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審計機關作為經濟監督部門，揭露和糾正經濟領域違法違紀問題，促進黨風廉政建造，是其一項重要任務。審計人員作為開展審計工作、完成審計任務的詳細執行者，擔負著為國家、為社會公眾提供高質量的、可以信賴的專業服務的神圣職責。其工作質量的好壞，直接或間接影響到國家和社會公眾的利益。審計人員職業道德素質和廉潔從審水平的高低，是影響審計工作質量的要害。因此，全面加強審計機關廉政制度建造，切實提高審計人員職業道德和廉潔從審水準，是審計機關必須著力抓好的一項重要工作。

一、審計職業道德與廉政制度的總體要求審計人員的職業道德和廉政紀律是指對審計人員的職業品德、執業紀律、業務能力、工作規則及所負的責任等思想方式和行為方式所作的基本規定和要求。審計署先后制定印發了《審計機關審計人員職業道德準則》和關于“八不準”的審計紀律以及其他相關的規范，省、市審計部門也相應制定了有關實施細則，對審計機關審計人員的職業道德和廉政紀律進行了規定。結合工作實踐，關于審計職業道德和廉政紀律的這些規范，概括起來就是“客觀公正、實事求是、廉潔奉公、保守秘密”四個基本規定。這四個基本規定詳細到審計機關和審計人員，就是必須做到“勤、靈、穩、硬、廉”五項基本要求。

（一）勤，是前提。勤是我們做好一切工作所必須具備的素質要求，是審計職業道德規范與廉政制度的首要內涵，也是審計人員做好審計工作的第一要求。審計人員的職業道德首先通過勤來體現。我們只有勤于業務、勤于思索、勤于跑動、勤于學習、勤于鉆研，才能切實做好審計工作。要勤，就要有愛崗敬業的精神，有樂于奉獻的情操，有不計得失的品行，勤勤懇懇，兢兢業業。

（二）靈，是條件。廉政制度是些原則性非常嚴格的規范，審計人員在做審計業務也好，遵守廉潔紀律方面也好，卻有必要采取一些靈活性的措施，用靈活性的手段來貫徹執行原則性的規范。比如在做審計業務時，就要因地制宜、因時制宜、因人制宜，采取靈活多變、主動出擊的審計方式辦法，通過賬里賬外來發現問題，而不是守株待兔、以逸待勞、就賬審賬、墨守成規，這樣才能從根本上改變被動、疲憊的審計局面。又比如在遵守廉潔紀律方面，既要絕不含糊地執行規范，又要盡可能地通過靈活、委婉、和氣的方式，婉拒被審計對象對我們的有違紀律的行為，而不要讓對方有硬梆梆、冷冰冰、拒人千里之外的感覺。

（三）穩，是基礎。審計人員為人處世要四平八穩，切忌輕浮躁動。穩了，才不會搖擺不定，在大是大非問題上，才會旗幟鮮明、立場堅定。審計人員不論在任何事情上，都要有穩定的思想情緒、穩重的工作作風、穩妥的審查辦法、平穩的處罰力度，才能在腐敗行為的誘惑、侵蝕面前做到不為所動、剛正不阿，才能從根本上克服審計隨意、處理不公的不良現象，真正做到依法審計、公正處理。

（四）硬，是保證。硬是審計職業道德規范和廉政制度的性質和特點之一，是審計人員遵守審計職業道德、執行審計廉潔紀律、做好審計業務工作的保證。審計工作不能吃軟怕硬，不能怕得罪人。吃軟怕硬，審計工作就會過于潦草、流于形式；怕得罪人，審計工作就無法開展。因此，審計人員必須加強職業道德修養，加強廉潔紀律意識，要有過硬的思想認識、過硬的業務技能、過硬的工作能力、過硬的處罰力度，才能從根本上擊潰被審計對象的僥幸心理從而做好審計工作。

（五）廉，是生命。廉是審計職業道德規范和廉政制度的最根本的要求，是審計人員職業道德修養好壞與否、執行廉潔紀律松嚴與否的最終體現，是審計人員的審計生命線。廉與勤、靈、穩、硬之間相輔相承、互為因果。不勤，何以說廉；不靈，何以維廉；不穩，無法真廉；不硬，無法達廉。而只有真正做到廉潔從審，才會真正勤快起來，靈活起來，才會有四平八穩的工作態度，才能在不法分子面前真正硬起來，最終做好審計工作。

二、加強審計職業道德和廉政制度建造的幾點建議新世紀新形勢下，隨著經濟和社會的發展，我們的審計環境也相應有所變化。但是不管時代如何變遷，環境如何變化，對審計機關審計人員的職業道德修養和廉潔紀律要求卻不會改變，審計機關職業道德和廉政制度建造只能加強，不能松懈。結合審計業務實際，筆者認為應從以三方面入手來加強這項工作。

