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經濟全球化

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經濟全球化主要是指經濟要素以空前的規模和速度在全球范圍內流動,從而使世界各國經濟的相互依靠性增強,國內市場同國際市場的融合,最終朝著無國界經濟轉變的一種過程和現實。在這個過程中必然引起經濟和社會的變化,但首先需要轉變的是觀念。在我國,這一點尤為重要。本文試就當前需要解決的若干熟悉問題作一些粗淺的探討。

一、經濟全球化要求各國不是“開放”的問題而是“融入”的問題

“開放”一詞,意指一國打開“城門”,自己走出去,也答應別人走進來,是和閉關自守相對應的,而“融入”一詞則是指在世界經濟格局中主動出擊,你中有我,我中有你,實現經濟的一體化,我國過去面臨的是“開放”的問題,建國初期,在經濟上貼近蘇聯,而以蘇聯為首的經互會,脫離了世界經濟主體,實際上是集體的閉關自守;以后既不同蘇聯來往又不同西方國家交流,搞了經濟上的“獨立王國”,脫離了國際化進程。結果喪失了多次發展機遇。70年代末、80年代初,我國的改革開放取得了顯著的成效,對外貿易、吸收外資的規模被世界所關注。但目前,世界經濟格局發生了新的變化,市場化的改革及全球、區域性、世界性的經濟組織有效地組織了各國的經濟活動,信息技術使“地球村”成為一個整體,因此,在經濟全球化過程中,愿意還是不愿意,所有國家都會被“卷”進去。自覺地“融入”其中,就會變被動為主動,變不利為有利。近年各國,非凡是第三世界國家的發展證實,“融入”世界經濟一體化的程度,直接關系到一國的經濟發展速度和水平。

二、經濟全球化不是單純地追求貿易總量,而是市場經濟體制的建立和完善

國際貿易的規模是經濟全球化程度的標志之一。當前世界貨物、勞務、資本、科技、信息、勞動力等在全球范圍的流動加速,其規模迅猛擴大。1990年至1995年間,世界貿易出口平均增長率為6%,同期世界國內生產總值平均增長率為1%;占世界出口1%以上的貨物從1980年至1981年的11種增加到1993年至1994年的21種。這種發展規模是市場經濟體制迅速擴張的結果。80年代以來,原有的和現有的社會主義國家以及60多個發展中國家,都開展了以市場為導向的改革。市場經濟并不是天然完美的制度,需要加以規范和完善。發達國家也在進行改革,放松限制,推行自由市場思想,進一步發揮市場機制的作用。我國目前正處在計劃經濟向市場經濟轉軌的時期,建立完善的市場經濟體制的任務還比較繁重。這里非凡應注重的是,只有市場化,只有市場經濟的規則才是世界經濟的共同語言,拋開市場化的改革就談不上全球化,一個國家的改革可以有自己的特點,但從某種程度上說,非凡性是暫時的、階段性的,不應是刻意追求的目標,否則,會有利于全球化的發展趨勢。

三、發達國家的對外投資不是經濟侵略,而是平等的貿易關系

發達國家的對外投資和商品輸出,是市場經濟條件下資本流動的必然趨勢,是資本積累、競爭和利潤最大化的一般表現,正是這種流動性促進了世界經濟的增長,也給發展中國家帶來了益處,引進了先進的技術和治理經驗,引進了大量的外國資金,從而為實現“趕超”戰略奠定了基礎,縮小了同發達國家的差距。例如,中國在1994年前,科技排位還在28名以后,1997年就已進到第20位。韓國60年代初連一節電池也不會造,現在已成為尖端芯片的重要產地。發展中國家的經濟增長,也促進了世界經濟的發展。如世界銀行行長沃爾芬森曾說過,“自1990年以來,世界經濟增長有70%是發展中國家促成的”。而有少數發展中國家經濟發展較慢,甚至長期倒退,這也可以說是沒有抓住機遇,沒有積極主動地參與全球化的結果。當然,在全球化中,發展中國家所面臨的也不都是鮮花。東南亞國家雖然在“趕超”戰略方面出現了一些困難,這是經濟發展周期的調整問題,不可否認其經濟實力的明顯增長。

