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一、執行力對國有企業的意義

1.有利于增強進國有企業競爭力。

隨著經濟發展，市場競爭日趨激烈，要求企業能迅速應對環境的變化，適應市場的需求，這對企業各級組織的執行力提出了更高要求。而目前，機制僵化、效率低下是國有企業長期難以改變的現狀，隨著市場經濟體制的逐步健全，國有企業作為市場經濟的參與者，其特權越來越少，只能通過增強自身的執行力和競爭力，提高管理效率，應對市場競爭。

2.有利于國有企業更好地完成歷史使命和政治任務。

國有大中型企業在國民經濟發展中承擔著重要的社會責任，在經濟社會發展中具有引領作用，國有重點企業是國內企業參與國際競爭的主角，因此，搞好國有企業不僅是企業發展的需要們更是鞏固和加強公有制經濟地位的政治要求，只有提高國有企業執行力，才能切實提高國有企業的核心競爭力，確保其在國民經濟中的支撐作用和核心地位。

3.有利于推動國有企業改革進程。

黨的十八屆三中全會提出積極發展混合所有制經濟，指出混合所有制經濟是我國基本經濟制度的重要實現形式。堅持公有制為主體的基本經濟制度，必須發展和壯大國有經濟和國有企業。國有企業只有把切實提高自身執行力，加大自身競爭優勢，提升行業地位，才能在混合所有制經濟中發揮自己的優勢，否則，去整合其他所有制企業效果不突出，即使政府拉郎配，也不會改變多少局面。

二、國企執行力不足的現狀及影響因素

同其他企業相比，執行力不強是國有企業普遍存在的問題，普遍表現在人浮于事、責權不分、流于形式、員工缺乏積極主動性等。究其原因，其影響因素總結如下：

1.體制問題影響深遠。

國有企業改革雖然取得很大成效，但仍面臨體制、機制和結構等深層次問題，國有企業在向市場經濟轉變的過程中，沒有建立起科學健全的管理體制和運營機制，并且由于歷史、文化因素的影響，相對于其它性質企業，潛規則要多，并且表現形式復雜多樣。使顯規則受制于潛規則，影響了國有企業改革進程。

2.內部管理滯后。

目前在國有企業中，企業組織的規章制度已基本建立健全，但是由于種種原因，很難得以貫徹執行，各級部門工作缺乏真正的評價標準和依據，考核、獎懲機制不夠健全和完善，無法對各部門的執行工作進行約束，職責不清，致使各部門員工在執行過程中推諉多、拖拉多，企業戰略管理目標無法落到實處，企業執行力自然不強。

3.人員素質制約。

近年來人力資源對企業發展的重要性越來越凸顯，但是國有企業由于其產權的特殊性，高層管理人員往往是由政府任命，缺乏實際管理企業的經驗和能力，決策能力低下，中層管理人員執行方式存在誤區，甚至以取悅領導為首要工作任務，基層員工缺乏競爭意識，素質參差不齊，執行的規范化程度不高，再加上相應的獎懲措施很難執行到位，使得國有企業在人力資源管理方面亟待加強。

4.企業文化缺失。

在我國企業向市場經濟轉型的過程中，企業文化正在發揮日益重大的推動作用，社會科學文獻出版社出版的《文化建設藍皮書:中國文化發展報告(2013)》披露：從整體來看，只有40.63%的國有企業意識到企業文化建設的重要性并有相應的建設內容，仍有59.37%沒有或基本沒有企業文化的建設。不同于美國績效導向的企業文化，中國的企業文化大多數是更強調關系和集體的家庭式文化，在這種文化中關系是第一位的，員工的組織地位往往取決于與家長的關系。而這種企業文化下企業的執行力和業績一般比較差。在這一企業文化背景下，國有企業往往稱不上團隊，更像是團伙，他們往往從自身利益出發，各懷心思，內耗嚴重。

三、國有企業執行力建設的途徑與對策

基于以上原因，想要切實提升國有企業執行力，需要解決以下幾個方面的問題：

1.深化國企改革，破解體制難題。

從企業的管理體制和運營機制來看，執行力的關鍵在于戰略、運營及人員的密切協作，戰略指明企業發展的方向，運營是指如何開展工作實現企業的戰略，而人員則涉及到具體實施運營實現戰略的執行人員。這三者的彼此緊密相連，三者融合度越高，企業執行力也就越強。首先，企業戰略的制定即企業根據內外部環境，結合自身優劣勢，確定企業在市場環境中的定位，選擇企業要開展的業務種類。戰略應由決策者和執行者在全面系統分析市場現實情況后共同制定，而非由領導閉門造車。其次，戰略的運營體現在講企業長期的目標分解為各階段各部門的具體目標任務，運營目標的制定需要高層領導者與具體的執行者經過細致的討論確定，確保目標的可執行性，同時運營目標要求能量化，可衡量，能給出明確的指標，各個職能部門按照企業的流程和規范開展工作，進而實現這些階段性目標任務，同時需要對運營計劃進行跟蹤、實施階段性評估，通過對運營計劃的控制和修正，保證任務和目標的完成。

2.強化內部管理，提升執行效率。

在戰略明確、運營有效的前提下，企業日常管理對執行力強弱的影響就顯而易見，國有企業要真正實現“人治”到“法治”的轉變，讓制度來管人，首先要對崗位進行設置，編制崗位說明書，根據崗位需求安排相應的工作人員，建立健全具有內部公平性和外部競爭性的薪酬制度及激勵措施，使激勵系統緊密語戰略實施業績掛鉤，提升員工工作的積極性和效率。實施真正意義上的績效管理，使用統一的評價體系定期對員工進行評價和考核，確保企業執行與戰略目標緊密一致。

3.多方并進，提升國企員工執行力水平。

要從體制層面、國有資產監管者績效考核上解決國有企業領導人的屆期任職制度導致的企業組織高層不定期人事變動對執行力的影響，努力克服因高層人事變動導致的執行中斷和執行變通等問題，并通過改善國有企業高層、中層管理者的個人品格、綜合素質、認識水平、管理能力、團隊意識等密切影響著執行力強弱的因素來達到強化執行的目的。高層管理者應注重營造企業的執行文化，培養執行力強的中層理隊伍，中層管理者，應切實保證戰略的執行效果，基層員工，應加強培訓提高執行力。

4.培育執行力文化，構建執行氛圍。

培育執行文化要摒棄那些妨礙企業執行力的思想根源，促進企業形成一種強調執行的氛圍。要創造這種氛圍就離不開優秀的領導層管理人員和有效的激勵機制。企業的管理者要倡導一種公開、透明、開放、團結和進取的企業執行文化，并通過一系列的激勵機制讓這種良好核心價值理念和企業文化深入人心。以此減少部門間的內耗和增強上下級之間的溝通，克服固有的體制、機制和企業文化帶來的問題，充分提高企業執行力。

作者：鐘皓 單位：中國煤炭地質總局第二勘探局