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摘要：公路工程工作量大，各個施工環節復雜，公路工程施工時需要投入大量資金，加大了成本浪費的可能，這對于公路工程施工效率和施工單位經濟效益等方面有非常嚴重的影響。針對于這一點，在開展公路工程施工時，必須對其進行成本管理，根據公路施工管理和控制原則，提升各項資金在公路工程施工時的利用效率，在保證公路工程順利實施的過程中，保障公路工程施工單位整體經濟效益。

關鍵詞：公路工程；成本管理；措施

一、公路工程成本管理控制的意義

成本管理的作用在于保證相關工程項目成本投入量的合理性，其存在于公路工程施工的每一個環節當中。而且，在實踐研究中了解到公路工程管理與企業競爭力、開拓能力等方面存在緊密的聯系。公路工程成本管理效果直接影響項目承辦單位發展水平。在社會不斷發展的過程中，公路工程施工單位數量逐漸增多，各個單位之間的競爭力度大幅度提升，在這種條件下必須制定規范合理的成本管理控制系統，降低公路工程施工時的成本消耗量，提升企業整體競爭力，借以實現公路工程施工單位穩定發展的目的。

二、公路工程項目施工階段成本管理內容

（一）成本計劃

成本計劃是在編制完施工組織設計，確定施工方案、項目進度計劃、資源供應計劃等基礎上編制的。它是在開工前以貨幣的形式確定企業完成計劃期內預定的施工生產任務的生產消耗水平和降低成本的任務。

（二）成本控制

成本控制要進行直接成本控制和間接成本控制，是對成本的形成過程中以動態控制的方式對實際發生的各項生產耗費進行嚴格的計算和監督，并進行及時的糾偏，避免一切超支浪費現象發生，使生產成本控制在成本計劃以內。

（三）成本核算

成本核算是對施工過程中的各項消耗費用進行審核、記錄、匯集和分配，從而計算出項目發生的實際費用。項目部成本核算主要包括：人工費的核算、材料費的核算、周轉材料的核算、機械使用費的核算、其他直接費用的核算、施工間接費的核算、分包工程費的核算。

（四）成本分析

成本分析是利用成本核算及其他有關資料，分析成本水平與構成的變動情況，研究影響成本升降的各種因素及其形成原因，挖掘降低成本途徑的分析方法。其作用是正確評價項目成本計劃的執行結果，揭示成本升降變動的原因，為編制成本計劃和制定經營決策提供重要依據。

（五）成本考核

成本考核是指定期考查審核成本目標執行情況和成本計劃的完成結果，全面評價成本管理工作的成績。成本考核的作用是，評價各責任中心特別是成本中心業績，促使各責任中心對所控制的成本承擔責任，體現責、權、利相結合的原則，并借以控制和降低各種產品的生產成本。

三、公路施工管理和控制的原則

（一）全面控制

公路工程屬于綜合性項目，需堅持全面控制原則，在此過程中，主要包含企業、人員以及全過程控制。全員控制主要為項目當中各項目與企業，團體責任網絡與經濟核算等因素，需做到責任到人，協同合作。

（二）以施工過程控制為重點

公路工程在施工過程中管理的主要目標為特定項目，隨工程開始亦共同結束。項目施工管理為了更好完成目標需求，建設企業需加強施工過程管控，主要涉及投標環節，前期準備環節，施工環節以及竣工驗收環節。

（三）責、權、利相結合

公路項目施工環節，項目經理部門與其他部門，班組之間共同肩負著責任把控的義務，并具有共同控制的權利。因此項目經理部門需與其他不同的部門，班組的控制績效給予定期檢測與考察，從而健全系統獎懲制度。

四、成本管理所遇到的問題

（一）施工低成本競標

隨著市場經濟不斷發展，企業間的競爭日益激烈，競爭促進了企業間的發展，卻也在一定程度上造成了不好的影響，公路施工中，企業間的低價競標就是其一。各施工企業因競爭力的加大，為了承包施工工程，忽視成本預算，低價競標形式愈見增多，許多建筑企業中標項目的中標價格，大都與成本本身價格相持平，甚至出現虧本現象，造成了建筑企業的經濟效益降低，施工成本已無法控制。