（一）學習教導，不斷提高審計干部的拒腐防變能力

1、進行思想政治理論教導，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，構筑牢固的思想道德防線。審計業務的特點，決定了專業知識和業務技能的重要性?，F實中，對審計人員的專業知識教導和業務技能培訓力度較大，相比之下思想政治教導工作就顯得薄弱。黨的十五大報告指出，廉政建造“教導是基礎，法制是保證，監督是要害?！倍粋€人道德修養的加強、自制力的提高，也需要靠正面的引導和教導。審計機關必須充分認識廉政建造是審計工作的生命線，要從講政治的高度把廉政建造緊緊抓在手上、落實到行動中、貫穿于審計工作的全過程；既要依法審計、嚴格監督，又要實事求是、客觀公正，保持“三個有利于”的標準，寓監督于服務之中，做到查錯糾弊與促進規范并重，當好經濟衛士、反腐勇士和黨委政府的謀士。所以要進一步抓好思想政治教導工作，全面加強審計人員的思想、政治、道德、紀律各方面的教導，加強審計人員的思想政治素質，加強宗旨意識和公仆意識，通過示范和警示教導，使黨員干部認清在什么情況下、在什么問題上、在哪些環節中容易犯錯誤，切實從思想、作風、組織、紀律等方面進行對照檢查，牢固樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀。要通過思想政治教導工作，使遵守職業道德和廉政紀律規范成為審計人員的自覺行為。

2、進行法律法規和黨紀政紀教導，加強遵紀守法和廉潔自律的意識，構筑牢固的黨紀國法防線。一要認真組織學習、鄧小平和三代領導人關于加強黨風廉政建造的重要論述，學習、傳達、貫徹上級黨委、政府、紀委和審計機關有關反腐倡廉工作的重要會議和重大部署，把思想統一到上級的決策部署上來，使上級組織和領導的要求及時變為全體人員非凡是黨員、干部的共識，從而促進共為。二要組織全體人員學好《憲法》、《審計法》及其《實施條例》和《黨章》、《紀律處分條例（試行）》、《廉潔從政若干準則（試行）》、《關于制止黨和國家機關工作人員贈送和接受“紅包”的暫行辦法》以及審計署印發的《國家審計準則》、《審計組廉政責任規定》、《關于加強審計紀律的規定》等法律法規和黨政紀條規，做到知曉法紀，明確規范，確保依法行政，保持職業謹慎，不以監督者自居，不把執法權作為謀取私利的資本。三要進行先進典型教導和警示教導，通過學習先進人物，激勵大家要勤奮工作、淡泊名利、廉潔奉公；通過閱讀、觀看近年來審計機關干部違法亂紀案等反面教材，警示大家要以案為鑒、警鐘長鳴、防微杜漸、嚴于律己、構筑牢固的黨紀國法防線，無論是在工作中還是在“八小時”以外，都能做到“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，自重、自省、自警、自勵，力戒人情和名利的困擾，阻擋權力、金錢和美色的誘惑。四要做好常常性的廉政教導工作，做到廉政建造與審計業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，把廉政教導貫穿于思想政治工作和審計業務工作的全過程，把遵守廉潔自律規定的情況同審計人員的考核任用和評先評優相結合，不斷加強廉政教導的實效。

（二）進一步完善審計職業道德規范，健全審計廉政制度我們在肯定教導的重要性的同時，不能忽視制度規范建造。教導是基礎，法制是保證，對于人的治理，除了通過加強他的道德修養來提高其主觀自我抑制能力外，客觀上要求還必須通過法制來加以保證，這就是通常所說的“以制度管人”。要根據經濟和社會的發展變化和時代的變遷，不斷完善審計職業道德規范，不斷建立健全審計廉政制度。使審計職業道德規范和廉政制度，更加適應經濟和社會狀況，更加富有時代特色，更加符合時代要求。要按照國家的有關規定，結合審計實際，進一步加強審計職業道德和廉政制度建造，對原有的制度規范加以深化和完善。

1、建立廉政制度。一是審計機關廉政建造三級責任制，對領導班子和個人、中層干部、審計組長三級的廉政建造責任做出詳細規定，并層層簽訂責任書，樹立全員抓廉政建造的責任意識。二是審計機關工作人員廉潔自律的規定，對個人的廉政行為做出詳細規定，做到嚴之有據。三是審計組人員執行廉政紀律承諾和執行廉政紀律情況自報制度，對審計人員在接受任務時和在完成任務時應分別做出廉政承諾和報告執行廉政紀律情況進行規范，做到嚴之有方。四是定期召開廉政建造情況分析會制度，對審計機關開展廉政建造的情況定期進行分析、研究，從小事抓起，找準薄弱環節，及時捕捉動態信息，把容易滋生腐敗的不良現象解決在萌芽狀態。

