前言：本站為你精心整理了經(jīng)濟(jì)法發(fā)展范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

「內(nèi)容提要」工業(yè)文明所培育的傳統(tǒng)發(fā)展觀是單純的經(jīng)濟(jì)增長觀，強(qiáng)調(diào)市場的誘致性、資源供給能力和環(huán)境自凈能力的無限性。這勢必導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非持續(xù)、非公平和非快速狀態(tài)。契合于后工業(yè)文明的經(jīng)濟(jì)法著眼于國家與市場的良性互動(dòng)，衍生出新型的法理念——發(fā)展理念。從生態(tài)、人力、產(chǎn)業(yè)層面演繹的持續(xù)發(fā)展理念，從地區(qū)、競爭、分配角度演繹的公平發(fā)展理念，從制度補(bǔ)給、制度能動(dòng)屬性演繹的快速發(fā)展理念，詮釋了經(jīng)濟(jì)法的精神本質(zhì)與社會(huì)動(dòng)力基因。

「關(guān)鍵詞」經(jīng)濟(jì)法、持續(xù)發(fā)展、公平發(fā)展、快速發(fā)展

理念提升是法律部門成熟的標(biāo)志之一。文明與法治的演進(jìn)，不斷地在為承擔(dān)不同使命的法部門注入新的精神與靈感。產(chǎn)生于文明潛深與交替時(shí)期的經(jīng)濟(jì)法部門，雖然其地位與體系仍處于漸趨成熟狀態(tài)，但其獨(dú)特的精神與理念已現(xiàn)異彩。本文擬從經(jīng)濟(jì)法獨(dú)特的法理念——發(fā)展理念路徑出發(fā)，探索經(jīng)濟(jì)法的精神本質(zhì)與社會(huì)動(dòng)力基因。

一工業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)文明與傳統(tǒng)發(fā)展觀

人類社會(huì)歷史發(fā)展表明：生產(chǎn)力決定一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式則會(huì)孕育出自身特有的文明觀、發(fā)展觀。工業(yè)革命完成后，社會(huì)化大生產(chǎn)方式以其前所未有的爆發(fā)力催生出飛速發(fā)展的生產(chǎn)力，“工業(yè)化”成為一國的現(xiàn)代化模式，這種模式簡而言之即指“人力＋資本＋資源”，而起決定性作用的是后兩者，這種以資本、資源為支撐的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，我們稱之為“工業(yè)經(jīng)濟(jì)”，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)模式下孕育出的工業(yè)文明觀，其基本價(jià)值就是追求工業(yè)化和刺激增長。因循人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，我們也可以看出，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)階段，物質(zhì)財(cái)富增長被視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一標(biāo)識(shí)，也被視為衡量人類一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)。

以上就是工業(yè)文明觀下的基本發(fā)展觀：單純的經(jīng)濟(jì)增長觀。這種發(fā)展觀的理論前提是自然資源的供給能力具有無限性、自然環(huán)境的自凈能力具有無限性。換言之，即自然界可以充當(dāng)人類任意索取資源、排棄廢物的“理想”場所。這種理論預(yù)設(shè)物化為人類的行為，表現(xiàn)在人類為了追求更快的經(jīng)濟(jì)增長，追求更多的物質(zhì)財(cái)富，憑借自己創(chuàng)造的技術(shù)與智慧而與生物圈進(jìn)行對(duì)壘，無限制地掠奪生態(tài)資源，破壞生態(tài)環(huán)境。這種人與資源之間的對(duì)立與非協(xié)調(diào)狀態(tài)，注定了建立于其上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是非持續(xù)的，這種發(fā)展觀是一種不可持續(xù)發(fā)展觀。

