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摘要:經(jīng)濟法的程序機制，對于經(jīng)濟法的實施和作用的發(fā)揮，對于經(jīng)濟法價值的實現(xiàn)，對于社會經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展，都具有重大意義。本文首先闡述了經(jīng)濟法的主要程序機制，接著從經(jīng)濟法訴訟程序和經(jīng)濟法立法程序兩個方面分析了當(dāng)前經(jīng)濟法存在的不足，然后提出了經(jīng)濟法程序機制構(gòu)建的設(shè)想，最后得出結(jié)論。

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟法;程序機制;訴訟程序;立法程序

一、經(jīng)濟法的主要程序機制

(一)對話與交流

相比較于民商法而言，經(jīng)濟法具有更強烈的公共意志色彩。經(jīng)濟法自身并不能證明其立法內(nèi)容、執(zhí)法決定、司法裁決的正當(dāng)性，而是由其產(chǎn)生程序是否具有對話和交流性來決定的。從法律的角度而言，對話與交流并不是人與人之間的一句一答，而是在社會歷史背景較為特殊的前提下，社會主體之間為了解決存在的利益沖突而開展的思想交流，各社會主體之間致力于達成共識，從而平衡各種利益關(guān)系，并完成在現(xiàn)在與未來之間的轉(zhuǎn)換。由此可見，法律意義上的對話與交流其實質(zhì)就是分配權(quán)利和義務(wù)，所有法律法規(guī)所分配的權(quán)利和義務(wù)，只有通過對話與交流才能確保其有效性。因此，在民主法治的社會背景下，經(jīng)濟法的相關(guān)規(guī)定必須有對話與交流來進行支撐與證明。

(二)談判與妥協(xié)

在法律上，談判就是指法律主體雙方或多方出于消除分歧的目的而進行意見交換，或者為了尋求共同利益而進行相互磋商的一種過程;而妥協(xié)指的是在一定前提下的利益或者權(quán)利的一種交易和讓渡。法律制度的本質(zhì)就是對主體之間進行的和平談判與達成妥協(xié)進行的一種規(guī)范，在存在利益沖突與矛盾的社會歷史背景下，法律的最大作用就是依靠法律的約束來平衡各利益主體之間的矛盾，使其最終達成共識。從法律的視角來看，談判其實就是一種妥協(xié)，由于行為主體或談判主體在行為目標(biāo)、環(huán)境和條件方面的不同，妥協(xié)通常有兩種方式:第一種是各主體經(jīng)過磋商而改進各自的觀點和主張，從而形成共識，這種妥協(xié)多適用于商業(yè)交易領(lǐng)域;第二種是擱置爭議，通過談判求同存異達成全體共識或者局部共識，這種妥協(xié)多適用于外交和立法領(lǐng)域。

(三)自主或自治

經(jīng)濟法的立法、執(zhí)法、司法是以公共利益為基礎(chǔ)的，其適用的原則就是公共理性對個體理性的校正，其自治性有兩個方面的含義:第一個含義指的是市民社會與政治國家之間、市場經(jīng)濟與國家干預(yù)之間的相對獨立性，市場經(jīng)濟主體作為所有經(jīng)濟行為至始至終的決裁者，政府部門對于其自治權(quán)只能進行保障而不能進行干涉;第二個含義指的是國家進行經(jīng)濟干預(yù)本沒有獨立的自我價值，這種干預(yù)權(quán)只是引導(dǎo)市場主體自治的一種途徑，其產(chǎn)生和運行必須由原始權(quán)利主體的認(rèn)可并參與全程監(jiān)督［1］。

二、經(jīng)濟法訴訟程序

(一)經(jīng)濟訴訟程序的理念

經(jīng)濟訴訟，通常也被稱為經(jīng)濟審判，指的是由事人和其他訴訟參與人參加，人民法院對于經(jīng)濟糾紛案件進行依法審理并做出裁決的法律活動。通常，經(jīng)濟訴訟案件多發(fā)生于兩個平等的民事主體之間，因此，經(jīng)濟訴訟主要可依據(jù)《民事訴訟法》以及相關(guān)的規(guī)定。

(二)我國經(jīng)濟法訴訟程序的紕漏

我國的訴訟法對于原告的資格進行了較為嚴(yán)格的限制，只有跟案件有直接利害關(guān)系的公民才能作為案件申訴人。因此，在社會經(jīng)濟公益問題案件中，公民通常沒有直接利害關(guān)系，法庭通常就不會承認(rèn)其原告資格，這是我國經(jīng)濟法訴訟程序中存在的較大的紕漏。

三、經(jīng)濟法立法程序

(一)經(jīng)濟立法程序的理念

經(jīng)濟立法具有兩層含義，第一層指對于同經(jīng)濟關(guān)系相關(guān)的法律、法規(guī)進行調(diào)整;第二層指有關(guān)經(jīng)濟方面的各種立法活動，包括起草、擬定、頒布及修改等。

(二)我國經(jīng)濟立法程序的失范

我國是社會主義國家，公有制在市場經(jīng)濟中占據(jù)著主導(dǎo)地位，國家參與、管理、監(jiān)督、調(diào)控經(jīng)濟生活是一項重要的職能，政府對于經(jīng)濟資源與政治權(quán)利具有絕對的掌控權(quán)。我國的經(jīng)濟法是國家履行經(jīng)濟管理職能、實現(xiàn)國家調(diào)控與市場機制相結(jié)合的一種有效手段。我國經(jīng)濟法立法過程中，往往因為各部門權(quán)利的不明確導(dǎo)致了立法的冗雜、交叉、混亂［2］。

