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市領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：

黨的十六屆四中全會(huì)，是在我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次極其重要的會(huì)議。會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，明確提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。四中全會(huì)閉幕后，市委中心組及時(shí)進(jìn)行了傳達(dá)貫徹，10月25日省委召開八屆七次全會(huì)，11月6日襄樊市委召開九屆十八次全會(huì)，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神進(jìn)行了全面部署。12月3日，中央召開經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，全面分析了當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，明確了明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)及需要高度重視的問(wèn)題。今天，我們召開市委全會(huì)，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)黨的十六屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹省委八屆次全體會(huì)議七和襄樊市委九屆十八次全體會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)，選舉產(chǎn)生襄樊市十次黨代會(huì)代表，扎實(shí)工作，努力進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)目標(biāo)而努力奮斗。根據(jù)市委常委會(huì)議研究的意見(jiàn)，下面我講五個(gè)方面的問(wèn)題。

一、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的戰(zhàn)略決策上來(lái)

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是關(guān)系社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略課題。我們?nèi)懈骷?jí)黨組織和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，是黨的路線、方針、政策的具體執(zhí)行者和實(shí)踐者，要切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感，從講政治、講大局的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的戰(zhàn)略決策上來(lái)，不斷提高加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

㈠加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是時(shí)代的要求。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，始終是馬克思主義政黨研究和實(shí)踐的一個(gè)重大課題。列寧早在蘇維埃建黨之初就提出：“共產(chǎn)黨執(zhí)政后如何鞏固政權(quán)將是一場(chǎng)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)”。我們黨自1949年執(zhí)政以來(lái)，經(jīng)歷了55年的嚴(yán)峻考驗(yàn)，在革命風(fēng)云中錘煉的更加成熟。今天我們已進(jìn)入新世紀(jì)新階段，這是一個(gè)困難與機(jī)遇并存、風(fēng)險(xiǎn)與潛力同在的時(shí)期，對(duì)我們黨的執(zhí)政能力又是一次全新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。從國(guó)際環(huán)境來(lái)看，和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的主題，經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快，科學(xué)技術(shù)日新月異。但天下并不太平，不穩(wěn)定、不確定因素有所增加。局部戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突此起彼伏，恐怖主義等非傳統(tǒng)安全威脅明顯上升；南北差距進(jìn)一步拉大，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)更加激烈；西方國(guó)家對(duì)我進(jìn)行西化、分化的政治圖謀并沒(méi)有改變等。我們黨只有提高執(zhí)政能力，科學(xué)判斷，正確決策，才能為我國(guó)的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)爭(zhēng)取有利的外部環(huán)境。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)來(lái)看，我國(guó)已進(jìn)入人均國(guó)民生產(chǎn)總值從1000美元到3000美元跨越的關(guān)鍵時(shí)期，這個(gè)時(shí)期既是“黃金發(fā)展期”，又是“矛盾凸現(xiàn)期”。隨著改革的不斷深入，新的矛盾和問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，如何進(jìn)一步深化改革，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；如何縮小地區(qū)差別和城鄉(xiāng)差別；如何解決城市下崗失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)等諸多矛盾和問(wèn)題，都十分現(xiàn)實(shí)地?cái)[在我們的面前。完成這些艱巨的任務(wù)，必須提高我們黨的執(zhí)政能力。從我市的情況來(lái)看，當(dāng)前正處在一個(gè)加快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，隨著中央推進(jìn)西部大開發(fā)、中部崛起、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，以及海外和沿海地區(qū)資本向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的加快，我市經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪快速發(fā)展期，呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢(shì)頭；但是現(xiàn)階段的問(wèn)題也相對(duì)集中，制約發(fā)展的體制性和結(jié)構(gòu)性矛盾突出，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力還比較弱，財(cái)政包袱重，調(diào)控力弱，就業(yè)和再就業(yè)壓力大，改革中矛盾和問(wèn)題集中暴露，等等。如何把握當(dāng)前的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，解決好改革與發(fā)展中的一系列深層次矛盾和問(wèn)題，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良好發(fā)展勢(shì)頭,對(duì)全市各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力提出了新的要求，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)成為擺在我們面前至關(guān)重要、非?，F(xiàn)實(shí)而又關(guān)乎根本的重大課題。如果我們不解決好這一課題，喪失發(fā)展機(jī)遇，我們就會(huì)貽誤的發(fā)展大業(yè)，成為人民的罪人。

