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印尼是一個(gè)旅游資源極其豐富的國(guó)家，得天獨(dú)厚的地理位置,優(yōu)美的自然環(huán)境，豐富的海洋，火山與湖泊等自然景觀，遍布各地的名山古剎，以及多姿多采的民間文化,使印尼在發(fā)展旅游業(yè)方面有著許多其他國(guó)家無(wú)法相比的長(zhǎng)處和優(yōu)勢(shì)。印尼旅游業(yè)起步較晚，但70年代中期以來(lái)發(fā)展迅速，外國(guó)游客和旅游外匯收入與年遞增。旅游業(yè)的快速發(fā)展，不僅為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)了大量的外匯收入，促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是為商業(yè)、酒店業(yè)以及旅游商品的生產(chǎn)帶來(lái)了生機(jī)，而且解決了大批社會(huì)閑散人員的就業(yè)問(wèn)題。旅游業(yè)已成為印尼國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)。

一、迅速崛起的旅游業(yè)

1976年印尼接待外國(guó)游客40萬(wàn)人，1979年上升到50.1萬(wàn)人,1981年為60萬(wàn)人，1982年為59．2萬(wàn)人。在1983～1989年期間,赴印尼旅游的外國(guó)旅游者人數(shù)以年均15.6％的速度增長(zhǎng)，印尼接待的外國(guó)游客人數(shù)由1983年的64.4萬(wàn)人增加到1987年的106萬(wàn)人（首次突破百萬(wàn)大關(guān)）、1988年的130．1萬(wàn)人和1989年的162萬(wàn)人。旅游業(yè)直接創(chuàng)匯也由1983年的4．4億美元上升到1988年的10.6億美元和1989年的12.8億美元。進(jìn)入90年代以后，印尼旅游業(yè)繼續(xù)呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。1990年印尼接待外國(guó)游客217萬(wàn)人，旅游外匯收入18．9億美元,分別比上一年增長(zhǎng)33.9％和47.3％。1991年印尼政府舉辦“1991年印尼旅游觀光年”，歡迎世界各地游客到印尼觀光旅游，結(jié)果當(dāng)年到印尼旅游的外國(guó)游客達(dá)到250萬(wàn)人，外匯收入25．2億美元，首次超過(guò)橡膠業(yè)，成為僅次于石油天然氣、紡織成衣和膠合板業(yè)的第四大創(chuàng)匯行行業(yè)。1992年和1993年，印尼吸引外國(guó)游客分別為320萬(wàn)人和340萬(wàn)人，外匯收入進(jìn)一步上升至32.7億美元和36．4億美元。1994年到印尼觀光的外國(guó)游客突破400萬(wàn)人大關(guān)，超過(guò)政府原定的390萬(wàn)人目標(biāo),外匯收入46億美元,比1993年增長(zhǎng)17.8％。1994年12月31日，蘇哈托總統(tǒng)宣布1995年為“印尼共和國(guó)獨(dú)立半世紀(jì)之年”，旨在進(jìn)一步提高印尼觀光旅游業(yè)的吸引力，使更多的外國(guó)游客到印尼觀光。預(yù)計(jì)1995年印尼將吸引外國(guó)游客450萬(wàn)人。據(jù)印尼旅游與郵電部長(zhǎng)預(yù)測(cè)，在1999年以前，旅游業(yè)很有可能取代油氣、紡織和膠合板業(yè)而成為印尼賺取外匯最多的行業(yè)。到印尼旅游的國(guó)外游客主要來(lái)自新加坡、馬來(lái)西亞、日本和澳大利亞。國(guó)外游客在印尼的停留時(shí)間平均為12天，超過(guò)大多數(shù)亞洲國(guó)家。每個(gè)外國(guó)游客在印尼的消費(fèi)是逐年提高的，1990年每個(gè)外國(guó)游客在印尼的平均消費(fèi)額為966.81美元，平均每天81．79美元；1994年每個(gè)外國(guó)游客的平均消費(fèi)額提高到1194．43美元，平均每天115．63美元。

二、政府的政策措施

印尼旅游業(yè)的迅速發(fā)展，不僅得益于自然、地理?xiàng)l件和文化傳統(tǒng)，而且更多地得益于政府為發(fā)展旅游業(yè)而采取的有效的政策措施：

