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1設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證的含義及內(nèi)容

工程各相關(guān)人員應(yīng)該深刻理解設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證的含義及內(nèi)容1.1設(shè)計變更的含義及內(nèi)容設(shè)計變更是施工過程中保證設(shè)計和施工質(zhì)量，完善工程設(shè)計，糾正設(shè)計錯誤以及滿足現(xiàn)場條件變化而進(jìn)行的設(shè)計修改工作。一般包括由原設(shè)計單位出具的設(shè)計變更通知單和由施工單位征得由原設(shè)計單位同意的設(shè)計變更聯(lián)絡(luò)單兩種，也可按開工與否分為開工前和開工后發(fā)生的設(shè)計變更。

1.1.1工程開工前發(fā)生的設(shè)計變更

在建設(shè)單位組織的設(shè)計交底會上，經(jīng)施工企業(yè)和建設(shè)單位提出，各方研究同意而改變施工圖的做法，都屬于設(shè)計變更，為此而增加新的圖紙或設(shè)計變更說明都由設(shè)計單位或建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

1.1.2工程開工后發(fā)生的設(shè)計變更

（1）施工企業(yè)在施工中，遇到一些原設(shè)計未預(yù)料的具體情況需進(jìn)行處理，因而發(fā)生的設(shè)計變更。例如，挖基礎(chǔ)槽溝遇到回填土、儀表安裝需要改換管纜敷設(shè)走向等，經(jīng)設(shè)計單位、建設(shè)單位、施工單位研究，認(rèn)為必須換土、改換走向增減管纜等辦法，進(jìn)行具體處理的設(shè)計變更。這類設(shè)計變更的洽商記錄，在內(nèi)容方面應(yīng)力求詳盡，除應(yīng)注明工程項目、部位、作法、規(guī)格、數(shù)量外，必要時還應(yīng)附有施工圖，經(jīng)3方或雙方簽證認(rèn)可后、作為施工和編審增減預(yù)算的依據(jù)。

（2）建設(shè)單位提出的設(shè)計變更。工程開工后由于某種需要，建設(shè)單位提出要求改變某些作法，或增減某些具體工程項目等，征得施工企業(yè)同意（較大設(shè)計變更或需要變更施工圖時，還應(yīng)同時征得設(shè)計單位同意）。并填寫設(shè)計變更洽商記錄，經(jīng)雙方或3方確認(rèn)后，作為施工和編審增減預(yù)算的依據(jù)。

（3）施工企業(yè)提出的設(shè)計變更。這是指施工企業(yè)在施工中，由于施工方面的原因而引起的設(shè)計變更。這類設(shè)計變更，除較大者需經(jīng)過建設(shè)單位同意外，一般不需經(jīng)過建設(shè)單位同意，并在洽商記錄確認(rèn)后，作為施工和編審增減預(yù)算的依據(jù)。

1.2現(xiàn)場簽證的涵義及內(nèi)容

施工過程中的現(xiàn)場簽證是由于建設(shè)過程中的諸多不確定因素引起的，主要是指施工企業(yè)就施工圖紙、設(shè)計變更所確定的工程內(nèi)容以外，與業(yè)主根據(jù)施工合同約定就工程施工過程中涉及合同價之外的責(zé)任事件所辦理的簽認(rèn)證明，如由于施工條件的變化或無法遇見的情況所引起工程量的變化。

（1）由于建設(shè)單位原因，未按合同規(guī)定的時間和要求提供材料、場地、設(shè)備資料等造成施工企業(yè)的停工、窩工損失。

（2）由于建設(shè)單位原因決定工程中途停建、緩建或由于設(shè)計變更以及設(shè)計錯誤等造成施工企業(yè)的停工、窩工、返工而發(fā)生的倒運、人員和機(jī)具的調(diào)遷等損失。

（3）在施工過程中發(fā)生的由建設(shè)單位造成的停水停電，造成工程不能順利進(jìn)行，且時間較長，施工企業(yè)又無法安排停工而造成的經(jīng)濟(jì)損失。

（4）在擴(kuò)建工程中，常遇到在施工過程中由于工作面過于狹小、作業(yè)超過一定高度，造成需要使用大型機(jī)具方可保證工程的順利進(jìn)行，施工企業(yè)在發(fā)生時應(yīng)及時將現(xiàn)場實際條件和施工方案通告建設(shè)單位，并在征得建設(shè)單位同意后實施，此時施工企業(yè)應(yīng)辦理工程簽證。

（5）對于大檢修工程、零星維修項目大都沒有正規(guī)的施工圖紙，往往在檢修前由施工企業(yè)提出一套檢修方案，檢修完畢后辦理工程簽證，然后依據(jù)工程簽證辦理工程結(jié)算。此時工程簽證工作尤其重要，直接關(guān)系到檢修結(jié)算工作的順利進(jìn)行。

