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一、國際貿(mào)易中我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
(一)國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制不健全
從國內(nèi)來看,目前我國新能源產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)存在諸多不合理之處,區(qū)域間的差異也非常明顯,在東部地區(qū)與新能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較完善,產(chǎn)能比較大,而中西部地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常滯后,仍然處于探索初期,資源投入占比較少。另外,我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的一個(gè)明顯缺陷就是產(chǎn)業(yè)不夠集中,各種資源沒能很好地整合在一起,最終導(dǎo)致規(guī)模效應(yīng)難以發(fā)揮,國內(nèi)新能源企業(yè)競爭力不強(qiáng)。加之新能源企業(yè)在成長期科技含量普遍偏低,缺乏核心競爭力,中小企業(yè)發(fā)展規(guī)模不容易擴(kuò)大。總體來看,這些問題產(chǎn)生的根源都是國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,在國家層面缺乏頂層設(shè)計(jì),在企業(yè)層面缺乏戰(zhàn)略發(fā)展眼光,最終制約了新能源產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。另外一個(gè)突出的問題就是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制不健全,主要受到國內(nèi)長期缺乏創(chuàng)新文化氛圍的影響,在思維觀念上出現(xiàn)了較大問題,創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)滯后,我國對發(fā)達(dá)國家的依賴性開始增強(qiáng),技術(shù)專利的缺乏讓我們失去了研發(fā)設(shè)計(jì)等高端環(huán)節(jié),只能選擇生產(chǎn)制造等消耗資源污染環(huán)境的環(huán)節(jié),在當(dāng)前激烈的國際競爭中,這種問題的存在顯得尤為嚴(yán)重。據(jù)了解,我國新能源產(chǎn)業(yè)過度依賴國外的科學(xué)技術(shù)和需求,當(dāng)發(fā)達(dá)國家拒絕轉(zhuǎn)讓技術(shù)專利,同時(shí)減少消費(fèi)需求后,新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就會嚴(yán)重受阻,甚至普通的貿(mào)易摩擦也會導(dǎo)致國內(nèi)一些沒有核心競爭力的新能源企業(yè)出現(xiàn)倒閉。
(二)政府缺乏新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo),國際貿(mào)易監(jiān)管水平也有限
嚴(yán)格來說,發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)屬于國家層面的重大戰(zhàn)略,理應(yīng)通過政府參與主導(dǎo),成為國家支柱性產(chǎn)業(yè),并借助貿(mào)易政策來加強(qiáng)引導(dǎo),有效避開新能源產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展的許多問題,推動整個(gè)產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展。然而,當(dāng)前的實(shí)際情況是,政府缺乏新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo),國際貿(mào)易監(jiān)管水平也有限,對提升我國新能源產(chǎn)業(yè)國際貿(mào)易水平帶來很大困難。很早以前,克魯格曼等經(jīng)濟(jì)學(xué)家就將產(chǎn)業(yè)組織理論引入國際貿(mào)易的分析框架,創(chuàng)立了戰(zhàn)略性貿(mào)易理論,他們指出國家在國際貿(mào)易中扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有非常重要的意義,這對整個(gè)國際競爭的格局都會產(chǎn)生影響,在競爭中能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勝劣汰,一旦國家競爭成功,那么自身的產(chǎn)業(yè)就能得到發(fā)展。該理論為政府適度干預(yù)自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的國際貿(mào)易發(fā)展進(jìn)程提供了理論依據(jù),按照這個(gè)理論,我國可以在稅收、利率、財(cái)政、金融等方面給予新能源產(chǎn)業(yè)一定的支持,這符合當(dāng)前國際貿(mào)易規(guī)則。此外,為推動整個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,有必要在已有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,積極借鑒國內(nèi)外一切優(yōu)秀文明成果,對新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行整體規(guī)劃,引導(dǎo)國內(nèi)新能源企業(yè)的發(fā)展方向,通過政府的力量來推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,一方面,新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平關(guān)系到我國未來的能源應(yīng)用大局,戰(zhàn)略地位非常明顯,發(fā)展的重要性不言而喻,這樣才能滿足未來國內(nèi)對能源的需求;另一方面,單獨(dú)的新能源產(chǎn)業(yè)難以完成既定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。對于普通產(chǎn)業(yè)而言,自身的行業(yè)發(fā)展水平主要依靠行業(yè)內(nèi)的企業(yè)來完成,政府不需要管控太多,也不需要負(fù)多大責(zé)任,但新能源產(chǎn)業(yè)不同,它只是未來能源發(fā)展的一種趨勢,具有很多不確定性因素,投資的風(fēng)險(xiǎn)較大,單獨(dú)依靠新能源產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)很難完成既定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo),其他組織和個(gè)人不具備推動產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的能力,只有政府才具備。由此可以看出,政府缺乏新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo),國際貿(mào)易監(jiān)管水平也有限已經(jīng)成為當(dāng)前新能源產(chǎn)業(yè)面臨的一個(gè)重大問題。
