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總書記指出：“我們要大力弘揚開拓創(chuàng)新精神，通過理論創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，大力提高自主創(chuàng)新能力，努力建設創(chuàng)新型國家，不斷開創(chuàng)黨和人民事業(yè)發(fā)展的新局面。”由此可見，創(chuàng)新，是民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。為此，筆者就瀘溪縣如何著力推動全面創(chuàng)新，振興民族縣域經(jīng)濟談幾點認識與思考。

一、創(chuàng)新經(jīng)營體制，振興縣域工業(yè)經(jīng)濟

第一，創(chuàng)新體制，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。增強工業(yè)經(jīng)濟的整體活力和綜合素質，必須從體制上入手，進一步深化國有集體企業(yè)產權制度的改革。一是在改革模式上不拘泥于上級文件規(guī)定的形式，因企制宜，一企一策，通過產權轉讓，拍賣出售、破產買斷和股份制等多種形式，徹底觸動企業(yè)產權，徹底轉變職工身份。二是在職工安置補償上堅持量體裁衣原則，不拘泥于上級文件規(guī)定的標準。對目前實行租賃經(jīng)營且基礎較好的企業(yè)要加快產權置換和職工身份置換，使企業(yè)的設備、廠房、土地全面盤活。對人員多、包袱重、產品無市場優(yōu)勢的企業(yè)，要采取特殊措施，特殊政策籌措改制成本，加快依法破產進程。三是大力發(fā)展民營經(jīng)濟，這是推進企業(yè)改革、實現(xiàn)體制機制創(chuàng)新的內在要求。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，讓民營經(jīng)濟引領縣域經(jīng)濟是我們進一步落實科學發(fā)展觀的新舉措。對此，我們要積極引導民間力量參與國有集體企業(yè)改革改制，把民間發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的潛能充分釋放出來；要敢于將所有領域都向民營經(jīng)濟開放，國有集體企業(yè)享受的待遇都要給民營企業(yè)；積極引導民營企業(yè)加快技術創(chuàng)新，擴張規(guī)模，提高效益，不斷提升民營工業(yè)的科技素質，經(jīng)濟份額和綜合實力，使民營企業(yè)在數(shù)量上和經(jīng)濟總量上實現(xiàn)新的飛躍。

第二，創(chuàng)新方式，做大做強優(yōu)勢產業(yè)。瀘溪縣有鋁、磷資源優(yōu)勢，又有龍頭加工企業(yè)，加快工業(yè)立縣步伐，必須突出做大做強鋁、磷兩大優(yōu)勢產業(yè)。如以上海國冶投資有限公司為采選龍頭、縣電解鋁廠為冶煉龍頭，以金天、通程鋁業(yè)、金源等公司為加工龍頭，以科龍公司為關聯(lián)產品生產龍頭，形成鋁業(yè)企業(yè)集群化，加快鋁系列產品開發(fā)，形成鋁業(yè)深加工產業(yè)鏈。到2010年，在我縣形成1個產值過5億元、3個產值過億元的鋁產品加工龍頭企業(yè)。使瀘溪縣乃至我州的工業(yè)經(jīng)濟和財政總量得到迅速擴張。

第三，創(chuàng)新思維，走新型工業(yè)化道路。提高自主創(chuàng)新能力是推動產業(yè)結構不斷優(yōu)化升級的強大動力。瀘溪縣工業(yè)近年出現(xiàn)較快增長，仍屬于低水平的恢復性增長，增長質量不高的問題還未得到根本解決，產品結構性矛盾還未得到徹底根除。全縣工業(yè)目前仍然以能耗較高、污染較大的產品為主導。

為此，在新階段，要堅持工業(yè)立縣，我們必須著眼于變化了的新形勢，根據(jù)國家的產業(yè)政策，突破傳統(tǒng)的思維方式，積極適應市場，調整產品結構，嚴格控制新上能耗高、污染大、附加值低的產品項目，加快我縣向低能耗、低污染、高附加值的新型工業(yè)轉變。

