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1·經(jīng)濟效率排序分析

人均GDP是衡量不同產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效率的基本指標。北京不同產(chǎn)業(yè)人均GDP的差異十分顯著。從和中可以看出,北京經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效率最低,人均GDP只有1·52萬元,包括采掘業(yè)、食品加工業(yè)、紡織業(yè)、電力/煤氣/水供應業(yè)、石油加工及煉焦業(yè)、化學原料及制品制造業(yè)、金屬加工業(yè)、機械工業(yè)、電子通信設(shè)備業(yè)、汽車業(yè)、建筑業(yè)在內(nèi)的工業(yè)經(jīng)濟人均GDP為11·99萬元,包括交通運輸/郵電通信業(yè)、批發(fā)/零售/貿(mào)易/餐飲業(yè)、金融保險業(yè)和旅游業(yè)在內(nèi)的服務(wù)經(jīng)濟人均GDP11·89萬元,服務(wù)業(yè)與工業(yè)經(jīng)濟效率基本相當。其中,金融保險業(yè)人均GDP高達38·33萬元,是農(nóng)業(yè)人均GDP的25倍。

2·社會效率分析

就業(yè)是一個產(chǎn)業(yè)的社會效率指標,一個社會效率高的產(chǎn)業(yè)增長時,應當帶來社會就業(yè)增長。北京十六個產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長彈性(就業(yè)增長率/GDP增長率)平均值是1·63,意味著經(jīng)濟每增長一個百分點,可以帶來1·63個百分點的就業(yè)增長,就業(yè)增長彈性比較高。但不同產(chǎn)業(yè)也存在明顯差別。從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)分析,服務(wù)經(jīng)濟平均就業(yè)增長彈性4·02,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟就業(yè)增長彈性2·93,工業(yè)經(jīng)濟平均就業(yè)增長彈性只有0·65。其中,工業(yè)經(jīng)濟中紡織業(yè)、金屬加工業(yè)、汽車業(yè)和建筑業(yè)的就業(yè)彈性分別為-0·08、-0·26、-0·07和-0·12,意味著產(chǎn)業(yè)增長非但沒有帶來就業(yè)增長,反而下降了。這似乎有悖于經(jīng)典經(jīng)濟理論中經(jīng)濟增長與就業(yè)同步增長的“奧肯定律”,過剩經(jīng)濟、資本深化和經(jīng)濟改革綜合效應導致這種結(jié)果。

3·競爭效率分析

一個產(chǎn)業(yè)競爭效率主要體現(xiàn)在出口競爭能力方面,人均出口額指標可以反映不同產(chǎn)業(yè)的競爭效率。統(tǒng)計表明,十六個產(chǎn)業(yè)人均出口額平均值0·4245萬元,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟人均出口額0·87萬元,競爭效率較高。作為勞動、資源密集型的農(nóng)業(yè),競爭效率指數(shù)名列第四位,這與北京新型農(nóng)業(yè)發(fā)展是分不開的,新型蔬菜、優(yōu)質(zhì)花卉、特色瓜果等產(chǎn)品出口量相當大,具有一定國際競爭力。業(yè)經(jīng)濟人均出口額平均值0·4201萬元的平均值略低于十六個產(chǎn)業(yè)平均值。傳統(tǒng)紡織業(yè)競爭效率指數(shù)名列第一,表明北京勞動密集型產(chǎn)品在國際市場上具有較大競爭力。近年來,北京資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品機電產(chǎn)品競爭力有所提高,高新技術(shù)產(chǎn)品出口迅猛發(fā)展是近一時期北京出口的一個顯著特征,電子及通信設(shè)備業(yè)的競爭效率指數(shù)排在第二。汽車業(yè)競爭效率僅僅排在第十五位,說明汽車業(yè)在北京仍是一個弱勢產(chǎn)業(yè),出口競爭能力不強。其中,電力/煤氣/水供應業(yè)出口額幾乎是零,缺乏競爭效率。相比之下,北京服務(wù)經(jīng)濟人均出口額平均值0·50萬元,競爭效率也高于工業(yè)經(jīng)濟。其中,交通運輸/郵電通信業(yè)名列第三,表明其國際化水平較高,金融保險業(yè)僅排在第十二位,國際競爭能力較弱。