其次，工業(yè)文明在人文精神方面，首次廢除了人的身份關(guān)系的不平等，確立了人生而平等的人格價(jià)值理念，賦予人政治、人身、財(cái)產(chǎn)等多重權(quán)利，并建立了以“私權(quán)至上”為原則的私法體系，形成了契約神圣、意思自治、權(quán)利不得侵犯等原則。這一切都為商品經(jīng)濟(jì)市場主體充分發(fā)揮個(gè)人創(chuàng)造力及進(jìn)行平等競爭提供了必要的人文基礎(chǔ)。然而，競爭的過度發(fā)展與壟斷必然引起貧富懸殊、兩級(jí)分化，如果仍僅限于保護(hù)形式上公平、平等的傳統(tǒng)文明觀，實(shí)質(zhì)意義上的公平無法保障，甚至從某種意義上會(huì)由對(duì)人性的尊重異化為對(duì)人性的威脅。從這個(gè)角度講，傳統(tǒng)工業(yè)文明發(fā)展觀在公平發(fā)展方面存在欠缺。此外，我們還應(yīng)認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)發(fā)展觀在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展方面的局限性。中國作為一個(gè)發(fā)展中國家，面臨著從一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國向先進(jìn)的工業(yè)國轉(zhuǎn)化，趕超發(fā)達(dá)國家的艱巨任務(wù)，可以說，存在巨大的快速發(fā)展壓力。然而，傳統(tǒng)民商法作為市場內(nèi)在運(yùn)作的忠實(shí)法律載體，其功能保障了微觀民商事關(guān)系的協(xié)調(diào)和當(dāng)事人之間平等意志的表達(dá)，但并未能對(duì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展注入活力。而單純依賴市場機(jī)制的自行運(yùn)作，僅能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的常態(tài)，并會(huì)存在與市場共生的周期性衰退與危機(jī)，在市場發(fā)育不完全、行政障礙殘留較多的情況下，還會(huì)造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后現(xiàn)象。一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)總會(huì)孕育出與自身共生的文明模式、發(fā)展理念，并具體體現(xiàn)為一種制度設(shè)置。人類的生產(chǎn)力水平?jīng)Q定了人類認(rèn)識(shí)自己、自然界的能力，也就限定了人類思維空間的廣度與深度。生產(chǎn)力的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)形態(tài)的衍變，勢必會(huì)拓寬人類的生存空間，提升人類的文明境界，催生更新型的發(fā)展理念。傳統(tǒng)文明模式下的發(fā)展觀已不再適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的需要，一種新型的、內(nèi)生于知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展理念正呼之欲出。民商法體系與傳統(tǒng)發(fā)展觀的內(nèi)在統(tǒng)一性，決定了其不可能成為新的發(fā)展理念的制度載體。經(jīng)濟(jì)法作為產(chǎn)生于19世紀(jì)末20世紀(jì)初的新興法律現(xiàn)象，以這樣的理論預(yù)設(shè)為前提：單一的市場調(diào)節(jié)機(jī)制不能保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的持續(xù)、公平、快速發(fā)展，而國家調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)可以同時(shí)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制。由此可見，經(jīng)濟(jì)法的立足點(diǎn)比傳統(tǒng)法律更廣、更寬、更遠(yuǎn)，其體現(xiàn)出來的發(fā)展理念也屬于一種新型的、代表新經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的發(fā)展理念。

二經(jīng)濟(jì)法的可持續(xù)發(fā)展理念

可持續(xù)發(fā)展的提出發(fā)軔于20世紀(jì)80年代，其中具有標(biāo)志意義的是聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)對(duì)美國學(xué)者萊斯特？R？布朗主持的《我們共同的未來》報(bào)告所做的確認(rèn)。這表明人類已認(rèn)識(shí)到進(jìn)入工業(yè)文明以來所形成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀的非持續(xù)性。而實(shí)現(xiàn)結(jié)果也證實(shí)了這一點(diǎn)：一方面，人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然資源的無度需求超過了其再生的能力與速度，造成了資源

的耗損甚至枯竭；另一方面，人類生產(chǎn)生活所排放廢棄物又超過了生態(tài)系統(tǒng)的凈化能力。這些都造成了現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟(jì)矛盾的日益尖銳化，使生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三者的發(fā)展處于一種對(duì)立和不可兼容的狀態(tài)。有學(xué)者將這種高耗資源以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)模式稱為“不可持續(xù)”經(jīng)濟(jì)。從而，提出了可持續(xù)發(fā)展觀念。

21世紀(jì)，可持續(xù)發(fā)展無疑將成為人類社會(huì)不約而同的選擇。隨著可持續(xù)發(fā)展觀在各個(gè)領(lǐng)域的不斷深化，其內(nèi)涵與外延必將發(fā)生深遠(yuǎn)的拓展。把握社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，我們認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展至少包涵以下三個(gè)層次的意義。

（一）生態(tài)持續(xù)發(fā)展

生態(tài)持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展理念開始形成時(shí)期的基本內(nèi)涵，其追求目標(biāo)是：既要使人類的各種需要得到滿足，又要保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境，不對(duì)后代人的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅。由此，學(xué)界也有人提出了“生態(tài)人”的假設(shè)，所謂“生態(tài)人”是與“經(jīng)濟(jì)人”相對(duì)稱的一種概念假設(shè)，后者出于對(duì)自身非經(jīng)濟(jì)利益最大化的單一、盲目追求，對(duì)社會(huì)利益與自身經(jīng)濟(jì)利益的破壞已危及可持續(xù)發(fā)展，而“生態(tài)人”則順應(yīng)生態(tài)發(fā)展規(guī)律，與自然環(huán)境和諧共存。在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)立法中，環(huán)境保護(hù)法、自然資源法、能源法、農(nóng)業(yè)法等部門，開始接受生態(tài)人的假設(shè)。

