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［摘要］隨著經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，結(jié)構(gòu)的調(diào)整是大勢(shì)所趨。結(jié)構(gòu)的合理化對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的提高有著重要的現(xiàn)實(shí)意義，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。從現(xiàn)階段的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中還有諸多問(wèn)題亟待解決，文章就當(dāng)前情況進(jìn)行分析探討。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);農(nóng)民的主體地位

1引言

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是目前社會(huì)公認(rèn)的能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要措施，對(duì)解決三農(nóng)問(wèn)題、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展發(fā)揮著重要的積極作用。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，而農(nóng)業(yè)也是整個(gè)國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)階段最重要的問(wèn)題。但是農(nóng)業(yè)也是一個(gè)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況并不樂(lè)觀，有關(guān)部門必須高度重視。

2現(xiàn)狀

(1)農(nóng)業(yè)建設(shè)過(guò)快，技術(shù)發(fā)展無(wú)法滿足需求。農(nóng)業(yè)建設(shè)和技術(shù)的發(fā)展本來(lái)應(yīng)該是相互配合，共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但實(shí)際情況卻相差甚遠(yuǎn)，我國(guó)的農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不高，技術(shù)含量總體來(lái)說(shuō)不盡如人意，沒有可靠的競(jìng)爭(zhēng)力。再加上我國(guó)的農(nóng)村人口多，模式傾向于勞動(dòng)力的供給，但是因?yàn)榫C合素養(yǎng)和整體水平的制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)根本不重視對(duì)員工的技術(shù)培養(yǎng)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的發(fā)展過(guò)于緩慢。發(fā)展農(nóng)村的工業(yè)可以使大量的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，但是接納能力有限，很多的勞動(dòng)力開始往城市發(fā)展。隨著城市的工業(yè)化快速發(fā)展，勞動(dòng)力逐漸被資本所替代。工業(yè)化伴隨著城市化而來(lái)，但是我國(guó)的城市化水平嚴(yán)重停滯，根本不能充分發(fā)揮出農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。［1］

(2)市場(chǎng)量大，供過(guò)于求。這是一條生產(chǎn)鏈，但是這條生產(chǎn)鏈中卻有很多需要解決的問(wèn)題。我國(guó)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中生產(chǎn)量大，但是在市場(chǎng)上的銷售停滯不前，很多的農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖人士只重視生產(chǎn)，而無(wú)視與市場(chǎng)的有效銜接，對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)沒有進(jìn)行深入的了解與調(diào)查，也沒有準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)產(chǎn)品的數(shù)量和類型，對(duì)數(shù)量的增多盲目跟從，最后就導(dǎo)致市場(chǎng)相同種類的產(chǎn)品數(shù)量過(guò)多，類型單一，買家難買，賣家難賣。這就要求在注重生產(chǎn)的同時(shí)也要重視市場(chǎng)的需求，針對(duì)市場(chǎng)的需求生產(chǎn)獨(dú)一無(wú)二的產(chǎn)品，形成有效的市場(chǎng)信息。由此可見，與市場(chǎng)進(jìn)行有效的銜接對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展有重要的作用，應(yīng)該高度重視。

(3)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的觀念不夠堅(jiān)定。部分的地方政府和相關(guān)部門對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)沒有清晰準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，思想達(dá)不到高度統(tǒng)一，認(rèn)為企業(yè)的投資大、見效慢、回報(bào)小，對(duì)稅收沒有明顯的貢獻(xiàn)，所以一直沒有重視。具體表現(xiàn)在:有特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)多，產(chǎn)業(yè)的規(guī)模水平較低;對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有展望和一定的耐心，使產(chǎn)業(yè)的發(fā)展斷斷續(xù)續(xù)，隨著管理人員的更換，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也隨著變化，浪費(fèi)了社會(huì)資源，嚴(yán)重打擊農(nóng)民的生產(chǎn)積極性;有項(xiàng)目做支持就發(fā)展產(chǎn)業(yè)，有錢就發(fā)展，沒錢就放棄，使產(chǎn)業(yè)的發(fā)展長(zhǎng)期處于被動(dòng)的狀態(tài)。還有一些地方認(rèn)為地區(qū)沒有較大的產(chǎn)業(yè)和品牌做基礎(chǔ)，就沒法讓產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展，忽略了產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)民之間相輔相成的關(guān)系。