國際貿易都是互利的,發達國家輸出資本和技術,發展中國家輸出資源和勞務,這是由一國的經濟發展水平決定的,只能靠經濟實力來改變,而經濟全球化在世界范圍內充分利用各種生產要素條件,會有助于改變國際經濟秩序的基本格局。所以國際間的合作和交流,雖然有不平等的因素,有剝削的成分,但整體看還是互利的,不可簡單地說成剝削與被剝削、統治與被統治的關系,更不能說成是新殖民主義.

四、對發展中國家來說,重要的不是改變規則,而是適應規則

經濟全球化要遵循統一的規則,統一的規則和秩序包括國際組織、國際協議、國際法規則、國際慣例和各種技術經濟規范等等。如世界貿易組織達成《信息技術協議》、《電信貿易協議》、《開放金融市場協議》以及被世界各國認可并執行的ISO一9000質量認證體系、ISO-14000環境治理體系、PPM環境標準限制等。由于發展中國家市場經濟和本身經濟實力的局限性,目前只能遵循現有的國際規則,而不是改變規則。從實際來看,國際經濟秩序終歸取決于實力的對比。例如,國際貨幣基金組織規定,投票權取決于成員國以非凡提款權計算的份額大小,因而使美國實際上享有了否決權。從我國的情況看,還沒有加入世界貿易組織,對規則的制定和修改都沒有發言權,而且在按照國際慣例行事方面我們還有一定的差距,如國有企業還沒有真正成為市場主體,還不是企業法人;關稅較高,而且沒有實行“純關稅”制,進口貿易的80%受許可證、數量配額等非關稅措施的控制;服務貿易自由化的程度還不夠,如金融、保險的地域和數量限制很多,答應外資銀行經營人民幣剛剛開始試點;還有知識產權、投資措施、技術標準、農產品和紡織品進口問題等。所以,應加快我國市場經濟的發展步伐,按國際技術標準改造我們的產業,按國際通用規則完善治理辦法,才能為我國加入世界貿易組織奠定基礎,才能在經濟全球化的趨勢中找到自己的位置。

五、經濟全球化不是各國主權的強化,而是主權屬性的弱化

各國主權弱化的原因,在于市場經濟的地理擴張傾向。市場經濟是極富穿透力的一種力量,其邏輯是將經濟活動集中便于生產并獲得高額利潤的地力,經濟越繁榮,就越需要人們盡量地交流商品和投資,這位主權的神圣性大打折扣,使主權的行使受到越來越多的限制。如與國際

軌,參與一體化限制了國家的經濟決策權;對外開放影響國家對資源和領土的治理權;跨國公司打亂了一國的經濟增量權;無國界經濟侵蝕了公眾對祖國的忠誠感;國際協調機構“吞噬”了一國的部分行政權等等,正如西方學者羅伯特·賴克在《國家的作用》一書中所稱,“我們正在經歷一場變革,這場變革將是重新安排即將到來的世界的政治和經濟。每一個國家的基本政治使命將是應付全球經濟的離心力,這種力量正在拆散把公民聯系在一起的紐帶。”

在熟悉市場經濟和國家主權的關系方面,還要注重兩種傾向,一是在主權問題上輕易讓步,使國家的政治和經濟利益受損;二是抱住過時的觀念,不能積極參與全球化。我們應堅持以國家利益為最高原則,權衡利弊,明確得失,既立足于當前,更應考慮長遠,以較小的代價,取得在經濟全球化中的較大收益。