二、創(chuàng)新“三農格局”，發(fā)展縣域農業(yè)經(jīng)濟

我們要創(chuàng)新“三農”格局，加快發(fā)展縣域農業(yè)農村經(jīng)濟。一是依托縣富泰食品有限公司和椪柑公司等龍頭企業(yè)做大做強椪柑產業(yè)。要依托品牌優(yōu)勢，進一步做大、做強、做優(yōu)，辦好國家無公害椪柑生產示范縣，全面推進無公害化生產，通過5—10年的努力，使椪柑在農民年人均收入中占600元以上。二是培植養(yǎng)殖大戶，做大畜牧業(yè)。以縣種羊場為種草養(yǎng)畜示范基地、優(yōu)良種畜的繁育基地，加快山羊、生豬品改，力爭畜牧產值占農業(yè)總產值的比重達到40%以上。同時積極做大做強油菜、辣椒產業(yè)。三是加強生態(tài)富民產業(yè)建設。在著力抓好退耕還林工作的同時，大力推進生態(tài)家園富民工程建設，實施以“沼氣池”和“兩省灶”建設為主的各類農村能源建設工程，加快農村能源規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)模村建設，全面提高農村生活質量。四是大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，幫助農民增收。我們必須因勢利導，大力調整農村勞動力就業(yè)結構，強化勞動力技能培訓，建立供求網(wǎng)絡，提高勞務輸出質量和就業(yè)競爭力。此外，還要積極引導在外積累了資金、掌握了生產技術和管理經(jīng)驗的勞務人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。五是加強以產業(yè)為重點的項目建設。產業(yè)項目是發(fā)展的關鍵，沒有產業(yè)項目支撐，經(jīng)濟增長就乏力。因此，要立足瀘溪的資源優(yōu)勢，認真篩選，科學論證，精心包裝一批科技含量高、市場前景好、勞動能力強的優(yōu)勢產業(yè)項目，建好產業(yè)項目庫。要堅持適度超前的原則，突出交通、能源水利、城鎮(zhèn)基礎和農村“五通”工程四個重點。公務員之家版權所有

三、創(chuàng)新發(fā)展模式，促進縣域民族經(jīng)濟

一要加強引導，讓“創(chuàng)新”原則深入人心。在全縣形成自立創(chuàng)新、科學發(fā)展的良好氛圍。二要突出重點，全力抓好新興產業(yè)的發(fā)展。石煤、鋁業(yè)、化工等產業(yè)基礎好、實力強，要加快重組、改革、改造的步伐，使其更好地發(fā)揮支柱產業(yè)的作用。落實好大企業(yè)集團戰(zhàn)略、加強工業(yè)園區(qū)建設、發(fā)展新型產業(yè)基地三個層面的推進措施。通過努力，使結構調整更好地體現(xiàn)先進生產力要求，做到隨科技創(chuàng)新而進。三要創(chuàng)新機制，激發(fā)各類主體的創(chuàng)造活力。著力建設服務型政府和法治政府，創(chuàng)新經(jīng)濟社會管理機制。創(chuàng)新人才工作機制，完善鼓勵創(chuàng)新的政策和措施，圍繞新型能源和工業(yè)基地建設，堅持先進技術引進、消化和吸收與創(chuàng)新相結合。在引進和培養(yǎng)人才上實現(xiàn)新突破，在引進和培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)家上實現(xiàn)新突破。四要端正導向，建立健全符合科學發(fā)展觀和正確政績觀的經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系和干部政績考核評價體系。結合開展保持共產黨員先進性教育活動，切實加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，形成正確的用人導向，引導各級領導干部求真務實，埋頭苦干，多干利民惠民之事，嚴禁勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢児こ獭薄Ｎ逡纬珊狭Γ嫿ê椭C小康社會。不斷改善人民生活，切實解決困難群眾的生產生活問題，使廣大群眾共享發(fā)展成果，以推進社會主義新農村建設；加強對社會結構發(fā)展變化的調整研究，推動社會管理體制創(chuàng)新。