四、經(jīng)濟法程序機制構(gòu)建的設(shè)想

為了彌補我國經(jīng)濟法程序機制的不足，更好地保障公民的合法權(quán)利和權(quán)益，構(gòu)建我國的經(jīng)濟法程序機制就具有重要的意義。

(一)經(jīng)濟立法程序機制

1．經(jīng)濟立法專業(yè)化

在市場經(jīng)濟環(huán)境下，政府的宏觀調(diào)控如果缺少了經(jīng)濟權(quán)力的約束和限制，就會影響市場自身的調(diào)節(jié)能力，因此，構(gòu)建經(jīng)濟法程序機制的關(guān)鍵在經(jīng)濟立法專業(yè)化。為了使經(jīng)濟法具有必要的正當(dāng)性與確定性，就必須構(gòu)建職能化、專門化的立法模式。專業(yè)化的立法有三個方面的優(yōu)點:第一可以避免立法出現(xiàn)冗雜、交叉、混亂的局面;第二可以最大限度的節(jié)約司法和執(zhí)法的成本;第三可以提升公民的認(rèn)同感與依賴感，從而降低訴訟成本。

2．兼顧核心制度與變量規(guī)范

經(jīng)濟立法既要保持穩(wěn)定性，又要與社會經(jīng)濟的發(fā)展變化相適應(yīng)。因此，在構(gòu)建經(jīng)濟法程序機制時，經(jīng)濟法的基本原則、核心制度應(yīng)該保證其穩(wěn)定性，對于存在的不可預(yù)知的經(jīng)濟行為，則可以預(yù)留適度的空間，通過合理的授權(quán)讓法律實施部門來根據(jù)實際情況自行調(diào)整，從而更好地應(yīng)對復(fù)雜多樣的市場經(jīng)濟行為。

(二)經(jīng)濟執(zhí)法程序機制

當(dāng)前，我國主要依賴于行政機關(guān)的調(diào)整來履行經(jīng)濟法的相關(guān)職能，因此就容易出現(xiàn)在行政機關(guān)或行政人員濫用行政權(quán)的問題。另外，這樣的方式并不能使用于任何情形，過分行使行政權(quán)就容易出現(xiàn)行政部門干預(yù)經(jīng)濟事務(wù)處理、一家獨大的局面。

(三)經(jīng)濟司法程序機制

為了彌補我國經(jīng)濟法訴訟程序的紕漏，保證市場經(jīng)濟的秩序，針對我國當(dāng)前的狀況，構(gòu)建獨立的經(jīng)濟訴訟司法程序機制顯得十分必要。要構(gòu)建獨立的經(jīng)濟司法程序機制，應(yīng)當(dāng)從以下兩個方面入手:

1．建立和完善經(jīng)濟公益訴訟機制，使權(quán)力與權(quán)利相互制衡依據(jù)經(jīng)濟法的基本理念，重新確定訴訟主體、訴訟權(quán)利、責(zé)任方式。具體而言就是針對社會經(jīng)濟公益問題案件，在確定經(jīng)濟主體的范圍時，應(yīng)當(dāng)將跟案件無直接利害關(guān)系的公民同樣視作為案件申訴人，并保護其合法的法律身份;另一方面，強化舉證責(zé)任的倒置，特別是針對環(huán)境污染、產(chǎn)品侵權(quán)等等涉及多數(shù)人主體的案件;在經(jīng)濟責(zé)任方面，可以采用民事、行政、刑事等多種多樣的責(zé)任形式來懲處經(jīng)濟違法行為;最后，還可以采用調(diào)解結(jié)案等多種靈活的程序機制。

2．設(shè)立獨立的審判機關(guān)，對其受案范圍進行明確當(dāng)前歐美發(fā)達國家在的審判經(jīng)濟案件時的通行做法，是設(shè)立專門的經(jīng)濟審判庭，或者依據(jù)案件的特殊性與復(fù)雜性設(shè)立專門的法院或法庭，這樣能夠有針對性地處理各種經(jīng)濟案件。但目前，我國還不具備設(shè)立專門的法院或法庭的條件，但是可以設(shè)立獨立的審判機關(guān)，明確其受案范圍。當(dāng)市場經(jīng)濟與法治水平達到一定程度后，可借鑒歐美發(fā)達國家的做法設(shè)立專門的經(jīng)濟審判庭［3］。獨立的審判機關(guān)，可以審判的案件主要包括以下幾類:(1)市場經(jīng)濟秩序案件;(2)市場主體規(guī)制案件;(3)國家宏觀經(jīng)濟管理秩序的案件;(4)涉及可持續(xù)發(fā)展的案件以及勞資、社會保障類案件。

五、結(jié)論

綜上所述，構(gòu)建我國經(jīng)濟法的程序機制是一個較為復(fù)雜而漫長的過程，涉及到許多方面的問題。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，就會出現(xiàn)各種新型的經(jīng)濟糾紛，對于市場市場經(jīng)濟的健康發(fā)展產(chǎn)生不利的影響，而構(gòu)建我國經(jīng)濟法的程序機制既能更好地解決這些糾紛，彌補傳統(tǒng)經(jīng)濟法存在的不足，又能維護市場經(jīng)濟秩序，保證公民的合法權(quán)益。

［參考文獻］

［1］李明娟．經(jīng)濟法的司法程序機制研究［J］．現(xiàn)代交際，2016(16):15－16．

［2］鐘義汶．經(jīng)濟法的運行及其程序機制研究［D］．云南民族大學(xué)，2013(06):52．

［3］沈顯武．我國經(jīng)濟法程序問題研究［J］．現(xiàn)代營銷(下旬刊)，2016(01):100

作者:董靜雯 單位:中國銀行揚州分行