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未落實“風險節目管理名單”機制

《新聞之夜》屬于委制節目，bbc的委制節目則需遵守《商業與制作守則》?！妒貏t》中則有“風險節目管理名單”規定。MRPL則是由BBCVision所制定，原因是BBCVision需接觸大量的委制節目，故需要通過該一機制預先掌握不同類型的編輯風險。編輯風險則又分為“固有風險”和“名譽風險”兩種。前者是指，BBC的委制節目，在制作或播出后會遭遇不同程度的法律訴訟（例如可能會秘密/匿名采訪，或被報道的當事人可能會因認為自己不詆毀，而提出法律行動），但又可能因為事件具備新聞價值或公共利益，致使難以通過現有的新聞編輯政策決定是否報道或呈現的手法。后者則是指，BBC的名譽可能會因節目播出受到損害。被列為MPRL的委制節目，需要與BBC經營團隊（如制作人和業務代表）討論各種風險發生前后的處理機制，并還需要考慮發生的地點（如英國境內或海外）進行區分。委制單位會被要求按照討論結果撰寫風險管理計劃書，并由BBC負責該委制節目的代表簽署確認。然而波拉德發現，象薩案這么高風險的節目竟然沒有列入MPRL機制。而且這是經過《新聞之夜》與管理層的討論與決議。波拉德認為這是個錯誤的決定，薩案在制播期間沒有任何的風險管控，BBC內部也沒有投入適當的管理資源，并導致后期制播團隊與主管之間的沖突。

制播團隊與編輯主管之間的沖突

調查報告參考《新聞之夜》制播團隊與編輯主管PeterRippon之間的電子郵件及訪談后發現，《新聞之夜》認為擁有受害者的訪談內容，便足以制播薩案的調查報道。工作組亦重新審視受害者的訪談內容，亦認為該內容具備一定的可信度，但沖突點在于，同樣也看過的波拉德卻判定為證據不足。調查報告中寫道，就制播流程來看，若波拉德能考慮，讓制播團隊能收集更多材料以強化訪談證據，應為最適當的決策，可降低雙方的沖突。

員工透露官方部落格對外發表個別言論

就在波拉德決定停播薩案報道后，BBC在2012年9月收到獨立電視臺（ITV）的來信，信中表示獨立電視臺知道《新聞之夜》曾計劃制播薩案報道，但卻因故無法播出。顯示BBC內部已經對外放出相關信息，并引起其它媒體飛關注。對此，波拉德通過BBC官網編輯部落格對外聲明，自己完全的按照編輯政策才換下薩維爾的調查報告，過程中并未受到上層的指示或操作。不過，波拉德的回應聲明完全沒有經過任何正式的會議討論，調查報告認為，薩案已經引起外部媒體/公眾的關注，理應由BBC統一對外發言，但波拉德卻將編輯部落格當成自己的傳聲筒，此舉甚為不妥。調查報告進一步分析，編輯部落格的文字內容同樣屬于BBC節目范疇之一，因此理應遵守相關內部編輯規范。但調查發現，BBC內部對于相關節目部落格并沒有明確的章程規范，因此過去相關部落格的內容也在此情況下產生。調查報告批評，BBC高層對于薩案的反應過于遲鈍，包括，面對這么重大的制播案，竟然是在一個影展的午餐會上討論，而非在正式會議上說明。主管單位讓薩案未列入“風險節目管理名單”機制也有嚴重的過失。且當外部開始懷疑BBC高層涉嫌打壓新聞自由時，BBC也未在最快的時間內，統一通過公關系統對外正式發表聲明。波拉德的獨立報告公布后，BBCTrust和BBC皆作出回應。BBCTrust提到，該報告詳盡確實，指出不少目前經營團隊與編輯規范的缺失，未來BBCTrust也會要求新任的BBC總經理TonyHall參考該報告內容，改革內部的管理制度。BBC則表示完全接受調查報告的內容，并會在近期內提出中長期的改革方案。另外BBC經營團隊也同時提出立即整改措施，相關重要事項包括：一、重新指派《新聞之夜》的總編輯和副總編輯。二、重新和資深編輯與制作人員溝通“風險節目管理名單（MPRL）”機制的重要性，并檢討具體的落實方案。三、重新修訂編輯規范：當工作人員收集到涉及重大的犯罪案件證據時，應向內部報備，通過內部的正式會議討論，確認未來是否要和警方采取進一步的接觸。四、確認BBC相關的部落格（或節目網站）需遵守內部編輯政策。

本文作者：陳化南