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1行業的發展歷史

國內工程造價咨詢行業的產生源于體制的改革，至今已經經歷了二十多年的發展歷史了。20世紀80年代末，市場中表現出了業主與承包商利益兩相對立的情況，這就表明工程概預算人員所扮演的公正“角色”需要得到確立。1996年年末，相關部門下發了造價工程師考試大綱等多個文件，并在兩年后在全國范圍內設立考場。2000年，《工程造價咨詢單位管理辦法》得以施行。隨后，政府相關部門明確提出工程造價咨詢單位的人才聘用、財務工作以及相關職能可以自主確定。一年后，工程造價咨詢單位的脫鉤制度改革從整體上實現，同時還獲得了良好的效果。2005年，國內的工程造價咨詢行業得到了正式的運營，其運營對象包括了國外人員。從這時開始，國內的工程咨詢行業壟斷現象不復存在。

2行業現狀分析

2．1企業管理存在的問題

不少執業機構的管理水平較為低下，缺乏統一性，且基礎管理不夠扎實。目前，很大一部分的工程造價咨詢業務企業都兼營會計師事務所等。而這部分企業不論是在管理方法方面還是在管理理念方面都將會計與監理業務作為重點，工程造價咨詢只是一個附屬內容。所以，他們很難建立專業工程造價咨詢業務運營與管理系統。

2．2從業人員素質不高

根據相關規范要求，工程造價咨詢從業人員必須是兼具法律與管理、經濟等專業理論的人才。但是就整體而言，現階段國內工程造價從業人員的個人素養還未達到市場需求。因為缺少標準型的職業道德，咨詢人員的職業道德往往會出現這樣或那樣的問題，欠缺風險意識，尤其是職業性。不僅如此，一部分從業人員是轉行而來的，之前并未接受過相關的專業理論教育，僅僅是經過了簡單的培訓就開始上崗了。

2．3市場尚未形成有序競爭

最近幾年，工程咨詢行業實現了快速的進步，且咨詢企業間的競爭愈演愈烈。由于受到了利益的誘惑，很大一部分企業都將工作的重心定位在了業務包攬方面，并為了包攬項目而不擇手段。如此一來，工程造價咨詢行業就普遍出現了壓低價格、相互誹謗等多種問題。此外，還有一些企業為滿足委托方需求，掛羊頭賣狗肉，故弄玄虛，引起了各種法律糾紛。還有一些有較高社會地位的咨詢企業，為獲得更多的利益，借助行政權力包攬業務，導致大量業務被這些企業所壟斷。

2．4業務范圍有待擴展

當前，咨詢企業大都把業務局限在了工程結算審查上，尤其是重視財政、投資管理與審計三方面。更有甚者借助行政之便特搞審查，導致工程造價咨詢行業很難真正的起到作用。我國發展工程造價咨詢的重要目標就是建立全新的市場主體，并借助其自身的計價功能推動造價管理規范的發展。因此，在未來的發展中，咨詢單位應將職能定位在項目評估、投資回收效益分析等業務上。

3完善行業發展的對策

3．1完善法律體系與行業規范

盡管工程造價管理部門早已制定并實施了相應的企業管理規范，尤其是在資質上，然而仍然有不少企業敷衍了事，只是在形式上達到相關標準。調查資料顯示，有些基礎行業管理辦法還沒得到貫徹，包括執業規范的統一性等。加之工程造價管理部門也沒有實施切實可行的指導工作，且在這方面的宣傳工作也沒有做到位，這進一步導致了行業規范的難以統一。因此，必須要健全相關的法律制度和行業標準。例如，通過借助法律收回兼營單位的工程造價咨詢權利，并要求咨詢人員的任職資格是本專業人員。與此同時，還要建立專業責任制，重視從業人員的個人責任。

3．2強化監管手段

通常情況下，工程造價咨詢行業的監管方式主要包括:1)優化市場環境，實現市場的公開性與公正性;2)構建行業自律體系，明確工程造價協會的重要性，將其切實作為政府和單位間的聯系橋;3)解決好行業管理部門和咨詢單位間的關系以及咨詢單位間的關系;4)做好咨詢單位的評審工作，以此來提升其業務能力。此外，管理部門還要引進并學習新型監管思想，依法管理，并對咨詢單位提供有效的引導。

3．3提高行業管理水平

工程造價咨詢單位必須要發揮出新型工具與方法的優勢，不斷開拓服務業務。同時，還要健全自身的運行體系，做好相關資料的搜集、分類工作，在第一時間內獲得市場的最新信息。除此之外，還應借助新型的科學管理方式，堅持提升企業的工作水平和管理能力。近幾年，外商開始進入了工程造價咨詢行業，他們擁有成熟的管理思想，健全的管理體系與高質的服務，這必然會成為國內工程造價咨詢單位的一大強有力的對手。所以，國內咨詢單位則更應該加快自身的管理水平的提升進度了。

3．4規范工程造價咨詢市場

在未來的發展進程中，工程造價咨詢市場必將會朝著愈演愈烈的趨勢發展，而根據“優勝劣汰”法則，這期間一定會有一大部分單位面臨出局的局面。如此一來，工程造價咨詢企業的競爭能力將得到提升。現階段，盡管國家相關管理部門已經加強了咨詢企業的資格評判工作，然而在市場規范、良性競爭以及業務質量的監管環節仍然亟待進一步的發展。

3．5轉變造價工程師的職能

造價工程師要想提出切實可行的意見就必須要首先掌握項目的基本情況與特征。就當前的發展局勢而言，造價工程師的職責范圍會延伸到工程合同管理、工程管理服務以及相關的保險索賠理賠方面。而這恰好正是未來工程造價咨詢行業的需求，所以調整造價工程師的職能有著十分重要的意義。

3．6發揮融資在服務中的作用

項目融資無需通過融資者的信用或資產進行擔保，同樣無需政府的還款承諾。當前，國內不少企業或決策層人員都對融資方式知之甚少，在多種多樣的融資方式面前毫無頭緒。也正是因為如此，他們才會在市場競爭中因為資金而和難得的發展契機錯失。但是工程咨詢存在于整個項目融資始末，咨詢單位必須要改變原有思想，意識到項目融資的優勢，并發揮出這一融資方式的優勢。

4結語

在經濟持續發展的新時期，工程造價咨詢行業要想獲得長期、穩定的發展就必須要單位深入、透徹的分析當前存在的問題，從而更好的實施解決對策。而咨詢單位要想在市場中立于不敗之地就必須要健全自身的管理體系，開拓業務，提升咨詢人員的職業素養。

作者：賈支華 單位：山西嘉盛工程造價咨詢有限公司太原分公司