4·資源效率分析

高效率產(chǎn)業(yè)必須是低消耗的,表現(xiàn)出較高的資源效率。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟資源效率平均值9·96萬元GDP/噸標準煤,高于十六個產(chǎn)業(yè)6·19萬元GDP/噸標準煤平均值。服務(wù)經(jīng)濟資源效率平均值最高,為20·32萬元GDP/噸標準煤。工業(yè)經(jīng)濟資源效率平均值1·53萬元GDP/噸標準煤,低于十六個產(chǎn)業(yè)6·19萬元GDP/噸標準煤平均值,資源效率明顯偏低。其中,采掘業(yè)、食品加工業(yè)、紡織業(yè)、電力/煤氣/水供應業(yè)、化學原料及制品制造業(yè)、石油加工及煉焦業(yè)、金屬加工業(yè)資源效率水平尚不及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。

5·綜合效率分析

根據(jù)統(tǒng)計,北京十六個產(chǎn)業(yè)綜合效率指數(shù)平均值0·52,其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟0·56,服務(wù)經(jīng)濟平均值0·65,高于十六個產(chǎn)業(yè)綜合效率指數(shù)平均值。工業(yè)經(jīng)濟平均值0·46,低于十六個產(chǎn)業(yè)綜合效率指數(shù)平均值,北京工業(yè)經(jīng)濟整體效率不高。1990~2003年世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化趨勢資料來源:世界銀行《2001年世界發(fā)展指標》中文版,中國財政經(jīng)濟出版社,2001?！?002年世界發(fā)展指標》中文版,中國財政經(jīng)濟出版社,2002。《2005年世界發(fā)展報告》中文版,中國財政經(jīng)濟出版社,2001。

二、新的結(jié)構(gòu)性增長理論

北京未來可持續(xù)發(fā)展主要受到資源和環(huán)境兩個瓶頸制約。目前,北京經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在經(jīng)歷由工業(yè)經(jīng)濟向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。2000年北京全部GDP2460·50億元人民幣,其中農(nóng)業(yè)GDP90億元,占3·40%;工業(yè)GDP935·80億元,占38·03%;服務(wù)業(yè)GDP2255·60億元,占58·30%。根據(jù)《2004年中國統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù),2003年北京地區(qū)GDP3663·10億元人民幣,其中農(nóng)業(yè)GDP95·64億元,占2·61%;工業(yè)GDP1311·86億元,占35·81%;服務(wù)業(yè)GDP2255·60億元,占61·57%。2000~2003年間,北京農(nóng)業(yè)占全部GDP比重下降0·79個百分點,工業(yè)占全部GDP比重下降2·22個百分點,服務(wù)業(yè)占全部GDP比重上升3·27個百分點,服務(wù)業(yè)比重上升部分已經(jīng)超過全部農(nóng)業(yè)占GDP比重。這種結(jié)構(gòu)變化在相當程度上適應世界經(jīng)濟的發(fā)展趨勢。根據(jù)世界銀行《2001年世界發(fā)展指標》和《2005年世界發(fā)展報告》數(shù)據(jù),2000~2003年全球農(nóng)業(yè)占GDP比重從5%下降到4%,工業(yè)比重從31%下降到28%,服務(wù)業(yè)比重則從64%上升到68%,北京尚未達到世界服務(wù)業(yè)占比重68%的平均水平。世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化的速度相當快,北京未來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)必須適應這一變化。

