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編者按：本論文主要從農村村級社區(qū)服務的含義和作用；加強村級社區(qū)服務建設的建議等進行講述，包括了農村村級社區(qū)作為一個生產(chǎn)、生活共同體而存在、大力開展市場信息服務隨著市場經(jīng)濟的進一步建立和完善、提高知識技術服務要提高我國農業(yè)的市場競爭力、注重村級社區(qū)間資源整合服務整合指社會系統(tǒng)、加強村級社區(qū)間溝通服務等，具體資料請見：

論文關鍵詞：村級社區(qū)服務探析

論文摘要：我國是一個農業(yè)大國，強化農村社區(qū)服務對促進農村精神文明建設，維護社會和政治穩(wěn)定具有重要作用。本文從農村村級社區(qū)服務組織發(fā)展的目標出發(fā)，在闡述了農村村級服務的含義、作用和特點的基礎上提出了其在促進農村社區(qū)建設一些思路。

1農村村級社區(qū)服務的含義和作用

社區(qū)服務的本質屬性是政府的社會政策行為，是國家社會保障制度的重要組成部分，具有社會福利屬性，其本質是一種基本社會福利事業(yè)，它不以盈利為目的，即使是實行有償服務，也是為了維持開支和事業(yè)的發(fā)展；社區(qū)服務具有群眾性，它是社區(qū)內的成員通過互助自己動手辦起來并實行自我管理的形式；社區(qū)服務具有服務性，屬于服務保障，它是社區(qū)群眾之間的相互服務、相互幫助或是通過一批設施為本社區(qū)內的群眾服務；社區(qū)服務具有區(qū)域性，它的服務對象不是全社會，或不是以全社會為主，而是具有區(qū)域性，為本社區(qū)成員服務…。

農村村級社區(qū)服務是指村一級農村服務組織向農民提供的一種服務J。它仍然包括上述對社區(qū)服務界定的內容，在農村城市化Et趨明顯的今天，這種服務與農民群眾利益密切相關。農村社區(qū)服務組織是農業(yè)服務體系的一個組成部分，村級組織和農民自治組織(包括個體服務組織以及社區(qū)內的民間協(xié)會組織)是社區(qū)服務組織的兩大部分，前者現(xiàn)階段是農村社區(qū)服務的主體。村級社區(qū)服務在滿足整個農村服務需求中一直占有一定的份額，在某些區(qū)域某些項目上甚至占據(jù)主導地位，其對解決農村社區(qū)的各種問題、縮小城鄉(xiāng)差距、促進農村社區(qū)全面發(fā)展具有重要作用。

農村村級社區(qū)作為一個生產(chǎn)、生活共同體而存在。命名為村級社區(qū)而非村是因為村作為一個基層行政單位，過多的強調了管理職能；而村級社區(qū)在于強調在村委會的帶領下為本村村民服務。在村級社區(qū)地域范圍內，包括了社區(qū)村民的生產(chǎn)和生活活動。他們的生產(chǎn)土地趣此較集中，并且離居住生活的社區(qū)不遠，因此，生產(chǎn)性和生活性在農村社區(qū)建設中具有同等重要的地位。

農村村級社區(qū)人口的社會流動Et益活躍，其中包括行業(yè)流動，特別是“離土又離鄉(xiāng)”的剩余勞動力由農村向城市轉移，從而出現(xiàn)了大量的農民工，據(jù)統(tǒng)計目前大約有1億農民進城務工。而農民工的流動既包含了行業(yè)流動，又體現(xiàn)了地域流動，對于我國農村村級社區(qū)居民的生產(chǎn)生活狀況產(chǎn)生了巨大的影響，如農村青壯年勞動力的外流，農村常住人口傾向老年化、婦女化、兒童化，但生產(chǎn)任務卻落到“三八、六一、九九”人員身上，導致部分農村甚至出現(xiàn)了土地拋荒現(xiàn)象。把拋荒的土地利用起來，讓回村農民有土地種，解決農村留守老人、婦女、兒童的生活問題引導他們合理正確的消費和生活，是農村社區(qū)服務不可忽略的一個方面。

農村社區(qū)居民改善家庭鄰里之間的關系，也是社區(qū)服務的一項內容。農村社區(qū)往往具有一定的歷史傳統(tǒng)和風俗習慣，村級社區(qū)居民的歸屬感和認同感也較強。農村村級社區(qū)實際就是相同行政籍貫的農村居民組成的一個集體。受過去集體經(jīng)濟影響比較大，大家對屬于同村的人都互相照顧幫助，鄰里之間彼此很熟悉，只要一家有什么事情，基本上本村村民都知道。再者又受傳統(tǒng)家族的影響，一個村子里同姓的村民比較的多，家庭倫理道德觀念比較強。社區(qū)服務組織要在黨和政府領導下團結全社區(qū)居民，積聚集體的力量，為本村建設發(fā)展做一些實事，以鞏固“互相幫助、睦鄰友善”等中華民族傳統(tǒng)美德，建設和諧村級社區(qū)。這些方面在農村進行要比城市容易得多。

黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中，提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，并明確指出了社會主義新農村的內涵：“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主。”建設社會主義新農村，要落實科學發(fā)展觀，必須把和諧農村建設與農村經(jīng)濟、政治、文化建設統(tǒng)籌考慮、一同謀劃。因此，認真研究農村社區(qū)服務建設、努力提高農民自身素質、改善農村社會管理工作等，對維護農村社會穩(wěn)定具有十分重大的現(xiàn)實意義。而農村村委會作為與農民直接聯(lián)系的村級社區(qū)服務者，應該把它作為農村村級社區(qū)服務發(fā)展的中堅力量。所以必須對村委會的功能全面改革，使其轉變到為村民服務、為本村服務的軌道上來。