六、在促進經濟全球化的過程中,資本比勞動力的作用更為明顯

經濟的全球化是資本擴張的必然結果,這是由資本積累的特點所決定的。馬克思曾在《共產黨宣言沖說到:“資產階級由于開拓了世界市場,使一切國家的生產和消費都成為世界性的了……。過去那種地方的和民族的自給自足和閉關自守的狀態,被各民族的各方面的互相往來和各方面的相互依靠所代替了……,一句話,它按照自己的面貌為自己創造出一個世界。”資本制度,是一種“全球性”的制度,一旦有了根基,它就會難以抑制地在內部增長壯大,并不可遏止地向外部蔓延,成為推動全球化的最根本的力量。

資本取得對勞動力的優勢,有一個歷史的發展過程。原始的資本積累,是靠對勞動力的直接剝削來進行的,隨著資本主義的發展,勞動者聯合起來保護自己的利益,本世紀30年代資本主義大危機之后,工人的各國經濟實力的增強,資本在其規模上已居于統治的地位;科技的迅猛發展和政治因素使得壟斷資本力量加強,從而大大提高了資本運作的能力;發展中國家進入經濟一體化后具有充足的自然資源和較廉價的勞動力,使得資本可以到世界的任何地方尋求最低工資,從而也影響到發達國家的勞動工資,如美國就開始實行了低工資戰略等等,這些情況都表明,世界性資本積累的結構已發生了變化;依靠科技,依靠資金的投入,對經濟的發展是至關重要的,這一點將在經濟全球化過程中越來越明顯。

七、經濟全球化不僅限于經濟領域,也涉及到政治領域

在全球化的浪潮中,社會結構、價值觀念、生活方式等都會發生很大的變化。在人們的物質需求得到相對滿足之后,必然較多地關注自己所處的政治環境;公民的政治意識、政治參與素質將極大提高,希望充分表達自己的政治訴求,廣泛地要求參加國家和社會的治理;擁有雄厚實力的獨立利益群體,在利益的驅動下,必然提出相應的政治參與要求;日益發達的信息傳媒網絡,從技術上支持了人的自主選擇的權力,宣揚了人的主體地位和價值意識,也使“愚民政策”的體制喪失了基礎。所以,經濟全球化發展到一定程度,必然要求政治上的一體化作為新的推動力,這也是經濟基礎與上層建筑的關系所決定的。政治一體化的過程盡管是漫長的,但卻是經濟全球化中的一個決定性因素.

八、經濟全球化不是競爭的消失,而是競爭的加劇

競爭與合作并存是國際經濟關系的本質特征。全球化在有效地促進國際合作的同時,也加劇了各國間的競爭。競爭的原因,在經濟上是由于世界資源的有限性和資本的擴張性,大資本總是企圖剝削、侵吞中小資本;在政治上是由于國家的存在,各國都試圖通過增強自身實力增加他國對自己的依靠性,從而較多地占有資源,較少地付出成本。因此,不可避免地出現經濟全球化同經濟民族主義的對立和沖突。

經濟全球化的競爭,有許多不同于以往的特點:一是以國家為主體,帶有濃重的政治色彩,表面上的經濟糾紛往往成為暗地里的政治較量,有時政治因素占據主導地位;二是實力的競爭,發達國家利用其巨大的經濟優勢,處于國際分工的制高點,居高臨下,在國際經濟秩序中獲得大量的令落后國家可望而不可及的經濟利益;三是經濟競爭手段的多樣性,有經濟援助、經濟滲透、經濟制裁、關稅戰、貿易保護主義等;四是經濟競爭的殘酷性。資本是嫌貧愛富的,它不憐憫落后國家,發展中國家想通過“趕超”戰略,跨入先進國家行列將會越來越困難。據聯合國貿易和發展會議發表的《1999年世界投資報告》統計,發達國家既是國際投資的主體,也是引進外資的大戶。1995年發達國家的外國直接投資增加了53%,為2030億美元,而發展中國家僅為15%,為1000億美元。我國也面臨著激烈的國際競爭態勢,必須認真對待。我們的有利條件是比較多的,如資源豐富、市場潛力大、科技產業基礎初具規模、宏觀調控機制卓有成效等等,應根據動態比較優勢理論,確立相對競爭優勢戰略,選擇若干產業部門,選擇產業鏈條的不同位置,加大投入,保證重點,就能在競爭中逐漸變被動為主動。

