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一、生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟基本內(nèi)涵與特征

㈠生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟的概念和基本內(nèi)涵

概括地說，生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟是一個最終實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)高效、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、社會發(fā)展和諧，持續(xù)、穩(wěn)定的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。其基本內(nèi)涵可作如下概念性的表達：

1、重建與恢復(fù)良好的生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本前提；

2、在發(fā)展社會經(jīng)濟的同時，要使環(huán)境與各類自然資源保持其持續(xù)支撐發(fā)展的能力和基礎(chǔ)；

3、資源，特別是可更新資源的再生良好的人類生存環(huán)境建設(shè)，同樣是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分；

4、自然資源是有價值的，人類在利用資源和環(huán)境的同時，同樣也要對資源和環(huán)境給予補償，即促進資源與環(huán)境的“擴大再生產(chǎn)”的能力，必須真正地防止經(jīng)濟發(fā)展“空心化”；

5、自然可以離開人類而存在，但人類不能離開自然而生存?；貧w自然、返樸歸真，保持人與自然的和諧關(guān)系，建立新時代人類的生態(tài)文化。

㈡生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟的理論基礎(chǔ)

可持續(xù)發(fā)展理論和現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟學(xué)是生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟的基本理論基礎(chǔ)和依據(jù)?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展，其實質(zhì)是“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”?！段覀児餐奈磥怼?，《21世紀議程》，《保護地球》等歷史性文件已向我們深刻揭示，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已成為當(dāng)今世界不論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家共同的發(fā)展戰(zhàn)略，是整個人類求得生存與發(fā)展的唯一可供選擇的途徑。我國于1992年里約熱內(nèi)盧世界“環(huán)發(fā)”大會上正式接受了這一理論和發(fā)展戰(zhàn)略，并于1994年由國務(wù)院公布了《中國21世紀議程》白皮書，向全世界承諾了可持續(xù)發(fā)展的國家發(fā)展總戰(zhàn)略。

現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟學(xué)和系統(tǒng)工程理論，是自然科學(xué)與社會科學(xué)共同締造的新經(jīng)濟學(xué)理論。它所追求的發(fā)展是經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，而不是以犧牲資源和環(huán)境為代價的“空心化”的發(fā)展，因此可以說，生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟的理論基礎(chǔ)是堅實的，是符合當(dāng)代國際、國內(nèi)的發(fā)展趨勢的。

㈢生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟的基本特征

作為一種全新的經(jīng)濟發(fā)展模式，生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟的基本特征體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟是一種效益經(jīng)濟。

生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟以國內(nèi)外兩個市場日益增長的綠色物質(zhì)和文化需求為發(fā)展導(dǎo)向，以得天獨厚的優(yōu)質(zhì)自然資源內(nèi)蘊藏的巨大經(jīng)濟價值為依托，以當(dāng)代先進適用的高新技術(shù)為支撐，以優(yōu)化配置社會總資源為手段，以科學(xué)的城鄉(xiāng)一體化生產(chǎn)力區(qū)域布局為經(jīng)絡(luò)，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化的生態(tài)化產(chǎn)業(yè)為主體，以與生態(tài)系統(tǒng)和社會系統(tǒng)直轄市發(fā)展為標(biāo)志，以生產(chǎn)具有較高國內(nèi)外市場占有率的綠色名牌產(chǎn)品為途徑，來實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。

2、生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟是一種循環(huán)經(jīng)濟。

生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟就是通過經(jīng)濟再生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)與生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動保持暢通有序、合理轉(zhuǎn)換，良性循環(huán)，達到資源節(jié)約和綜合利用的目的。

3、生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟是一種知識經(jīng)濟。

發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟就是要依靠知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新全面增加產(chǎn)品的科技含量，大幅度提高產(chǎn)品的附加值，提高資源的利用效率，通過開發(fā)新工藝、新材料、新能源、新技術(shù)，達到資源的綜合開發(fā)和循環(huán)利用，實現(xiàn)經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)之間能量與物質(zhì)的高效率利用和高質(zhì)量良性循環(huán)。

4、生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟是一種穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟。

