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我國近三十年的經(jīng)濟(jì)改革，帶來了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，取得了世人矚目的成績，但也產(chǎn)生了一些問題，國外有人對我國經(jīng)濟(jì)的迅速崛起虎視眈眈，對人民幣升值問題一再加壓，國內(nèi)也有人對改革產(chǎn)生了懷疑。在經(jīng)濟(jì)改革的關(guān)鍵時期，需要對改革進(jìn)行回顧和反思，以利于進(jìn)一步深化改革，更好的解決當(dāng)前存在的問題。

一、我國經(jīng)濟(jì)改革的三個顯著特點

(一)政府主導(dǎo)。我國的經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)行了三十年，直到現(xiàn)在也沒有完全走出原有的體制模式。我國現(xiàn)階段所遇到的很多經(jīng)濟(jì)問題也不是單一的經(jīng)濟(jì)方面的問題，而是牽涉到整個政治體制的協(xié)調(diào)問題。到目前為止，我國的改革都是在基本政治體制不變的情況下實行經(jīng)濟(jì)改革，一切經(jīng)濟(jì)政策都是由政府單方面制定，缺少監(jiān)督和信任，以至于“上有政策、下有對策”，許多經(jīng)濟(jì)政策難以奏效。

(二)漸進(jìn)式改革。我國的經(jīng)濟(jì)改革從地域上看是從點到面，先建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，開放沿海、沿江重點港口城市，然后擴(kuò)展到整個東南沿海地區(qū)，最后再擴(kuò)展到中西部地區(qū)。從行業(yè)上看，是從低級產(chǎn)業(yè)到高級產(chǎn)業(yè)，首先從農(nóng)村土地制度改革開始，解放束縛在農(nóng)業(yè)中的大量閑置勞動力，一方面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，另一方面為工業(yè)化、城市化提供充足的勞動力，然后發(fā)展工業(yè)、出口貿(mào)易、加工貿(mào)易，市場化改革就逐漸擴(kuò)展到各類商品消費領(lǐng)域，最后市場化的行業(yè)是一些重要的國有壟斷行業(yè)，如汽車、鋼材、通信、電力、住房、教育、金融，等等。因此，無論從地域還是行業(yè)看，我國的改革都是漸進(jìn)式的深化過程。

(三)與對外開放相伴生。我國的經(jīng)濟(jì)改革是與“對外開放”相結(jié)合的改革模式，同時也是參與世界經(jīng)濟(jì)的過程。一直以來，我國的政策思路都是以開放促改革，許多改革措施是在開放的環(huán)境中逐漸探索出來。無論是20世紀(jì)80年代建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，還是90年代開發(fā)上海浦東以及21世紀(jì)初加入WTO，等等，無不是為引進(jìn)外資，增加出口，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

二、現(xiàn)階段是我國經(jīng)濟(jì)改革的關(guān)鍵時期

改革開放后，我國市場化改革取得舉世矚目的成績，相比于其它經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家，我國的改革是成功的。但從宏觀經(jīng)濟(jì)的四個基本目標(biāo)(經(jīng)濟(jì)增長、價格穩(wěn)定、充分就業(yè)和國際收支平衡)看，只有經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)順利實現(xiàn)，而其它三大目標(biāo)令人堪憂，甚至可以說，快速的經(jīng)濟(jì)增長掩蓋了其它三方面的隱患。在這種情況下，經(jīng)濟(jì)增長模式是否可持續(xù)，面對國際市場的壓力及國內(nèi)貧富差距擴(kuò)大的矛盾是否能成功的化解而不延緩整體的經(jīng)濟(jì)增長?這些都是值得我們深入研究的問題。

