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摘要：改革開放以來，溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，“溫州模式”成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種范式，受到經(jīng)濟(jì)學(xué)界的肯定和各地的推崇。但溫州屬于典型的“內(nèi)源型”經(jīng)濟(jì)，較大程度上制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。本文通過溫州與珠三角、蘇南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較，提出我們必須要抓住各種有利時(shí)機(jī)，大力吸收外資、內(nèi)資、民資和游資，整合和集聚各種資源，優(yōu)化環(huán)境，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的跨越。

關(guān)鍵詞：外來資金區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展溫州

論文：

一、溫州與珠三角、蘇南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局之比較

改革開放以來，全國各地都在積極探索行之有效的發(fā)展路子，形成了風(fēng)格迥異、各有特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。其中成效比較顯著的，主要有“溫州模式”、“珠三角模式”和“蘇南模式”。他們以各自不同的途徑確立經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支點(diǎn)，開創(chuàng)了地方發(fā)展史上的輝煌時(shí)期，從而受到經(jīng)濟(jì)學(xué)界的肯定和各地推崇。這些區(qū)域發(fā)展在某些方面具有一定的互通、互補(bǔ)之處，尤其是珠三角、蘇南地區(qū)借肋外力求得自身跨越式發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，值得我們借鑒和深思。

一是在發(fā)展源動(dòng)力上。溫州是在人多地少、資源稀缺、基礎(chǔ)薄弱、國家?guī)缀鯖]有投資的情況下，發(fā)揚(yáng)“四自”精神，從生產(chǎn)、銷售小商品逐步發(fā)展壯大的，屬于典型的“內(nèi)源型”經(jīng)濟(jì)。其資金來源主要依靠自身的資本積累，自有資本、民間資本借貸占溫州民營經(jīng)濟(jì)比重高達(dá)70%以上。珠三角、蘇南等地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展則與吸收外資有極強(qiáng)的相關(guān)性。2002年廣東省實(shí)際利用外資165.89億美元，珠三角占全省的88.6%；蘇州市在過去的五年里利用外資188.6億美元，年均37.7億美元，而同期溫州累計(jì)利用外資僅3億美元，去年利用外資量是0.8億美元。

二是在發(fā)展機(jī)制上。民營經(jīng)濟(jì)與市場機(jī)制有機(jī)結(jié)合是“溫州模式”的精髓所在。在利益激勵(lì)和機(jī)制約束的作用下，民營經(jīng)濟(jì)自發(fā)產(chǎn)生并不斷發(fā)展，包括自發(fā)的資本原始積累、企業(yè)融資、制度變遷、技術(shù)進(jìn)步、市場開拓、經(jīng)營管理方式變革等方方面面。無疑這也決定了“溫州模式”具有巨大的活力和生機(jī)。由此，溫州模式得到各地的認(rèn)可，掀起了一場學(xué)溫州風(fēng)，甚至連堅(jiān)持以發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)為主的廣東、蘇南等地區(qū)也興起了學(xué)習(xí)溫州熱潮，競相發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。相比較而言，珠三角、蘇南地區(qū)在引進(jìn)外資的同時(shí)，更重要的是引進(jìn)了先進(jìn)技術(shù)、現(xiàn)代化管理和高級(jí)人才，促成了各方面與國際社會(huì)接軌，在較大程度上實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，這是單純依靠自身積累發(fā)展所無法跨越的。

三是在發(fā)展歷程上。珠三角、蘇南地區(qū)憑借率先對(duì)外開放的優(yōu)勢，通過吸收外資，大大提升了產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，縮短了發(fā)展歷程，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)蒸蒸日上的發(fā)展態(tài)勢。目前，珠三角已初步形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群體，例如以深圳、東莞、惠州為主的電子信息產(chǎn)業(yè)帶，以廣州、佛山、珠海為主的電器產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群帶；原來以農(nóng)業(yè)為主的表三角城市化加速形成，城鎮(zhèn)化水平在70%以上，并與香港、澳門形成了一個(gè)大的經(jīng)濟(jì)圈。蘇南地區(qū)也已形成電子信息、生物制藥、新材料三大支柱產(chǎn)業(yè)，全球500強(qiáng)企業(yè)有84家在蘇州落戶。溫州民營企業(yè)依靠自我積累滾動(dòng)發(fā)展，依靠自發(fā)組織整合企業(yè)產(chǎn)權(quán)，其過程是相當(dāng)漫長而困難的，這幾年雖說產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級(jí)，但多數(shù)企業(yè)還處于“低小散”狀態(tài)，產(chǎn)品附加值低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)業(yè)所占比重極小，資本結(jié)構(gòu)原始而單一。

二、把握有利機(jī)遇，大力吸收外來資金，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力

各地發(fā)展實(shí)踐證明，當(dāng)我們身處一個(gè)開放的時(shí)代，加快發(fā)展必須借助外力，沒有外來資金的進(jìn)入，單純依靠自我積累，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏強(qiáng)大的支撐，后繼乏力，勢必貽誤時(shí)機(jī)。必須充分發(fā)掘當(dāng)肖國際國內(nèi)環(huán)境所賦予的各種有利機(jī)遇，在進(jìn)一步發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)機(jī)制優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，不斷開挖潛力，大力吸收外資、內(nèi)資、民資和游資，整合和集聚各種資源，借助各方之力，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的跨越。