（二）人力持續(xù)發(fā)展

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，以知識(shí)、信息為經(jīng)濟(jì)增長的原動(dòng)力，因此人是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素，準(zhǔn)確地說是人的智力因素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起決定作用。在這種情況下，傳統(tǒng)民商法對(duì)人格、私權(quán)的抽象尊重與形式保護(hù)已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)的需要，人的智力的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為重要一環(huán)。

以現(xiàn)代企業(yè)為例，在物質(zhì)資源、活勞動(dòng)同等條件下，管理已成為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的最重要因素，“以人為本”已不再僅僅是一句口號(hào)，而體現(xiàn)為一種生產(chǎn)要素的重要性，其也應(yīng)該成為法律傾向選擇的價(jià)值。人力持續(xù)發(fā)展從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講是勞動(dòng)力的維持、發(fā)展與延續(xù)，而落實(shí)到經(jīng)濟(jì)法角度，則包括教育法對(duì)合格勞動(dòng)者的培養(yǎng)、勞動(dòng)法對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益的保障、社會(huì)保障法對(duì)勞動(dòng)者充分競爭的有力法律支撐。

（三）產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

在中國，可持續(xù)發(fā)展觀還存在著特殊的產(chǎn)業(yè)背景。中國農(nóng)業(yè)有幾千年發(fā)展歷史，至今仍對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展起著基礎(chǔ)性作用，而工業(yè)經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)建國后幾十年的發(fā)展，正處于增長期。在世紀(jì)之交，全球化與知識(shí)經(jīng)濟(jì)的浪潮，又使知識(shí)產(chǎn)業(yè)化成為大勢所趨，從而形成了中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)并存的經(jīng)濟(jì)格局，與其相伴生，也同時(shí)存在三種不同的文明觀、發(fā)展觀。在這種特殊國情背景下，產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)已成為可持續(xù)發(fā)展的重要前提。當(dāng)然，我們所說的協(xié)調(diào)并非平均、均衡發(fā)展，而是發(fā)揮各自優(yōu)勢，以培育新興產(chǎn)業(yè)，鞏固基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為主軸，使各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間達(dá)到相輔相成，相互促進(jìn)。具體而言，知識(shí)經(jīng)濟(jì)雖以知識(shí)、信息為支撐，但其亦應(yīng)建立于扎實(shí)的舊經(jīng)濟(jì)（農(nóng)業(yè)、工業(yè)）基礎(chǔ)之上，才能避免其發(fā)展的虛擬化、泡沫化；而舊經(jīng)濟(jì)也必須以信息化促進(jìn)工業(yè)化，借助知識(shí)經(jīng)濟(jì)的信息載體加速發(fā)展自身。

綜觀我國現(xiàn)存法律制度，適應(yīng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的民商法比較豐富，但鞏固、扶持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和鼓勵(lì)、培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的法律則明顯缺乏。經(jīng)濟(jì)法以持續(xù)發(fā)展為自身理念與目的，在產(chǎn)業(yè)法律方面，應(yīng)做出以下努力：

1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門法的研究與立法進(jìn)程，尤其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、科教投入、環(huán)境保護(hù)等方面，應(yīng)加緊加快形成比較完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)法律體系。

2.把握知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，適時(shí)、適度地鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展。在市場進(jìn)入方面，放寬進(jìn)入口徑，鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)的設(shè)立；在市場規(guī)制方面，針對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，研究其競爭規(guī)律，制定適合其產(chǎn)生發(fā)展規(guī)律的競爭法律制度，以確保其正當(dāng)、適度、有效競爭，培育健康的市場理念。

3.總體把握合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例，改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的純經(jīng)濟(jì)觀念，從法治角度將一個(gè)國家的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略穩(wěn)定化和規(guī)范化；其次，要在充分認(rèn)識(shí)國情和維護(hù)經(jīng)濟(jì)主權(quán)的基礎(chǔ)上，對(duì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)公平的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策用法律方式穩(wěn)定下來；再次，要將已穩(wěn)定和規(guī)范的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策用法治方式去推動(dòng)和操作。

三經(jīng)濟(jì)法的公平發(fā)展理念

公平作為人類法律追求的永恒價(jià)值目標(biāo)，其內(nèi)涵卻隨時(shí)展而衍變。法律的產(chǎn)生，有其深厚的經(jīng)濟(jì)根源、政治根源、歷史根源、社會(huì)根源，但從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，它同人類的生產(chǎn)活動(dòng)和交換活動(dòng)密切相關(guān)，甚至直接導(dǎo)源于生產(chǎn)和交換的需要。最初意義上法律化的公平就是商品經(jīng)濟(jì)等價(jià)交換的制度結(jié)果。