發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟，就是要徹底轉(zhuǎn)變以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的傳統(tǒng)工業(yè)高消耗、高污染、高浪費、低質(zhì)量、低效益的粗放型經(jīng)濟增長方式，克服和糾正那種為追求效益盲目擴大經(jīng)濟總量的錯誤做法，用一種低消耗、少污染、高質(zhì)量、高效率、高效益的全新生產(chǎn)方式取而代之。

二、發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟的重要意義

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)和任務(wù)。實現(xiàn)這一任務(wù)，必須緊緊抓住和切實用好本世紀頭20年的重要戰(zhàn)略機遇期。目前，我國人均GDP已超過1000美元，開始向中低收入國家邁進。國際經(jīng)驗表明，從低收入國家步入中等收入國家行列的階段，對任何國家的成長來說都是一個極為重要的歷史階段。這一階段既是“發(fā)展的黃金期”，又是“矛盾的凸現(xiàn)期”。特別是隨著經(jīng)濟快速增長和人口不斷增加，水、土地、能源、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾會越來越突出，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的形勢日益嚴峻。面對這種情況，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟，加快資源節(jié)約型社會的建設(shè)，就顯得尤為重要、尤為迫切。

第一，發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟是環(huán)節(jié)資源約束矛盾的根本出路。我國資源稟賦較差，雖然總量較大，但人均占有量少。國內(nèi)資源供給不足，重要資源對外依存度不斷上升。一些主要礦產(chǎn)資源的開采難度越來越大，開采成本增加，供給形勢相當(dāng)嚴峻。有關(guān)資料顯示，去年下半年以來，煤電油運的持續(xù)增長就充分表明了這一點，再次給我們敲響了資源告急的警鐘。改革開放以來，我們用能源消費翻一番支撐了GDP翻兩番。到2020年，要再實現(xiàn)GDP翻兩番，即便是按照能源再翻一番考慮，保障能源供給也有很大的困難。如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以資源的大量消耗實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，是難以為繼的。理論研究表明，如果采取強化節(jié)能的措施，大幅度提高能源利用效率，到2020年使萬元GDP能耗由2002年的2.68噸標(biāo)準煤降低到1.54噸標(biāo)準煤，那么能源消費總量就能控制在30億噸標(biāo)準煤；再生鋁比重如果能從目前的21％左右提高到60％，就可替代3640萬噸的鋁礦石需求。因此，為了減輕經(jīng)濟增長對資源供給的壓力，必須大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟，實現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用。

第二，發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟是從根本上減輕環(huán)境污染的有效途徑。當(dāng)前，我國生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，環(huán)境污染狀況日益嚴重。水環(huán)境每下愈況，大氣環(huán)境不容樂觀，固體廢物污染日益突出，城市生活垃圾無害化處理率低、農(nóng)村環(huán)境問題嚴重。從**市的情況看，我市地處長白山區(qū)向松遼平原過渡地帶，是典型的生態(tài)環(huán)境脆弱帶，資源和生態(tài)環(huán)境問題十分突出。我市的人均水資源占有量遠遠低于全省和全國平均水平，分別為全省和全國人均占有量的38.3%和23.2%，特別是城區(qū)人均水資源占有量僅為139立方米，僅為全國人均占有量的5%。水土流失是全省最重的地區(qū)之一，主要水域都不同程度地受到污染，特別是東遼河干流市區(qū)下游河段污染嚴重，為劣V類水質(zhì)，成為全省污染最重的河段之一，給下游四平市和整個流域帶來嚴重影響。市區(qū)大氣污染嚴重，大氣環(huán)境質(zhì)量沒有達到適合居民居住的二級標(biāo)準。城市垃圾逐年遞增，由于沒有經(jīng)過無害化處理，二次污染嚴重。引以為榮的煤炭資源經(jīng)過一百多年的開采，面臨枯竭，并造成大面積采煤塌陷區(qū)。大量事實表明，水、大氣、固體廢棄物污染的大量產(chǎn)生，與資源利用水平密切相關(guān)，同粗放型經(jīng)濟增長方式存在內(nèi)在聯(lián)系。根據(jù)專家的測算，我國能源利用率若能達到世界先進水平，每年可減少二氧化硫排放400萬噸左右；固體廢棄物綜合利用率若提高1個百分點，每年可減少約1000萬噸廢棄物的排放；粉煤灰綜合利用率若能提高20個百分點，就可以減少排放近4000萬噸，這將使環(huán)境質(zhì)量得到極大改善。大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用，可以將經(jīng)濟社會活動對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，從根本上解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾。

