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（一）

2001年12月中辦、國辦發出的全國鄉鎮政權機關全面推行政務公開制度的通知后，鄉鎮政務公開普遍推行開來。從各地鄉鎮的實踐來看，普遍成立了以黨委書記或鄉鎮長為首的政務公開領導小組，成立了以人大主席或黨委、紀委負責同志為組長的政務公開監督小組，確定了具體承辦單位和人員；在方便群眾閱覽的地方，建立固定的政務公開欄；政務公開的內容注重突出群眾關心的重要問題和熱點問題；制定實施辦法和加強檢查督促，講求政務公開的真實性和實效性；在強化對鄉鎮政務公開的監督中摸索出一些行之有效的監督方式。

政務公開取得的成效，歸納為四條：一是增加了工作透明度，干群之間增加了理解，減少了誤會，化解了矛盾，促使“熱點不熱、難點不難”。二是改進了作風，提高了公仆意識，增強了依法辦事的自覺性。三是促進了黨風廉政建設。實行政務公開，一方面強化了群眾監督和制度約束，另一方面增強了干部的廉潔自律意識，鋪張浪費和吃喝招待明顯減少，亂收費現象受到很大遏制。四是有效地推動了各項工作的開展。由于政務公開維護了群眾的民主權利和合法權益，調動了群眾的積極性，基層干部辦事按照章法進行，從而使各項工作呈現出健康有序地正常發展。

（二）

當前存在的主要問題是：

1.認識有高低，發展不一樣，少數地方呈現出被動應付走形式的狀況。由于一些鄉鎮領導干部對政務公開的重要性和必要性認識不足，不是把它看成基層民主的一項重要內容，是公仆應向主人承擔的一項責任與義務，特別是有些人總怕家丑外揚，因而很不主動，很不認真，推一推動一動，應付了事，在時間上，往往一再延誤，在內容上，往往含含糊糊。

2.政務公開監督小組的組成存在不健全、不規范等問題。主要表現在：一是部分鄉鎮人大主席沒有參加監督小組。我們在肥西縣調查時，接觸到三位鄉鎮人大主席，在監督小組中都沒有位置。中辦國辦通知規定：“鄉鎮要成立政務公開監督小組，鄉鎮人大主席或紀委書記任組長”。鄉鎮人大主席不參加監督小組，既不符合中辦國辦通知，也不利于把政務公開監督小組的活動與鄉鎮人大的監督工作緊密結合起來。二是人員偏少，組織不健全。有的鄉鎮監督小組只有人大主席、紀委書記、組織委員等人，沒有吸收縣、鄉（鎮）人大代表，村委會、企事業單位的人員，缺乏代表性和群眾性。三是由行政人員參加監督小組，顯然不合適。有的地方把副鄉（鎮）長、財政所長、農經站長、鄉（鎮）政府辦公室主任都安排進了監督小組，形成監督者與被監督者不分。

3.有些地方政務公開的內容與做法同群眾要求不相適應，沒有緊緊扣住面向群眾、服務群眾、依靠群眾這條主線。在公布的內容上，不是想群眾之所想。有的把領導人員分工寫得很顯眼，而且長期保留，把工作職責和工作目標寫得很具體，也很少更換，缺少的就是群眾關心的當前的熱點和難點問題，對群眾普遍關心和反映強烈的問題往往少有公布或者很不具體，所以看的人不多，作用也不大。在公布的時間上，不是急群眾之所急、對時間性強的內容及時公布（例如學校開學時應立即公布收費標準），而是按部就班地幾個月換一次，緊急事情一多還往往被擠掉。在公開欄的設置上，不是盡量方便群眾，便利大家閱覽，有的設在機關大院，公開欄前冷冷清清。有的根本沒有考慮和安排如何廣開言路、接受群眾監督，相關材料一公布就了事，不注意聽取群眾意見，不斷改進。

（一）

2001年12月中辦、國辦發出的全國鄉鎮政權機關全面推行政務公開制度的通知后，鄉鎮政務公開普遍推行開來。從各地鄉鎮的實踐來看，普遍成立了以黨委書記或鄉鎮長為首的政務公開領導小組，成立了以人大主席或黨委、紀委負責同志為組長的政務公開監督小組，確定了具體承辦單位和人員；在方便群眾閱覽的地方，建立固定的政務公開欄；政務公開的內容注重突出群眾關心的重要問題和熱點問題；制定實施辦法和加強檢查督促，講求政務公開的真實性和實效性；在強化對鄉鎮政務公開的監督中摸索出一些行之有效的監督方式。

政務公開取得的成效，歸納為四條：一是增加了工作透明度，干群之間增加了理解，減少了誤會，化解了矛盾，促使“熱點不熱、難點不難”。二是改進了作風，提高了公仆意識，增強了依法辦事的自覺性。三是促進了黨風廉政建設。實行政務公開，一方面強化了群眾監督和制度約束，另一方面增強了干部的廉潔自律意識，鋪張浪費和吃喝招待明顯減少，亂收費現象受到很大遏制。四是有效地推動了各項工作的開展。由于政務公開維護了群眾的民主權利和合法權益，調動了群眾的積極性，基層干部辦事按照章法進行，從而使各項工作呈現出健康有序地正常發展。

（二）

當前存在的主要問題是：

1.認識有高低，發展不一樣，少數地方呈現出被動應付走形式的狀況。由于一些鄉鎮領導干部對政務公開的重要性和必要性認識不足，不是把它看成基層民主的一項重要內容，是公仆應向主人承擔的一項責任與義務，特別是有些人總怕家丑外揚，因而很不主動，很不認真，推一推動一動，應付了事，在時間上，往往一再延誤，在內容上，往往含含糊糊。

2.政務公開監督小組的組成存在不健全、不規范等問題。主要表現在：一是部分鄉鎮人大主席沒有參加監督小組。我們在肥西縣調查時，接觸到三位鄉鎮人大主席，在監督小組中都沒有位置。中辦國辦通知規定：“鄉鎮要成立政務公開監督小組，鄉鎮人大主席或紀委書記任組長”。鄉鎮人大主席不參加監督小組，既不符合中辦國辦通知，也不利于把政務公開監督小組的活動與鄉鎮人大的監督工作緊密結合起來。二是人員偏少，組織不健全。有的鄉鎮監督小組只有人大主席、紀委書記、組織委員等人，沒有吸收縣、鄉（鎮）人大代表，村委會、企事業單位的人員，缺乏代表性和群眾性。三是由行政人員參加監督小組，顯然不合適。有的地方把副鄉（鎮）長、財政所長、農經站長、鄉（鎮）政府辦公室主任都安排進了監督小組，形成監督者與被監督者不分。

3.有些地方政務公開的內容與做法同群眾要求不相適應，沒有緊緊扣住面向群眾、服務群眾、依靠群眾這條主線。在公布的內容上，不是想群眾之所想。有的把領導人員分工寫得很顯眼，而且長期保留，把工作職責和工作目標寫得很具體，也很少更換，缺少的就是群眾關心的當前的熱點和難點問題，對群眾普遍關心和反映強烈的問題往往少有公布或者很不具體，所以看的人不多，作用也不大。在公布的時間上，不是急群眾之所急、對時間性強的內容及時公布（例如學校開學時應立即公布收費標準），而是按部就班地幾個月換一次，緊急事情一多還往往被擠掉。在公開欄的設置上，不是盡量方便群眾，便利大家閱覽，有的設在機關大院，公開欄前冷冷清清。有的根本沒有考慮和安排如何廣開言路、接受群眾監督，相關材料一公布就了事，不注意聽取群眾意見，不斷改進。