析總報告和分報告的方式，公開半年度、三季度和年度部門預(yù)算執(zhí)行過程信息。嚴(yán)格預(yù)算審核程序。鎮(zhèn)財政預(yù)算草案從2013年開始按照部門預(yù)算要求編制分報告和向人代會公開的財政預(yù)算內(nèi)容，由鎮(zhèn)人代會審議通過后執(zhí)行，完善財政預(yù)算審核程序。推進(jìn)政府采購工作。進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)政府采購行為，根據(jù)《區(qū)年政府采購集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)》和《關(guān)于推進(jìn)政府采購工作的實施意見》，細(xì)化政府采購的項目內(nèi)容和準(zhǔn)確劃分采購方式。重點掌控政府采購預(yù)算的編制、采購計劃的下達(dá)、采購任務(wù)的實施、采購資金的撥付等四個環(huán)節(jié)，確保財政資金管理運行及操作程序更規(guī)范更透明。

預(yù)算編制時間節(jié)點

通過“二上二下”方法，按照自下而上逐級編報的順序，由各部門、預(yù)算單位報鎮(zhèn)財經(jīng)中心（附數(shù)據(jù)盤和編報文字說明）。“一上”：7月20日前上報預(yù)算建議草案。各部門、預(yù)算單位根據(jù)2013年本單位（部門）工作需要，按統(tǒng)一表格編制部門預(yù)算建議草案，上報鎮(zhèn)財經(jīng)中心，完成第一次上報。“一下”：8月20日前下達(dá)各部門、預(yù)算單位預(yù)算控制數(shù)。根據(jù)各預(yù)算單位報送的預(yù)算建議草案和預(yù)算分報告，由人大財政監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門，按預(yù)算項目逐個審核，重點加大對專項金額在500萬元以上的支出綜合評審。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)后，作為預(yù)算控制數(shù)，下達(dá)至各單位。“二上”：9月30日前反饋預(yù)算安排意見。各部門、預(yù)算單位根據(jù)下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)在第一次上報基礎(chǔ)上進(jìn)行確認(rèn)（如期間有新的項目追加出來，必須報領(lǐng)導(dǎo)小組再次審核確認(rèn)）。經(jīng)調(diào)整后，報分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字同意，最終將預(yù)算申報數(shù)報鎮(zhèn)財經(jīng)中心，完成第二次上報。“二下”：正式批復(fù)預(yù)算。鎮(zhèn)財經(jīng)中心按程序逐級上報，在鎮(zhèn)人民代表大會審查批準(zhǔn)政府預(yù)算后，在15個工作日內(nèi)將預(yù)算數(shù)批復(fù)至各預(yù)算單位。

主要措施

完善制度，規(guī)范管理。各部門、預(yù)算單位要適應(yīng)財政改革的新形勢和新要求，加強和完善財政財務(wù)管理規(guī)章制度，推進(jìn)部門預(yù)算編制與資產(chǎn)管理、政府采購等財政相關(guān)業(yè)務(wù)的有機結(jié)合，為進(jìn)一步深化預(yù)算改革提供制度保障。勇于開拓，不斷創(chuàng)新。各部門、預(yù)算單位要按照公共財政體制的具體要求，結(jié)合自身實際，大膽探索，勇于創(chuàng)新和實踐，并及時總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗與做法，不斷深化和完善部門預(yù)算改革。

局機關(guān)各科室、分局，國有企事業(yè)單位：

為紀(jì)念改革開放30周年，推動*新一輪跨越式發(fā)展，推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟和社會全面發(fā)展，根據(jù)區(qū)委《關(guān)于開展新一輪解放思想大行動的通知》（區(qū)委辦〔20*〕119號）精神，決定在全局開展新一輪解放思想大行動，結(jié)合我局實際，提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

開展新一輪解放思想大行動，要以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以解放思想、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、全面貫徹落實黨的十七大和省、市、區(qū)黨代會精神為主線，緊緊圍繞“解放思想、敢為人先、反驕破滿、跨越發(fā)展”的主題,以破解“七難”建設(shè)“品質(zhì)之城、美麗之洲”為總目標(biāo)，以“環(huán)境立區(qū)”為總戰(zhàn)略，圍繞打造“六個最優(yōu)環(huán)境”，審視我局職能，拉高學(xué)習(xí)標(biāo)桿，理清工作思路，完善管理舉措，提升服務(wù)水平，實現(xiàn)發(fā)展改革新貢獻(xiàn)。

二、重點工作

解放思想大行動，要緊密結(jié)合推動*新一輪跨越式發(fā)展面臨的新情況、新問題，圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出的八大重點，結(jié)合我局工作實際，抓住關(guān)鍵，狠抓落實。重點圍繞以下5個方面來展開：