公平，有靜態(tài)、外部的層面，也有動(dòng)態(tài)的、實(shí)質(zhì)的層面。所謂靜態(tài)、外部的公平，即著眼于形式上法律地位平等、意思表示自由，而不問行為的結(jié)果；而動(dòng)態(tài)的、實(shí)質(zhì)的公平，則超然于權(quán)利行使之上，直接關(guān)注利益實(shí)現(xiàn)的公平，即結(jié)果公平，其屬于有利于效率最大化的公平。

傳統(tǒng)法律體系中的公平需求和體現(xiàn)，主要是從靜態(tài)的、外部的角度，從各個(gè)方面對(duì)公平加以保障：憲法維護(hù)公民的政治

公平；刑法中的公平則體現(xiàn)在罪刑法定、罪刑相適應(yīng)、同罪同罰；而具體到民商法，公平觀得到了更大程度的彰展與弘揚(yáng)。在民法制度的具體設(shè)計(jì)中，公平理念體現(xiàn)為平等、自主、自愿、合意等。

上述公平觀及其制度表現(xiàn)，應(yīng)該說為商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了比較充足的制度成本。然而，我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到其靜態(tài)性、外部性對(duì)迅速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)中復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)濟(jì)態(tài)勢把握的欠缺。經(jīng)濟(jì)法并非否認(rèn)上述公平觀，而是注重最終實(shí)際利益的歸屬，注重對(duì)動(dòng)態(tài)的、實(shí)質(zhì)的公平進(jìn)行法律提升和制度保障，內(nèi)在化的效率公平，是終極意義上的公平，其為人類發(fā)展觀注入了新理念與新思維。

（一）地區(qū)發(fā)展公平

自然資源分布的不均衡及各國各地所選擇的經(jīng)濟(jì)制度不同，決定了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的不均衡。這種不均衡在世界范圍內(nèi)體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)力量格局的多極化及高度的貧富不均現(xiàn)象，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的貧富差距日益演進(jìn)，不公平的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序與格局成為世界經(jīng)濟(jì)共同向前發(fā)展的阻礙。在一國各地區(qū)之間，也存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，這一問題在中國顯露得尤為突出。由于地理位置、資源狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素所導(dǎo)致的生產(chǎn)力水平差異，產(chǎn)生了地區(qū)之間相對(duì)明顯的貧富差距。東部地區(qū)、沿海地區(qū)由于良好的地理?xiàng)l件以及政策傾斜，近年來發(fā)展很快，而中西部尤其是西部地區(qū)，雖有豐富的資源，但是地理位置閉塞，以致人才、信息流通渠道不暢，阻礙了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)使整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)由于內(nèi)需不足，發(fā)展后勁漸漸減弱。靜態(tài)的外部公平觀無力改變這種地區(qū)發(fā)展的非實(shí)質(zhì)公平，經(jīng)濟(jì)法秉承的公平觀是基于發(fā)展上的公平觀，不是利益的簡單均衡，而是著眼于更深遠(yuǎn)層次的發(fā)展。我國在新世紀(jì)開始進(jìn)行的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，是順應(yīng)這一公平發(fā)展觀，追求地區(qū)發(fā)展公平的明智選擇。經(jīng)濟(jì)法應(yīng)對(duì)這一現(xiàn)象做出制度回應(yīng)。

（二）競爭公平

民商法的原則與制度保障了市場主體進(jìn)行公平競爭的外部條件即機(jī)會(huì)平等。然而對(duì)公平理念在競爭過程中的延伸，民商法卻并未體現(xiàn)，其主要在于為競爭行為提供一種信念與支持，但對(duì)實(shí)施結(jié)果并不進(jìn)行法律評(píng)價(jià)，而是以當(dāng)事人之間義務(wù)約束是否完成為標(biāo)志，缺乏來自社會(huì)的宏觀評(píng)價(jià)。民商法自我負(fù)責(zé)機(jī)制或自己負(fù)責(zé)機(jī)制排除了社會(huì)評(píng)價(jià)的必要，也不存在不良后果社會(huì)糾正的可能性。雖然不排除市場主體單個(gè)進(jìn)行的司法救濟(jì)，但由于成本高昂，使反競爭行為最終得不到有效規(guī)制。

經(jīng)濟(jì)法正是基于民商法理念中的個(gè)人自利性極度膨脹而在競爭行為中表現(xiàn)出來的背叛公平原則的行為而進(jìn)行法律控制。這一任務(wù)主要由競爭法來承擔(dān)。競爭法是國家為保障公平交易而對(duì)競爭實(shí)行規(guī)制的法律手段。由于競爭法具有公法與私法兼容的性質(zhì)，調(diào)整手段以國家干預(yù)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，追求公平與效率的協(xié)調(diào)等特征，而這些特征又都是經(jīng)濟(jì)法的典型特征，因此，凡是在立法上或法學(xué)上承認(rèn)法律部門劃分的國家都把競爭法納入經(jīng)濟(jì)法體系。而臺(tái)灣的競爭法更直接命名為《公平交易法》，日本的競爭法則稱為《公正交易法》，可見，公平、公正乃是各國競爭法共同的品質(zhì)。2000年3月份微軟壟斷案引起世人矚目，其原因之一，也是由于微軟借助壟斷地位的市場行為違背了公平、公正的正當(dāng)競爭理念。

