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做大做強民營經濟應著力抓住四個方面

我們桃江縣是一個傳統的農業(yè)大縣，要實現由“農業(yè)大縣”向“工業(yè)強縣”的跨越，當前做大做強民營經濟是一條切實可行的路子。在實際工作中，我認為應著力抓住四個方面。

一是要積極探索活化生產要素的有效路子和途徑。資本、土地、科技等是生產力發(fā)展的基本要素。這些生產要素不活，不能合理流動和優(yōu)化配置，民營經濟發(fā)展就會受到桎梏。

要活化資本要素。資本運營是現代經濟發(fā)展的核心，是市場配置資源的主要形式。從國內外企業(yè)發(fā)展的實踐看，一個規(guī)模企業(yè)的崛起，無一不是產業(yè)資本與金融資本緊密結合的產物。當前融資難、擔保難成為制約民營經濟發(fā)展的主要問題，破解這個難題，必須進一步解放思想，大膽創(chuàng)新，積極探索符合市場經濟規(guī)律、適應民營經濟發(fā)展要求的融資和擔保形式。要盡快建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級信用擔保體系。本著規(guī)范章程、自愿參加、誠實守信、實現互贏的原則，由政府、社會力量、民營企業(yè)共同運作設立信用擔保機構，建立貸款擔保基金，切實為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。通過這種形式，協助銀行進行資信調查、貸款風險評估、貸后監(jiān)督和履約狀況的檢查，并分擔部分貸款風險責任，從而為各個層次的民營企業(yè)融資提供一條同銀行溝通的渠道。要允許民營經濟從業(yè)人員以房產、土地使用權、有價證券以及知識產權等無形資產作為抵押、質押，取得貸款。

要活化土地要素。二、三產業(yè)向園區(qū)集中，人口向小城鎮(zhèn)集中，土地向種田大戶集中是今后農村經濟社會發(fā)展的必然趨勢。工業(yè)園區(qū)、民營經濟園區(qū)和小城鎮(zhèn)建設等，都需要一定數量的土地。要圍繞開發(fā)建設要求，在不違背法律法規(guī)基礎上，靈活、主動地做好工作，確保發(fā)展用地的需要。對農業(yè)用地要按照“明確所有權，穩(wěn)定承包權，放活使用權”和“依法、自愿、有償”的原則，采用轉包、轉讓、入股、租賃、“四荒”拍賣等多種形式，積極推進土地使用權的合理流轉，不斷提高土地規(guī)模化、集約化經營水平，大力發(fā)展種養(yǎng)加銷民營大戶，促進農民分工分業(yè)，為加快農業(yè)現代化、農村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程創(chuàng)造條件。

要活化科技要素。這是提升民營經濟層次和質量的關鍵所在。要加快有利于民營科技企業(yè)發(fā)展的人才市場建設，積極為民營科技企業(yè)培養(yǎng)、留住、引進人才提供配套服務。運用市場的力量，引導在職科技人員創(chuàng)辦、領辦、承包、租賃科技型企業(yè)，讓一批民營科技企業(yè)家脫穎而出。積極引導民營科技企業(yè)與科研院所、高等院校開展多種形式的產學研聯合，加快建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，強化其“孵化器”的功能，加速科技成果轉化。

二是要大力培植民營企業(yè)大戶，增強經濟帶動能力。要把更多的注意力集中在做大做強一批民營企業(yè)集團上，重點抓好一批規(guī)模大、效益好、技術創(chuàng)新能力強、具有核心競爭力的民營企業(yè)，使其成為帶動區(qū)域經濟發(fā)展的“航空母艦”。要以資產為紐帶，大力支持引導民營經濟通過承包、租賃、聯合、兼并、參股、收購等多種形式，參與國有企業(yè)、集體企業(yè)的產權改革。實現資源優(yōu)化配置，盡力縮短民間資本原始積累過程。要鼓勵引導民營企業(yè)提高管理水平。目前大多數民營企業(yè)還處于發(fā)展的初始階段，家族式管理的現狀沒有根本改變，這在很大程度上影響了一批大戶企業(yè)的發(fā)展和提高。要引導、鼓勵民營企業(yè)家進一步增強開拓精神和創(chuàng)業(yè)意識，勇于沖破“小富即安、富而不露”的傳統思想束縛，通過建立現代企業(yè)制度，引進先進管理方式和手段，促進民營大戶企業(yè)加快向集約化、規(guī)模化方向發(fā)展，盡快形成一批實力較強的民營企業(yè)集團。要大力支持引導民營經濟參與國際競爭。鼓勵有條件的企業(yè)積極“引進來，走出去”，擴大出口，開展加工貿易、服務貿易、勞務合作和國際科技經貿活動。要充分利用國家鼓勵民營企業(yè)自營出口的有利時機，研究制定有效的對策措施，努力擴大民營企業(yè)自營出口比重。公務員之家版權所有