2設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證的簽發(fā)原則和注意事項

建設(shè)單位應(yīng)明確規(guī)定設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證的簽發(fā)原則和注意事項

2.1設(shè)計變更的簽發(fā)原則

設(shè)計變更無論由哪方提出，均應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計部門發(fā)出相應(yīng)圖紙或說明，并辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到有關(guān)部門付諸實施。設(shè)計變更簽發(fā)原則是：

（1）確屬原設(shè)計不能保證質(zhì)量、設(shè)計遺漏和錯誤以及與現(xiàn)場不符無法施工非改不可的。

（2）設(shè)計變更要盡量提前，最好在開工之前就發(fā)現(xiàn)。認(rèn)真地搞好圖紙會審，盡量減少設(shè)計變更的發(fā)生，確需在施工中發(fā)生變更的，也要趕在施工前變更。

（3）變更工作應(yīng)在技術(shù)上可行，并全面考慮變更后產(chǎn)生的效益，與現(xiàn)場變更引起施工單位索賠所產(chǎn)生的損失加以比較，權(quán)衡輕重后再作決定。對由此引起的造價增減幅度是否控制在合同范圍內(nèi)，更須慎重。

（4）變更后的施工工藝不宜復(fù)雜，且對總工期不產(chǎn)生影響。

（5）變更后的項目不得降低使用標(biāo)準(zhǔn)。

（6）施工中發(fā)生的材料代用應(yīng)辦理材料代用單，要堅決杜絕內(nèi)容不明確的、沒有詳圖或具體使用部位，而只是純材料用量的變更。

（7）對設(shè)計變更應(yīng)詳細(xì)記錄，詳細(xì)說明原設(shè)計情況、設(shè)計變更原因、內(nèi)容及對其它專業(yè)的影響，因設(shè)計變更增減的工程造價，并應(yīng)嚴(yán)格按審批程序辦理。

2.2設(shè)計變更的注意事項

在實施項目之前，要制定變更令的標(biāo)準(zhǔn)格式。變更令應(yīng)該包括的內(nèi)容是：

（1）變更令編號和簽發(fā)變更日期。

（2）項目名稱或合同號。

（3）產(chǎn)生變更的原因和詳細(xì)的變更內(nèi)容說明：依據(jù)合同的哪一款發(fā)出變更令，變更工作是在接到變更令后立即實施，還是確定變更工作的費用后實施等。

（4）此次變更增加或減少的費用額，累計部分變更費用額。

（5）分清設(shè)計變更的責(zé)任原因，確定費用承擔(dān)方及承擔(dān)額。

（6）嚴(yán)格按審批程序辦理簽認(rèn)。

(7）變更令應(yīng)附附件，附件包括：變更工作的工程量表、設(shè)計資料、設(shè)計圖紙和其它與變更工作有關(guān)的文件。

2.3現(xiàn)場簽證的簽發(fā)原則和注意事項

（1）嚴(yán)格簽證管理，合同中明確規(guī)定了不予簽證的情況列舉。

（2）根據(jù)合同原則，嚴(yán)格審查各種簽證的及時性、合理性和真實性，杜絕事后追認(rèn)的現(xiàn)象，對簽證的及時性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，如不按規(guī)定執(zhí)行，相關(guān)負(fù)責(zé)人有權(quán)拒簽。

（3）嚴(yán)格按規(guī)定格式及程序辦理簽證。

（4）嚴(yán)格遵守規(guī)定的報批程序和報批時間，不得無故延誤，并制定工程簽證流程表。

（5）材料價格的確認(rèn)要注明采購價還是預(yù)算價，以避免采購保管費重復(fù)計取。

3加強(qiáng)設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證管理的一些建議

（1）充分發(fā)揮業(yè)主在投資控制方面的龍頭作用，建立完善的管理制度，明確規(guī)范承包商、監(jiān)理、業(yè)主的職責(zé)，明確規(guī)定各職能部門、各相關(guān)人員的職責(zé)。

（2）提高各相關(guān)人員的責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)把設(shè)計變更和工程簽證關(guān)。

（3）建立工程變更和現(xiàn)場簽證的臺帳。嚴(yán)格控制設(shè)計變更,對必要的變更項目要預(yù)先作工程量和造價的增減分析,加強(qiáng)現(xiàn)場簽證的審核,簽證發(fā)生后應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定及時辦理；嚴(yán)格區(qū)分設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證；加強(qiáng)合同管理,防止或減少索賠。這些都是加強(qiáng)設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證管理的重要手段。使設(shè)計變更在“變”這一環(huán)節(jié)上予以控制，簽證在“簽”這一環(huán)節(jié)上予以控制，而不是到了結(jié)算審計時再控制，是現(xiàn)場施工人員管理水平的綜合體現(xiàn)。