國有企業內部控制審計探析
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企業內部控制審計在企業生產經營中發揮著重要作用，企業也只有立足于內部控制審計才能尋找到適合自身發展的道路，才能提高自我管理水平，獲取更多的經濟效益。
1.國家法律法規要求
2008年至2010年間，我國財政部、證監會、審計署等經濟主管部門先后聯合了《企業內部控制基本規范》和《企業內部控制審計》等有關企業內部控制審計的管理章程，對我國國有企業內部控制審計制度的建立提出了強制性要求，以此為框架，我國國有企業陸續建立了內部控制審計制度框架，許多企業還按照企業內部審計控制章程設立了專門的審計機構、配備了專業審計人員，并就企業內部審計工作的內容、審計人員的職責權限做出了明確規定，從而為企業審計工作的深入發展提供了切實保障。
2.企業發展需要
國外發達國家很早之前就實現了對企業內部控制的有效監管，如美國就嚴格要求企業不斷提高內部控制的有效性，要求企業聘請注冊會計師進行企業自我評價報告審計。國有企業是我國經濟體系的重要組成部分，在國有企業規模過度膨脹、產權關系復雜的大環境下，企業內部控制審計缺失可能會帶來比效益下滑更大的風險，而加強企業內部控制審計則幫助企業規避更多的經營風險。因此，從某種程度來說，加強內部控制審計是國有企業現代企業制度不斷完善的表現，也是加強企業內部管理、提高企業科學化管理水平的需要。
二、加強國有企業內部控制審計的策略
1.完善國有企業內部控制審計規定
我國企業內部控制審計起步晚，發展慢，在實施國有企業內部控制審計時，有關部門要借鑒發達國家豐富的企業內部控制審計經驗，進一步完善企業內部控制與審計規定，認真審視國有企業內部控制審計各要素，關注企業控制環境審計，將企業風險評估活動、控制活動、信息與溝通都納入企業監督審計范疇，就企業組織架構、人力資源管理、企業文化、關聯交易等生產經營的各個環節進行控制審計，切實發揮內控審計在企業管理中的作用，夯實國有企業內部控制審計工作的基礎。國有企業內審人員則要在做好內部審計監督和評價工作的同時，關注企業內控制度建設，了解并評價內部控制體系的健全性，不斷提高內部控制系統的有效性。
2.成立內部控制審計機構
在企業內部控制審計方面，許多發達國家如美國、日本都要求由專業的獨立審計師負責企業內部控制審計工作。我國至今未成立專門的內部控制審計機構，國有企業內部控制審計也只能由注冊會計師來負責。注冊會計師雖然具有一定的專業知識和技能，但是目前存在這樣一個問題，我國國有企業在內部控制審計上缺乏獨立性。為了確保國有企業內部審計活動的獨立性，經濟主管部門應盡快設置專門的企業內部審計機構，明確該機構的工作內容和工作方法，要求企業內部審計機構按照我國企業內部控制基本規范和審計指引來負責企業內部的控制審計工作，以確保企業內部控制審計工作的獨立性和權威性。
3.擴大企業內部控制審計監管范圍
國有企業要想實現內部控制監管目標，首先要明確控制審計內容，改變之前那種將內部審計嚴格局限在隊伍建設、資金投入、成本控制等方面的狹隘做法，在內部控制中適當放權，將企業管理審計、經濟責任審計都納入到企業內部控制審計范疇中去，確保國有企業的經營活動能在企業審計監督下有序推進。其次，國有企業審計部門要制定完善的內部控制審計計劃，要求內審人員本著“強管理、控成本、防風險”的原則，按照計劃做好事前、事中、事后控制審計工作，同時將定期審計和不定期審計結合起來，對企業經濟效益、財政收支情況、財務計劃執行和決算、項目決算等方面的內容進行監督、管理，強化國有企業內部控制審計的效果。
4.構建良好的內部審計環境
良好的內部控制審計環境，是企業內部控制審計取得成效的關鍵，而企業內部控制審計環境的構建是與企業領導的支持分不開的。因此，國有企業要統一認識，重視內部審計機構和審計隊伍建設，要求宣傳部門利用多種審計做好審計職能、法規和制度宣傳工作，營造有利于內部控制審計工作開展的制度完善、管理規范的企業環境。其次，加大內部控制審計投入，改進審計技術，選擇、購買先進的內部審計硬件設備和審計軟件，為審計部門配置必備的電腦設備，加快內部審計信息化建設步伐，實現企業審計方法由手工操作向計算機操作的轉變，提高企業內部控制審計效率。除加大審計投入力度外，企業管理還要給予審計部門更多的監管權，減輕企業內部控制審計壓力，確保內審部門的獨立性。
5.提高企業內部審計人員的素質
企業審計人員是企業內部控制審計工作的參與者和執行者，企業內部控制審計局有一定的復雜性，這對審計人員的素質和能力都提出了較高的要求。鑒于此，企業要加強內審隊伍建設，引進一批通過審計人員認證資格考試的高素質的內部控制審計從業人員，嚴把內審人員質量關；加強審計從業人員教育和培訓，開展針對內審人員的職業道德、財會知識和計算機技術培訓，并通過專業院校進修、專家講座等形式開闊內審人員的眼界，提高內審人員的風險意識和風險應對能力，以使內審人員素質和能力能滿足國有企業內部審計發展的要求。
作者：劉攀 單位：中國石油西部管道公司審計監察處
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