（三）分配公平

所謂分配公平，乃是在市場領(lǐng)域所發(fā)生的初次分配所造成的貧富懸殊、產(chǎn)業(yè)差別等分配不均衡現(xiàn)象所引發(fā)的再分配需求。我們所說的公平，也不是指社會(huì)財(cái)富的平均分配，而是指利用國家經(jīng)濟(jì)能力，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、均衡收入分配、刺激產(chǎn)業(yè)效益方面發(fā)揮重要作用。效率與公平，實(shí)質(zhì)上是一對(duì)互相促進(jìn)的價(jià)值取向，效率可以為實(shí)現(xiàn)公平提供充足的物質(zhì)條件，而只有實(shí)現(xiàn)公平才可能實(shí)現(xiàn)更久遠(yuǎn)、更大的效率，體現(xiàn)分配公平的法律在經(jīng)濟(jì)中表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)調(diào)控法律制度。其中，國家通過對(duì)財(cái)政資源的合理預(yù)期分配，為國民經(jīng)濟(jì)設(shè)定一些基本參數(shù)，這是公平的前提；國家通過稅收這一手段既保證財(cái)政資源的有效取得，又充分地實(shí)現(xiàn)了在個(gè)人間、產(chǎn)業(yè)間的分配公平。

四經(jīng)濟(jì)法的快速發(fā)展理念

（一）社會(huì)化大生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近代以來生產(chǎn)的社會(huì)性逐漸表現(xiàn)為不同財(cái)產(chǎn)主體之間通過交換形成經(jīng)濟(jì)共同體，在經(jīng)濟(jì)共同體內(nèi)部通過分工實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)社會(huì)性，這便是作為近現(xiàn)代社會(huì)化大生產(chǎn)基本經(jīng)濟(jì)單位的企業(yè)的出現(xiàn)。企業(yè)作為生產(chǎn)組織和產(chǎn)權(quán)組織，有利于實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，同時(shí)有利于減少交易費(fèi)用和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的外部性。這也就是科斯所稱的“企業(yè)取代市場”原理。

企業(yè)是投資者投入生產(chǎn)資料和勞動(dòng)者投資勞動(dòng)共同創(chuàng)造剩余價(jià)值的商品經(jīng)濟(jì)單位，它作為社會(huì)的基本而普遍的生產(chǎn)單位標(biāo)志著社會(huì)化大生產(chǎn)的完全確立。社會(huì)化大生產(chǎn)具有兩大基本特征：一是提升了生產(chǎn)力水平，產(chǎn)生了較之以往個(gè)體生產(chǎn)高得多的生產(chǎn)力，這是社會(huì)化大生產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)特功能。正如諾斯在其《西方世界的興起》中指出：“有效率的經(jīng)濟(jì)組織是經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵；一個(gè)有效率的經(jīng)濟(jì)組織在西歐的發(fā)展正是西方興起的原因所在。”「1」（

P10）社會(huì)化大生產(chǎn)使人在社會(huì)關(guān)系中擺脫了生產(chǎn)中的孤獨(dú)性，將許多工人和許多生產(chǎn)資料有機(jī)結(jié)合起來，突破了個(gè)人體力、智力的局限，產(chǎn)生了無限大的體力、智力和社會(huì)生產(chǎn)力，此即加合性原理，亦合作產(chǎn)生效益的規(guī)律。二是產(chǎn)生了人與人之間共同創(chuàng)造、共同分享合作利益（增量利益）的新的物質(zhì)利益關(guān)系，即如何將社會(huì)合作的利益及成本合理地分配給其成員。后者作為一種激勵(lì)約束機(jī)制是前者實(shí)現(xiàn)的前提和基礎(chǔ)，社會(huì)化大生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展功能的發(fā)揮必須構(gòu)筑在合作各方對(duì)合作利益及成本的合理分配之上。

