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會計和環境管理

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會計和環境管理

眾所周知,我國已經成功地加入了WTO組織。在國際經濟一體化的進程中,由于我國自身特殊的國情,導致在各種經濟貿易與經濟交流過程里遇到了種種困難和挫折。由于這些矛盾的存在,必將對我國會計理論及實踐將起到重要的影響。因此,我們研究會計與其環境之間的關系對社會主義建設有著十分重要的意義。

一、各種環境因素對我國會計工作的影響

唯物主義辯證法告訴我們,任何事物都與其他事物相互聯系,絕對孤立的事物是不存在的。所以會計也與影響它的環境相互作用、密不可分。會計環境是會計工作產生和發展的各種客觀條件,它是由會計外環境和會計內環境組成的。會計外環境主要是指社會、文化、政治、經濟和法律中與會計工作相關聯的部分,主要包括會計行為主體的各種功能、外部相關利益集團及其活動、經濟發展水平和狀況、社會文化背景、相關的法律制度等因素;會計內環境是會計發展的歷史及其實踐活動的產物,它具體體現為會計的各個發展階段里會計人員的價值道德觀念、會計工作所應運用的各種方法、理念、對象、手段、內容等會計自身的因素集合。

(一)外部環境因素對會計的影響

1、經濟因素。在影響會計的所有各種環境因素中,經濟因素是最主要的。經濟因素不僅直接對會計的產生和發展起著重要影響,而且還通過對政治、法律、文化、教育等其它環境因素的影響間接地對會計產生影響。社會經濟發展水平越高,經濟關系越復雜,整個社會對會計的要求也就越高。直接對會計產生影響的經濟因素主要有各國的經濟體制及其發展水平、經濟對外開放的程度、國家的經濟調控手段等。

目前在我國,社會主義市場體制已經初步建立,并已進入了完善社會主義市場經濟體制和擴大對外開放的重要時期。我國的開放型經濟是在有中國特色的社會主義市場經濟理論指導下的適合我國國情的開放型經濟,它要求與之相適應的一整套開放的、但又適合我國國情的會計理論與方法。會計工作因其與經濟的密不可分性,決定了它也會隨著經濟開放的不斷深入而得以完善和發展。我國因自身的特殊情況,會計制度與國外會計制度間存在較大差異,而這些差異將直接影響以后對外經濟貿易的健康、有效地進行。但是我們也不能完全照搬照抄國外現有的會計理論和方法,必須結合我國自身的國情加以吸收利用。事實證明,改革開放20幾年來,我國政府和會計行業不僅成功地制訂和貫徹了《企業會計準則》、《企業會計制度》,而且政府根據國際形式的不斷變化并有步驟地頒布、實施具體的行業會計準則和規范,在借鑒國際會計理念的基礎上根據我國的國情,使我國會計體系不斷地完善。會計工作維系著國力的興衰、政權的安危、企業的盛衰、經營的成敗,并在加強企業管理、維護市場秩序、推進經濟建設等方面發揮了不可替代的作用。因此可以說,中國經濟的發展不僅對會計起到了完善作用;反過來,會計的不斷完善也對我國經濟發展客觀上起到了推動作用。

2、政治法律因素。我國是人民民主專政的社會主義國家,因此,其會計制度也要體現政治體制的優越性。隨著我國政治體制的逐步完善,人民參政議政意識的進一步加強,原有會計制度中與我國現有國情不相符合的部分近年來一直為大家所研究探討。政治環境因素實施其影響,在很大程度上要通過政府所執行的政策、制定的規章及頒布的法律條款去實現。政府通過立法可以直接影響會計的發展,這包括會計法、公司法、證券法、經濟法和稅法等。如英美法系的國家在法律上強調“實質重于形式”,因而就要求對融資租入固定資產予以確認和計量,對庫藏股份則不予確認納入股本;而在強調“形式重于實質”的大陸法系國家則反之。

俗話說的好:沒有規矩,無以成方圓。如果沒有與我國國情相適合的法律制度來規范紛繁復雜的會計工作,將會導致我國經濟混亂不堪。隨著各種會計行業規范的出臺,使得各行業有了法律保障和行為準則。這不僅加強和完善了社會主義會計法律體系,也在間接地促進社會主義經濟的發展。可以說,會計工作是搞好經濟管理工作最重要的基礎。而要加強經濟管理,就必須嚴格規范會計行為,堅持在法制的軌道上充分發揮會計核算、會計監督、參與經濟決策的職能作用。