(一)從外部壓力看，長期以來的引進(jìn)外資、低匯率出口導(dǎo)向政策，創(chuàng)造了“中國制造”、“世界工廠”的奇跡，但同時也帶來高額外匯儲備余額、人民幣升值的巨大壓力及流動性過剩問題。從1994年匯率制度改革以來，在引進(jìn)外資的優(yōu)惠政策和出口導(dǎo)向的匯率政策下，國際收支雙順差的格局逐步形成并不斷擴(kuò)大。近年來，隨著我國對外貿(mào)易的迅速發(fā)展，外匯儲備快速增加，尤其是自美國、日本等國提出人民幣升值的要求以來，人民幣匯率升值的預(yù)期逐漸增強(qiáng)。盡管實行資本項目管制，人民幣升值預(yù)期依然刺激了國際資本向我國的流動，致使大規(guī)模的投機(jī)性資本通過各種途徑流入我國，從而造成巨大的流動性過剩，最終導(dǎo)致房產(chǎn)、股票等資產(chǎn)價格不斷攀升，CPI指數(shù)也是不斷高升，給整個宏觀經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)出通貨膨脹的預(yù)警信號。據(jù)統(tǒng)計，截至2007年上半年，人民幣匯率自2005年匯率制度改革以來已經(jīng)升值7％，而且還面臨不斷的升值壓力；2007年8月份CPI已從1月份的2.2％漲至6.5％，1月到8月CPI同比增長3.9％。實際上，從外部情況來看，我國過去那種依賴出口的世界工廠的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式面臨著新的挑戰(zhàn)，長期堅持勢必造成各國對中國崛起的仇視和對抗。因此，過于依賴外部市場的發(fā)展空間越來越少了，這是作為13億人口的大國必須面對的現(xiàn)實國情。

(二)從國內(nèi)情況看，現(xiàn)階段最大的國內(nèi)矛盾是貧富差距問題。這種矛盾的出現(xiàn)，為社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展埋下了隱患，處理不好，很可能給整個國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展造成嚴(yán)重影響。

因此，從國外和國內(nèi)的情況來看，以前的粗放型、重投入、依賴國外投資和貿(mào)易的發(fā)展模式難以持續(xù)下去。所有這些問題的出現(xiàn)，都與經(jīng)濟(jì)改革的政府主導(dǎo)、漸進(jìn)式、與對外開放相伴生三大特點密切相關(guān)，有些學(xué)者就借機(jī)提出私有化問題的合法性問題，甚至質(zhì)疑整個市場經(jīng)濟(jì)改革方向的正確性。因此，經(jīng)濟(jì)改革繼續(xù)穩(wěn)步邁進(jìn)，還是止步不前，甚至回到改革的起點，恢復(fù)計劃經(jīng)濟(jì)體制?對此必須做出正確選擇。

三、必須堅定改革的信心

改革時至今日，取得了舉世矚目的輝煌成績，但也出現(xiàn)了很多現(xiàn)實的棘手問題，因此，有人開始質(zhì)疑改革是否還應(yīng)繼續(xù)下去。事實上，計劃與市場的論戰(zhàn)伴隨著改革的進(jìn)程從沒停息過，在世界范圍內(nèi)，計劃調(diào)節(jié)與市場自由主義的論戰(zhàn)也是此起彼伏。我國經(jīng)濟(jì)改革的輝煌成績可以說正是正確認(rèn)識到了市場自由交換的好處，充分利用市場擴(kuò)展的結(jié)果，否定改革勢必會斷送發(fā)展的前途。為了說明市場基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)的重要性，僅列出兩條以供說明：一是個人選擇的多樣性，二是市場對個人的經(jīng)濟(jì)激勵作用。

一是個人選擇的多樣性。市場中獨立的企業(yè)就跟個人一樣，有自己選擇生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少、如何生產(chǎn)的多樣性。他們追求“個性”化的品牌，多樣性的選擇只有在允許自由分散決策的市場中才能充分表達(dá)，并給人們帶來發(fā)展和前進(jìn)的動力。