這一變化的背后是產(chǎn)業(yè)效率的變化,服務(wù)經(jīng)濟已經(jīng)在經(jīng)濟中取得全面優(yōu)勢,任何國家或地區(qū)如果不能適應這一變化,將在世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)蛻變浪潮中被淘汰。面對資源與環(huán)境約束,一個國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展面臨三種選擇:一是增加生產(chǎn)要素投入,實現(xiàn)粗放型的要素投入性增長。但任何一個國家和地區(qū)的資源都是有限的,這種粗放型增長方式是不經(jīng)濟的,也是難以持續(xù)的。二是技術(shù)進步,通過技術(shù)進步提高生產(chǎn)效率,減少資源環(huán)境消耗。但技術(shù)進步往往是難以確定的,依賴技術(shù)進步的經(jīng)濟增長也因此變得不確定。三是在資源和要素投入不變的情況下,將低效率產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移到高效率產(chǎn)業(yè)獲得的結(jié)構(gòu)性增長。如果將北京不同產(chǎn)業(yè)綜合效率指數(shù)按高低排序(見),效率最高的是金融保險業(yè),其產(chǎn)業(yè)綜合效率(0·79)比效率最低的金屬加工產(chǎn)業(yè)(0·25)高3·16倍。當我們將金屬加工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移到金融保險業(yè)時,每個單位生產(chǎn)要素也可以多獲得0·54個單位的收益,這就是結(jié)構(gòu)性增長。在這個過程中,綜合效率提高68%,經(jīng)濟效率提高38%,社會效率提高93·1%,競爭效率提高19·3%,資源效率提高94%。假如將北京十六個產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素全部投入到效率最高的金融保險產(chǎn)業(yè),可以獲得12·64個單位收益(0·79×16=12·64),而目前十六個產(chǎn)業(yè)綜合效率指數(shù)相加之和僅能獲得8·32個單位收益,相差34·2%。

結(jié)構(gòu)性增長的最大優(yōu)點是在資源要素不變和減少資源環(huán)境破壞的條件下實現(xiàn)了經(jīng)濟增長。結(jié)構(gòu)性增長不但給北京帶來新的思路,也是中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的最佳選擇。相對來說,由于北京經(jīng)濟結(jié)構(gòu)效率差異是普遍客觀存在的,因而結(jié)構(gòu)性增長是確定的。相比之下,結(jié)構(gòu)性增長的效果比技術(shù)進步更為顯著,因為技術(shù)進步或者提高勞動要素效率,或者提高資本要素效率,而結(jié)構(gòu)性增長可以提高整個社會的整體效率,并使生產(chǎn)要素投入和技術(shù)進步的作用同時得以放大。

三、北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化分析

產(chǎn)業(yè)效率應當是全面的、系統(tǒng)性、綜合性的。不但要有很高的經(jīng)濟效率,還要有較高的社會效率、競爭效率和資源效率。采用不同的二維指數(shù)坐標可以清晰地對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行比較優(yōu)化。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和劣勢產(chǎn)業(yè)如果一個產(chǎn)業(yè)綜合效率指數(shù)較高,我們稱之為“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”,反之為“劣勢產(chǎn)業(yè)”。統(tǒng)計分析表明,北京十六個產(chǎn)業(yè)綜合效率指數(shù)分值超過0·75以上的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)只有金融保險業(yè)和電子通信設(shè)備業(yè)兩個產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)綜合效率指數(shù)分值0·52~0·75之間的中游產(chǎn)業(yè)是旅游業(yè)、交通運輸和通信郵電業(yè)、機械工業(yè)、批發(fā)/零售/貿(mào)易/餐飲業(yè)、農(nóng)業(yè)、采掘業(yè)、食品加工業(yè),產(chǎn)業(yè)綜合效率指數(shù)分值0·52以下的劣勢產(chǎn)業(yè)包括紡織業(yè)、汽車業(yè)、建筑業(yè)、石油加工及煉焦業(yè)、電力/煤氣/水供應業(yè)、化學原料及制品制造業(yè)、金屬加工業(yè)。北京優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)過少,僅占十六個產(chǎn)業(yè)的12·5%,中下游產(chǎn)業(yè)各占87·4%,整體產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不足。