三是要進一步抓好園區(qū)建設和招商引資工作。從各地發(fā)展的情況看，哪里園區(qū)建設搞得比較好，哪里招商引資的成就就大，民營經濟發(fā)展就快。抓園區(qū)建設，要科學規(guī)劃，突出重點，避免重復建設和資源浪費。對有一定規(guī)模和科技含量的民營企業(yè)要引導他們向縣鄉(xiāng)重點工業(yè)園區(qū)集中，以利于今后的膨脹和發(fā)展；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的民營經濟園區(qū)主要通過集體搭臺、能人唱戲，重點承載一些勞動密集型加工業(yè)戶，以實現聚集規(guī)模效益。已建的項目要盡量向園區(qū)集中，新上項目原則上進園區(qū)發(fā)展，以利于加強管理，節(jié)約資源，信息共享，改善環(huán)境。在縣鄉(xiāng)園區(qū)建設過程中，注重把發(fā)展民營企業(yè)與園區(qū)建設、小城鎮(zhèn)建設結合起來，逐步形成布局合理、梯度有序、特色明顯、資源共享的園區(qū)體系和城鄉(xiāng)一體化格局。

招商引資工作要不斷調整和創(chuàng)新思路，力求工作實效。要擴大招商引資的范圍。要認真研究改進招商引資的方式方法。逐步改變以行政為主導的招商引資方式，積極探索市場化的運作方式。當前特別要注重以商招商、以友招商，充分利用過去引進的已在當地發(fā)展起來的外商以及一些朋友、熟人的關系，讓他們現身說法，把當地優(yōu)越的地理環(huán)境、優(yōu)惠政策、勞動力資源等優(yōu)勢介紹出去，吸引更多的客商來投資興業(yè)。要搞好招商引資項目的策劃包裝和推介工作，增強其吸引力。要切實加強招商引資專業(yè)隊伍建設，逐步形成社會力量牽線搭橋，專業(yè)人員抓好落實的局面。

四是要進一步創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境和氛圍。民營經濟已經成為支撐經濟快速增長的重要力量，成為產業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的主體，成為吸納城鄉(xiāng)新增就業(yè)人口和下崗職工的主渠道。在新的形勢下，要認真研究和把握民營經濟發(fā)展的規(guī)律和特點，進一步營造良好的發(fā)展環(huán)境。各有關部門要從各自職能特點出發(fā)，千方百計為民營經濟發(fā)展服好務。要深化行政審批制度改革，規(guī)范程序，簡化環(huán)節(jié)，加快推進政務公開步伐，增加政府工作的透明度，更廣泛地接受社會監(jiān)督，促進決策的科學化和民主化。要堅決治理對企業(yè)收費過多過濫的問題，切實為民營企業(yè)留得下、發(fā)展得好創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。要切實形成關心支持民營經濟發(fā)展的社會輿論氛圍。利用多種媒體，大力宣傳加快民營經濟發(fā)展的重要意義，宣傳民營企業(yè)經營者和從業(yè)人員中的優(yōu)秀分子和先進事跡。努力在全社會形成一個關心、支持民營經濟發(fā)展，尊重、保護民營企業(yè)經營者和從業(yè)人員的輿論氛圍，使他們干得舒心、順心、放心，全身心地投入到干事業(yè)、創(chuàng)大業(yè)上來。