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摘要:自從2013年2月八部委聯合頒布了電子招投標辦法以來，電子招投標以高效、公正、便捷和公平等特點在建筑工程領域中得到大力推廣與應用。本文對當前建筑工程電子招投標的優勢、存在問題進行詳細的闡述與分析，并提出相應的解決對策，供大家參考。

關鍵詞:建筑工程；電子招投標；解決對策

本著公平、公開和公正的基本原則，招標人可以在符合要求的投標人中選出最經濟合理的投標人，使得招標人的利益得到保障，而這樣透明公平公開的招投標系統也會吸引很多投標者前來競爭投標，因此招投標是建筑工程項目開展重要的環節之一。為了響應國家節能環保的號召，應加大電子招投標系統在建筑工程領域內的推廣力度，使得建筑資源能夠得到有效配置從而減少資源的浪費，電子招投標系統促進了投標人之間良性競爭，對建筑工程行業有長期積極意義。

1建筑工程的電子招投標的優勢

近期，管理部門加強對建筑工程招投標活動的監督，投標人也對自己的監督權和知情權越來越重視。電子招投標可以將招投標項目開展活動的細節(比如財政收支等)以互聯網形式公布，并對內容進行及時更新，更好地接受公眾的監督，也就是讓公眾陽光監督建筑工程的招投標過程，這有效地遏制了腐敗的行為。電子招投標的所有操作都在電子設備上進行，極大地改變了以往傳統招投標活動中需要裝訂大量資料，減少紙張的浪費，降低了能耗，實現了無紙化招投標，以前投標人投一次標需要往返招標人、招標單位和交易中心大概15次左右，而現在這些流程在網上就可以實現，只需攜帶CA密碼鎖和身份證就可以參加開標會，這極大地降低了投標人的投標成本，而匿名報名改善了圍標串標的現象;由于電子招投標全面實現無紙化，那么就比紙質材料的安全性更高，也容易查找與存放，擬參與投標項目的施工管理人員的證件、企業正常經營的需要證件根據有關部門要求，進行確定和認證，就無須提供原件核對，將招投標變得高效便捷，有效地減少了證件造假的現象，有關監督部門根據自身的權限進入網絡監控系統，不僅可以查詢開標時間，還可以遠程監督交易中心的評標活動。

2建筑工程的電子招投標存在的問題

2．1標準不一

建筑行業目前使用的電子招投標系統基本上都是由造價軟件企業研發，存在部分人員為賺取更大的利益，在電子招投標系統上或者在動力數據格式上設卡等方式，將研發的成本轉嫁給投標人的現象。雖然招投標管理部門對相關數據標準進行明確，但是在建筑工程招投標活動中，存在各個地區的招投標標準不一致，因為數據的原因，導致投標人需要重新購買投標軟件，這無形中增加了投標人的投標成本。

2．2評標功能不夠客觀清晰

電子招投標系統主要包括清標和評標等評標功能，所謂的清標就是找出投標人標書中投標報價不合理的地方，比如計算錯誤、大小寫不一致的偏差等，為評委提供了有效的分析資料;所謂的評標就是根據招標文件規定的評標辦法對投標人進行評分，這看起來只需要計算機簡單操作即可，其實這里面很容易出現系統性的漏洞，電子招投標系統的專業評標功能還不夠，無法及時地對報價表中的材料損耗程度和數量進行檢查，也無法對專業分包工程的合法合規性進行核查，使得其對投標人優劣的判斷缺乏科學合理的依據，電子招投標無法真正完全自動化評標，導致最后的評標流程必須由專家人工完成，這不僅降低了評標的效率，還增加了招投標評標工作中人為的影響因素。

2．3安全性和公正性有所欠缺

電子招投標本身對數據的保密性、公正性和安全性的要求是非常高的。而電子招標系統由造價軟件企業主導的，本身存在較大的利益沖突，其安全性與公正性就顯得有所欠缺。電子招投標系統的規范化使得招投標活動透明公開，當該系統缺乏監管的話，那么只會讓招標活動變得更加黑箱操作。縱觀國際，電子招投標推廣的最大阻礙就是其保密性，因此，電子招投標系統管理員和開發企業有著潛在的腐敗機會和控制能力，可以采取技術手段來進行一系列不為人知的操控，使得招標投活動的管控流于形式。換句話說，電子招投標系統如果監管不嚴格的話，那么腐敗的權力只是從評標專家轉移到系統管理員和系統開發企業罷了。