（二）經(jīng)濟(jì)法的快速發(fā)展理念

古典經(jīng)濟(jì)學(xué)在經(jīng)濟(jì)人假設(shè)基礎(chǔ)上，無限放大市場的功能，認(rèn)為通過市場無形的價(jià)格、競爭、供求三大機(jī)制來完成合作利益及成本的市場分配，個(gè)人利益最大化便會(huì)被引導(dǎo)到有利于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌道上來，因而主張自由競爭、自由貿(mào)易、自由放任。這種理論形成的快速發(fā)展觀認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是由利己精神的人格化的經(jīng)濟(jì)人所進(jìn)行的市場誘致性經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家只是從屬性存在。在分配關(guān)系上，形成了由價(jià)格機(jī)制自發(fā)調(diào)整形成的利潤、利息、地租、工資的分配模式，這種分配模式適應(yīng)物質(zhì)資本占據(jù)支配地位的工業(yè)文明，但是不可避免地容易導(dǎo)致兩極分化；在競爭關(guān)系上，形成了主要由競爭機(jī)制自發(fā)形成的自由競爭模式，排斥國家干預(yù)適用的空間和范圍，由此而形成的壟斷既符合競爭機(jī)制又扼殺競爭機(jī)制；在宏觀供求關(guān)系上，市場的供求機(jī)制通過價(jià)格等信號(hào)來實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供給和總需求的大體平衡。但是，隨著商品經(jīng)濟(jì)的普遍化，生產(chǎn)和消費(fèi)完全分離，企業(yè)生產(chǎn)出來的商品必須通過社會(huì)大循環(huán)才能得到實(shí)現(xiàn)。由于上述兩個(gè)供求和價(jià)格機(jī)制的失效，致使人們生產(chǎn)出來的商品不能達(dá)到宏觀實(shí)現(xiàn)。總之，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展觀無視個(gè)人利益與社會(huì)利益協(xié)調(diào)的條件，是一種單純的市場經(jīng)濟(jì)增長觀。

社會(huì)化大生產(chǎn)的出現(xiàn)及其發(fā)展，致使商品經(jīng)濟(jì)逐漸演進(jìn)到市場經(jīng)濟(jì)，工業(yè)文明逐漸轉(zhuǎn)為知識(shí)文明，人類的合作由人手的合作逐漸變?yōu)槿四X的合作。人類合作的空間和范圍愈來愈大，單純的個(gè)人理性越來越難以把握瞬息萬變的市場情勢。因而，行為模式上的利己主義的市場模式逐漸受到限制甚至是拋棄。資本人格化所致的單純利潤追求必然會(huì)造成過度競爭而產(chǎn)生全局性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)；合作利益及成本的分配不當(dāng)，勢必會(huì)導(dǎo)致合作效益的下降，兩極分化趨勢加強(qiáng)，有效需求不足。社會(huì)化大生產(chǎn)大大發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，并豐富了產(chǎn)品品種，以致資源稀缺與枯竭加劇，廢棄物增多與環(huán)境惡化，生物多樣性毀壞，生態(tài)失衡等。國家作為市民社會(huì)中惟一的政治權(quán)力，是社會(huì)利益的正式代表，必然會(huì)利用其資源和信息優(yōu)勢，承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中的協(xié)調(diào)功能，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的單純市場經(jīng)濟(jì)增長觀演進(jìn)為國家與市場良性互動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長觀。

從我國的特殊國情來說，目前，我國正處于經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡、經(jīng)濟(jì)增長方式的粗放型向集約型過渡過程中，我們面臨諸多的矛盾和壓力。從內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，我國要在市場發(fā)育不完善、國企獨(dú)立性不強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)非均衡態(tài)勢下實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，以及完成向知識(shí)文明的過渡。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占很高比例的社會(huì)化改造成為現(xiàn)代化的艱難任務(wù)，自由的企業(yè)、健康的市場、公平的競爭作為市場經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)容必須逐步實(shí)現(xiàn)；從外部經(jīng)濟(jì)條件來看，我國面臨著由發(fā)達(dá)國家占據(jù)主導(dǎo)地位的世界經(jīng)濟(jì)體系的挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)一體化體系為我們既展示了機(jī)會(huì)又造成了一定的限制。社會(huì)化是國際競爭力大小的重要標(biāo)志，我國必須在企業(yè)的整體社會(huì)化程度較低的條件下利用機(jī)會(huì)，減少限制。由以上分析可知，發(fā)展壓力顯而易見。趕超戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)取決于經(jīng)濟(jì)的快速增長。經(jīng)濟(jì)增長是社會(huì)全面變化的引擎，趕超戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)需要經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，工業(yè)化不斷升級(jí)。而在市民社會(huì)發(fā)育不充分的前提下，經(jīng)濟(jì)增長單靠其內(nèi)生的市場或經(jīng)濟(jì)的自力發(fā)展是不可能的，它需要國家的“監(jiān)護(hù)機(jī)制”“從上”來形成經(jīng)濟(jì)秩序，國家不應(yīng)當(dāng)僅僅是作為市民社會(huì)從屬的手段性存在，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)作為超越性手段存在。中國改革的實(shí)質(zhì)是國家主導(dǎo)型的制度變遷，國家有意識(shí)地對(duì)未來作出安排。經(jīng)濟(jì)法作為國家與市場良性互補(bǔ)、互動(dòng)、互長的法律表現(xiàn)，既以國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)、參與、組織和管理為前提，同時(shí)又要求國家的這些行為主要依靠具體經(jīng)濟(jì)制度設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)政策和指導(dǎo)性計(jì)劃、契約、企業(yè)、利率、價(jià)格、稅制和稅率、公開市場操作等經(jīng)濟(jì)的、非由政權(quán)直接干預(yù)和強(qiáng)制的手段來實(shí)現(xiàn)「2」（P89）。經(jīng)濟(jì)法一方面從制度補(bǔ)給上排除市場障礙，另一方面又從制度能動(dòng)上直接誘導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長。這種制度創(chuàng)新會(huì)使中國走向一條交易成本低、市場運(yùn)行機(jī)制健全、信息靈敏、市場擴(kuò)張快的發(fā)展道路。這具體體現(xiàn)在：