第三，發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟是提高效益、持續(xù)發(fā)展的重要舉措。目前，我國資源利用效率與國際先進水平相比仍然較低，粗放型經(jīng)濟增長特點比較明顯，突出表現(xiàn)在：資源產(chǎn)出率低、資源利用效率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收和循環(huán)利用率低。有關(guān)資料表明，按現(xiàn)行匯率計算，2003年，我國的GDP僅占世界GDP的4%，但是重要資源消耗占世界的比重卻很高，占世界GDP的4%，卻消耗了世界鋼鐵總產(chǎn)量的30%，水泥總產(chǎn)量的40%，煤炭總產(chǎn)量的31%。萬元GDP的能耗水平超過發(fā)達國家3～11倍。我國石油消費量的1/3要靠進口，世界鐵礦石和鋁礬土貿(mào)易量中的大部分被中國采購。剔除一些不可比因素，我國資源利用率與世界先進水平差距較大。目前，我國礦產(chǎn)資源總回收率為30％，比國外先進水平低20個百分點，共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用率為35％左右。實踐證明，較低的資源利用水平，已經(jīng)成為企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟效益和市場競爭力的重要障礙。因此，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟，提高資源利用率，增強國際競爭力，提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為我們面臨的一項重要而緊迫的任務(wù)。

第四，發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟是應(yīng)對新貿(mào)易保護主義的迫切需要。在經(jīng)濟全球化的發(fā)展過程中，關(guān)稅壁壘作用日趨削弱，包括“綠色壁壘”在內(nèi)的非關(guān)稅壁壘日益凸顯。近年來，一些發(fā)達國家在資源環(huán)保方面，不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保要求，而且規(guī)定從產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)、包裝、運輸、使用、循環(huán)利用等各個環(huán)節(jié)都要符合環(huán)保要求，對我國發(fā)展對外貿(mào)易，特別是擴大出口產(chǎn)生了日益嚴重的影響。因此，我們要高度重視，積極應(yīng)對，尤其是要大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟，逐步使我們的產(chǎn)品符合資源、環(huán)保等方面的國際標(biāo)準。

第五，發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟是以人為本、構(gòu)建和諧社會的本質(zhì)要求。傳統(tǒng)的高消耗的增長方式，向自然過度索取，導(dǎo)致生態(tài)退化、自然災(zāi)害增多、環(huán)境污染嚴重，給人類的健康帶來了極大的損害。要加快發(fā)展、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，根本出發(fā)點和落腳點就是要堅持以人為本，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量，構(gòu)建經(jīng)濟與社會、人與自然和諧穩(wěn)定發(fā)展的局面。要真正做到這一點，就必須大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。做到“讓人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活”。

三、發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟主要措施

發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源生產(chǎn)率和降低廢棄物排放為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，采取切實有效的措施，動員全社會各個方面的力量，積極加以推進。下面，將結(jié)合**市幾年來的發(fā)展談幾點措施：