㈡加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是人民的要求。我們黨是全心全意為人民服務(wù)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，黨的執(zhí)政地位，靠的是人民群眾的支持和擁護(hù)。鞏固和加強(qiáng)黨的執(zhí)政地位，同樣要靠人民群眾的支持和擁護(hù)。緊緊依靠群眾，密切聯(lián)系群眾，提高黨對(duì)人民群眾的影響力和感召力，對(duì)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有決定性的意義，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的核心?！八茌d舟，亦能覆舟”，實(shí)踐一再證明，一個(gè)政黨什么時(shí)候適應(yīng)人民需要、代表人民利益，就會(huì)受到人民的擁護(hù)；什么時(shí)候損害了人民的利益，就會(huì)受到人民的反對(duì)，甚至拋棄。從世界范圍看，上世紀(jì)九十年代以來(lái)，東歐劇變、蘇聯(lián)解體，東南亞、拉丁美洲一些國(guó)家曾經(jīng)長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨先后喪失了執(zhí)政地位，其原因就在于這些執(zhí)政黨脫離了人民群眾這個(gè)執(zhí)政根基。根基不牢，地動(dòng)山搖。羅馬尼亞前總統(tǒng)齊奧塞斯庫(kù)曾是二戰(zhàn)時(shí)期反德國(guó)法西斯的民族英雄，但他領(lǐng)導(dǎo)的羅馬尼亞共產(chǎn)黨在執(zhí)政后由于脫離了人民群眾，最終導(dǎo)致羅馬尼亞共產(chǎn)黨喪失了執(zhí)政地位。我們黨的執(zhí)政地位不是與生俱來(lái)的，也不是一勞永逸的。黨的執(zhí)政地位是我們黨經(jīng)過(guò)28年艱苦卓絕的斗爭(zhēng)才取得的，黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)非常重視。同志在我們黨即將成為全國(guó)執(zhí)政黨的前夕，號(hào)召全黨同志做到“兩個(gè)務(wù)必”，在進(jìn)京之前將執(zhí)政比作是“進(jìn)京趕考”。現(xiàn)在，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步，人民群眾物質(zhì)文化需要不斷提高，并更趨多樣化；人民群眾的民主法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，政治參與的積極性不斷提高，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義民主政治和落實(shí)依法治國(guó)基本方略提出了新的要求；人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)；尤其是全國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾不能在短期內(nèi)徹底解決?？傊覀儑?guó)家還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，現(xiàn)階段生產(chǎn)力水平不高，滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，還要作艱苦長(zhǎng)期的不懈努力。我們必須正視問(wèn)題和困難，正視可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高解決問(wèn)題和矛盾的能力，加快解決矛盾和困難的步伐。只有這樣，才能滿足人民群眾的要求，得到人民群眾的擁護(hù)和支持。

㈢加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的要求。黨的執(zhí)政能力建設(shè)既涉及黨的整體，也涉及各級(jí)黨組織、黨員和干部。黨的基層組織是承上啟下的重要樞紐，我們?nèi)懈骷?jí)黨員、干部直接面對(duì)廣大人民群眾，是黨的執(zhí)政活動(dòng)的具體承擔(dān)者和體現(xiàn)者，我們的言行和工作直接影響黨的形象和威信，反映黨的執(zhí)政能力，這對(duì)我們各級(jí)黨組織、黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提出了很高的要求。從總體上講，我市各級(jí)黨組織的執(zhí)政能力與所擔(dān)負(fù)的重任和使命是適應(yīng)的，但也存在一些亟待解決的突出問(wèn)題。如思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作機(jī)制和管理辦法，與科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求還有很大差距；一些黨員、干部事業(yè)心不強(qiáng)、工作作風(fēng)不扎實(shí)，脫離群眾的問(wèn)題比較突出；腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門和單位還不同程度地存在等。這些問(wèn)題影響黨的執(zhí)政成效，使加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)顯得十分緊迫而重要。因此，我們一定要認(rèn)清肩負(fù)的重任，認(rèn)清存在的差距，下功夫加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。

二、努力提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平，加快經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的建設(shè)步伐

發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是檢驗(yàn)執(zhí)政能力的首要標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，最首要的問(wèn)題就是提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。前不久，中央召開了經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，全面分析了當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作提出了整體要求，制定了明確的方略。我們必須按照中央的方針，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持“工業(yè)立市、三產(chǎn)活市、統(tǒng)籌發(fā)展”的思想不動(dòng)搖，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，努力提高各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的水平，進(jìn)一步提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，著力推進(jìn)改革開放，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，排除干擾，心無(wú)旁騖，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