2加強村級社區(qū)服務建設的建議

作為村級社區(qū)的領導者，村委會應該緊緊圍繞本村村民的生產(chǎn)生活開展服務。應從農產(chǎn)品的服務需求出發(fā)來加強村級社區(qū)的服務功能。

2．1大力開展市場信息服務隨著市場經(jīng)濟的進一步建立和完善，社區(qū)居民的經(jīng)濟生產(chǎn)活動愈來愈需要大量的市場信息作為指導。目前大部分農村由于長期封閉，居民文化素質偏低，對信息的捕捉能力不強。農村“分田到戶”的實質是一種分散經(jīng)營，與市場經(jīng)濟要求生產(chǎn)規(guī)模化是背道而馳的，這就需要及時的市場需求信息，來避免生產(chǎn)的無序性和流動的盲目性，從而維護社區(qū)村民的經(jīng)濟利益。因此，專門的信息服務能夠更好的把廣大的市場需求和社區(qū)需要結合起來，從而使農村社區(qū)更好的融人到市場經(jīng)濟運作當中去。特別是在農業(yè)種植和生產(chǎn)上，村委會要及時向農戶反饋市場信息，告訴農戶哪些是市場走俏的農產(chǎn)品，哪些產(chǎn)品市場已經(jīng)飽和，這樣既可以避免不必要的損失，也有利于村里生產(chǎn)生活等各方面形成一個良性循環(huán)的局面。村委會可以與在外打工的本村居民建立聯(lián)系，要求他們提供外面各種農產(chǎn)品信息，或者單獨成立一個農產(chǎn)品信息辦公室，充分利用廣播電視“村村通”工程資源，免費提供給本村村民使用，指導他們如何生產(chǎn)、銷售各種農產(chǎn)品。今年，全國各地豬肉漲價，如果能事先把握豬肉供不應求的信息，并讓村委會迅速把消息給村民，不僅村民的經(jīng)濟利益得到了保證，全國人民的生活也不會受到影響。

2．2提高知識技術服務要提高我國農業(yè)的市場競爭力，就需要提高我國農業(yè)的科技含量。因此必須有專業(yè)的農業(yè)技術指導來加快這一進程，既可以實地指導、集體講授，也可以采取操作示范等多種方式。而對于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也需要對他們的技術提供支持，努力采用先進技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。另外，對于剩余勞動力的輸出，也可就地進行一些簡單的技能培訓以提升農村勞動力的整體水平。如今隨著高校擴招，就業(yè)壓力的增大，許多有理想的大學生甘愿到農村來大展宏圖，政府也要大力宣傳和引導制訂優(yōu)惠的政策。可以把他們的工作地點定在村委會，延長服務的期限。村委會也可以聘請本村有一定技術的村民做技術指導，同時村民自身也應該有為本村服務的主人翁精神，積極發(fā)揮自己在生產(chǎn)經(jīng)營上的特長，帶動大家一起提高農業(yè)生產(chǎn)水平。

2．3注重村級社區(qū)間資源整合服務整合指社會系統(tǒng)成要素之間的相互關系的維持和協(xié)調，它既是社會系統(tǒng)一種過程，也是一種狀態(tài)，可以促使社會成員形成共同價值觀念，遵從相同的社會規(guī)范，加強各階層間相互依和功能上的互補。社區(qū)精神文明建設是實現(xiàn)農村社整合、增強農村社會凝聚力的有力杠桿。廣大村民在社精神文明建設過程中，通過自我娛樂和自我教育，不僅以滿足日益增長的物質文化生活的需要，鞏固和發(fā)展農新型的、和睦的人際關系，而且通過共同的社區(qū)參與可增加彼此之間的歸屬感和認同感，從而也增強了農村社會發(fā)展的凝聚力和整合力。特別是當前農村，大量青壯勞動力涌人城市打工，農村人口相對較少，老人和孩子較多，村級社區(qū)服務組織應擔起照顧和聯(lián)系他們的責任。各村委會可以加強聯(lián)系，團結各村現(xiàn)有群眾，在遇到農忙或其他突發(fā)事件時能及時增加人手和力量。

2．4加強村級社區(qū)間溝通服務農村社區(qū)是農村居民之間、農村各基層組織之間相互聯(lián)系、增強感情、加深了解溝通關系的紐帶。現(xiàn)代社會中，隨著社會分工體系的不斷細化、社會交往的間接化，農村田園牧歌式的生活方式正逐步走向解體J。再加上農村傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的變革，城市化進程加快，致使村級社區(qū)人口變少，村民居住分散，地域相對遼闊，溝通相對減少。因此村委會應該弄清楚本村實際情況，加強和村民互動聯(lián)系，或者組織在家的農民聚會聊天，這樣既可以增強凝聚力，增進團結，還增強了本村社會的穩(wěn)定。

面對目前我國農村社會結構的劇烈變動和全面更新保持農村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展已成為村級社區(qū)服務工作的重中之重。在黨和政府的關心和幫助下，在廣大農村居民的熱情參與下，農村社區(qū)服務一定會更加完善，農村社會穩(wěn)定也會越來越有保障。發(fā)揮了農村村級社區(qū)應有的作用，調動廣大農民的積極性，整合各村級社區(qū)的資源，只有靠農村和農民自己的力量才能早日實現(xiàn)這一社會主義和諧社會的偉大目標。