一要在國際資本流動(dòng)趨勢中把握機(jī)遇。近年來，在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的推動(dòng)下，國際資本加速在世界范圍內(nèi)流動(dòng)。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測，中國將迎來新一輪直接利用外資高潮，每年利用外資將上升至近1000億美元。今后各地區(qū)的發(fā)展在很大程度上將取決于利用外資的規(guī)模和質(zhì)量。面對(duì)國際資本流動(dòng)的新形勢，各地都在采取措施加大招商引資力度，以把握好這一歷史性機(jī)遇。就我市而言，經(jīng)過二十多年的改革開放，現(xiàn)已形成良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和市場機(jī)制，為我市擴(kuò)大利用外資創(chuàng)造了有利條件。我們應(yīng)該順時(shí)應(yīng)勢，把開放型經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)前最有含金量的機(jī)遇，把向國際資本要生產(chǎn)力作為加快發(fā)展最現(xiàn)實(shí)的發(fā)展途徑，傾注主要精力，爭取主動(dòng)，形成效應(yīng)，使利用外資在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

二要在打造國際性輕工城中把握機(jī)遇。在溫州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，鞋革、服裝、眼鏡、打火機(jī)、鎖具等輕工特色凸現(xiàn)，形成了一批具有較高競爭力的優(yōu)勢行業(yè)，創(chuàng)建了12個(gè)國字號(hào)生產(chǎn)基地，在國內(nèi)外享有很高的知名度。溫州打造國際性輕工城，具有良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，同時(shí)也面臨一次絕好的外部機(jī)遇，由政府牽頭、民營企業(yè)為核心骨干，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外同行業(yè)的排頭兵、領(lǐng)頭羊，積極尋找戰(zhàn)略合作伙伴，促成若干個(gè)大中型輕工項(xiàng)目資本合作，竭盡全力將國內(nèi)外有實(shí)力的輕工集團(tuán)制造基地聚集在溫州，并借機(jī)發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。

三要在吸收國內(nèi)投資主體中把握機(jī)遇。隨著體制改革的進(jìn)一步深化，中央、省部屬單位，包括電力、水利、交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，均由原來的國家計(jì)劃調(diào)節(jié)機(jī)制轉(zhuǎn)為市場運(yùn)作機(jī)制。這些部屬企業(yè)大多資金充裕、實(shí)力雄厚，如一個(gè)電廠投資就近120億元，還有港口碼頭、高速公路等建設(shè)項(xiàng)目，不僅投資巨大，并將根本改善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀，提高區(qū)域發(fā)展的承載能力。我們應(yīng)該把握好這些機(jī)遇，打破封閉保守、地區(qū)保護(hù)、條塊分割等思想和體制上的障礙，想方設(shè)法、營造條件吸引重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在溫州投資建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互惠互利、共謀發(fā)展。

四要在挖掘社會(huì)游資潛力中把握機(jī)遇。民間資金擁有巨大的資本供給潛能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國約有13多萬億元民間流動(dòng)性資金。從地區(qū)分布來講，溫州是全國民資最多的地方，但資金太分散，外流到上海杭州等地置業(yè)的數(shù)量也相當(dāng)驚人。在國家投資十分有限的情況下，溫州的發(fā)展很大程度上取決于民間資本投資潛能的挖掘。在新一輪發(fā)展中，溫州更應(yīng)該為發(fā)揮社會(huì)游資、富裕資金作用，探索建立有效的轉(zhuǎn)換運(yùn)營平臺(tái)，促使民間分散閑置資金獲得高度聚集，將其引導(dǎo)到產(chǎn)業(yè)投資上來，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。

三、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)國際化要求，進(jìn)一步改進(jìn)和完善我市對(duì)外開放的機(jī)制和環(huán)境

一要認(rèn)真謀劃重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑大都市框架。圍繞市第九次黨代會(huì)提出的建設(shè)“一港三城”的宏偉目標(biāo)，傾注主要精力，對(duì)涉及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題作全局性宏觀謀劃。以戰(zhàn)略發(fā)展的思維研究溫州、規(guī)劃溫州，突破省管縣、市轄區(qū)的城市管理模式和各縣、區(qū)“諸侯割據(jù)”的局面，切實(shí)解決事關(guān)發(fā)展大局的城市功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及體制機(jī)制等重大問題，構(gòu)建新的大溫州框架。

二要形成政府、市場、社會(huì)、企業(yè)的合理定位。按照國際慣例和市場機(jī)制的要求，合理界定政府、社會(huì)、市場、企業(yè)的各自定位，加快政府職能轉(zhuǎn)化，推進(jìn)市場規(guī)范化運(yùn)作。政府要從一些直接管理領(lǐng)域退出，歸位到宏觀政策環(huán)境創(chuàng)造者角色，系統(tǒng)地解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涉及的政策、體制、環(huán)境等重大問題，提高吸收外來投資的綜合競爭力。

三要加強(qiáng)投資軟硬環(huán)境的建設(shè)。投資環(huán)境包括政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、人居環(huán)境等多個(gè)層面的內(nèi)容。一方面要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好勞動(dòng)力、土地等要素制約問題，提升拓展開放城市的服務(wù)功能；另一方面更要重視投資軟環(huán)境的改善，增強(qiáng)開放意識(shí)，加快同國際慣例接軌，在對(duì)外經(jīng)濟(jì)交住與合作中，一切依法辦事，規(guī)范運(yùn)作，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，尊重商業(yè)行為，保障外來投資者的合法權(quán)益，千方百計(jì)降低投資者商務(wù)成本。按照“人人都是投資環(huán)境、處處體現(xiàn)溫州形象”的要求，改善我市整體對(duì)外形象。努力把溫州建設(shè)成為交易成本最低、商業(yè)機(jī)會(huì)最多、市場秩序最好的投資福地。