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一、引言

所謂公共財政，即國家或政府根據社會資源提供出的公共服務，是一項符合社會公共需求的經濟行為和分配活動，公共財政不僅能夠確保經濟社會的穩固發展，還能夠對公共資源進行合理的分配。公共財政會隨著時代的變換而不斷的改變自身的內涵，隨著不同時期的帶來，其內涵和外延的側重也隨之不斷的改變。市場經濟屬于一種自然經濟，在市場中自然形成和調節，不會受到太多的制約，相對自由。在市場經濟中主要通過價格制定資源的分配狀況，價格由供需掌控，而供需則是通過整體市場參與人員共同評估確定，展現出一種公平公開公正性。

二、公共財政與市場經濟的聯系

1.公共財政的形成和發展離不開市場經濟的幫助。

市場經濟是一項經濟系統，產品和相關服務在這項系統中形成、生產和銷售時都會受到市場價格的直接影響，而市場價格是搖擺不定的，和計劃經濟完全不同。在資源配置中市場有著決定性的作用，而公共財政則在市場經濟中起到了輔助性作用，只有在市場經濟中公共財政的作用才能夠全面的發揮。公共財政是在市場經濟的基礎上形成的，在市場經濟中無法成為獨立的個體。

2.市場經濟的發展離不開公共財政。

隨著市場經濟的到來，市場所起到的作用是短暫性的，不具備長久性的作用，一旦市場作用失去效果，就會導致市場配置資源出現不合理現象。因為市場機制的客觀因素造成了失效現象，所以市場自身沒有能力將這些問題處理好，必須依靠政府方面的市場性方式進行處理解決。市場和政府公共財政在處理問題時都是以提升社會整體資源配置的效率為最終目的，進行相互的輔助和配合，但是在解決問題方面還是存在一定的差異。通過以上事實證明，如果社會不采用公共財政對國家機制進行控制是根本無法長久性發展的，只有加大力度開展公共財政才能夠促進社會主義市場經濟的發展。

3.公共財政與市場經濟相互促進行為互補。

公共財政是在市場經濟的基礎下形成的，公共財政在市場經濟中就相當于國家財政，以此來而提供公共服務，同時也是一種國家政策，能夠有效彌補市場的欠缺。市場經濟屬于資源配置方式其中的一種，主要按照等價交換的工作方針，通過市場對經濟調節，沒有任何約束，相對比較自由。財政主要是負責政府機構的收入、支出和收支進行管理的活動形式。財政運行主要以公共財政為基礎結構，通過政府向社會提供公共產品和服務，在市場經濟公共范圍內起到了不可替代的用途。公共財政最終目的是能夠為社會提供所需，向社會成員提供公共服務，受廣大群眾公開式監督。公共財政實際意義不是要形成市場失靈，而是針對與法治和民主，真實內涵是對市場形成的財富進行公平合理的分配。

三、堅持公共財政對發展市場經濟的意義

1.明確公共財政能夠對建設小康社會起到全面作用。

在黨十六大會議中提出了全面建設小康社會的目標。想要建設小康社會不但要對經濟大力發展，同時還要強化法制和民主，成立社會主義精神文明。而在建設全面小康社會中至關重要的一項內容就是全面滿足社會公共需求，全面滿足公共需求則是公共財政中最基礎的內容。堅持公共財政不但能夠解決公共需求所需的資金問題，同時還可以在社會全面發展的過程中貢獻出一份力量。想要保證全面建設小康社會中所需的資金有強烈保障，必須不斷改善公共財政機制，快速實施公共財政。

2不斷完善公共財政，提高市場資源配置效率。

建設公共財政必須創建科學市場失靈制度對我國社會主義市場經濟的財政發展范圍進行規范管理，杜絕出現政府對正常、正當的市場活動干預，將市場配置資源的基本作用充分發揮。為更好的增加經濟，前提條件是確保提供與需求在數量和結構上的平衡。只有不斷完善和健全公共財政，才能為各種市場提供所需的公共服務，樹立良好的市場競爭政策保證，更好的開展公平競爭，從而將市場配置資源的效率有效提升。

3.完善公共財政，確保市場和政府之間的合理關系。

公共財政具有非營利性這一獨特的特征，這樣能夠更好的維持市場和政府之間的聯系。目前，我國市場主體結構還不是很和諧，通過國有企業退出企業競爭后，市場主體結構又向著合理化方面邁進一部，可是市場主體結構想要全面的完善必須要利用政府的政策和制度方可完成。政府無需干預有效的市場，但對于市場在提供公共產品中的不足要給予適當的干預，具有完善的公共財政才能夠控制好干預的程度，保持市場和政府之間良好的關系。

4.完善和健全公共財政，更好的幫助政府職能進行轉變。

我國生產主要是以公有制和按勞分配為主要方針，是一個社會主義強烈的國家，通過國家將人們聚集在一起后進行生產，從而制造財富，之后再利用制造的財富進行國家職能的落實，讓人們在物質和精神生活方面得到全面的滿足。這也是公共財政所追求的經濟活動局勢。不斷完善健全公共財政機制，合理調節和深化財政收支構造，不斷降低盈利性和經營性行業的投資，減少行政事業所需資金數目，將經營性事業單位融入到市場中，將資金主要運用到社會公共需求和社會保障中，能夠有效轉變建設財政、吃飯財政和社會主義市場經濟機制相適應的狀態。

四、如何維持好公共財政與市場經濟之間的對策建議

1.科學界定財政職能，嚴禁出現越位越權及缺位的現象。

從政府的角度來講，其提供的公共產品只用來服務公眾，政府一定要嚴格遵守相關公共產品界定范圍，不能越位。這一界限作為約束政府對公共產品的提供的邊界，所以不能由政府對其進行權限劃分，必須通過立法對其進行規范限制。必須保證財政真誠和市場調節的合理結合，將公共財政和市場職責的范圍清楚的劃分，將財政合理的融入到市場結構的調整中。

2.全面考慮，強化財政綜合實力及服務觀念。

市場經濟的參與人員大多是為了從中盈利，像公共服務產品等基本上不盈利的行業參與者較少，資金大都由政府公共財政供給。公共財政主要是為人們提供所需的公共服務和物品，政府要清楚的了解這項內容，才能為人們提供更好的服務，才能創造更豐富的資金供給社會使用。

3.完善財稅體制改革，改善公共財政體制。

公共財政的主要來源是社會經濟參與人員的稅收，因此我們需要不斷深化改革稅收制度，科學的財政支出能夠推動市場經濟發展。因此，要不斷完善中央和地方財力與事力之間的合理配置，不斷健全公共服務公平化和主體功能區建設的公共財政機制，建設能夠推進資源節省和經濟結構優化的稅收體系。

4.創建更加公平的財政市場發展環境，

提升工作效率。我們一定要創建更加公平的財政發展環境，讓社會經濟的參與人員及時獲取準確的經濟信息。此外，要對工作人員的行為加強規范，避免出現腐敗局面，保證社會群眾對財政經費的去向能夠清楚的了解，將經費更好的應用到公共財政建設和市場經濟發展過程中。在市場范圍內確保經濟成果分配的公平性不斷提升，資源在配置時要按照市場經濟的需求進行。對預算進行分配時，尤其是針對支出轉移和轉向支出制定科學合理的機制，是預算編制的方法更加科學合理性。對政府收支要保證統一，確保市場經濟中的公共財政能夠發揮出自身的職責作用。

作者：石琳 單位：天津市地方稅務局登記局