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摘要：在我國，環境會計還是一個新的研究領域，在環境會計實施方面存在著一系列問題。本文主要從觀念、法規、技術和人員四方面分別介紹環境會計在我國實施存在的問題，并結合實際有針對性地提出了加快環境會計在我國實施的對策。

關鍵詞：環境會計實施對策

隨著經濟的發展，環境問題已逐漸成為一個全球性的熱點問題，環境會計也就在這種背景下應運而生。環境會計是以會計學的基本理論和方法為基礎，以有關環境法律、法規為依據，是以貨幣為主要計量單位，對企業生產經營活動涉及的環境要素進行確認、計量和報告的會計。環境會計可以真實地反應企業的生產經營活動對環境的影響，對于一國的環境保護發揮著重要作用。然而，環境會計在我國起步較晚，直到20世紀90年代才引進環境會計理論，至于實務的應用更是進展緩慢。因此，研究環境會計在我國實施存在的問題，并針對問題提出相應的對策，對于加快環境會計在我國的應用有重要的現實意義。

一、我國企業實施環境會計存在的問題

1.觀念問題

(1)地方政府官員錯誤的政績觀和發展觀。政績是指領導干部履行職責所取得的成績，是評價執政領導能力的主要指標。目前我國部分地方政府官員僅以GDP的大小來衡量政績，并將此作為一切工作的指導思想，忽視環境污染所帶來的危害，認為只要本人在任時只要經濟發展上去就行，而將環境污染拋于腦后，普遍存在“先污染后治理”的觀念，這必然會對環境會計核算在我國的實施帶來不利影響。

(2)企業經營者利潤最大化的績效觀。企業是以盈利為目的的經濟組織，其經營的目標是利潤最大化，對于公司制企業而言，所有權與經營權相分離，所有者對經營者的評價主要是看其在任期間給企業創造的利潤，在收入既定的前提下，成本越低，利潤就越大。但是如果企業考慮環境成本的話，總成本就會增加，利潤就會降低，企業的經營者當然不愿意考慮環境成本，這必然也會阻礙環境會計在我國的實施。

(3)普通民眾事不關己的環境保護觀。多年來，我國環保部門一直在進行環保宣傳，但環境污染事件卻接連發生，因環境污染造成的嚴重危害已經擺在世人的面前，這也給世人敲響了警鐘。但在很多人的意識里，卻仍然認為環境問題離我們很遙遠，對環境保護漠不關心，這必然也會阻礙環境會計在我國的實施。

2.法規問題

(1)環保法規不完善。雖然我國在環保方面已經頒布了《環境保護法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等法律法規，但與世界先進國家的立法水平還相差甚遠，特別是在具體操作方面仍需完善。此外，我國對環境犯罪方面沒有專門的法律規定，對環境方面的違法行為處罰力度不夠。

(2)環境會計法規缺位。我國目前的會計法中缺少環境會計內容，會計準則及相關會計制度中都基本未涉及到環境會計的內容。在我國環境會計實務中，對環境會計對象的確認、計量和披露形式方面都沒有統一可循的規范。同時，由于缺乏強制性的準則規范，多數企業不愿主動披露環境信息，這嚴重地阻礙了環境會計實務的開展。

3.技術問題

(1)環境會計要素確認模糊。對于環境會計要素的界定，目前學術界尚無統一認識，主要有“三要素論”、“四要素論”和“六要素論”等觀點。雖然會計準則對會計六要素的確定有明確規定，但由于環境會計的特殊性，目前對環境會計要素的確認尚處于理論研究階段，還沒形成成熟的確認標準和原則。實際操作中，如何對環境會計要素進行確認仍然是個難題。

(2)環境會計要素計量混亂。眾所周知，傳統會計計量是以交易價格為前提的，而在環境會計中，由于環境成本和環境收益不能通過市場進行交易，因此也就沒有市場交易價格，所以，單純以交易價格為前提就不能作為環境會計計量屬性。目前，學術界就計量問題還沒有統一的看法，國家在這方面也沒有一個較明確的統一標準和具體的規定，因而使得實際操作缺乏依據，存在很大的主觀隨意性，導致各企業不能在環境問題上具有可比性。由此可見，準確計量是實施環境會計的重中之重，如果不解決計量問題，就無法進行會計的紀錄和報告。