㈠突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位，大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，是擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收、加快發(fā)展的重要載體。建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，首先必須發(fā)展工業(yè)。要牢固樹立工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市的思想不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路。一是把項(xiàng)目建設(shè)作為工業(yè)擴(kuò)張的重要手段。工業(yè)擴(kuò)張靠的是投資，靠的是項(xiàng)目；沒(méi)有投資，沒(méi)有項(xiàng)目，就沒(méi)有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張和發(fā)展。今年以來(lái)項(xiàng)目建設(shè)總的形勢(shì)較好，下一步要按照年初制定的目標(biāo)，咬定項(xiàng)目不放松，鍥而不舍抓落實(shí)。對(duì)已在建項(xiàng)目，如博大汽車、仙人渡反光材料、孟樓磷化工項(xiàng)目等，要進(jìn)一步加大服務(wù)和建設(shè)力度，盡快竣工投產(chǎn)；對(duì)已簽訂合作協(xié)議的項(xiàng)目，如航宇高科技產(chǎn)品、煙草深加工項(xiàng)目等，要加大工作力度，使項(xiàng)目盡快開工；對(duì)有合作意向、尚未正式簽訂的項(xiàng)目，如匯源果汁加工、東風(fēng)4000輛客車、御食園食品加工等，要加快洽談引進(jìn)，力爭(zhēng)早日落戶我市?，F(xiàn)在已近年底，是國(guó)家和企業(yè)新一年度項(xiàng)目出籠的關(guān)鍵時(shí)候，對(duì)明年的招商引資項(xiàng)目建設(shè)要早部署、早行動(dòng)。各部門要研究國(guó)家投資政策和民營(yíng)企業(yè)的投資方向，有針對(duì)性地篩選一批項(xiàng)目，加大跑省進(jìn)京和招商引資力度，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和投資進(jìn)入我市。二是把園區(qū)建設(shè)作為工業(yè)聚集裂變的重要平臺(tái)。發(fā)展平臺(tái)不優(yōu)、資源共享不足、集聚效應(yīng)偏低，是影響我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張裂變的制約因素。針對(duì)這一問(wèn)題，市委、市政府研究決定，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，充分利用工業(yè)園區(qū)和仙人渡工業(yè)園、孟樓邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)園交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施完善的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行資源共享，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)資源和項(xiàng)目向“一區(qū)兩園”聚集，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)相對(duì)集中發(fā)展。全市各級(jí)各部門要按照“半年打基礎(chǔ)，一年見(jiàn)成效，兩年大發(fā)展”的發(fā)展思路，舉全市之力建設(shè)工業(yè)園區(qū)，有錢的出錢，有物的出物，有人的出人，盡早完成“五通一平”工程，使工業(yè)園區(qū)成為全市招商引資的窗口和基地。工業(yè)企業(yè)向“一區(qū)兩園”集中，要按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、政策調(diào)控”的原則，各地各部門通過(guò)招商引資進(jìn)入“一區(qū)兩園”的企業(yè)，堅(jiān)持隸屬關(guān)系不變、統(tǒng)計(jì)口徑不變、稅收渠道不變、獎(jiǎng)勵(lì)政策不變，鼓勵(lì)不具備發(fā)展工業(yè)企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和部門將引進(jìn)的企業(yè)放到“一區(qū)兩園”，調(diào)動(dòng)各部門招商引資的積極性。三是把民營(yíng)化作為推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。民營(yíng)化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，我們要緊緊圍繞民營(yíng)化方向，加大國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革力度，吸引民營(yíng)資本向縣域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域滲透。政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，從“一大二公”的經(jīng)濟(jì)管理中有序退出，把職能定位于為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)搞好服務(wù)上來(lái)。要進(jìn)一步加大企業(yè)改制力度，對(duì)已破產(chǎn)但未改制到位的企業(yè)，要積極培育收購(gòu)主體，加快資產(chǎn)變現(xiàn)，力爭(zhēng)早日改制到位；對(duì)尚未改制和要下放我市的企業(yè)，要做好改革方案的準(zhǔn)備工作，為改革創(chuàng)造良好條件，使全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)全部實(shí)現(xiàn)民營(yíng)化。當(dāng)前已近年末，經(jīng)濟(jì)管理部門要組織企業(yè)加大生產(chǎn)力度，滿負(fù)荷生產(chǎn)，努力完成全年生產(chǎn)任務(wù)。

