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1高速公路管理中存在的問(wèn)題

1.1制度建設(shè)不完善目前，我國(guó)高速公路管理缺乏統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)管理方法、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)不一致，工作內(nèi)容難以統(tǒng)一。

1.2高速路收費(fèi)管理中存在問(wèn)題高速公路收費(fèi)制度緩解了政府的資金壓力，在繁榮地區(qū)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但同時(shí)也存在一些弊端，主要體現(xiàn)在如下幾方面：

(1)沒(méi)有統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的管理制度。不同地方收費(fèi)差別大，且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)隨意性大，存在很多不合理的現(xiàn)象：人情收費(fèi)、亂收費(fèi)、不開(kāi)發(fā)票和出具廢舊發(fā)票等。

(2)收入不真實(shí)。在經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展下，各地的交往日益頻繁，擁有私家車(chē)的居民連年上升，節(jié)假日自駕游的人數(shù)不斷增加，高速路的車(chē)流量自然而然呈現(xiàn)持續(xù)增加的趨勢(shì)。但是，很多高速公路收費(fèi)站僅圖自身利益，向上級(jí)匯報(bào)過(guò)路費(fèi)收入數(shù)仍然按照初期的預(yù)測(cè)結(jié)果，收入受車(chē)流量的變動(dòng)影響考慮欠佳，從而致使上報(bào)收入的不真實(shí)。

(3)收費(fèi)站變成部分小公司獲取私利的橋梁。一些小公司濫用國(guó)家給予的權(quán)力，使用手段獲取私利。

(4)虛高的運(yùn)行成本。高速公路建設(shè)部門(mén)在成本核算的日常的運(yùn)行中私自增加成本，主要體現(xiàn)在人員工資、維護(hù)道路和收費(fèi)站點(diǎn)等方面，目的就是為了延長(zhǎng)還貸的期限從中謀取私利，從而實(shí)現(xiàn)自身利益，這樣就導(dǎo)致了運(yùn)行成本虛高的狀況。

1.3施工單位在施工中存在問(wèn)題首先是資金投入欠缺。尤其是最近幾年一些養(yǎng)護(hù)材料的價(jià)格不斷上漲，例如油料、瀝青、鋼材等，增加了施工成本，施工單位并沒(méi)有做好充足的準(zhǔn)備，施工之前都靠管理處提前支付的材料預(yù)付款，自身所持資金不足，難以實(shí)現(xiàn)短期內(nèi)的資金周轉(zhuǎn)，有時(shí)還會(huì)因沒(méi)有及時(shí)供應(yīng)材料導(dǎo)致臨時(shí)停工，嚴(yán)重影響了施工的進(jìn)度。其次是沒(méi)有足夠的人力。施工單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目上技術(shù)力量的投入不夠重視，養(yǎng)護(hù)工程上的技術(shù)力量投入過(guò)多，很多技術(shù)崗位缺少相應(yīng)的技術(shù)人員，或是職業(yè)素養(yǎng)和能力不足。再次是許多硬件設(shè)備的投入不夠，無(wú)法適應(yīng)快速養(yǎng)護(hù)的要求。最后是施工單位缺乏科研投入，沒(méi)有培養(yǎng)大量的專(zhuān)業(yè)人才。很多施工單位僅僅憑借經(jīng)驗(yàn)施工，然而在社會(huì)的高要求下，各種新型設(shè)備和材料的更新速度不斷加快，只憑經(jīng)驗(yàn)根本無(wú)法跟上時(shí)代的發(fā)展步伐。

2完善高速公路管理模式應(yīng)考慮的要素

2.1社會(huì)環(huán)境因素影響高速公路管理模式的社會(huì)環(huán)境因素有很：經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、人文環(huán)境以及一系列的法律法規(guī)。社會(huì)環(huán)境因素通過(guò)直接和間接的方式影響高速公路管理模式。良好的的經(jīng)濟(jì)環(huán)境在高速公路管理模式的發(fā)展中扮演著重要的角色，不管運(yùn)用企業(yè)型管理模式或者事業(yè)型管理模式，良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境都是其不可或缺的發(fā)展要素。實(shí)際管理我國(guó)高速公路時(shí)，相對(duì)穩(wěn)定的政治環(huán)境積極地促進(jìn)著高速公路管理模式的發(fā)展，倘若政治環(huán)境不穩(wěn)定，會(huì)嚴(yán)重影響高速公路管理模向更好的方向發(fā)展。當(dāng)然，任何管理模式，都需要相關(guān)的法律法規(guī)政策的監(jiān)管和保護(hù)，依照相關(guān)的法律、法規(guī)的規(guī)定，實(shí)際管理高速公路時(shí)依法行使權(quán)利，履行義務(wù)。

2.2經(jīng)濟(jì)因素可以從很多方面來(lái)分析考慮經(jīng)濟(jì)因素對(duì)高速公路管理模式的影響，如管理效益、養(yǎng)護(hù)效益等。一方面，高速公路管理模式受高速公路管理效益直接和間接的影響，高效、科學(xué)的管理效益能夠大大促進(jìn)高速公路建設(shè)管理的發(fā)展，相反，若高速公路的管理效益不可觀一定會(huì)嚴(yán)重影響高速公路的建設(shè)管理；另一方面，高速公路養(yǎng)護(hù)效益的好壞也會(huì)或多或少影響高速公路的管理模式，高速公路的管理中使用哪種高速公路管理模式取決于政府相關(guān)的準(zhǔn)許經(jīng)營(yíng)公司的能力范圍，以及實(shí)際管理高速公路養(yǎng)護(hù)中需要的設(shè)備和資金。