2．4信息資源的溝通與共享功能欠缺

建筑工程行業的電子招投標由于地域差異和行政管理體制分割等原因，各地區的電子招投標流程存在一定差異，信息技術的標準不統一，信息數據的交互共享與規范接口的服務平臺欠缺，無法完成協調與規范指導的功能，使得電子招投標系統功能運用、研究開發和信息等都是相互斷裂和隔離，無法滿足全面統一和完整配套的需求，使得電子招投標活動的整體整合與協調和信息資源的共享與開放等功能無法實現，這就為一些投標人弄虛作假創造了空間，這無形中降低了電子招投標系統的公平性。

3建筑工程電子招投標存在問題的解決對策

3．1實行統一的技術標準

標準化是目前建筑工程電子招投標大力推廣的不可缺少的基本工作之一，假如標準不統一，那么將會形成新的技術壁壘和市場信息封鎖。由于我國的建筑工程電子招投標的推廣的進度不一致，使得各地區的招投標活動技術標準存在一定的差異，招投標管理制度存在差異較大，電子招投標的繼續發展缺乏協調統一的制度支持環境，目前電子招投標所采用的電子簽名、安全標準和產品標準均不統一。因此，國家應健全電子招投標法律法規，統一規范各地區的建筑工程的招投標標準，使得各地區的招投標信息能夠資源更加開放共享，確保建筑行業電子招投標市場的規范性與公正性。

3．2完善客觀的評標功能

電子招投標系統應以現代化信息技術手段和電子招投標法律法規相結合，制定規范合理可行的評標標準，使得系統的評標功能能夠充分發揮出來。對于投標人的報價清單能夠自動識別，根據招標文件及招投標法的相關規定來對投標文件進行自動化評分，選出合格中標人。電子招投標系統的評標模塊設計應與技術標準牢牢地結合一起，從而實現準確和專業的評標功能，有效地減少人工干預，使得招投標活動中各方主體的合理利益得到保障，使得招投標活動符合公平競爭要求。

3．3確保系統的安全性與公正性

首先，電子招投標系統應采取切實可靠的系統架構設計和完善技術體系，確保系統的高效和穩定運行，其次，按照信息化部認證要求對投標人進行CA認證服務，使得投標人的投標數據和身份信息的安全性與保密性得到保障，目前數據運輸一般采用SSL加密方案，避免信息被黑客竊取而造成一定的損失;最后，按照招投標制度定期審核投標人，規范投標市場，禁止不符合投標資格的投標人進入投標系統，對管理部門和各方主體的責任進行明確，嚴禁電子招投標系統成為某些人的撈錢的工具，保證系統的公正性。

3．4構建統一的交易平臺實現信息資源溝通與共享

電子招投標交易平臺的主要特點是信息集成化高，招投標各方都可以在平臺上查詢相關招標項目的信息，使得招投標信息的交互共享功能得以實現。因此，構建統一的電子招投標交易平臺不僅可以將各地區的招投標信息資源共享，還可以公開投標人和招標的企業財務狀況、信譽以及企業管理人員名單等信息，減少投標人和招標在電子招投標活動中弄虛作假等違法行為，確保建筑工程招投標工作的公平與公正。統一的電子招投標交易平臺可以將各方的信息與數據集中到一塊，監管部門可以根據共享數據的技術上挖掘與分析，從而發現一些違法違規行為，確保電子招投標活動能夠有序地合法進行。

4結束語

建筑工程的電子招投標系統的優勢得到廣大招投標人的認可，在實踐操作中還應加強對系統的維護與管理。相關管理部門應建立完善的系統管理制度，定期定時對電子招投標系統進行檢查與維護，實現系統的技術標準統一，加強系統的安全性與公正性，完善系統的自動化評標功能，加強對招投標活動的監督，創建統一的電子招投標交易平臺，確保建筑工程招投標活動的順利開展。

參考文獻

［1］郭春詳．電子招投標系統在建筑工程招投標中的應用［J］．中華建設，2015(07)．

［2］徐宏．電子招投標系統在建筑工程招投標中的應用［J］．黑龍江科技信息，2016(08).

作者:黃小勤 單位:福建省公共資源交易中心