根據(jù)結(jié)構(gòu)性增長理論,北京應當優(yōu)先發(fā)展金融保險業(yè)和電子通信設(shè)備業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),調(diào)整提高中游產(chǎn)業(yè),競爭淘汰劣勢產(chǎn)業(yè)。北京優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和強勢產(chǎn)業(yè)分布強勢產(chǎn)業(yè)和弱勢產(chǎn)業(yè)中,將綜合效率指數(shù)與競爭效率指數(shù)整合進行二維坐標分析?？v坐標為綜合效率指數(shù),橫坐標為競爭效率指數(shù)。如果一個產(chǎn)業(yè)競爭效率較高,稱之為“強勢產(chǎn)業(yè)”。反之,稱之為“弱勢產(chǎn)業(yè)”。北京十六個產(chǎn)業(yè)中,國際競爭效率(競爭效率指數(shù)分值超過0·75以上)的強勢產(chǎn)業(yè)是紡織業(yè)、電子通信設(shè)備業(yè)、交通運輸和通信郵電業(yè)、農(nóng)業(yè)、批發(fā)/零售/貿(mào)易/餐飲業(yè)五個產(chǎn)業(yè),占31·2%;處于中游的是食品加工業(yè)、采掘業(yè)、機械工業(yè)三個產(chǎn)業(yè),占18·7%;弱勢產(chǎn)業(yè)包括旅游業(yè)、建筑業(yè)、石油加工及煉焦業(yè)、金融保險業(yè)、金屬加工業(yè)、化學原料及制品制造業(yè)、汽車業(yè)、電力/煤氣/水供應業(yè)八個產(chǎn)業(yè),占50%。北京產(chǎn)業(yè)總體競爭力不強。特別是綜合指數(shù)名列第一的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)———金融保險業(yè)只優(yōu)不強,只有電子通信設(shè)備制造業(yè)是既優(yōu)又強的產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)比較優(yōu)勢原理,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方面,北京應當鼓勵發(fā)展紡織業(yè)、電子通信設(shè)備業(yè)、交通運輸和通信郵電業(yè)、農(nóng)業(yè)、批發(fā)/零售/貿(mào)易/餐飲業(yè)等強勢產(chǎn)業(yè),扶持汽車業(yè)、建筑業(yè)等弱勢產(chǎn)業(yè),淘汰化學原料及制品制造業(yè)、金屬加工業(yè)等劣勢和弱勢產(chǎn)業(yè),將有限的生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移到以金融保險服務(wù)業(yè)和電子及通信設(shè)備制造業(yè)。綠色產(chǎn)業(yè)和黑色產(chǎn)業(yè)資源緊張、環(huán)境惡化是北京未來可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素。因此,北京未來產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的選擇必須把資源效率作為基本價值取向和政策基準。統(tǒng)計表明(見),北京資源效率較高(資源效率指數(shù)分值超過0·75以上)的“綠色產(chǎn)業(yè)”是金融保險業(yè)、旅游業(yè)、電子通信設(shè)備業(yè)、建筑業(yè)、機械工業(yè)五個產(chǎn)業(yè),占十六個產(chǎn)業(yè)的31·2%;資源效率處于中游的產(chǎn)業(yè)是汽車業(yè)、批發(fā)/零售/貿(mào)易/餐飲業(yè)、農(nóng)業(yè)三個產(chǎn)業(yè),占十六個產(chǎn)業(yè)的18·7%;資源效率較差的“黑色產(chǎn)業(yè)”是紡織業(yè)、食品加工業(yè)、采掘業(yè)、交通運輸和通信郵電業(yè)、電力/煤氣/水供應業(yè)、化學原料及制品制造業(yè)、石油加工及煉焦業(yè)、金屬加工業(yè)八個產(chǎn)業(yè),占十六個產(chǎn)業(yè)的50%。低資源效率產(chǎn)業(yè)占北京十六個產(chǎn)業(yè)的2/3,北京產(chǎn)業(yè)整體資源環(huán)境效率偏低,亟待提高?？紤]資源效率與環(huán)境效率的同源性和同步性,資源效率偏低意味著黑色產(chǎn)業(yè)對北京環(huán)境構(gòu)成巨大的威脅。