2、建立內控制度。一是審計機關審計業務會制度，對須提交業務會議的事項和程序依法做出明確規定，規范權力行使，避免個人或少數人說了算。二是根據審計署《審計機關審計復核準則》的規定，制定本機關的三級復核制度，對審計組長、業務部門負責人、法制（復核）機構復核人員和負責人在審計證據的收集、工作底稿的制作、取證程序的規范和定性處理是否正確等方面的職責、權限做出明確規定，做到環環相扣、層層制約，防止“以審謀私”行為的發生。三是審計執法過錯和審計質量過錯責任追究制度，為嚴厲追究審計人員因存在不廉潔等問題造成的風險和嚴峻后果而應承擔的責任提供依據。

（三）抓監督查處，不斷加強審計干部的自我約束能力抓監督查處，是維護法紀和制度的嚴厲性，不斷加強人們自我約束能力的重要保證。就審計機關而言，要做到在機關內部和外部都不留下廉政建造的空白點，應做到兩點：

1、加強內部監督。一要領導班子以身作則，嚴把“自律關”?！昂捌粕ぷ硬蝗缱龀鰳幼印?，黨風廉政工作要搞好，要害在班子、在領導。為此，應該重視班子建造和班子表率作用的發揮，做到率先垂范，自覺接受群眾的監督；切實抓好職責范圍內的廉政建造，使各級黨政“一把手”真正負起第一位責任，在抓好廉政建造責任制落實的同時，認真嚴厲追究干部失職瀆職不履職的問題，克服不愿追究不敢追究的“好人”主義傾向。二要加強對重要崗位、重點環節非凡是財務治理情況的監督，堵塞各種漏洞，定期進行內部審計或專項檢查，并將結果在機關內部公布，接受干部群眾的監督。三要在干部選拔任用中，建立健全競爭上崗、任前公示、崗位輪換等制度，逐步擴大群眾對干部工作的知情權、參與權、選擇權和監督權；在年度考核和各類評先評優中，要充分發揚民主，走群眾路線，實行公示制，體現公開、公平、公正的原則。四是在實際工作中推行審計組長或處長和審計人員之間上下進行監督，審計人員之間相互橫向監督。

2、加強外部監督。一要將審計人員應遵守的紀律以書面形式告知被審計單位的領導和財務人員，并請他們予以配合。二要在被審計單位實行審計公示制度，公布違法違紀線索舉報電話號碼和審計機關紀檢監察部門的電話號碼，進一步拓寬監督渠道，嚴把審計組廉政建造的“第一道關口”。三要建立審計工作回訪制度，派出專人進行明查暗訪，將進一步加大審計回訪工作力度，對審計組人員依法審計、廉政勤政等情況進行跟蹤監督。

（四）進一步營造自覺遵守道德規范、廉潔自律的濃厚氛圍。

當前，審計系統自覺遵守規范和廉潔自律的氛圍不夠濃厚。審計信息也好，審計刊物也好，幾乎清一色是審計業務的文章，而宣傳、探討審計職業道德和廉政建造的較少，這是一個薄弱環節。要加強審計職業道德規范和廉政制度的宣傳與普及，讓審計人員像熟記財經法律法規和行業財務制度那樣，熟記審計職業道德規范和廉政制度規定；加強正面教導和引導，隆重表彰和大力弘揚審計系統自覺遵守職業道德規范和廉潔自律的人和事，動員全系統的人員向好人好事學習，發揮典型示范作用；要加強檢查督促，對于違背審計職業道德規范和廉政制度的人和事，從嚴處理，嚴懲不怠，并對這些壞人壞事通過一定的媒體在一定的范圍內加以通報曝光，發揮反面警戒作用。要通過一系列的措施和辦法，努力營造出審計人員自覺遵守道德規范、廉潔自律的濃厚氛圍。

參考文獻：

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2、《抓好廉政建造促進事業發展》馬占和

3、《按照“三個代表”要求加強審計機關廉政建造》陳修輝

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5、《健全廉政體系促進廉潔審計》審計署蘭州特派辦

6、《保持實施“廉政三三工程”十堰市審計局構筑有效廉政建造工作體系》祁國凱

7、《正人先正己湖北省審計廳在省直機關黨風廉政建造工作總結會議上介紹經驗》湖北省審計廳

8、《正氣之歌四重奏——信豐縣審計局廉政建造工作紀實》陳良龍

9、《加強干部監督推進廉政建造合肥經濟責任審計成效顯著》昂朝暉

10、《人造清風拂滿面——寧夏審計廳廉政建造工作紀實銀》銀申