㈡堅(jiān)持用工業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)，加快“一縣一品”的發(fā)展步伐。今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“三農(nóng)”問(wèn)題仍然放在十分突出的位置，中央明確表示，明年將繼續(xù)加大各項(xiàng)支農(nóng)措施，已經(jīng)實(shí)行的政策不變，已經(jīng)給農(nóng)民的實(shí)惠不減，隨著國(guó)家財(cái)力物力的增強(qiáng)還會(huì)逐步增大。我們各級(jí)黨委政府必須把“三農(nóng)”工作做得更加扎實(shí)、更有成效。要進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革和綜合配套改革成果，做好農(nóng)業(yè)稅降點(diǎn)免征工作，清理和規(guī)范涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)，全面推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理，積極探索化解鄉(xiāng)村債務(wù)的有效途徑，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的農(nóng)村社會(huì)。各地各部門要緊緊圍繞農(nóng)民增收這一核心，不折不扣落實(shí)中央的惠農(nóng)政策，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，抓好水庫(kù)、溝渠、泵站整治，繼續(xù)推進(jìn)“村村通”公路建設(shè)工程，積極發(fā)展節(jié)水灌溉、人畜飲水、農(nóng)村水電、改水改廁等各種小型設(shè)施建設(shè)，抓好退耕還林、“三北”防護(hù)林、綠色通道、梨花湖濕地保護(hù)等生態(tài)工程，改善農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件。要圍繞農(nóng)民增收，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和附加值。“三農(nóng)”問(wèn)題最根本的出路在于工業(yè)化，沒(méi)有工業(yè)化，就沒(méi)有農(nóng)產(chǎn)品的增值，就沒(méi)有農(nóng)民的增收。用工業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)，核心問(wèn)題就是跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，通過(guò)工業(yè)加工使農(nóng)副產(chǎn)品增值，帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品規(guī)模擴(kuò)張。我市農(nóng)產(chǎn)品加工有一定基礎(chǔ)，如竹林橋精米加工、李樓梨花湖面條、張集紅薯淀粉加工等，但總體上講規(guī)模偏小，龍頭企業(yè)不夠強(qiáng)，尤其是梨桃花椒兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭加工企業(yè)還是空白。今后一個(gè)時(shí)期，要著手發(fā)展密集型煙葉生產(chǎn)加工、紅薯淀粉加工，鞏固壯大仙仙果品公司、梨花湖食品公司、回天油脂公司等龍頭企業(yè)，加大果汁、花椒加工企業(yè)的引進(jìn)力度，使梨桃花椒兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品加工有根本性突破。

㈢放手發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，全方位激活民間資本。第三產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最具活力的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，也是民營(yíng)資本投入集中的產(chǎn)業(yè)，能夠有效地促進(jìn)就業(yè)、增加稅收、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我市三產(chǎn)業(yè)近年來(lái)雖有一定發(fā)展，但總體上講仍然是門類少、規(guī)模小、水平低，發(fā)展滯后。今后五年我市GDP、財(cái)政收入兩個(gè)翻番的戰(zhàn)略目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵取決于二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，尤其是三產(chǎn)業(yè)能否有一個(gè)大的提升。當(dāng)前投入不足，增量難引，已成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。目前國(guó)家繼續(xù)實(shí)施宏觀調(diào)控政策，財(cái)政由積極政策轉(zhuǎn)向中性財(cái)政，銀行存款和貸款利息又明顯回升，國(guó)家金融資本趨緊，依靠財(cái)政投入和銀行貸款來(lái)實(shí)現(xiàn)增量投入越來(lái)越困難。在這種情況下，我們要把更多的注意力放在民營(yíng)資本的投入上，把增加投入的重點(diǎn)放在第三產(chǎn)業(yè)上。一方面，充分利用海外資本、沿海資本向中國(guó)、內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資方式方法，制定更加寬松的政策，廣泛開展招商引資；另一方面，鼓勵(lì)本市的民間資本投向旅游、餐飲、娛樂(lè)等各類產(chǎn)業(yè)，形成第三產(chǎn)業(yè)百舸爭(zhēng)流、競(jìng)相發(fā)展的局面，以第三產(chǎn)業(yè)的快速提升，增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。

㈣加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提升城市品位。城市形象和品位，是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的窗口，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要體現(xiàn)。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須完善城市功能，增強(qiáng)城市對(duì)經(jīng)濟(jì)的吸納力和輻射力。我們要用新思路勾畫城市格局，顯現(xiàn)城市品位，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的輻射力和吸納力。今年以來(lái)，按照“一年一變樣，三年大變樣”的思路，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確定了改造北京路、大橋路、漢口路、友誼路，建設(shè)三環(huán)路、學(xué)府二路下水道，改造5座公廁等建設(shè)項(xiàng)目，開工以來(lái)進(jìn)展較快，解決了部分與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的突出問(wèn)題，得到了人民群眾的認(rèn)可。當(dāng)前要加快工程進(jìn)度，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，確保把這項(xiàng)民心工程辦好，力爭(zhēng)到年底城市面貌有一定變化。在抓好城市建設(shè)的同時(shí)，要加強(qiáng)城市管理，完善城管機(jī)制，全方位提高市民素質(zhì)，努力提升城市形象。針對(duì)城市管理臟亂差反彈等現(xiàn)象，要集中一段時(shí)間進(jìn)行重點(diǎn)整治，積極探索建立城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)在“兩節(jié)”期間使城市環(huán)境取得明顯的好轉(zhuǎn)。