3、社會文化因素。會計的社會文化環境主要包括:會計人員自身的專業能力、價值取向、考慮問題的思維方式、道德水準,各國不同的語言文字、風俗習慣、歷史文化等,這些將制約著會計人員的價值觀、道德規范和信念,對會計模式系統的形成和發展有著重要的影響。隨著中國加入WTO后,經濟全球化的發展及文化的交流日益增加,這對會計制度改革必將產生深刻的影響。

中國以集體主義思想為核心,集體主義的會計文化決定了會計制度的制定仍然以政府的決策為主導,這樣才能確定會計制度的法定權威,使信息的披露更具可靠性,從而建立公眾的信心,使經濟可以健康發展。但是,隨著改革開放的不斷深入,個人主義傾向的加強,它使得不同利益集團將更多地參與到會計制度的制定和對會計立法的監督之中,會計制度的改革將不再僅僅由政府決定了,而是由市場需求所推動,從而給會計業內帶來了新的變化。我國有著悠久的歷史文化,人們長期受到儒教的熏陶。中國的傳統文化偏好中庸,對不確定的事項比較謹慎,遇到特殊問題都會以老眼光來衡量,比較保守,缺乏必要的創新能力。因此,中國一貫采用統一會計制度和保守的核算方法。由于開放型的市場經濟帶來了科學、理性、和自主的外部文化,會計準則逐步從過去的大一統的會計制度中解脫出來,會計人員也有了靈活處理會計業務的余地。強調統一性的傾向有所減弱,開始鼓勵會計界靈活地制定會計制度,力求在會計實踐上有所突破和創新。但這也并不意味著會計人員就可以任意改變或曲解會計政策。

(二)內部環境因素對會計的影響

我們所說的會計內部環境,主要是指會計專業環境。會計專業環境包括會計目標環境、會計人員素質環境、專業導向環境、會計主體環境等因素的集合。它直接作用于會計實踐,決定著會計信息的質量和會計發展的方向,所以也是直接關系到會計工作的重要環境因素。

1、會計目標環境。會計目標簡單說就是設置會計的目的和要求。由于會計工作的最終表現成果體現為會計信息,顯然是因為外界對會計信息的需要而產生了設置會計的目的;因此,會計目標的中心內容就是會計信息。具體而言,會計目標就是對會計自身所提供經濟信息的內容、種類、時間、方式及其質量等方面的要求。顯然,會計目標環境對會計的影響跨越了會計內、外兩環境,即根據外部環境確立調整會計目標,同時作為會計的起點,在會計系統中為會計實踐活動指明目的和方向。也就是說,會計目標既是一個獨立影響會計工作的環境因素,同時也是連接會計內外環境的橋梁,因而其對會計的影響是至關重要的。

2、會計人員素質環境。企業會計人員素質的高低對會計作用的真正發揮和對提高企業會計管理水平具有重大影響,相同的環境條件下且在相同的目標前提下,在綜合素質不同的會計人員身上會反映出截然不同的結果。要想成為一名優秀會計人員應具備多方面的素質,可以毫不夸張地斷言,與其他任何一門專業崗位的管理人員相比,企業對會計人員綜合素質的要求是最高的。然而,由于經濟、教育科學、社會文化、傳統習俗等多方面的影響,我國企業優秀的會計人才極為稀缺。要想真正解決這一矛盾,我們還有十分漫長的路要走。

3、專業導向環境。我國在高度集中的計劃經濟模式下建立起來的會計模式,已被會計實踐證明確有不適應市場經濟之處,尤其是在適應市場競爭方面會計政策明顯滯后,為此我國先后出臺了一系列的會計改革措施,如加速折舊方法的準入,制造成本法取代完全成本法,壞賬準備金的計提等等。

4、會計主體環境。沒有會計主體便沒有會計行為,會計主體與會計實踐這種關系決定了會計主體作為一種特殊的環境因素對會計的影響程度:會計與會計主體共存亡。會計主體的構造差異決定著會計工作的復雜程度,而且會計主體的性質差異影響著會計報告的內容與形式。所以說如果缺少以上任何一項條件,會計體系將不可能完整。