1.在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)法制手段在制度上事先界定財(cái)產(chǎn)經(jīng)營收益的歸屬和成本的分配，確立投資者和勞動(dòng)者與企業(yè)之間權(quán)利義務(wù)在企業(yè)中相互滲透、相互制衡的邊界，實(shí)質(zhì)上是合理分配企業(yè)的增量利益分配權(quán)及相應(yīng)的對(duì)企業(yè)控制權(quán)。

自從社會(huì)化大生產(chǎn)出現(xiàn)以來，投資者和勞

P10）社會(huì)化大生產(chǎn)使人在社會(huì)關(guān)系中擺脫了生產(chǎn)中的孤獨(dú)性，將許多工人和許多生產(chǎn)資料有機(jī)結(jié)合起來，突破了個(gè)人體力、智力的局限，產(chǎn)生了無限大的體力、智力和社會(huì)生產(chǎn)力，此即加合性原理，亦合作產(chǎn)生效益的規(guī)律。二是產(chǎn)生了人與人之間共同創(chuàng)造、共同分享合作利益（增量利益）的新的物質(zhì)利益關(guān)系，即如何將社會(huì)合作的利益及成本合理地分配給其成員。后者作為一種激勵(lì)約束機(jī)制是前者實(shí)現(xiàn)的前提和基礎(chǔ)，社會(huì)化大生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展功能的發(fā)揮必須構(gòu)筑在合作各方對(duì)合作利益及成本的合理分配之上。

（二）經(jīng)濟(jì)法的快速發(fā)展理念

古典經(jīng)濟(jì)學(xué)在經(jīng)濟(jì)人假設(shè)基礎(chǔ)上，無限放大市場的功能，認(rèn)為通過市場無形的價(jià)格、競爭、供求三大機(jī)制來完成合作利益及成本的市場分配，個(gè)人利益最大化便會(huì)被引導(dǎo)到有利于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌道上來，因而主張自由競爭、自由貿(mào)易、自由放任。這種理論形成的快速發(fā)展觀認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是由利己精神的人格化的經(jīng)濟(jì)人所進(jìn)行的市場誘致性經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家只是從屬性存在。在分配關(guān)系上，形成了由價(jià)格機(jī)制自發(fā)調(diào)整形成的利潤、利息、地租、工資的分配模式，這種分配模式適應(yīng)物質(zhì)資本占據(jù)支配地位的工業(yè)文明，但是不可避免地容易導(dǎo)致兩極分化；在競爭關(guān)系上，形成了主要由競爭機(jī)制自發(fā)形成的自由競爭模式，排斥國家干預(yù)適用的空間和范圍，由此而形成的壟斷既符合競爭機(jī)制又扼殺競爭機(jī)制；在宏觀供求關(guān)系上，市場的供求機(jī)制通過價(jià)格等信號(hào)來實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供給和總需求的大體平衡。但是，隨著商品經(jīng)濟(jì)的普遍化，生產(chǎn)和消費(fèi)完全分離，企業(yè)生產(chǎn)出來的商品必須通過社會(huì)大循環(huán)才能得到實(shí)現(xiàn)。由于上述兩個(gè)供求和價(jià)格機(jī)制的失效，致使人們生產(chǎn)出來的商品不能達(dá)到宏觀實(shí)現(xiàn)。總之，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展觀無視個(gè)人利益與社會(huì)利益協(xié)調(diào)的條件，是一種單純的市場經(jīng)濟(jì)增長觀。