1．簡(jiǎn)化手續(xù)1983年4月印尼政府作出關(guān)于東盟、歐洲共同體28個(gè)國(guó)家和地區(qū)的游客逗留2個(gè)月以?xún)?nèi)的，進(jìn)入印尼可免簽證的決定。到1993年底為止,印尼政府已先后宣布對(duì)45個(gè)國(guó)家的游客免辦簽證，這些免簽證的游客占印尼接待外國(guó)游客總數(shù)的90％以上。

2．成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，將旅游業(yè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃,并對(duì)旅游業(yè)投入巨額資金印尼從1969年開(kāi)始重視發(fā)展旅游業(yè)，成立了旅游、郵政和電訊部,下設(shè)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)旅游業(yè)的旅游局；從第二個(gè)五年計(jì)劃開(kāi)始，印尼把促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展正式列入國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，此后，印尼政府制訂的幾個(gè)五年經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，都對(duì)旅游業(yè)的各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)作了具體的規(guī)定。1990年10月，印尼頒布了《旅游法》。為了促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，印尼政府每年都撥出大量資金發(fā)展旅游業(yè)。政府對(duì)旅游部門(mén)的投資，1992年為13億美元，1993年和1994年分別為5.52億美元和4．05億美元。政府還鼓勵(lì)私人投資旅游業(yè)，加速旅游設(shè)施的建設(shè)。

3．積極發(fā)展國(guó)際航空事業(yè)從1984年開(kāi)始，印尼國(guó)營(yíng)鷹記航空公司開(kāi)辟了國(guó)際航線(xiàn)，目前該公司已同世界上的28個(gè)城市有定期的航班往來(lái)業(yè)務(wù)。此外，印尼還允許28家外國(guó)航空公司開(kāi)通至印尼的航線(xiàn),為了更多地吸引外國(guó)游客,印尼1989年宣布開(kāi)放雅加達(dá)的蘇加諾—哈達(dá)國(guó)際機(jī)場(chǎng)、棉蘭的婆羅尼西國(guó)際機(jī)場(chǎng)、巴厘的烏拉萊國(guó)際機(jī)場(chǎng)和萬(wàn)鴉佬的薩姆拉杜朗宜國(guó)際機(jī)場(chǎng)。

4.興建旅游賓館，加強(qiáng)人員培訓(xùn),提高服務(wù)質(zhì)量印尼政府最近幾年對(duì)旅游業(yè)的投資主要用于興建旅游賓館。印尼目前共有623家國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的賓館酒店,其中29家為五星級(jí)，51家為四星級(jí)，客房總數(shù)57389間。據(jù)預(yù)測(cè)，到2005年,印尼必須再興建14萬(wàn)間客房才能滿(mǎn)足不斷增長(zhǎng)的需要。印尼已在全國(guó)建立35所旅游學(xué)院、60所旅游中等專(zhuān)科學(xué)校以及30多個(gè)旅游和飯店員工培訓(xùn)中心，旨在為旅游部門(mén)輸送合格的人才，提高服務(wù)質(zhì)量。

5.與周邊鄰國(guó)開(kāi)展旅游合作印尼已同新加坡和馬來(lái)西亞達(dá)成協(xié)議,共同投資5．7億美元，將三國(guó)沿海地區(qū)開(kāi)發(fā)成國(guó)際旅游度假勝地，建成“東方加勒比旅游區(qū)”。印尼還與泰國(guó)和馬來(lái)西亞的旅游機(jī)構(gòu)協(xié)商，建立具有協(xié)調(diào)功能的常設(shè)旅游聯(lián)盟機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)三國(guó)旅游業(yè)之間的相互合作、聯(lián)合促用和共同開(kāi)發(fā)。印尼還與緬甸簽訂了旅游合作協(xié)定，準(zhǔn)備幫助緬甸培訓(xùn)高層次旅游管理人才和服務(wù)人員，進(jìn)而推動(dòng)兩國(guó)的旅游合作。

三、發(fā)展趨勢(shì)