(4)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展主要集中在農(nóng)村地區(qū)，但是農(nóng)村地區(qū)大多數(shù)的生產(chǎn)條件較差，交通不便，水資源嚴(yán)重缺乏，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)發(fā)展不起來(lái)，與大市場(chǎng)和大流通之間的矛盾日漸增多。在人口不斷增加的同時(shí)耕地面積也在不斷減少，而且減少的耕地有很大一部分是生產(chǎn)力發(fā)達(dá)的良田，人與地的矛盾也不斷加深。同時(shí)，城市化、工業(yè)化為農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全受到影響，農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)也變得越來(lái)越艱難。農(nóng)業(yè)機(jī)械的運(yùn)用不高，大部分的農(nóng)村地區(qū)依舊是傳統(tǒng)的人畜勞作方式，工作強(qiáng)度大，勞動(dòng)效率低。［2］

3方法策略

(1)深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)是使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持以市場(chǎng)為發(fā)展方向，根據(jù)高產(chǎn)、安全、高效的要求，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品集中在優(yōu)勢(shì)地區(qū)。要調(diào)整和優(yōu)化內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把單一的糧食生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛄帧⒐⒓Z和畜產(chǎn)業(yè)等全面發(fā)展生產(chǎn)。大力發(fā)展糧食和畜產(chǎn)品，使農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，同時(shí)也要大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)體系。重點(diǎn)發(fā)展綠色、特色農(nóng)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)中必須以環(huán)境特色為主。比如以甘肅省為例子，甘肅省屬于山川地形，氣候多樣，生物資源眾多，今后的發(fā)展方向是:①特色種植業(yè)。用小麥、玉米和馬鈴薯等具有地方特點(diǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)。②農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)。具有地方特色的肉制品、飲料制品等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工，建立健全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

(2)保證農(nóng)民的主體地位。農(nóng)業(yè)發(fā)展靠人民，發(fā)展成果農(nóng)民享。保證農(nóng)民的主體地位，發(fā)揮他們的積極性和主觀能動(dòng)性，把“要他發(fā)展”轉(zhuǎn)變?yōu)椤八l(fā)展”。農(nóng)戶為主體是讓產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)的根本基礎(chǔ)，也是提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平和持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。在以家庭承包為基礎(chǔ)的前提下實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)，有關(guān)部門必須要依靠農(nóng)民的主體力量推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也要提高農(nóng)民的組織化程度。

(3)完善服務(wù)體系，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道。要建立健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，加快速度與全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，盡快適應(yīng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。利用互聯(lián)網(wǎng)的公開性和信息性，擴(kuò)大收集信息的渠道和方式，引導(dǎo)農(nóng)民自主參與到市場(chǎng)中，參與商品的流通，不斷擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)規(guī)模，培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，成立農(nóng)產(chǎn)品銷售公司，使服務(wù)工作不斷增強(qiáng)。積極鼓勵(lì)農(nóng)民加入產(chǎn)品流通發(fā)展協(xié)會(huì)，逐漸建立成熟的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。積極探索新的流通方法，努力擴(kuò)展市場(chǎng)，解決流通堵塞的問(wèn)題。［3］

(4)推動(dòng)加工工業(yè)的發(fā)展。林果業(yè)是林業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)之一，也是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益提高的重要途徑。在我國(guó)西部地區(qū)，有國(guó)家政策的全力支持，企業(yè)可以大力挖掘其存在的潛力，利用政策的優(yōu)勢(shì)，在林業(yè)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)中投入大量的時(shí)間和精力，以此來(lái)提升林果業(yè)的效益，使農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)快速發(fā)展。從另一方面來(lái)看，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，把市場(chǎng)作為發(fā)展的最終目標(biāo)，形成農(nóng)企一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。

(5)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品體系的建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品體系的建設(shè)工作是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本，因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售的情況直接影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景，如果加強(qiáng)這一環(huán)節(jié)的監(jiān)督，提高生產(chǎn)水平，就會(huì)把生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樨泿帕魍ǎ瑯O大地提高經(jīng)濟(jì)效益。總的來(lái)說(shuō)，農(nóng)產(chǎn)品的體系建設(shè)需要政府和相關(guān)部門的大力支持，再加上部分大型民間企業(yè)的幫忙，最終形成含有多種經(jīng)濟(jì)成分的市場(chǎng)體系，同時(shí)政府和相關(guān)部門要對(duì)其進(jìn)行正確的指導(dǎo)監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)交易和產(chǎn)品的流通，保證農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)健康平穩(wěn)的運(yùn)行。

