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摘要】對廣西工業(yè)化進程中人才問題進行綜合分析，提出廣西工業(yè)化建設中，為了實現(xiàn)富民興桂新跨越，必須進一步加強人才隊伍建設，大力實施人才強桂戰(zhàn)略，并提出具體的政策建議。

【關鍵詞】工業(yè)化；人才；建設

劉奇葆書記在廣西第九次黨代會中明確提出“堅持走新型工業(yè)化道路，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化道路?！碑斍皬V西處在一個關鍵發(fā)展時期，推進工業(yè)化是加快發(fā)展、實現(xiàn)現(xiàn)代化的主導方向和歷史性任務。我們要貫徹落實，做好這項工作，應該加快建設一支高素質的工業(yè)化人才隊伍。

“十五”期間廣西人才工作取得了巨大的成績，與經濟社會發(fā)展總體上是適應的，但人才總量不足、素質有待提高、結構不盡合理、創(chuàng)新能力不強、創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待改善等問題仍然制約著廣西的發(fā)展。面對建設和諧廣西的新形勢、新任務，廣西人才現(xiàn)狀還存在諸多的不適應。

一、與加快工業(yè)化進程的要求不相適應。

廣西實現(xiàn)經濟起飛，縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，關鍵在工業(yè)，推進工業(yè)化仍是帶動經濟增長的主導。全面實施工業(yè)興桂戰(zhàn)略，做大做強優(yōu)勢支柱產業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，打造知名品牌，優(yōu)化工業(yè)布局，必須依靠科技進步和強有力的人才支撐。廣西人才分布存在結構性失衡，專業(yè)技術人才中70%集中在非物質生產部門，第二產業(yè)僅為16%；高層次人才比例偏低，自主創(chuàng)新能力較弱，擁有自主知識產權和關鍵核心技術的人才奇缺；高技能人才存量不足，僅占產業(yè)工人的2.8%；引才聚才載體綜合競爭力不強，成為廣西工業(yè)由“廣西制造”向“廣西創(chuàng)造”轉變主要的制約因素。

二、與政府依法進行社會管理和提供公共服務的要求不相適應。

進一步轉變政府職能，大力推進政務公開和電子政務，有效地提高政府對社會的服務水平、管理效率，優(yōu)化政務環(huán)境，促進經濟社會的良性運行，實現(xiàn)富民興桂新跨越，必須全面提搞公務員隊伍的整體素質。目前，公務員隊伍中高學歷人才偏少，全區(qū)公務員本科以上學歷僅占32.3%；推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化的進程需要具有專業(yè)知識的管理人才，我區(qū)行政機關工作人員專業(yè)知識結構不合理，黨政專業(yè)人才比例較大，工業(yè)、金融、法律和城市規(guī)劃等專業(yè)人才偏少；現(xiàn)代行政管理知識、依法行政知識以及現(xiàn)代科技知識欠缺，對外開放意識不強，執(zhí)行政策和提供公共服務的水平不高。

三、和加強區(qū)域經濟合作的要求不相適應。

實施全方位、多層次、寬領域開放戰(zhàn)略，充分利用中國－東盟博覽會平臺與紐帶，加快經濟國際化進程，加強經濟合作，支持有條件的企業(yè)到境外投資興業(yè)，必須加快提升人才的對外交流、合作和競爭的能力和水平。我區(qū)外向型人才嚴重不足，現(xiàn)有人才對外交流合作能力不強；缺乏熟悉國際規(guī)則和國際慣例、具有跨文化溝通能力的專業(yè)人才；缺乏具有戰(zhàn)略開拓能力和現(xiàn)代管理水平、熟悉和利用國際國內兩種資源、兩個市場的管理人才；缺乏熟悉東盟各國經濟社會狀況以及從事會展業(yè)等專門人才；人才國際間相互交往較少，訪問學者和留學人員互派尚未形成規(guī)模。

為了實現(xiàn)富民興桂新跨越，進一步加強人才隊伍建設，大力實施人才強桂戰(zhàn)略，應做好以下幾方面：

一、加快培養(yǎng)引進經濟社會發(fā)展急需的高層次人才。

“十一五”期間，以人才小高地建設為重點，加快培養(yǎng)和引進一批高層次人才；建立社會化、行業(yè)化的領軍人才開發(fā)機制，在重點產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)以及科技、教育、宣傳、文化、衛(wèi)生等領域，分類推進領軍人才開發(fā)，抓緊啟動各類領軍人才開發(fā)計劃。堅持以項目為依托，以合作為紐帶，構建高層次人才柔性引進機制，加大國家級高層次人才與智力的引進力度。通過領軍人才隊伍建設，在基礎研究、核心技術研發(fā)和技術成果推廣應用等不同領域，形成一批有不同專業(yè)結構、年齡梯次結構的創(chuàng)新人才團隊。

二、加強公務員隊伍建設，造就高素質、專業(yè)化的公務員隊伍。

認真貫徹落實公務員法和相關法規(guī)，制定我區(qū)公務員管理的配套辦法，進一步創(chuàng)新公務員管理機制。實施公務員素質提升工程，重點實施公務員專業(yè)能力建設計劃，探索制定我區(qū)公務員不同職位的專業(yè)能力標準，并運用于改革和完善公務員管理的體制機制。做好公務員的培養(yǎng)、選拔和使用工作，提高綜合素質，優(yōu)化整體結構。加大公務員隊伍中少數(shù)民族干部、婦女干部和黨外干部的培養(yǎng)力度。

三、深化事業(yè)單位人事制度改革，加強專業(yè)技術人才隊伍建設。

按照“突出重點、分類指導、完善政策、綜合配套”的原則，全面推進事業(yè)單位人事制度改革，試行事業(yè)單位崗位設置管理制度，逐步建立和完善以全員聘用制和崗位管理制度為核心的、符合各類事業(yè)單位特點的用人制度。積極推動企業(yè)成為吸納技術創(chuàng)新人才的主體，注重發(fā)揮企業(yè)吸納人才的主渠道作用，依托重要骨干企業(yè)和科技型企業(yè)集聚、培養(yǎng)優(yōu)秀科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)人才，引導專業(yè)技術人才向關鍵行業(yè)、重點企業(yè)和生產一線聚集，健全企業(yè)吸納和使用專業(yè)技術人才的社會化服務體系。

四、加強高素質、職業(yè)化的企業(yè)經營管理人才隊伍建設

全面實施企業(yè)經營管理人才培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)造就一支職業(yè)素養(yǎng)好、市場意識強，熟悉國內國際經濟運行規(guī)則，在生產經營、資本運作等方面具有較高造詣的經營管理者隊伍；探索建立職業(yè)經理人資格制度，培育發(fā)展職業(yè)經理人市場，建立職業(yè)經理人信息庫，制定職業(yè)經理人信用體系、職業(yè)標準和職業(yè)規(guī)范，建設一支在經營管理、資本運作等方面具有較強能力的職業(yè)經理人隊伍。整合優(yōu)化培訓資源，依托高校、科研院所及重點企業(yè)，建立企業(yè)經營管理人才培訓基地。

參考文獻

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作者簡介：

陳亮（1973－）男，湖南衡陽人，廣西桂林工學院管理學院副教授，主要研究方向：戰(zhàn)略管理；

張桂香（1975－）女，山西原平人，廣西桂林工學院管理學院2004級碩士研究生，主要研究方向：人力資源管理；