二是對個人的有效激勵只有在市場中才能真正實現(xiàn)。亞當(dāng)·斯密提出的“經(jīng)濟(jì)人”的假設(shè)，我們?nèi)绻枰说膸椭拔覀儾徽f喚起他們利他心的話，而說喚起他們利己心的話。我們不說自己有需要，而說對他們有利。”在這段文字前面，斯密寫到，“不論是誰，如果他與旁人做買賣，他首先就要這樣提議。請給我以我所要的東西吧，同時，你也可以獲得你所要的東西：這句話是交易的通義。”所以激勵的核心是給對方好處，如果一切事先確定計劃完畢，不論付出多少，結(jié)果平等分配，必定造成普遍偷懶和腐敗的局面。哈耶克曾經(jīng)證明市場是收集和利用個人分散信息的最有效的機(jī)制，個人能通過市場價格信息根據(jù)自己的個別情況做出對自己最有利的決策，同時對整個社會的結(jié)果也最有效和最有利。離開了市場機(jī)制，計劃所依憑的信息必定是扭曲的，做出的集中決策也必定是失敗的。所以拋棄市場，無異于飲鴆止渴，有百害而無一利。

四、改革帶來的問題只有依靠深化改革才能緩解和克服我國的經(jīng)濟(jì)改革已經(jīng)處于一個重要階段，高速的經(jīng)濟(jì)增長并不能完全掩蓋來自國外要求人民幣升值的壓力而導(dǎo)致的巨大流動性過剩問題，同時二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)依然存在，鑒于此，提出如下改革建議。

(一)推進(jìn)壟斷部門的市場化改革。壟斷部門由于大都是政府在對市場干預(yù)的過程中人為造成的，長期以來缺乏競爭，而且產(chǎn)權(quán)不明晰，因而效率低下。在政府對市場過度干預(yù)的過程中，尋租行為大量出現(xiàn)。為獲得更多的特殊保護(hù)，尋租者就去從事對自己極有效率，而對社會來說沒有任何效率的活動，尋租行為所導(dǎo)致的社會資源浪費極其驚人。并且巨額的壟斷利潤使國有壟斷部門與國民經(jīng)濟(jì)其它部門的利益分配差距更加懸殊，加劇了收入再分配的分化和社會不和諧局面。所以，對那些壟斷行業(yè)，改變其依據(jù)特殊地位獲取壟斷利潤的行為刻不容緩。

(二)合理引導(dǎo)投資地域和投資行業(yè)。外資的進(jìn)入給我國經(jīng)濟(jì)帶來了巨大的發(fā)展機(jī)會，既增加了就業(yè)、提高了國內(nèi)企業(yè)的技術(shù)及管理水平，又帶來了巨額的外匯儲備。但為吸引外資，我們也付出很多代價，如，給外資企業(yè)許多超國民待遇，讓內(nèi)資企業(yè)長期處于不利的競爭地位。而且，在超國民待遇政策下的國際收支雙順差的格

局導(dǎo)致巨額的外匯儲備，使人民幣對外面臨升值壓力。在我國現(xiàn)有的匯率彈性不大及資本項目沒有完全放開的金融制度安排下，大量國際游資可以通過非正常渠道投機(jī)人民幣升值。另外，央行投放大量人民幣買入外匯，從而給國民經(jīng)濟(jì)埋下通貨膨脹的隱患。日益增多的外匯儲備已成為流動性過剩的主要來源。對此，應(yīng)取消對資源性、初級原料產(chǎn)品和消費品的出口退稅和對外資的超國民待遇。通過財政轉(zhuǎn)移支付途徑，將這部分財政預(yù)算支出用于提高低收入群體的購買力，通過促進(jìn)國內(nèi)消費來增加國民就業(yè)機(jī)會。改變依賴資源和勞動力低成本出口產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)增長模式，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

(三)為民營企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。大力引進(jìn)外資的過程中，政府對外資部門和國有企業(yè)給予很多支持及優(yōu)惠政策，使民營企業(yè)長期處于不利的競爭地位。民營企業(yè)中的民工階層既沒有優(yōu)惠政策，也沒有配套的社會保障和福利政策。同時，民營企業(yè)與外資和國有企業(yè)相比，存在市場準(zhǔn)入、稅費不同等差異政策，又缺乏相關(guān)法律法規(guī)的保護(hù)，抑制了民營企業(yè)的發(fā)展，違背了市場競爭中的公平原則。