第一，科學(xué)定位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟，必須要摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展思維和發(fā)展模式，在發(fā)展思路上徹底改變重開發(fā)、輕節(jié)約，重速度、輕效益，重外延發(fā)展、輕內(nèi)涵發(fā)展，片面追求GDP增長、忽視資源和環(huán)境的傾向。必須要按照發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟的基本要求，登高望遠，精心謀劃，結(jié)合地方實際，準確定位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。結(jié)合市情，**確定并實施了“全力打造新材料產(chǎn)業(yè)基地、大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)和全面提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，取得了主要經(jīng)濟指標(biāo)三年翻一番的巨大成績，實現(xiàn)了經(jīng)濟建設(shè)和環(huán)保事業(yè)“雙贏”。新材料具有高科技含量、高附加值、高壟斷性和低成本化的特點，應(yīng)用范圍廣，代表了科技發(fā)展的方向，是衡量一個國家和地區(qū)科技發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一。我市具備發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，把新材料確定為我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，更能夠體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特色，更能夠突出經(jīng)濟發(fā)展的重點；健康產(chǎn)業(yè)是近幾年發(fā)展起來的朝陽產(chǎn)業(yè)。發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)是堅持以人為本最直接最具體的體現(xiàn)，順應(yīng)了世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的潮流。我市兼有低山、丘陵臺地和河谷平原，生態(tài)環(huán)境類型多樣，生物資源種類繁多，地處東遼河、松花江流域上游，水質(zhì)良好，得天獨厚的自然生態(tài)環(huán)境和近幾年健康產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)出的一批骨干企業(yè)，為大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)提供了良好的基礎(chǔ)條件；我市的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大多屬于中小型企業(yè)，生產(chǎn)工藝技術(shù)落后，管理粗放，環(huán)境污染較重，受產(chǎn)業(yè)政策和生態(tài)環(huán)境制約，優(yōu)勢地位逐漸削弱。因此，我們要引進現(xiàn)代管理理念，運用科學(xué)的技術(shù)手段，堅持市場化的運作方式，深化改革、全力攻堅，推進體制機制、效益增長方式的創(chuàng)新，全面提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?！叭螽a(chǎn)業(yè)”的發(fā)展，能夠有針對性地消除導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低級化和經(jīng)濟增長方式粗放的體制性根源，能夠徹底轉(zhuǎn)變粗放型的經(jīng)濟增長方式。發(fā)展的實踐表明，我市科學(xué)定位的“三大產(chǎn)業(yè)”，符合發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟的要求，是市委、市政府在新世紀、新階段加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略決策，是我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的現(xiàn)實選擇，是走新型工業(yè)化道路實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

第二，大力推進循環(huán)經(jīng)濟，夯實增加效益、保護環(huán)境的基礎(chǔ)。在前面講過，生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟的一個顯著特點就是循環(huán)經(jīng)濟。也可以說循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟重要組成。循環(huán)經(jīng)濟就是以最有效利用資源和保護環(huán)境為基礎(chǔ)，是追求更實用有效的科學(xué)技術(shù)、更大經(jīng)濟效益、更少資源消耗、更低環(huán)境污染和更多勞動就業(yè)的先進發(fā)展方式。推進循環(huán)經(jīng)濟符合發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟的要求，可以有效解決我市經(jīng)濟快速發(fā)展帶來的資源環(huán)境問題，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的具體體現(xiàn)。我市在發(fā)展“三大產(chǎn)業(yè)”過程中，對推進循環(huán)經(jīng)濟進行了積極的探索和努力，循環(huán)經(jīng)濟具有一定的基礎(chǔ)和條件。目前，全市涌現(xiàn)出一批發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的典型企業(yè)，如：以畜牧產(chǎn)品精深加工為主發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的金昌企業(yè)集團公司，以利用廢棄煤矸石資源生產(chǎn)水泥為主發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的金剛水泥廠，以推行清潔生產(chǎn)審核為手段發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的大唐**熱電公司等等。但是，從總體上看我市循環(huán)經(jīng)濟還處于剛剛起步階段，還只是在少數(shù)企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)間的循環(huán)和鏈接。今后要盡快制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中長期戰(zhàn)略目標(biāo)和分階段推進計劃，要抓好各類循環(huán)經(jīng)濟的試點示范工作，加快典型經(jīng)驗的推廣。要制定一系列優(yōu)惠政策，鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。要在大力發(fā)展“三大產(chǎn)業(yè)”中全面融入循環(huán)經(jīng)濟理念，從資源開采、生產(chǎn)消耗、廢棄物利用、無害化處理和社會消費等環(huán)節(jié)入手，推進資源綜合利用和循環(huán)利用，不斷提高循環(huán)經(jīng)濟比重，提高循環(huán)經(jīng)濟層次和覆蓋面。