(3)環境會計披露。當前，我國對環境會計信息披露尚無統一規定，在披露的范圍、內容、方式上都存在較大差異，使得環境會計信息披露在我國尚難真正實施，缺乏可操作性。

4.人員問題

環境會計是一門由環境學、經濟學、會計學等多種學科交叉滲透而成的學科，在具體運用過程中要運用到多門學科的原理、方法和手段。如果沒有扎實、全面的基礎知識，那么應用起來會出現很多問題。但目前我國仍然按照傳統會計人才培養模式培養會計人員，會計學科里也沒有設置相應的環境會計專業，因此大多數會計人員只對本專業知識掌握得較好，不存在真正的環境會計專業人才。二、我國企業實施環境會計的對策及建議

1.觀念對策

(1)對政府官員加強科學的政績觀和發展觀教育。一方面要求領導干部樹立科學的政績觀。科學的政績觀就是既要看政績給眼前帶來的變化，又要看其對經濟社會發展的長遠影響，要經得起歷史的檢驗和后人的評判，其實質是用可持續發展的標準評價政績，對社會和歷史負責。另一方面要求領導干部樹立科學的發展觀。認真學習和貫徹中共十六屆三中全會提出的科學的發展觀。各級領導干部要認識并貫徹科學發展觀，既是重大的理論問題，更是現實的實踐問題，既要從觀念上認識到環保的重要性，更要在實踐中支持環境會計的全面實施。

(2)對企業的管理者加強社會責任觀教育。社會責任觀是以社會為著眼點，認為經濟利潤和社會利益兩方面都是企業的重要目標。企業不能因為片面追求經濟利潤而忽視或逃避社會責任。政府應多從政策法規、指導方針上加強對企業管理者的教育，使他們認識到環境問題不僅是社會問題，而且與企業的生存與發展息息相關。

(3)對普通民眾加強環境保護教育宣傳。建立健全環境宣傳教育機制，充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等媒體的作用，以專欄、專題等形式，大力宣傳保護生態環境的典型和經驗，做到有聲勢、有效果、有影響。

2.法規對策

我們不但要建立健全相應環保法規，而且要制定相應環境會計準則和制度，并以法律法規的形式確定環境會計的地位和作用，使環境會計有法可依，使環境會計信息披露有統一的標準。目前，我們應該在吸收、借鑒西方會計界、企業界的理論成果與實踐經驗的基礎上，結合我國的具體情況，進行如下操作：第一，將環境會計核算和監督列入《會計法》。這是會計理論付諸實踐最強有力的手段。第二，制定環境會計準則。在準則中明確規定環境會計的要素，以及環境會計要素的確認、計量和披露等問題。第三，設立環境會計制度。即依據會計準則所規定的有關環境原則設計會計制度，使環境會計具有實際可操作性，便于會計人員運用。

3.技術對策

(1)加強相關理論研究。環境會計要素確認、計量和披露存在的問題，反映出我國環境會計理論的不成熟。因此，我們應積極借鑒國外研究成果，結合我國實際情況，加強環境會計理論和方法的研究，使環境會計的確認、計量系統化，突破實務操作的障礙。一方面，政府要加強對環境會計理論研究的引導和支持，可召集部分有代表性的企業家、注冊會計師、經濟學家、環境科學和會計理論專家成立專門的環境會計理論研究小組，研究環境會計的相關理論和實務課題，解決環境會計在我國的具體實施問題。另一方面，高校和相關科研部門應高度重視環境會計理論的研究，積極參與，努力創新。

(2)加強環境會計的社會和政府監督。應加強政府有關部門和社會中介機構對環境會計的監督，包括行政管理、監督和專項環境審計。其中，由會計師事務所或國家審計機關進行的專項環境審計，可強化對環境會計的再監督，有助于環境會計的創建和不斷完善。會計事務所或國家審計機關應根據國家有關的環保法律、法規以及相關的會計法規、制度和準則，對企業環境會計信息的合理性、合法性、全面性及真實性進行審查與鑒定，以取信于社會公眾，強化國家宏觀調控，并促使企業加強環境會計信息披露工作。

4.人員對策

會計人員素質的高低，直接影響到會計報表的質量和環境會計作用的發揮。提高會計人員的素質，不僅包括其知識能力素質，也包括思想素質。一方面，要對會計人員從思想上加以教育，從職業道德上加以規范，使他們充分認識到環境保護的重要性；另一方面，在會計學科領域中增設環境會計方向，同時在會計專業課程設置中增設環境會計專業課程，加強環境會計專業人才的培養。

參考文獻：

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[2]魏素艷肖淑芳等編著:環境會計:相關理論與實務.北京:機械工業出版社，2005，11

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