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固定資產是企業資產的重要組成部分,特別是供電企業,固定資產價值占總資產的價值比例均在70%以上,因此,加強固定資產的管理對電網企業來說十分重要,固定資產管理本應作為供電企業資產管理重中之重的工作來開展,而實際工作中,安全生產概念上的設備管理得到了大多數供電企業的重視,但忽視固定資產管理的現象卻大量存在。本文旨在通過對目前供電企業固定資產管理現狀進行分析,找出管理中存在的問題,提出個人見解,以加強固定資產的管理。
一、供電企業固定資產的特點
供電企業屬于資產分散、資金、技術密集型企業,與其他企業相比,固定資產有以下幾方面的行業特點:
1、數量大、類型多。從種類來說分為輸電線路、變電設備、配電線路及設備、用電計量設備、通信線路及設備、自動化控制及儀器儀表、機械設備、檢修及維護設備、生產管理用工器具、運輸設備、非生產用設備及器具、房屋、建筑物、土地等十幾大類。
2、分布廣泛、價值較高。從分布情況來看,電網延伸到哪里,固定資產就分布到哪里,遍布供電轄區的每一個角落。
3、變動頻繁,更新較快。近幾年,國家加大了對電網企業的投資力度,農城網改造、電網改造從1998年底開始至今未間斷,造成固定資產更新快,變動頻繁,要從財務管理的角度上及時、準確、全面的反映這些變化,難度相當大。
二、供電企業固定資產的管理現狀
在2004年清產核資前,大多數供電企業的固定資產管理是不夠規范的,有些單位工程項目已竣工投產,而工程結算一拖幾年不辦,財務又未及時暫估入賬,造成大量賬外資產存在,有些單位固定資產未建卡,或者賬、卡、物不符,通過2004年清產核資工作,固定資產得到了全面清理。
目前,大多數供電企業在固定資產的管理上采取歸口與分級管理制。財務部門管理固定資產的價值形態,從價值管理的角度設置固定資產總帳、明細賬,并登記固定資產卡片,保證“賬、卡相符”。以生產技術部門為主的歸口管理部門負責固定資產的實物形態,負責對固定資產進行技術鑒定及核準在企業內部的調撥使用。固定資產的保管使用部門是管理固定資產的最基層部門,負責保證固定資產的安全完整,及時辦理固定資產的增減變動手續,保證“卡、物相符”。
歸口與分級管理的模式下,固定資產有以下幾種變動程序:
1、零星購置不需安裝固定資產的增資程序:使用部門手工上報申請購置計劃單,逐級審批,由采購部門購置,使用部門領用,最后交財務部門報帳,財務部門根據相關信息填制固定資產卡片交使用部門。
2、基建完工固定資產的增資程序:施工部門上報工程結算附移交資產使用清冊,批復后交財務部門做財務決算并填制固定資產卡片交保管使用部門。
3、固定資產減少程序:固定資產減少如拆除、報廢、調撥、出租均是由固定資產的使用部門手工填制固定資產變動登記表,逐級審批,最后交財務部門入賬并據此對固定資產卡片進行變更。
三、固定資產管理存在的問題
可見,目前固定資產管理是通過固定資產卡片進行手工信息傳送來管理的。固定資產卡片是聯系固定資產實物與固定資產明細賬的重要紐帶。固定資產卡片由財務部門根據賬上記錄的情況進行填制,再分發到各使用部門。使用部門再根據實物的情況進行信息反饋。這樣,就導致固定資產的“卡、物”相符管理上存在以下問題:
1、固定資產卡片的流轉時間過長,流轉程序不規范。2、未建立固定資產卡片的信息共享平臺,各固定資產使用部門不能迅速、快捷實時反映固定資產變動情況。3、固定資產的變動狀況不能及時準確的在財務賬上反映,導致會計核算不能提供正確、完整的原始資料,會計報表不能反映企業的財務狀況及經營成果。
四、改變固定資產管理現狀應迫切解決的幾個問題
筆者認為,固定資產管理的重點及難點在于“卡、物相符”的管理,如何將供電企業龐大的實物資產實時、動態的在財務反映,應重點解決以下幾個問題:
1、供電企業必須制定切合本單位實際的、操作性強的固定資產管理標準及實施細則,來規范固定資產管理各部門的工作職責,固化固定資產的管理流程。其中應注意:科學合理的確定各部門的管理職責,充分體現歸口與分級相結合的原則,在規范固定資產管理流程中應特別關注基建完工形成的固定資產的增資程序及固定資產減少的程序(如:報廢、拆除、調撥等)。
2、必須建立一套能同時實現固定資產的價值動態管理與實物動態管理的資產管理系統,通過業務數據的集中存儲及實時采集,使固定資產管理各部門能夠實現信息共享,真實、全面的掌握固定資產的狀況。
近兩年,在沿海一帶供電企業已開始開發和實施本企業固定資產管理系統,如深圳供電局、杭州蕭山供電局、南寧供電局。2006年,貴州電網公司生產管理信息系統將在各家供電局全面啟用,其中物資管理、設備管理模塊的運行有望解決固定資產價值管理與實物管理脫節問題。
3、建立本單位資產管理責任機制,實行單位主要領導為全面責任人、分管領導為主要責任人、使用部門負責人為直接責任人的三級管理責任制。明確相關責任人的職責范圍,將資產管理責任落實到人,定期考核責任履行情況。
4、建立領導干部業績考評與固定資產管理掛鉤體制,完善固定資產管理的激勵機制,促使各單位“一把手”充分認識到管好用好國有資產的重要性,建立健全固定資產購建、保管、使用、維護和盤存等制度,把國有資產管理作為一項重要內容,列入本單位工作目標。
5、大力發揮內部審計的監督力度,供電企業的內部審計機關要把本單位固定資產的真實完整和保值增值作為審計重點,及時發現問題,分析問題,解決問題,完善內控制度。