毫無疑問,考慮資源環(huán)境成本和北京面臨的資源環(huán)境壓力,鼓勵綠色產(chǎn)業(yè),淘汰或改進黑色產(chǎn)業(yè)是北京未來經(jīng)濟發(fā)展必須選擇。如果不能及時淘汰或改進這些黑色產(chǎn)業(yè),北京的經(jīng)濟增長將因資源環(huán)境瓶頸的硬約束而停滯,經(jīng)濟增長的成果可能因為資源環(huán)境水平下降而下降,淘汰或改進破壞資源環(huán)境的落后產(chǎn)業(yè)是北京面臨的艱巨任務(wù)。

藍色產(chǎn)業(yè)和橙色產(chǎn)業(yè)在吸收社會就業(yè)的社會效率方面,北京能夠吸收就業(yè)的“藍色產(chǎn)業(yè)”是旅游業(yè)、交通運輸和通信郵電業(yè)、金融保險業(yè)、農(nóng)業(yè)、批發(fā)/零售/貿(mào)北京綠色產(chǎn)業(yè)和黑色產(chǎn)業(yè)分布易/餐飲業(yè)五個產(chǎn)業(yè),占北京十六個產(chǎn)業(yè)的31·2%;處于中游的是采掘業(yè)、石油加工及煉焦業(yè)、機械工業(yè)三個產(chǎn)業(yè),占十六個產(chǎn)業(yè)的18·7%;吸收就業(yè)能力較差的“橙色產(chǎn)業(yè)”是食品加工業(yè)、電力/煤氣/水供應業(yè)、化學原料及制品制造業(yè)、電子及通信設(shè)備業(yè)、汽車業(yè)、紡織業(yè)、建筑業(yè)、金屬加工業(yè)八個,占十六個產(chǎn)業(yè)的50%。北京社會效率中低水平的產(chǎn)業(yè)11個,整體效率不高。

北京應當堅持經(jīng)濟、社會與資源環(huán)境三維目標的平衡發(fā)展與整體優(yōu)化原則,根據(jù)比較優(yōu)勢原理和結(jié)構(gòu)性增長理論,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極鼓勵發(fā)展優(yōu)勢和強勢產(chǎn)業(yè),調(diào)整淘汰劣勢產(chǎn)業(yè)和弱勢產(chǎn)業(yè),逐漸轉(zhuǎn)向服務(wù)經(jīng)濟,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過程中,北京還必須考慮社會效率,在促進經(jīng)濟增長和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的同時,優(yōu)化北京產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu),鼓勵發(fā)展增加就業(yè)的“藍色”產(chǎn)業(yè),控制減少就業(yè)的“橙色”產(chǎn)業(yè),促進北京的就業(yè)增長。在產(chǎn)業(yè)政策選擇時,只要不破壞資源環(huán)境,可以保留農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等經(jīng)濟效率較低的產(chǎn)業(yè)。相反,采掘業(yè)、石油加工及煉焦業(yè)、化學原料及制品業(yè)等對資源環(huán)境有影響的產(chǎn)業(yè),即使經(jīng)濟效率和社會效率較高(見),但超過資源環(huán)境“紅線”,還是應當淘汰,只有這樣才能實現(xiàn)經(jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展目標。在此原則之下,金屬加工業(yè)已經(jīng)被淘汰。

四、新的發(fā)展思維與戰(zhàn)略

目前,先進發(fā)達國家已經(jīng)轉(zhuǎn)向以服務(wù)經(jīng)濟為主體和結(jié)構(gòu)性增長主導的發(fā)展軌道。北京作為中國的首都,未來發(fā)展應當考慮在資源環(huán)境一定的條件下,迅速轉(zhuǎn)向服務(wù)經(jīng)濟,通過結(jié)構(gòu)性增長實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展。