㈤大力營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)客商的吸引力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力。哪里的環(huán)境好，哪里就發(fā)展快。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是硬道理，營(yíng)造良好環(huán)境是硬任務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要把營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境作為加快發(fā)展的重要任務(wù)抓緊抓好，努力把營(yíng)造成為鄂西北地區(qū)發(fā)展環(huán)境最好的地方之一。在繼續(xù)改善硬環(huán)境條件的同時(shí)，重點(diǎn)改善人文、社會(huì)、治安、行政服務(wù)等環(huán)境，不斷提升環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力。要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，減少審批項(xiàng)目，減少審批環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，提高行政服務(wù)效率。社會(huì)治安是一個(gè)地方特別重要的軟環(huán)境，沒(méi)有良好的社會(huì)治安環(huán)境，人們沒(méi)有安全感，必定會(huì)影響這一地區(qū)的整體形象，影響對(duì)外開放；沒(méi)有一個(gè)良好的社會(huì)治安環(huán)境，誰(shuí)會(huì)來(lái)投資創(chuàng)業(yè)？要把營(yíng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境擺在更加突出的位置，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，特別是涉黑性質(zhì)的暴力犯罪以及影響群眾安全的多發(fā)性犯罪，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要加強(qiáng)市民文明習(xí)慣教育，全面提高市民素質(zhì)，營(yíng)造良好的人文環(huán)境。

三、牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，努力構(gòu)建和諧社會(huì)

科學(xué)的發(fā)展觀，就是堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；正確的政績(jī)觀，就是把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為思考問(wèn)題、開展工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，忠實(shí)執(zhí)行黨的路線、方針、政策，當(dāng)好人民公仆?？茖W(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，是我們黨根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)提出的，是我們黨執(zhí)政理念的一次新飛躍。各級(jí)各部門都要牢固樹立、認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。

㈠堅(jiān)持以人為本，把加快發(fā)展與提高人民群眾的生活水平統(tǒng)一起來(lái)。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，是“三個(gè)代表”重要思想和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求。代表人民群眾的根本利益不是抽象的，而是體現(xiàn)在黨和政府的決策中，體現(xiàn)在具體的利益上。我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的就是要滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，增加人民群眾的收入。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中，我們要把加快發(fā)展與實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的利益統(tǒng)一起來(lái)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中謀劃群眾利益，在維護(hù)群眾利益中加快發(fā)展，讓人民群眾在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中切實(shí)感受到生活水平的改變和生活質(zhì)量的提高。決不能為取悅上級(jí)搞一些勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政?jī)工程”，決不能為謀取政治上的進(jìn)步、仕途上的升遷而弄虛作假、虛報(bào)浮夸、投機(jī)取巧，損害黨的形象，損害人民群眾的利益。對(duì)于一名領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講，能夠在有限的任期內(nèi)推動(dòng)一個(gè)地方更快地發(fā)展，是事業(yè)心強(qiáng)的表現(xiàn)，沒(méi)有政績(jī)的干部絕不是好干部，但追求政績(jī)、加快發(fā)展要遵循客觀規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，量力而行，盡力而為，不能心浮氣躁，不能不顧實(shí)際，不顧民力，亂鋪攤子，造成“一代人的政績(jī)，幾代人的包袱”。

㈡堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把當(dāng)前發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)。我們推行改革，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，最終是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)由粗放型增長(zhǎng)向集約型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，由資源型發(fā)展向循環(huán)再生型發(fā)展轉(zhuǎn)變，由當(dāng)前的發(fā)展向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，追求實(shí)實(shí)在在的效益，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，必須樹立長(zhǎng)期艱苦奮斗的思想，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，敢于推出關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，化解深層次矛盾和問(wèn)題，多做蓄后勁、打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，打牢發(fā)展基礎(chǔ)，積蓄發(fā)展后勁，把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展作為創(chuàng)造政績(jī)的重要內(nèi)容。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)相統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)很重要，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不等于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量增長(zhǎng)比經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)更重要。我們制定發(fā)展目標(biāo)和措施都要體現(xiàn)以人為本的要求，注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。要按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式，統(tǒng)籌安排好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)與環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)工作，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集約化程度，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。絕不能以犧牲生態(tài)與環(huán)境為代價(jià)，換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，做那些“吃祖宗飯、斷子孫路”的事。