二、我國會計環境存在的主要問題

(一)法律環境存在不足和漏洞

這幾年來,我國為規范市場經濟的運作環境,陸續出臺或修改完善了不少法律法規,如《證券法》、《會計法》、《禁止證券欺詐行為辦法》、《公開發行股票公司信息披露實施細則》等,這些法律法規、制度和標準準則的出臺,對遏制會計造假行為及保證會計信息質量發揮了重要作用。但就從實際執行的效果來看,仍存在著不少缺陷和漏洞。由于我國立法機制上存在的問題,上述許多法律法規過于保守和陳舊,不能適應社會經濟的發展,甚至是拖了后腿。而且部分法律法規劃分過于籠統,沒有就細節做出相應的規定,使違法行為有機可趁。究其原因,會計法律環境存在問題是會計違法的主要根源之一。

第一,會計受法律制度自身科學性與否的制約。會計工作具有很強的技術性和規律性,如果刻意違背其自身規律就會導致難以想象的嚴重后果。因此,會計法規的制定也應符合會計工作客觀規律的要求,尤其是關于會計信息質量的制訂工作,必須要符合會計科學的一般規律。如果制訂的會計法規缺乏科學性,就會為會計信息真實性的判斷帶來困難,從而影響會計法規的貫徹執行,會給不法分子鉆法律空子留有余地,從而影響國家正常的會計工作。我國由于法律體制上種種矛盾未能有效解決,導致會計違法與會計失真情況比較突出,給國家和人民群眾帶來了巨大的經濟損失,也使會計工作聲譽產生了負面影響。

第二,會計受會計法規的可操作與否的制約。在各類會計法律法規的制定過程中,其可操作性與否,直接關系到會計工作的成敗。由于我國立法機制上存在的問題,使法律往往脫離了實際的會計操作。部分會計人員正是由于法律的可操作性不強,才會改變會計操作程序,甚至違法犯罪。

第三,會計受相關人員法律意識的制約。大家都知道,人們法律觀念和法律意識直接影響人們對法律法規的遵守程度。如果人們能夠自覺地遵守各種會計法律法規,會計違法行為發生的幾率就會大幅度減少。由于在我國會計人員長期不太受重視,以及會計人員教育水平比較落后,我國會計人員的專業水平及道德水準普遍較低。正是對法律的無知與漠視,才導致會計人員鋌而走險,為了一點點的經濟利益而使國家蒙受經濟損失并使自己付出巨大的代價。

第四,會計受對違法行為的處罰力度和執行情況的制約。對會計法規違法行為的處罰力度和處罰的執行情況是制約會計違法產生的關鍵。我國雖然已經制定了各種相關的會計法律法規,但對會計違法行為處罰力度不足,對會計法規違法行為的查處不力,客觀上導致了對違法行為的放任自流。盡管新《會計法》強化了對單位負責人的會計責任,會計造假的產生受到了一定的抑制,但總的說來產生會計虛假信息的風險仍然較低。

(二)政治經濟環境中存在的問題直接影響會計工作質量

隨著社會主義市場經濟體制的建立和不斷完善,人們的價值觀念、價值取向和思想意識日益成熟和多元化,勢必導致各利益主體間矛盾的激化。行政管理部門如果不能很好地發揮其職能,甚至袒護和縱容各種會計不法行為,就會導致會計作假。我國由于歷史原因,個別地區或部門,特別是某些領導為了突出自己任期內的所謂“政績”,不顧社會公眾的利益,明確要求所屬企業必須夸大其工作上的“業績”,而企業為了能完成“任務”只能鋌而走險;也有些管理部門嚴重失職,只追求形式主義和享樂主義,對企業的會計工作管理不嚴,對會計信息造假現象更是不聞不問,從而使會計信息失真現象越來越嚴重;也有的企業,特別是國有企業,由于其內部管理混亂,國有資產流失嚴重,會計工作無法發揮其應有職能,會計違法行為得以滋生;沒有良好的經濟秩序,也是會計信息失真的重要原因,如果不良競爭長期存在的話,虛假會計信息泛濫成災嚴重影響經濟發展也就不足為怪了;若從反腐倡廉角度來說,會計違法與腐敗現象也有著極為密切的關系,如果不根除腐敗現象,虛假會計信息也就難以徹底治理。

(三)會計人員的業務、道德素質亟待提高

目前,有些會計人員不能夠堅持國家現有的法律法規,為違法違紀活動出謀劃策,并直接參與偽造、虛報虛假會計資料;有的甚至為了追求經濟利益,置法律和會計職業道德而不顧,以身試法,走上犯罪道路。部分會計中介機構違背法律,帶頭弄虛作假,充當被審單位的保護傘,做出虛假陳述,出具虛假的審計報告。更為嚴重的是一些會計從業人員不講誠信原則,見錢眼開。正是這些害群之馬極大地破壞了會計隊伍良好形象,給人以不信任感。因此,必須根除會計違法行為,提高會計人員自身道德和專業能力。