九、經濟全球化帶給各國不是“共同富裕”,而是一定時期內“兩極分化”的現實

全球化在促進世界經濟發展和社會財富增加的同時,也有擴大貧富差距的作用,使一些國家和一部分人出現貧困化。其主要的原因是全球化植根于市場化,而市場化原本會自發地造成兩極分化的,加之國際社會的“無政府”狀態使得各國爭奪資源、市場、科技優勢的競爭更為“無序化”,極易出現“兩極分化”。這種兩極不僅發生在南北之間,出現“資本流向世界,利潤流向西方”,也發生在第三世界各國之間,由于它們參與世界經濟一體化的程度不同,造成貧富之間的差距越拉越大,最終使“第三世界”的含義發生變化。如50年前印度和韓國的人均收入大體相當,可現在韓國已是印度的8倍。兩極問題同樣會出現在一國的內部。從國內貧富差距看,最近15年,美國在經濟調整中就使貧困人口從9%上升到16%。我國近幾年在收入分配上的差距擴大也是非常驚人的。據1998年5月26日《中國經濟時報》載文報導,我國的基尼系數從80年代初的0.28提高到現在的0.4,其貧富差距超過了發達國家、東亞及原蘇聯國家。我國的分配收入差距過大,會直接影響到社會的經濟和政治穩定。正如鄧小平同志指出:“假如搞兩極分化,民族矛盾、區域間矛盾、階級矛盾都會發展,相應地中心和地方的矛盾也會發展,就可能出亂子。”非凡是在當前,企業改革正

處在關鍵階段,下崗工人比較多,生活水平不穩定,假如不非凡重視利益分配問題,會造成普通百姓的心理失衡,就會影響到改革開放,影響中國進入經濟全球化的進程。

十、經濟全球化不是一蹴而就,而是一個較長的歷史過程

經濟全球化的過程可以說從四五百年前產生了資本主義制度時就開始了,那時,是一般的商品交換和投資的拓展,到了近代,隨著國際貿易的發展而逐漸露出雛形。目前,由于世界各國對資本經濟的普遍認同,由干科學技術的飛速發展,使經濟的全球化從而轉為質的飛躍。

經濟全球化是一個動態的發展進程,隨著科技和經濟的發展,其內涵也會不斷拓展,全球化的程度也會不斷提高,各國參與的范圍、發展水平、參與的程度、在整個世界經濟中的地位,都會隨著內外部條件的不同而呈現出不穩定性。

經濟全球化是一個布滿矛盾的過程。它要在較長時期內處于動蕩無序的狀態,如國際分工格局、世界貿易體制、國際投資影響、國際經濟組織等都需要發展中國家,在享受全球化好處的同時,必須付出一定的代價,如國家利益的犧牲、經濟利益的讓步、民族文化的“異化”等等。社會學理論認為,在團體生活中因不愿付出必須付出的代價將會承受更大的代價。經濟全球化不是“福利化”,并不是把財富直接賜與或公平分配給各國,而只是提供更多的機會和挑戰。世界貿易組織等,更不是慈善機構,它要求各成員國在競爭中求合作,在統一規則下求發展,它適用的仍是優勝劣汰、適者生存的市場經濟法則。

經濟全球化是一個實踐的過程,每一個國家都必須腳踏實地、抓住機遇、跟上潮流。全球化過程是一個可為的,可以設計和引導的過程,民族國家可以在本國經濟最大承受力的基礎上尋找開放度最高的與世界市場的結合方式,根據自己所處的發展階段,策略性地參與全球化,以最小的成本獲取最大限度的收益。

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