㈢堅(jiān)持兩手一起抓，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與構(gòu)建和諧社會(huì)統(tǒng)一起來(lái)。要適應(yīng)深刻的社會(huì)變化，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更加注重和諧社會(huì)的建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)公平和正義，努力形成全體人民群眾各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)。全市各級(jí)各部門要正確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)、相輔相成的關(guān)系，在抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，把教育和科技放在更加突出的地位，強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能，建立和完善公共財(cái)政體系，加大對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入，加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以理想信念教育為核心，積極探索新形勢(shì)下宣傳思想工作的新途徑、新方法，增強(qiáng)針對(duì)性和有效性。要認(rèn)真貫徹公民道德建設(shè)實(shí)施綱要，加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，全面提高市民素質(zhì)。切實(shí)抓好未成年人思想道德建設(shè)，深化文化體制改革，發(fā)掘文化底蘊(yùn)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，努力構(gòu)建社會(huì)和諧的。

四、加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，切實(shí)鞏固我們黨的執(zhí)政根基

執(zhí)政的基礎(chǔ)在于民。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的核心。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立群眾觀念，進(jìn)一步密切與群眾的聯(lián)系，切實(shí)維護(hù)群眾利益。

㈠加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展人民民主，是我們黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是進(jìn)一步密切黨同人民群眾聯(lián)系的重要途徑。各級(jí)黨組織要堅(jiān)持黨的民主集中制原則，完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，真心實(shí)意地聽取群眾意見(jiàn)，使決策實(shí)施的過(guò)程成為群眾自覺(jué)自愿的行動(dòng)。要善于通過(guò)法定程序行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，確保各級(jí)黨組織科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。要加大制度的執(zhí)行力度，強(qiáng)化制度意識(shí)、依法辦事意識(shí)，不搞“變通處理”、“下不為例”。領(lǐng)導(dǎo)干部既要做遵守制度的表率，也要做執(zhí)行制度的表率，不斷提高依法辦事、按制度辦事的水平，養(yǎng)成依法辦事、按制度辦事的習(xí)慣。要充分尊重人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)利，落實(shí)群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)行制度公開、執(zhí)行公開、結(jié)果公開，建立制度執(zhí)行、反饋、督查機(jī)制，使各項(xiàng)制度落到實(shí)處，成為推動(dòng)工作的有力手段。要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，保證人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行職能，支持人大創(chuàng)新監(jiān)督方式，開展監(jiān)督活動(dòng)。堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，保證人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。要全面正確地落實(shí)黨的民族、宗教政策，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體按照各自的章程積極開展工作，完善村民自治、職工代表大會(huì)制度，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。要大力推行政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開，虛心接受群眾的監(jiān)督。要堅(jiān)持依法治市基本方略，全面貫徹《依法行政實(shí)施綱要》，認(rèn)真執(zhí)行行政許可法，加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，提高依法行政水平，促進(jìn)司法公正，著力建設(shè)法治政府。

㈡切實(shí)維護(hù)群眾利益。依靠群眾、相信群眾、為了群眾，是我們黨奪取事業(yè)勝利的法寶，各級(jí)黨組織都要把實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好群眾利益作為從源頭上化解人民內(nèi)部矛盾、保持社會(huì)穩(wěn)定的基本途徑和基本要求。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要滿懷深厚的感情，及時(shí)妥善處理涉及群眾切身利益的問(wèn)題，切實(shí)做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作，抓好群眾看病難、上學(xué)難、就業(yè)再就業(yè)、安全生產(chǎn)等工作。要進(jìn)一步做好依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民對(duì)承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)益；進(jìn)一步做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療擴(kuò)覆工作，解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問(wèn)題；逐步完善農(nóng)村特困群眾救助機(jī)制，抓好“福星工程”、“幸福房工程”；認(rèn)真搞好城市道路改造和農(nóng)村“村村通”公路建設(shè)，解決群眾行路難的問(wèn)題；健全城市最低生活保障制度，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保障水平，擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)。尤其是當(dāng)前臨近歲末年關(guān)，還有少數(shù)群眾缺衣少糧，不穩(wěn)定因素增多，民政、工會(huì)等有關(guān)部門要及時(shí)搞好調(diào)查摸底，做好救濟(jì)物質(zhì)的發(fā)放，確保每一個(gè)下崗職工和困難群眾有衣穿有飯吃，切實(shí)把黨和政府的溫暖送到弱勢(shì)群體的手中。各級(jí)各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，努力解決群眾反映的各種問(wèn)題，做到為官一任、保一方平安。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，抽出時(shí)間訪貧問(wèn)苦，給生活困難的群眾送去黨和政府的溫暖。

