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摘要：在全面建成小康社會的新形勢下，黨和國家對于城鄉經濟發展的不平衡狀態深度關注。農村經濟具有一定的自主性、簡易性和不可控性，面對這些特點，全面落實經濟法的制度和規則，可以實現財政調整，落實農業稅規劃；規范農產品價格，構建市場監管環境，打造科學的新農村保障體系，提升農業發展管理團隊的綜合質量，在此基礎上指引新農村建設走向創新之路。

關鍵詞：經濟法；新農村建設；融合創新

新農村建設不僅是國家對整體社會發展的協調策略，也是以經濟法為本質，實現法治功能體系和經濟發展需求相融合的需要。因此結合經濟法的實際演變規律，建立在經濟管控模式的基礎上，以新農村建設為目標的融合性經濟發展體系，不僅是本文論述的重點，也是進一步提高我國經濟法治建設質量的重要研究課題。

一、我國農村經濟特點以及新農村建設的發展現狀

（一）我國農村經濟發展的特點

從中國農村的傳統發展模式上來看，文化以及自然經濟體系具有極強的強勢地位，在交易信息傳輸以及挖掘的過程中也有著較強的隱蔽性，這導致在當前農村經濟市場流動的過程中，競爭秩序以及流動自由性無法得到保障，有著較多的限制，這讓農村經濟資源失去了自主配置能力。另外在關系經濟的影響下，農村的交易成本較高，這并不利于農村市場的統籌發展。部分交易隨著成本的上升被扼殺，不僅會耗費較多的經濟資源，也會導致相同資源的經濟價值逐漸下降。但是隨著當前農村建設的全面推進，農村的經濟發展體系也逐漸趨于現代化，首先科技創新性逐步增強，新時代的農民更喜歡利用科技以及機械手段實現農業創新，從一定程度上來講，這增加了農村經濟的實際科技含量[1]，另外農村經濟的服務體系也趨于完善，由于整體的農業生產規模擴大，農產品存在的特色化以及品牌化的發展趨勢，具有針對性的開拓市場，成為農村經濟當前發展的主要趨向，與此同時，農村經濟受限于區域的經濟發展水平以及地理環境，因此規模較小，大部分以合作承包以及股份制為主[2]，相對總數較大，發展過程中呈現較強的個性化特點，因此整體的農村經濟環境較為復雜。

（二）新農村建設的現狀

1.市場參與能力以及業務知識水平較低。受到關系經濟的影響，當前絕大部分的農民群體在參與經濟運行的過程中，缺乏對市場經濟規律的了解，針對相關的業務知識以及科學管理認知，掌控力度不強，不僅不適應當前的現代化經濟管理模式，也會導致原有的農村經濟市場存在生產效率低下以及產業零散的現象，無法實現集約化管理和規?；芾?。2.管理模式和技術較為落后。21世紀，信息技術已經成為各個產業結構調整的重點，尤其是在新農村建設過程中，轉變傳統的發展模式和管理模式，利用技術體系構建智能化和自動化的管理方案，是提高農業經濟市場運轉效率和自由度的關鍵[3]。但是當前部分偏遠地區的農民生活半徑較為狹窄，缺乏對現代信息體系的了解，也缺乏現代化的市場轉型意識，絕大部分的新農村建設往往以資金成本效益提升為主，對于經濟技術和管理模式的現代化轉型重視力度不夠。3.缺乏現代化市場風險管理意識。和現代經濟市場相比，農村的交易市場有著極強的個性化特點，部分農民群體缺乏風險認知，認為單純地進行生產模式和產品配置的管理便可以完成改革，在這其中部分安全隱患未被挖掘出來，追求潮流并不是新農村建設的主要方式，盲目地進行改革，不僅無法達到目的，還可能會產生產品過剩以及滯銷等情況。4.農民群體的綜合素養和法治意識有待提高。當前大部分農村群體對民主法治理念的理解不夠深入，雖然能夠依法維護自身的權益，但是對于經濟貿易方面缺乏法治觀念，綜合素養較低，同時政治素質也有待提高，與當前的城市化平衡發展目標有一定的差距，也阻礙了新農村建設的高效發展。

二、經濟法對新農村建設產生的影響

經濟法是建立在合理分配原則的基礎上，實現物質利益以及資金利益的合理分配，具有極強的權威性和保障，涵蓋當前經營市場運轉過程中的法律制度、宏觀調控、市場監督以及社會保障[4]，能夠有效解決農業發展過程中的多種問題的金融、稅收、財政以及政策工具等。經濟法與財政調整相融合，能夠為資金控制和經濟轉型提供依據，尤其是在新農村建設的過程中，縣級以及縣級以下政府在進行農村地區經濟調控的過程中，經濟法能夠為其提供依據，能夠實現農村金融政策以及資產投資的有效轉移，將其從城市轉移至農村市場體系中，可以確保當前現代的經濟管理理念和農村的市場經營調整相結合，為其提供科學的發展方向。與此同時，在農業稅調整方面，若按照傳統的市場經濟原則進行改革和創新，則有可能造成故步自封的局限，因此在落實城鄉統一稅制調整的過程中，農業稅改革必須建立在安全保障的基礎上，結合個人所得稅以及其他稅收體系進行調整，這個過程需要經濟法的參與。