4對(duì)策研究

(1)強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。要堅(jiān)持基礎(chǔ)建設(shè)隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而變化，各部門都要積極整合，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)民的收益增長(zhǎng)發(fā)揮重要的作用。同時(shí)也要建設(shè)水利基礎(chǔ)設(shè)施，把經(jīng)濟(jì)作物的生長(zhǎng)地區(qū)安排在水源條件充足、交通便利的地方;要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使其抵抗自然災(zāi)害的能力更加強(qiáng)大;升級(jí)農(nóng)村地區(qū)的電網(wǎng)設(shè)施，提高供電能力。［4］

(2)創(chuàng)新方式，加強(qiáng)宣傳。全縣的各級(jí)干部要充分利用多種形式的宣傳方式，全面宣傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策要求，尤其要用身邊的實(shí)際情況給身邊的人做宣傳教育，真正解決農(nóng)民群眾銷售難的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)大、質(zhì)量變優(yōu)、效益增多的目標(biāo)。廣播站等一些宣傳部門可以專門開展專題的欄目宣傳，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整工作日常報(bào)道，時(shí)刻跟蹤觀察在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的優(yōu)秀事跡，讓所有的人都能夠關(guān)注和大力支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

(3)發(fā)展培養(yǎng)無(wú)公害的農(nóng)產(chǎn)品。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變化和形勢(shì)的改革發(fā)展，發(fā)展無(wú)污染、安全、有營(yíng)養(yǎng)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，是國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然結(jié)果，也是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。通過(guò)對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)指導(dǎo)和技術(shù)管理，使農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和價(jià)格都做到最好，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，讓農(nóng)民的收入持續(xù)增加。在發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中，要推廣生產(chǎn)技術(shù)，優(yōu)化農(nóng)作物的品種，呼吁農(nóng)民使用生物肥料和低殘留的化學(xué)農(nóng)藥，嚴(yán)禁使用劇毒的農(nóng)藥，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下發(fā)展培養(yǎng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。建立健全生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)督制度和體系，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量嚴(yán)格跟蹤和把控，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。要加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息的運(yùn)用，及時(shí)分析信息的內(nèi)容，做出科學(xué)合理的決定。［5］

(4)做好產(chǎn)品加工。經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，要把市場(chǎng)當(dāng)作導(dǎo)向目標(biāo)，把農(nóng)產(chǎn)品的資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)設(shè)備等充分的開發(fā)利用，引導(dǎo)人民群眾發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育骨干級(jí)企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品資源的全面利用，使發(fā)展的層次提升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的完美結(jié)合。對(duì)于一些對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有深遠(yuǎn)影響、帶動(dòng)外貿(mào)出口的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，一定要優(yōu)先發(fā)展，并且從各種食品加工的行業(yè)中選取一些具有代表性的重點(diǎn)發(fā)展企業(yè)作為示范，從各個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)支持，提高質(zhì)量和附加值，把農(nóng)產(chǎn)品加工做得更好更強(qiáng)大，培育一批帶動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)秀企業(yè)。［6］

(5)做好品牌。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”的認(rèn)證，為農(nóng)產(chǎn)品打造屬于自己的名牌，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得到快速提升，農(nóng)產(chǎn)品在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中也能立于不敗之地。專家指出:要把農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全體系做到全方面的完善，使農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的同時(shí)也要與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和資源優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，增強(qiáng)品牌對(duì)市場(chǎng)的影響力，鞏固其地位。

5結(jié)論

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要來(lái)源，農(nóng)業(yè)穩(wěn)則天下安，但同時(shí)，農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平低下、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不高、農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展落后、產(chǎn)業(yè)化水平低下、基礎(chǔ)設(shè)施的條件差、農(nóng)民的收入水平低，再加上我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制，使得城鄉(xiāng)之間的收入差距越來(lái)越大。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民的生活水平，是現(xiàn)在和以后需要解決的重要問(wèn)題，所以，政府和相關(guān)部門必須深化對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，只有農(nóng)民的收入增加，農(nóng)業(yè)發(fā)展的效率提高，國(guó)民經(jīng)濟(jì)才能夠持續(xù)性健康平穩(wěn)的發(fā)展下去。

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作者:王萍 單位:山東省鄒平市魏橋鎮(zhèn)人民政府