3完善高速公路管理應(yīng)遵循的原則

3.1科學(xué)性的原則高速公路管理能體現(xiàn)施工中的實(shí)際問(wèn)題，正確規(guī)范和引導(dǎo)實(shí)際操作，就一定要堅(jiān)持科學(xué)的方法和原則。

3.2比較性的原則高速公路管理具有可比性，在實(shí)際的施工操作中方便找出各種管理的自身特征，從中尋找與現(xiàn)實(shí)工作需要最貼合的管理模式，從而使工作效率和質(zhì)量得到提高。

3.3前瞻性的原則高速公路管理一定要具備前瞻性的特征，有可預(yù)測(cè)性才能在現(xiàn)實(shí)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題時(shí)及時(shí)給予解決方案，同時(shí)，經(jīng)過(guò)比較，有利于更快更好加以解決。

3.4實(shí)用性的原則高速公路管理模式最終要通過(guò)實(shí)踐的檢驗(yàn)，只有不斷的探索，才能夠滿足實(shí)際管理工作中一些條件的要求，因此，高速公路管理模式自身一定要具備很強(qiáng)的實(shí)用性，這樣才能把它的實(shí)用價(jià)值體現(xiàn)的淋漓盡致。

4解決措施

4.1完善管理制度管理機(jī)關(guān)要盡職盡責(zé)，適時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的管理制度，從而構(gòu)建一套系統(tǒng)的規(guī)章制度體系，同時(shí)嚴(yán)格監(jiān)督各個(gè)相關(guān)單位及時(shí)執(zhí)行，給養(yǎng)護(hù)管理工作提供有力的制度保障。

4.2調(diào)動(dòng)施工單位積極性對(duì)施工單位的管理，絕不是一紙合同就能解決所有問(wèn)題的，必須通過(guò)各種手段，充分調(diào)動(dòng)其積極性。施工單位說(shuō)到底，是效益為先。因此，我們的考核也應(yīng)該圍繞其效益來(lái)展開(kāi)，讓能干事的施工單位得到必要的獎(jiǎng)勵(lì)，讓做不好事的施工單位得到必要的懲處是我們的考核目標(biāo)。通過(guò)這種考核，充分調(diào)動(dòng)所有施工單位的積極性，達(dá)到一種多贏的目的。

4.3大力投入科研，從技術(shù)上支持養(yǎng)護(hù)工程必要的科研投入確保了高速公路養(yǎng)護(hù)又好又快地開(kāi)展實(shí)行。目前，科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)著整個(gè)交通行業(yè)，努力致力于建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型的和諧社會(huì)。部分科研機(jī)構(gòu)也獻(xiàn)出了自己的一份力，著力研發(fā)對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)有針對(duì)性的項(xiàng)目，這樣的環(huán)境對(duì)當(dāng)前高速公路的管理十分有利。從管理處來(lái)講，在科技養(yǎng)路的正確指引下，更應(yīng)該增強(qiáng)養(yǎng)護(hù)科研攻關(guān)，使養(yǎng)護(hù)工程盡可能快的使用到很多實(shí)用型的技術(shù)設(shè)備和技術(shù)工藝。大大提升資金的投入，是養(yǎng)護(hù)管理信息化和機(jī)械化水平達(dá)到一個(gè)新的高度，同時(shí)提高工作效率，與時(shí)俱進(jìn)將信息化管理系統(tǒng)合理運(yùn)用到工作中。高速公路養(yǎng)護(hù)管理中一系列的問(wèn)題，并不是短時(shí)間內(nèi)可以解決的，需要管理處各個(gè)部門(mén)一起努力，從細(xì)微處抓起做好方方面面的工作。同時(shí)，問(wèn)題永遠(yuǎn)處于動(dòng)態(tài)的變化之中，我們只有秉承求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，和一絲不茍的工作態(tài)度，才能更好的完成高速公路的管理工作。

4.4制定高速路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及制度執(zhí)行審計(jì)為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)人情收費(fèi)、不按規(guī)章收費(fèi)以及不開(kāi)發(fā)票等現(xiàn)象，設(shè)計(jì)了如下的審計(jì)制度。可以通過(guò)如下兩種方式進(jìn)行高速路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及制度執(zhí)行審計(jì)：

(1)在沒(méi)有通知的情況下隨時(shí)抽查審計(jì)。即審計(jì)人員以及同道路稽查人員不告知不定期的對(duì)高速公路管理狀況進(jìn)行抽查，檢查收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和車(chē)型是不是相一致，有沒(méi)有不開(kāi)發(fā)票、不收過(guò)路費(fèi)以及使用廢舊發(fā)票等一系列違反規(guī)定的現(xiàn)象。一旦發(fā)現(xiàn)，必定給予嚴(yán)厲的處分。

(2)實(shí)時(shí)審計(jì)。就是通過(guò)一些網(wǎng)絡(luò)或是通信渠道，在高速公路的網(wǎng)站上增添高速路收費(fèi)投訴專(zhuān)欄，二十四小時(shí)開(kāi)通高速路群眾監(jiān)督熱線，使高速路收費(fèi)活動(dòng)的實(shí)時(shí)審計(jì)得到有力的保證，對(duì)不規(guī)范的收費(fèi)行為予以糾正，確保問(wèn)題能及時(shí)得到重視，并最大程度給予合理的解決。

5結(jié)語(yǔ)

目前，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)正處于關(guān)鍵變革時(shí)期，現(xiàn)代化城市額發(fā)展進(jìn)程中高速公路的發(fā)展將起著非常重要的作用，因此，我們必須重視高速公路的管理，使其管理科學(xué)化，具有時(shí)代性。

作者：唐志強(qiáng)單位：重慶市交通工程監(jiān)理咨詢有限責(zé)任公司