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本文作者：陳世均作者單位：重慶化醫(yī)控股(集團)公司

工程實施階段的投資控制

1設(shè)備材料采購方面對投資控制

在設(shè)備材料的采購方面，國內(nèi)設(shè)備材料的采購可以參考以往建設(shè)項目的價格，一般不會出現(xiàn)大的波動，問題主要是在海外采購方面，缺乏參考資料，稍不注意就會造成投資失控。因此該項目采取由業(yè)主和技術(shù)提供方雙方成立聯(lián)合采購詢價工作組，共同進行海外采購詢價，在KBR公司提出總包價后，如果業(yè)主認(rèn)可，雙方進行下一步的采購，如果業(yè)主認(rèn)為價格不合適，可以由KBR公司進行協(xié)助，業(yè)主進行招標(biāo)采購的方式進行。從而使業(yè)主對技術(shù)供應(yīng)商在軟、硬件上方面的報價可以進行有效的控制，達到降低投資的目的。設(shè)備材料采購采用公開招標(biāo)方式，在設(shè)備采購時可以更大范圍的國產(chǎn)化，從而降低工程投資。

2工程招投標(biāo)和合同管理對投資控制

工程發(fā)包是該工程建設(shè)過程的重要環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)的投資控制是此重大項目總體投資控制工作的重中之重，抓好該項目主體工程發(fā)包過程是投資控制工作的重要內(nèi)容。具體來說在工程招標(biāo)方面主要注意以下方面:(1)合理劃分標(biāo)段:本工程主裝置區(qū)按合成氨、尿素劃分為2個標(biāo)段進行投資控制。(2)設(shè)計多種計價方案方案一、總包干模式:甲供設(shè)備、安裝主要材料，建筑、安裝工程費以概算為基礎(chǔ)實行裝置安裝費用總承包。對界區(qū)內(nèi)主裝置項目在設(shè)備、安裝主要材料甲供的前提下，建筑、安裝工程費以概算為基礎(chǔ)進行招標(biāo)定價。方案二、費率方式:甲供設(shè)備、安裝主要材料，建筑、安裝工程費按費率方式據(jù)實結(jié)算。招標(biāo)時確定定額與費用，按施工圖編制預(yù)算，工程竣工后按實結(jié)算或施工圖預(yù)算加設(shè)計變更結(jié)算，也有竣工后按實測工程量進行費用結(jié)算的。方案三、包干與費率相結(jié)合的模式:甲供設(shè)備、安裝主要材料，安裝工程以概算為基礎(chǔ)進行招標(biāo)定價;建筑工程按費率方式進行招標(biāo)。多方案解決了承包商很難預(yù)測的風(fēng)險而隨意加大風(fēng)險系數(shù)，造成包干費誤差過大的問題，讓承包商做到實事求是地報價。(3)成立專門的招標(biāo)機構(gòu)，完善各崗位職責(zé)，嚴(yán)格貫徹國家和企業(yè)的相關(guān)招標(biāo)規(guī)定，在招標(biāo)過程中公平公正、公開透明。(4)招標(biāo)文件的編制應(yīng)全面、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)，招標(biāo)時具備的資料及條件準(zhǔn)確、全面地告知投標(biāo)單位，以便投標(biāo)單位合理、科學(xué)的預(yù)測投標(biāo)報價。

3施工階段對投資控制

在施工階段，加強業(yè)主的管理、協(xié)調(diào)力度，盡量滿足招標(biāo)、合同提供的相關(guān)條件，建設(shè)變更，盡量不給或少給施工單位索賠的機會，如施工圖提供的時間、設(shè)備材料進場時間等。利用先進的管理工具，加強甲供材料事前、事中、事后全過程動態(tài)控制，減少材料的積壓和流失，降低建設(shè)單位材料費用的投入。

4工程造價管理對投資控制

以批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算為基礎(chǔ)，以技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計為依據(jù)，明確要求施工單位不得隨意變更設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和檔次，涉及工程量變更需要取得監(jiān)理方、業(yè)主方等的書面同意，從而嚴(yán)格按圖控制工程量，控制投資［4］。

討論

本文所述800kt/a尿素項目投資概算30．1億元，預(yù)計結(jié)算價為27億元，結(jié)算價比概算價預(yù)計節(jié)約3．1億元，節(jié)約率10．3%，建設(shè)投資得到了有效控制。通過以上對項目工程建設(shè)各階段投資控制工作的梳理和逐個分析，筆者認(rèn)為:大型化工工程建設(shè)項目全過程的投資控制，應(yīng)著力從組織、技術(shù)、經(jīng)濟和管理等方面采取措施，求得效果。在組織方面，成立項目組織機構(gòu)，明確項目投資控制人員及其任務(wù)，指定專人負(fù)責(zé)項目投資控制工作，規(guī)定管理職能分工;在技術(shù)方面，重視設(shè)計、施工的多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工組織設(shè)計，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能性;在經(jīng)濟上采取節(jié)約投資的獎勵措施，嚴(yán)格審核各項費用支出，做好竣工結(jié)算;在管理上建立項目全過程、分階段的投資控制管理程序并嚴(yán)格執(zhí)行。實踐證明，大型化工工程建設(shè)項目要想有效地控制投資，必須分階段、多方面、全過程實施投資控制措施，才能在項目建設(shè)過程中科學(xué)有效地使用人力、財力、物力，才能確保實現(xiàn)項目管理目標(biāo)，取得項目投資的最大經(jīng)濟效益。