（二）施工成本管理控制意識薄弱

企業高層領導對公路施工工程成本的管理重視度不足，投入的管理費用不足，工程項目的計劃不夠科學、合理，導致造價的增多。有些建筑企業甚至為了趕工期而忽視最基本的工程質量問題，以高成本、低質量換來規定時間竣工，其主要問題就是管理者的責任心不強。另外，施工人員的知識能力與技術水平較低，致使公路施工中不能合理運用新技術降低造價，甚至因技術不足而增加成本的現象也時有發生，提高管理者的責任心以及對成本管理的重視，加大高素質、高水平的技術人員的招收，是提高成本管理的一項重要措施。

五、加強施工成本管理的對應策略

（一）樹立成本管理全局戰略意識

戰略成本管理是指將成本管理與戰略管理相結合，在提高企業市場競爭優勢的同時進行成本管理。為了使企業能夠靈活適應不斷變化的外部環境，公路建設相關部門管理者必須能夠使用專業的手段分析各種可能影響成本變化的資料，幫助公路建設部門規避風險，及時改變。同時，公路建設項目成本管理全局戰略的制定，要緊跟市場的變化，隨著改變而相應調整。通過對項目成本計劃和編制分解，明確各部門、團隊應承擔的成本控制指標，公路建設部門要讓企業成本規劃部門根據本部門的工作計劃、資源計劃和生產成本控制計劃，明確責任，最終達到多級多次預算，多級多層控制、全員承擔責任的成本控制體系。

（二）建立和完善組織結構

公路建設項目施工成本控制具有全過程性，因此公路建設項目要將項目實施過程中跟部門職工與管理者團結起來，做到各司其職，使公路建設項目施工成本管理更加有效率。同時，成本控制體系要建立起以項目經理為核心的成本控制組織。項目成本管理的主要特點是項目經理負責制，并且要想保證公路建設項目成本控制中項目經理負責的管理組織系統能夠得到真正實施，要制定專門的項目成本計劃與項目管理績效評價標準，經由項目經理提出并開始執行，在執行過程中要注意實施動態分析和總結，通過對公路項目管理過程中發現的問題進行分析，提出改進措施，提供及時的解決措施。

（三）切實加強施工現場的成本管理

公路工程的施工現場成本管理主要內容就有工程的質量管理，控制工程的施工質量，加強質量的控制管理是企業應高度重視的工作，施工質量是企業發展的根本所在，也是工程成本控制的關鍵。質量不過關的工程或不滿足業主要求的工程都將對施工企業的經濟效益及社會信譽造成極大影響。因此只有將“質量第一，預防為主，公正守法”原則進行嚴格執行，才能有效對公路施工現場的人員、材料、設備、施工措施以及環境等進行合理控制。進一步地對公路施工現場的安全進行管理，降低事故的發生幾率，重視事故的預防工作，進而才能有效控制公路工程的經濟損失。另外還要重視對公路工程現場工程變更的簽證，若在施工中發現實際情況與工程設計存在不符合的情況，需要及時地上報工程項目部長以及相關工程監理人員，進行施工現場的觀測確認，施工人員應積極配合工程監理人員有效進行工程變更的測量工作，并將其作為工程變更申報的主要依據。

六、項目完工后成本的考核

在公路施工工程項目完工之后，應該對責任成本執行情況進行總結考核。在實際工程施工中，往往會發生本項目未完工時期，一部分人員已經被轉移至另一個工程項目中。完工之后，在賬目不清晰、遺留問題未解決和責任無清楚承擔人員等情況下，工程施工人員投入新項目，如此下來，遺留問題越積越多，嚴重時，甚至造成大額虧損，造成成本的巨大浪費。因此，相關施工工程項目負責人，應該盡到本身責任，一個工程完結，項目所存留的“尾巴”整理清楚后，再進行下一個項目的建設，并根據項目總結考核，對整體員工進行獎懲，激勵員工，促使員工更努力建設公路工程，提高質量，節省成本開支。綜上所述，施工階段成本管理根本目的就是降低工程成本，也就是降低工程施工中活勞動和物化勞動的消耗。企業降低工程成本途徑是多方面的，各種途徑之間也是相互聯系、相互促進的。在成本管理工作中，必須目標明確，抓住重點，既要節約消耗，又要保證工程質量。

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作者:魏冬梅 單位:駐馬店市公路物資供應處