社會(huì)化大生產(chǎn)的出現(xiàn)及其發(fā)展，致使商品經(jīng)濟(jì)逐漸演進(jìn)到市場經(jīng)濟(jì)，工業(yè)文明逐漸轉(zhuǎn)為知識(shí)文明，人類的合作由人手的合作逐漸變?yōu)槿四X的合作。人類合作的空間和范圍愈來愈大，單純的個(gè)人理性越來越難以把握瞬息萬變的市場情勢。因而，行為模式上的利己主義的市場模式逐漸受到限制甚至是拋棄。資本人格化所致的單純利潤追求必然會(huì)造成過度競爭而產(chǎn)生全局性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)；合作利益及成本的分配不當(dāng)，勢必會(huì)導(dǎo)致合作效益的下降，兩極分化趨勢加強(qiáng)，有效需求不足。社會(huì)化大生產(chǎn)大大發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，并豐富了產(chǎn)品品種，以致資源稀缺與枯竭加劇，廢棄物增多與環(huán)境惡化，生物多樣性毀壞，生態(tài)失衡等。國家作為市民社會(huì)中惟一的政治權(quán)力，是社會(huì)利益的正式代表，必然會(huì)利用其資源和信息優(yōu)勢，承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中的協(xié)調(diào)功能，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的單純市場經(jīng)濟(jì)增長觀演進(jìn)為國家與市場良性互動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長觀。

從我國的特殊國情來說，目前，我國正處于經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡、經(jīng)濟(jì)增長方式的粗放型向集約型過渡過程中，我們面臨諸多的矛盾和壓力。從內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，我國要在市場發(fā)育不完善、國企獨(dú)立性不強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)非均衡態(tài)勢下實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，以及完成向知識(shí)文明的過渡。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占很高比例的社會(huì)化改造成為現(xiàn)代化的艱難任務(wù)，自由的企業(yè)、健康的市場、公平的競爭作為市場經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)容必須逐步實(shí)現(xiàn)；從外部經(jīng)濟(jì)條件來看，我國面臨著由發(fā)達(dá)國家占據(jù)主導(dǎo)地位的世界經(jīng)濟(jì)體系的挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)一體化體系為我們既展示了機(jī)會(huì)又造成了一定的限制。社會(huì)化是國際競爭力大小的重要標(biāo)志，我國必須在企業(yè)的整體社會(huì)化程度較低的條件下利用機(jī)會(huì)，減少限制。由以上分析可知，發(fā)展壓力顯而易見。趕超戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)取決于經(jīng)濟(jì)的快速增長。經(jīng)濟(jì)增長是社會(huì)全面變化的引擎，趕超戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)需要經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，工業(yè)化不斷升級(jí)。而在市民社會(huì)發(fā)育不充分的前提下，經(jīng)濟(jì)增長單靠其內(nèi)生的市場或經(jīng)濟(jì)的自力發(fā)展是不可能的，它需要國家的“監(jiān)護(hù)機(jī)制”“從上”來形成經(jīng)濟(jì)秩序，國家不應(yīng)當(dāng)僅僅是作為市民社會(huì)從屬的手段性存在，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)作為超越性手段存在。中國改革的實(shí)質(zhì)是國家主導(dǎo)型的制度變遷，國家有意識(shí)地對(duì)未來作出安排。經(jīng)濟(jì)法作為國家與市場良性互補(bǔ)、互動(dòng)、互長的法律表現(xiàn)，既以國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)、參與、組織和管理為前提，同時(shí)又要求國家的這些行為主要依靠具體經(jīng)濟(jì)制度設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)政策和指導(dǎo)性計(jì)劃、契約、企業(yè)、利率、價(jià)格、稅制和稅率、公開市場操作等經(jīng)濟(jì)的、非由政權(quán)直接干預(yù)和強(qiáng)制的手段來實(shí)現(xiàn)「2」（P89）。經(jīng)濟(jì)法一方面從制度補(bǔ)給上排除市場障礙，另一方面又從制度能動(dòng)上直接誘導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長。這種制度創(chuàng)新會(huì)使中國走向一條交易成本低、市場運(yùn)行機(jī)制健全、信息靈敏、市場擴(kuò)張快的發(fā)展道路。這具體體現(xiàn)在：

1.在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)法制手段在制度上事先界定財(cái)產(chǎn)經(jīng)營收益的歸屬和成本的分配，確立投資者和勞動(dòng)者與企業(yè)之間權(quán)利義務(wù)在企業(yè)中相互滲透、相互制衡的邊界，實(shí)質(zhì)上是合理分配企業(yè)的增量利益分配權(quán)及相應(yīng)的對(duì)企業(yè)控制權(quán)。

自從社會(huì)化大生產(chǎn)出現(xiàn)以來，投資者和勞

「4」金澤良雄。經(jīng)濟(jì)法概論「M」蘭州：甘肅人民出版社，1985.

「5」漆多俊。宏觀調(diào)控法研究「J」.法商研究，1999：（2）。