三、在經濟法視角下新農村建設的優化策略

經濟法是當前社會所有主體成員在進行經營發展過程中，建立在自身愿望和需求的基礎上行事的根本法則，是以經濟發展為目標制定的具有針對性和約束性的法律條例，它具有極強的大眾性屬性，同時能夠平衡社會的多種資源，能夠確保參與者利益統一，是在整體社會經濟發展規范性的角度制定的最高標準。因此在以經濟法為基礎打造良好的新農村建設體系的過程中，可以結合以下幾個層次進行針對性分析。

（一）制定農產品價格法治規劃，打造穩定的市場運行體系

為了進一步穩定農村的市場供求關系，構建相對平衡的運行體系，必須結合農產品的價格，落實法治約束。可以打造農產品市場信息公開制度，結合農產品的單價、流通、供給、儲備等環節制定相應標準[5]，加強農產品進口管制，落實農產品價格限制，實現價格保護，落實臨時收儲制度，這些能夠促使農產品的價格受到法律法規的約束，同時也可以進一步構建穩定的農村市場貿易環境。同時在市場資源分配的過程中，要通過經濟法的價值來提升資源分配的有效性，進一步打造平衡的農產品社會，強化商業和農業之間的促進關系，商業發展能夠為農業的優化提供資金，農業的繁榮能夠為商業的推進提供資源和保障，通過多種產業結構的調整，實現農產品價格的轉換，避免農業市場壟斷現象的發生，避免不公平的農產品價格競爭行為的出現。

（二）改善法律市場監管環境

當前部分農村地區在新農村建設的基礎上，已經開展了農村普惠制金融建設，能夠維持最基礎的公平協調局面。在創新理念的基礎上，應該落實農村金融法律保護以及創新機制，構建新的目標和發展方向，進一步增強農村的自我發展能力和造血功能，通過農村既有的生產資本以及人力來創造更多的財富，確保農村的弱勢民眾能夠獲得金融利益的支持，并且在合法金融體系的基礎上實現農村微型企業以及農民群體的高效發展。

（三）建立農村社會保障體系

社會保障體系是建立在農村農民群體的基礎上的法治化保障依據，與此同時也需要將農業市場的發展穩定性納入其中，根據不完全統計，在當前的社會發展過程中，自然災害依舊是對農業產生極大影響的重點因素，尤其是在災難年代，有超過1.5億人受到自然災害的影響，這其中從事農業的人占據絕大部分的比例，因此落實受害者救濟，實現農業社會保障的建設，是當前新農村建設過程中的重點。在我國當前新農村建設過程中，城鄉保障體系不平衡的矛盾尤為突出，因此，需要打造城鄉統籌保障體系，進一步縮短城鄉發展的差距，尤其是在新農村建設的過程中，必須將社會經濟發展的實際需求作為主要的發展目標，利用保障制度改革，進一步消除城鄉之間的體制障礙。

（四）打造高質量的農業發展管理團隊

綜合上文所述，我們可知在當前新農村建設過程中，農民群體的綜合素養較低，尤其是缺乏法治觀念，在農業貿易以及市場管理的過程中，有著較強的自主性，法治意識淡薄，將直接限制新農村建設有效性的提升，因此打造高質量的農業發展管理團隊至關重要。首先必須拓寬農業管理人才的引進渠道，打造新形式的培養方法，進一步強化農業專家人才的引進，尤其是針對偏遠地區的農業發展情況來講，要建立在人才需求的基礎上，進一步優化人員結構，提升三農人才的占比，還要打造具備創新能力的管理團隊，以基層農業技術推廣體系為核心，構建新型的農民專業種植體系，面向現代化的農業發展理念，構建新的服務模式，同時可以以地方的龍頭企業為引導主體，通過合作的方式來加大對農民群體的培訓和教育力度。通過階段性的信息宣傳以及文娛活動，來強化農民群體的法治觀念，打造具有法治約束力度的市場管理體系，可以帶動農民群體積極開展合作養殖和種植產業，落實合作社，實現新型農業產品和生產方式的傳播。另外還需要打造新型的農業管理技術體系，通過對現代化技術的引進，實現農業生產、管理以及運營的智能化發展，強化人員團隊的技術掌控能力和創新能力，利用技術體系優化環境，通過環境的優化為農業發展提供新的渠道，同時也能為人才留存提供保障。

四、結語

綜上所述，在明確了經濟法和新農村建設之間的關聯之后，需要從新農村的經濟發展體系以及農民群體的特點角度出發，打造新型農業市場調整模式，構建個性化的管理規范，確保經濟法能夠與新農村建設融合起來，為農業經濟發展體系的轉型提供依據，同時打造高質量的農業管理人才隊伍，實現農業信息技術的優化創新，從基礎設施和制度體系方面進行優化，確保新農村建設符合當前的全面小康社會建設理念，同時也能夠為農民的未來發展打下良好的基礎。

參考文獻：

[1]葛方林.農村經濟法理念探析：基于我國新農村建設的思考[J].理論月刊，2013（8）：172-177.

[2]羅向梅.西部新農村建設的經濟法思考[D].昆明：云南大學，2010.

[3]葛方林.農村經濟法理念探析：基于我國新農村建設和城鎮化建設的思考[J].人民論壇，2013（11）：96-97.

[4]王曉艷.基于經濟法視角分析新農村建設中的農民權益保護[J].法制博覽，2017（15）：80-81.

[5]胡寧.經濟法價值與政府社會責任探討[J].老字號品牌營銷，2020（8）：41-42.

作者:顧兆姝 單位:山東理工職業學院