㈢認(rèn)真做好新形勢(shì)下的群眾工作。群眾工作是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)，做好群眾工作意義重大。要針對(duì)群眾思想、行為的新特點(diǎn)，把依法行政和思想教育工作結(jié)合起來(lái)。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)各部門的一把手要認(rèn)真處理群眾來(lái)信來(lái)訪，帶頭做群眾工作，經(jīng)常深入到群眾中去，與群眾交心談心，多做服務(wù)引導(dǎo)工作，多做溝通解釋工作，多做協(xié)商協(xié)調(diào)工作。對(duì)群眾的合理要求，要盡最大努力解決。要建立突發(fā)性、群體性事件預(yù)警機(jī)制，把教育疏導(dǎo)與依法管理結(jié)合起來(lái)，注意團(tuán)結(jié)大多數(shù)群眾，孤立和依法處理極少數(shù)煽動(dòng)鬧事、嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的人，依法嚴(yán)厲打擊極少數(shù)企圖制造和利用群體性事件的敵對(duì)分子。吳天祥、周國(guó)知同志是基層干部中涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀典型。他們幾十年如一日，堅(jiān)持為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，把黨的溫暖送到千家萬(wàn)戶，樹立了黨員干部的良好形象。廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要通過(guò)學(xué)習(xí)吳天祥、周國(guó)知，進(jìn)一步堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，樹立心系群眾、真心為民的公仆情懷，樹立務(wù)實(shí)清廉、愛(ài)崗敬業(yè)、苦干實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，樹立嚴(yán)于律己、樂(lè)于奉獻(xiàn)、淡泊名利的高尚情操。同時(shí)，還要學(xué)習(xí)他們做好群眾工作的本領(lǐng)和方法，善于認(rèn)真細(xì)致地做好思想政治工作，妥善處理社會(huì)生活中的各種矛盾，自覺(jué)維護(hù)改革和發(fā)展的大局。

五、全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力公務(wù)員之家版權(quán)所有

提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在于搞好黨的建設(shè)。必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，緊密聯(lián)系改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)際，以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，用“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

㈠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層。加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在于建設(shè)好黨的干部隊(duì)伍，選準(zhǔn)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。要認(rèn)真貫徹干部“四化”方針，深化干部人事制度改革，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則，選好配強(qiáng)黨政“一把手”。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，做好女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部的培養(yǎng)和選拔工作。大力實(shí)施“人才興市”戰(zhàn)略，貫徹“黨管人才”的原則，堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才“三支隊(duì)伍”一起抓，努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。要切實(shí)抓好《2004-2008年市深化干部人事制度改革的若干意見(jiàn)》、《市領(lǐng)導(dǎo)干部任免決策程序》、《中共市委關(guān)于建立完善干部選拔任用制度的若干規(guī)定》等文件的督辦落實(shí)和深化完善工作，使我們的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部調(diào)配工作更加科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。要進(jìn)一步探索公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的方式方法，拓展公選范圍，積極為優(yōu)秀人才的脫穎而出創(chuàng)造有利條件。要繼續(xù)抓好干部任免決策觀察員制度的深化、完善和貫徹執(zhí)行工作，加大《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》執(zhí)行落實(shí)的監(jiān)督檢查力度，積極探索干部監(jiān)督工作的有效方法和途徑。