第三，加強環(huán)境監(jiān)督管理，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟，加強環(huán)境監(jiān)督管理至關(guān)重要。環(huán)境監(jiān)督管理是環(huán)保部門的基本職能。加強環(huán)境監(jiān)督管理，嚴格環(huán)境執(zhí)法，是促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的重要手段，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，同時，也是維護群眾健康和環(huán)境權(quán)益、維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的重要保障。加強環(huán)境監(jiān)督管理，要做好兩方面的工作。一方面，要嚴把建設(shè)項目環(huán)境準入關(guān)，防止新污染源的產(chǎn)生。要認真貫徹落實《環(huán)境影響評價法》。《環(huán)境影響評價法》將環(huán)境影響評價的范疇從建設(shè)項目擴大到與國民經(jīng)濟發(fā)展緊密相關(guān)的各項規(guī)劃，在法律上確立了環(huán)境保護參與宏觀綜合決策的地位。重點抓好規(guī)劃環(huán)評和大項目環(huán)評，通過環(huán)評參與綜合決策，促進生產(chǎn)力合理布局和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。對未按規(guī)定履行環(huán)評報批手續(xù)等環(huán)境違法行為要依法查處；另一方面，要深入開展以“打擊環(huán)境違法行為，保障群眾健康”為主題的環(huán)保專項整治行動。要嚴格實施污染物排放總量控制制度，嚴格執(zhí)行污染排放標(biāo)準，淘汰污染嚴重的企業(yè)、生產(chǎn)工藝和設(shè)備。充分利用環(huán)境執(zhí)法手段，推進小襪業(yè)、小酒廠、小造紙等重污染行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化和升級。

第四，加大宣傳力度，牢固樹立先進的環(huán)保理念。生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟是以人為本的經(jīng)濟，更需要全體民眾的廣泛參與和積極努力，更需要匯集全社會的智慧、力量和財富。造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的根本原因，是人類對自然資源不合理的開發(fā)和利用，不加強環(huán)境保護的宣傳教育，其他任何治理環(huán)境的措施都難以奏效。加強宣傳教育是環(huán)境保護的治本措施，是發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟重要工作。因此，要加大宣傳力度，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀。宣傳轉(zhuǎn)變經(jīng)濟效益增長方式，發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟，實施清潔生產(chǎn)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境良好型社會等先進的環(huán)境保護理念。要使人們認識到，只有加強環(huán)境保護，才能解決經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾，才能走出一條資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要在全社會牢固樹立“破壞環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力、保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的觀念。要倡導(dǎo)環(huán)境文化和生態(tài)文明，開展形式多樣的環(huán)境宣傳活動，運用廣播、電視、報刊等各種新聞媒體，廣泛宣傳綠色產(chǎn)業(yè)、綠色消費、生態(tài)城市、生態(tài)人居環(huán)境等有關(guān)生態(tài)市建設(shè)的科普知識。要加強媒體輿論監(jiān)督，表揚發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟的先進典型，曝光破壞生態(tài)環(huán)境的一切違法行為。要根本轉(zhuǎn)變不可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)生活方式，建立人與自然、人與人、人與社會的和諧關(guān)系。

第五，拓寬對外開放領(lǐng)域，擴大國際合作與交流。要進一步增強對外開放意識，充分利用我國經(jīng)濟與國際全面接軌的有利時機，圍繞循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境污染防治、清潔生產(chǎn)技術(shù)與工藝、資源綜合利用、清潔能源及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，在資金、技術(shù)、人才、管理等方面全方位開展國際交流與合作。要拓寬利用外資渠道，多渠道利用外資，積極爭取國外各類投資。完善與之相配套的資金、信貸、土地、稅收等優(yōu)惠政策，為擴大國際交流與合作提供良好的軟環(huán)境。今年7月11日，在市委市政府的積極運作下，享譽全球的國際大型投資企業(yè)——香港財富集團，與我市共同建設(shè)的**財富產(chǎn)業(yè)園正式開園，揭開了**對外交流與合作的新紀元。該工業(yè)園的規(guī)劃完全符合發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟的方向和要求，即將引進五個以上高品質(zhì)項目都屬于生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟項目。先期引進的“中國藥谷”、特種消防車、世界第三代光源等三個項目。該園建成后，年產(chǎn)值可達30億元。與香港財富集團的合作，對于快速提升**經(jīng)濟和對外開放有著至關(guān)重要的作用，對于加速**生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟發(fā)展有著積極的推動和促進作用，同時也大大提升了**在國際、國內(nèi)的形象。