三、解決會計環境問題的主要對策

(一)加強法制建設,完善會計法律法規體系,嚴肅財經法紀,嚴格執法

各種會計法律、法規都需要與經濟建設的發展相適應,因此這就需要立法機構聽取社會各界的意見,全面地總結當前會計工作具體情況與各會計法律、法規存在的矛盾,并根據我國特殊國情進行必要的修改,以緩和當前這種復雜的局面。如果會計法規模棱兩可,操作性不強,其貫徹執行就會大打折扣,不法分子就會乘虛而入。我們在制定和修訂會計準則及其他會計法律法規時,應充分參考借鑒國際會計組織和一些經濟發達國家的經驗和內容,使我國新出臺的會計準則與國際會計準則基本保持一致,避免與實際相脫離的現象發生。當然,在對會計準則修訂與完善的同時,要注意保持會計準則在一定時期內的相對穩定性,正確處理好發展與穩定的關系。其次,國家要嚴格篩選執法隊伍,裁汰素質不過硬人員。用法律的權威確保會計信息的真實準確。

(二)加大政治、經濟體制改革力度,減少對會計的行政干預

個別地區和部門的領導應放棄功利思想,擯棄所謂的“政績”,全心全意為人民和經濟建設服務。不要向企業多攤派工作任務,這會迫使企業制造虛假會計信息。相反地,也不能放松對企業會計工作的管理,對會計信息造假現象更不能不聞不問。如果不根除腐敗現象,虛假會計信息也就難以徹底治理。因此,就需要在政治、經濟體制改革進程中不斷發現問題并盡快解決問題。

(三)建立現代企業制度,完善監督機制,強化企業負責人的法律意識

現代企業制度的基本特征是“產權明晰,權責明確,政企分開,管理科學”。通過建立現代企業制度,完善內部監督機制,強化財務約束,從而保證企業經濟活動的合法性和真實性,提高會計工作質量,根治會計信息失真。還必須強化企業負責人的法律意識,加強單位負責人對會計工作的領導。單位負責人的法律意識增強了,才能有效避免會計違紀、違法行為的發生,才能督促會計人員依法提供真實、完整的會計信息。在對會計工作的建設上,不能只把目標局限在財會部門和財會人員上,應把這項工作提升到整個企業管理上來認識,標本兼治,從根本上消除會計違法現象。并要嚴格執行“關于加強國有企業財務監督若干問題的規定”和“進一步規范會計人員工作秩序的意見”,控制內部人員在職消費,規范內部人的財務會計行為,強化財務公開,并在企業內部建立和完善企業經濟效益的評價指標。

(四)加強科技進步,改進會計教育工作

科學技術和教育水平的不斷提高,強有力地推動著社會經濟的發展,同時也推動著會計的發展。教育是會計環境中最容易被忽視的,也是最重要的因素之一。從某種意義上說,一個國家的教育水平決定著其會計工作水平的高低。會計教育也要適應經濟環境的變化,培養具有可持續發展能力的創新人才。我國的會計教育落后于時展,不能適應國家經濟建設發展的需要。解決方法主要有:擴大會計專業學生的知識面,改進知識結構,加強案例教學,提高學生的實踐能力。同時,必須有計劃、有步驟、有針對性地加強對在職會計人員的后續教育,不斷更新知識,以適應日新月異的客觀環境的需要。

(五)加強財會隊伍建設,提高會計人員素質

相關部門應多舉辦各種座談會、報告會、學習會等,讓會計人員有更多學習交流的機會。在這樣一種良好的氛圍下,十分有利于會計人員提高業務水平,及時了解國家政策的變化情況;能夠通過會計人員之間的交流,學會抵制各種誘惑。“入世”后由于WTO運行規則的需要,會計信息標準發生了新的變化,對會計人員的業務素質和知識結構提出了新要求。這就必須要有針對性地對在職會計人員進行后續教育,從而全面提高會計人員素質,促使我國會計盡快走上規范化、科學化、國際化的發展軌道,培養起一支精通會計業務,通曉會計基本理論,熟悉國際會計商務慣例,了解世界主要會計模式,并懂外語和計算機的國際型、復合型會計職業隊伍

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