㈡加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，使之真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)集體重大問(wèn)題議事與決策規(guī)范》，組織部門要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、市直各部辦委局領(lǐng)導(dǎo)班子重大問(wèn)題議事規(guī)范的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。繼續(xù)深化“三聯(lián)三建”、建設(shè)小康新村活動(dòng)，各聯(lián)系單位及黨員干部要想群眾之所想、急群眾之所急，深入到村組農(nóng)戶，為農(nóng)民辦幾件看得見(jiàn)、摸得著的好事實(shí)事，使“三聯(lián)三建”、建設(shè)小康新村活動(dòng)真正成為改善干群關(guān)系、加強(qiáng)基層組織建設(shè)、為群眾排憂解難的有效途徑。要按照中央要求，認(rèn)真開展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部貫徹“三個(gè)代表”重要思想的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，不斷增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念。要進(jìn)一步抓好街道社區(qū)黨建工作，建立和完善街道社區(qū)黨組織和其它各類組織協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制，逐步建立街道社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、條塊結(jié)合、共駐共建的協(xié)調(diào)機(jī)制。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，積極探索在新型社區(qū)、民營(yíng)企業(yè)以及混合所有制企業(yè)中組建黨組織的新途徑、新辦法，加大在非公有制企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)中介組織中組建黨組織的工作力度，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。認(rèn)真抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)及教育管理工作，堅(jiān)持實(shí)行發(fā)展黨員公示制和票決制，嚴(yán)格規(guī)范發(fā)展黨員程序，積極穩(wěn)妥地做好在新的社會(huì)階層中發(fā)展黨員工作；暢通黨員出口，堅(jiān)持和完善民主評(píng)議黨員制度，嚴(yán)肅處置不合格黨員，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性；進(jìn)一步探索網(wǎng)上電教等黨員教育新形式，切實(shí)加強(qiáng)黨員電化教育工作。要結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的實(shí)際，著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府建設(shè)，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，總結(jié)推廣農(nóng)村黨員“雙建雙帶”、無(wú)職黨員“定崗定責(zé)”、下崗職工黨員“雙帶”等工作經(jīng)驗(yàn)，探索發(fā)揮黨員作用的有效途徑。

㈣加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)一支真抓實(shí)干、務(wù)實(shí)求效的干部隊(duì)伍。干部作風(fēng)的好壞，直接關(guān)系到執(zhí)政水平和執(zhí)政能力的高低。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須有一支召之能來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的干部隊(duì)伍。今年9月全市干部作風(fēng)整頓動(dòng)員大會(huì)召開以來(lái)，各級(jí)各部門能夠積極響應(yīng)市委號(hào)召，認(rèn)真查找本單位本部門在干部作風(fēng)方面存在的問(wèn)題，深入剖析存在的原因，扎實(shí)進(jìn)行整改，取得了明顯成效。但也有個(gè)別單位整頓工作流于形式，少數(shù)干部仍然存在僥幸心理。近期，全市干部作風(fēng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組將采取明查暗訪等形式，對(duì)各級(jí)各部門干部作風(fēng)整頓情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)，組織市人大代表、機(jī)關(guān)干部和社會(huì)各界人士對(duì)各單位干部作風(fēng)整頓情況進(jìn)行綜合評(píng)議打分。下一步要抓好正反兩方面的典型，在兌硬現(xiàn)、結(jié)硬賬上下功夫，使這一活動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)有效開展，達(dá)到預(yù)期效果。

㈤深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想、始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性的迫切要求，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。全市各級(jí)黨委要進(jìn)一步提高對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委和襄樊市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，真正做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要筑牢反腐敗的防線，在率先垂范的前提下，管好自己的下屬，管好自己的親友，管好身邊的工作人員。要按照前不久召開的全國(guó)、全省黨風(fēng)廉政建設(shè)電視電話會(huì)議精神，切實(shí)抓好任務(wù)分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要對(duì)照中央“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”和省委《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律、廉潔從政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)若干問(wèn)題的決定》進(jìn)行檢查，切實(shí)找出不足，解決問(wèn)題。要拓寬和健全監(jiān)督渠道，把權(quán)力運(yùn)行置于有效的制約和監(jiān)督之下，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)管錢、管物、管人的干部的監(jiān)督，特別要加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督和制約。同時(shí)，“一把手”也要切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督。要進(jìn)一步加大辦案力度，查處一批有影響的大案要案。對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)的腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個(gè)就查處一個(gè)，絕不姑息，絕不手軟。要圍繞群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，深入開展糾正行業(yè)不正之風(fēng)和部門不正之風(fēng)，對(duì)連續(xù)發(fā)生損害群眾利益導(dǎo)致惡性事件的地方和部門，不僅要追究直接責(zé)任人，而且要追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。要進(jìn)一步深入推進(jìn)源頭治腐工作，繼續(xù)從教育、制度、監(jiān)督入手，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗的工作體系。要把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉的各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到各個(gè)方面，努力形成規(guī)范、完備、管用的制度體系。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，對(duì)權(quán)力進(jìn)行全方位、全過(guò)程的監(jiān)督。要全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話、信訪警示談話和上級(jí)紀(jì)委負(fù)責(zé)人與下級(jí)黨政負(fù)責(zé)人談話等“三談兩述”制度，防患于未然。

同志們，我市改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，形勢(shì)逼人，時(shí)不我待。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，抓緊、抓緊、再抓緊，落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)，不斷開創(chuàng)全市改革發(fā)展穩(wěn)定工作的新局面！