印尼雖已躋身于世界20大旅游強(qiáng)國(guó)的行列，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其東盟鄰國(guó)—泰國(guó)和新加坡，即使與馬來(lái)西亞相比也有不少差距。由于印尼國(guó)內(nèi)對(duì)石油需求日益增加，很有可能在2000年停止出口石油，印尼紡織品出口則已面臨中國(guó)、越南、巴基斯坦等國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品的激烈競(jìng)爭(zhēng)以及歐美各國(guó)貿(mào)易配額的限制，膠合板的出口增長(zhǎng)速度也已開(kāi)始下降。因此，旅游業(yè)在印尼經(jīng)濟(jì)中的地位和作用將日益重要。為此，印尼政府提出今后開(kāi)拓旅游業(yè)的幾項(xiàng)新舉措：加強(qiáng)宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高民眾的旅游意總值；增建旅游設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量；開(kāi)發(fā)新的旅游景點(diǎn)；增設(shè)新的旅游項(xiàng)目，發(fā)展會(huì)議旅游和海洋旅游；加強(qiáng)旅游專(zhuān)業(yè)化，等等，以推動(dòng)印尼旅游業(yè)再上新臺(tái)階。

在加強(qiáng)對(duì)外宣傳方面，印尼政府準(zhǔn)備在海外設(shè)立更多的辦事機(jī)構(gòu)。目前已在新加坡、東京、法蘭克福、悉尼、洛杉磯等地設(shè)立了印尼旅游促銷(xiāo)中心，今后擬在荷蘭、法國(guó)、加拿大也設(shè)立類(lèi)似機(jī)構(gòu)。印尼還準(zhǔn)備利用各種機(jī)會(huì)，推出各種形式的旅游觀光活動(dòng)，政府繼1991年舉辦“印尼觀光年”之后,又于1992年1月發(fā)起一場(chǎng)為期10年的“歡迎到印尼旅游”的運(yùn)動(dòng)。作為該活動(dòng)的一部分，印尼1995年在日惹主辦了國(guó)際旅游文化會(huì)議，在泗水舉辦世界帆船比賽大會(huì)，并全年在歐洲舉辦印尼文化活動(dòng)。同時(shí)，印尼還計(jì)劃派出更多的藝術(shù)代表團(tuán)出國(guó)訪問(wèn)演出，在國(guó)外舉辦文化藝術(shù)展，宣傳印尼旅游業(yè)的魅力。

印尼政府已意識(shí)到發(fā)展“會(huì)議旅游”的重要性，并將此作為推動(dòng)今后旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。為此,政府為到印尼舉行的國(guó)際性地區(qū)會(huì)議提供現(xiàn)代化的會(huì)議場(chǎng)所、配套的先進(jìn)通訊設(shè)備、訓(xùn)練有素的服務(wù)人員、便捷的交通等，并為與會(huì)者安排豐富多彩的會(huì)間節(jié)目及會(huì)后娛樂(lè)。90年代以來(lái)，印尼政府先后在雅加達(dá)舉辦了“1990年印尼旅游展覽會(huì)”“1991年貿(mào)易與旅游展覽會(huì)”和“亞太旅游協(xié)會(huì)論壇”，在萬(wàn)隆舉辦了“亞洲旅游業(yè)討論會(huì)”，在巴厘舉辦了“亞太旅游協(xié)會(huì)第40屆年會(huì)”以及“世界旅行社代表大會(huì)”等。1993年，印尼作為東道主承辦了世界旅游組織第10屆大會(huì)和不結(jié)盟國(guó)家首腦會(huì)議。1994年11月，亞太經(jīng)合組織第二次非正式首腦會(huì)議在印尼的茂物舉行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1993年在印尼共召開(kāi)了642個(gè)國(guó)際會(huì)議,與會(huì)者共計(jì)12萬(wàn)余人。1994年印尼共接待了有14萬(wàn)多人參加的753個(gè)國(guó)際會(huì)議。這些會(huì)議不僅為印尼帶來(lái)大量的外匯收入，而且大大提高了印尼的國(guó)際知名度。現(xiàn)在印尼政府正致力于興建國(guó)際會(huì)議中心，并計(jì)劃將雅加達(dá)、棉蘭、萬(wàn)隆、三寶壟、日惹、泗水、登巴剎和烏云潘當(dāng)?shù)劝俗鞘兄饾u發(fā)展成為會(huì)議旅游中心。

印尼政府希望到“六五”計(jì)劃結(jié)束時(shí)的1999年，到印尼的外來(lái)觀光客增加到600萬(wàn)人，2000年上升到700萬(wàn)人，到2005年進(jìn)一步增加到1100萬(wàn)人，屆時(shí)印尼可能超過(guò)泰國(guó)，成為東南亞地區(qū)接待外國(guó)游客最多的國(guó)家。