1·加速發(fā)展思維轉(zhuǎn)變

目前,北京經(jīng)濟已經(jīng)具備結(jié)構(gòu)性增長的相當基礎(chǔ)。北京的發(fā)展目標應從增加收入、實現(xiàn)小康等單一經(jīng)濟發(fā)展目標向增加就業(yè)、消除貧困、保護資源環(huán)境等社會經(jīng)濟發(fā)展多維目標轉(zhuǎn)變。社會經(jīng)濟發(fā)展是多維度的,只有保證資源環(huán)境可持續(xù),保證社會和諧穩(wěn)定,才能保證經(jīng)濟可持續(xù)增長。北京未來發(fā)展的重心要從以經(jīng)濟發(fā)展為主向以社會經(jīng)濟發(fā)展為主轉(zhuǎn)變。社會經(jīng)濟發(fā)展政策不但要以人為本,還要以環(huán)境為本。在所有發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項目中,首先是資源環(huán)境約束,不影響資源環(huán)境的產(chǎn)業(yè)應積極支持,鼓勵發(fā)展,影響資源環(huán)境的產(chǎn)業(yè)應堅決改造,不能改造的堅決淘汰,資源環(huán)境是北京經(jīng)濟發(fā)展不可逾越的“紅線”。在資源配置方面,應將更多資源用于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、強勢產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、藍色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟,實現(xiàn)經(jīng)濟增長與社會就業(yè)、生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。

2·加速經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變

通過北京十六個產(chǎn)業(yè)效率指數(shù)排序,北京未來產(chǎn)業(yè)政策已經(jīng)相當清晰(見)。但發(fā)展思維及增長方式的轉(zhuǎn)變根本取決于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和增長結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。北京經(jīng)濟必須從原有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變,從傳統(tǒng)粗放的要素投入型增長向集約的結(jié)構(gòu)性增長轉(zhuǎn)變,爭取在人口、資源、環(huán)境要素不變的條件下取得發(fā)展。北京從資源、資本投入型的工業(yè)經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)向人力資本為主要增長來源的服務(wù)經(jīng)濟是一個必然和必須的選擇。由此擴展經(jīng)濟增長的深度和廣度,擴大社會就業(yè),減輕資源環(huán)境壓力。相比之下,服務(wù)經(jīng)濟是以人力資本和知識資本為增長來源的經(jīng)濟形態(tài),具有無可比擬的優(yōu)勢,它滿足經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、保護資源環(huán)境的多重要求。在技術(shù)進步難以確定的條件下,應當走結(jié)構(gòu)性增長的道路,城市發(fā)展逐漸向高附加值的服務(wù)經(jīng)濟升級轉(zhuǎn)變。這不但是世界經(jīng)濟發(fā)展的歷史趨勢,也是中國經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。目前,正是北京經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的重要時期。北京擁有國內(nèi)發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟最好的資源條件。世界經(jīng)濟和中國經(jīng)濟環(huán)境良好,國內(nèi)政治經(jīng)濟穩(wěn)定,物質(zhì)生產(chǎn)供應過剩,價格相對穩(wěn)定,社會希望新的增長思路、新的途徑、新的變化,希望增加就業(yè)、減輕資源環(huán)境壓力,是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整最好的時機。

3·加速擴大經(jīng)濟開放

開放是一個國家、一個地區(qū)和一個城市發(fā)展的前提,也是北京可持續(xù)發(fā)展的前提。任何一個國家、劣勢產(chǎn)業(yè)地區(qū)和劣勢產(chǎn)業(yè)城市的資源都是不完全、不對稱的,市場空間也是有限的。北京作為一個城市,經(jīng)濟發(fā)展不可能是封閉的,必然涉及國內(nèi)經(jīng)濟和國際經(jīng)濟相互轉(zhuǎn)換。經(jīng)濟開放不但可以獲得更多的發(fā)展資源,也可以獲得更大的發(fā)展空間。只有開放的經(jīng)濟結(jié)構(gòu),通過貿(mào)易滿足自己不生產(chǎn)的東西,也才能將低效率產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移到高效率產(chǎn)業(yè),獲得結(jié)構(gòu)效率。同樣,只有開放才能發(fā)揮比較優(yōu)勢,形成規(guī)模經(jīng)濟,在更大范圍內(nèi)獲得結(jié)構(gòu)效率,從而將北京引向長期穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展軌道。

4·加速培養(yǎng)人力資本

轉(zhuǎn)向服務(wù)經(jīng)濟,增加就業(yè),人力資本是前提。北京具有中國獨一無二的教育資源,大力發(fā)展教育,加速培養(yǎng)人力資本是北京未來實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性增長和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。