(三)國內(nèi)新能源企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱,參與國際競爭的能力不強(qiáng)
從本質(zhì)上來看,當(dāng)前我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的根本原因就是缺乏自主創(chuàng)新能力,正因?yàn)閯?chuàng)新的缺乏,才導(dǎo)致國內(nèi)技術(shù)專利的匱乏,直接影響了國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)的研發(fā)環(huán)節(jié),最終導(dǎo)致我國新能源產(chǎn)業(yè)長期受制于人,參與國際競爭的能力不強(qiáng)。隨著當(dāng)前世界范圍內(nèi)科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展,這方面的問題越來越凸顯,從根本上制約了國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)了解,我國目前使用的與新能源有關(guān)的專利技術(shù)60%以上都來自于國外,每年要為這些專利使用權(quán)支付巨額的費(fèi)用,這樣一來,投入到其他環(huán)節(jié)的資金就會減少,基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)緩慢,最終導(dǎo)致整個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展減速。因此,自主創(chuàng)新能力弱就會影響整個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)的國際競爭水平,而我國目前在這方面還存在較大的問題,如果不加以解決,那么新能源產(chǎn)業(yè)的飛躍發(fā)展就無法實(shí)現(xiàn)。
二、提升我國新能源產(chǎn)業(yè)國際貿(mào)易水平的對策
(一)優(yōu)化國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)國際競爭綜合能力
我國要想解決好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制缺乏的問題,就需要采取多種措施,首先實(shí)現(xiàn)優(yōu)化國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目標(biāo),依靠創(chuàng)新增強(qiáng)國際競爭的綜合能力。這是一個(gè)難度巨大的歷史任務(wù),需要多方共同努力才能實(shí)現(xiàn):首先,政府部門要轉(zhuǎn)變思路,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展制定國家戰(zhàn)略規(guī)劃,引導(dǎo)社會組織廣泛參與,共同推動新能源領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革,要善于在政策法規(guī)、投資條件、技術(shù)研發(fā)等方面強(qiáng)化對新能源企業(yè)的支持,幫助企業(yè)尋求突破。同時(shí),要盡快建立和完善新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制,形成產(chǎn)學(xué)研一體化的發(fā)展格局。其次,新能源企業(yè)應(yīng)該努力尋求自我發(fā)展的對策,善于綜合運(yùn)用各種優(yōu)勢資源,不斷完善和發(fā)展自己,要在增強(qiáng)自身實(shí)力的過程中,積極參與國際貿(mào)易競爭,在競爭中自我完善,在自身完善的同時(shí)不斷迎接各種挑戰(zhàn)。只有這樣,優(yōu)化國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),依靠創(chuàng)新增強(qiáng)國際競爭綜合能力的目標(biāo)才能在新能源企業(yè)中率先實(shí)現(xiàn),整個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)才有進(jìn)步的動力。最后,政府和企業(yè)之外的組織和個(gè)人,也應(yīng)該參與到新能源行業(yè)的建設(shè)中來,要營造良好的科技創(chuàng)新社會氛圍,為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。高等院校在新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新發(fā)展的過程中要充當(dāng)起“智庫”角色,善于運(yùn)用知識和信息,將新能源產(chǎn)業(yè)的研發(fā)優(yōu)勢發(fā)揮出來,爭取早日發(fā)展成為新能源領(lǐng)域的科研強(qiáng)國,占領(lǐng)研發(fā)、設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)鏈高端,提升國際貿(mào)易競爭力。
(二)加強(qiáng)政府對新能源產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)與監(jiān)督,提升政府對外貿(mào)易管理水平
針對當(dāng)前我國新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管制度不完善、政策扶持力度不夠等問題,政府應(yīng)該認(rèn)識到這個(gè)問題存在的嚴(yán)重性,要及時(shí)把握好當(dāng)前新能源領(lǐng)域的投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀以及存在問題的原因,在此基礎(chǔ)上抓住問題的關(guān)鍵,加強(qiáng)政府引導(dǎo)與監(jiān)督,提升政府部門管理水平,要善于在國家發(fā)展大局上很好地把握發(fā)展節(jié)奏,可以適度采取宏觀調(diào)控手段和行政手段,對產(chǎn)業(yè)內(nèi)的問題進(jìn)行集中整治,確保新能源產(chǎn)業(yè)能夠在國家的扶持下健康發(fā)展,成為解決能源危機(jī)的手段。根據(jù)許多國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),對于新能源產(chǎn)業(yè),由于起步晚、投資環(huán)境不夠好、收益率低而風(fēng)險(xiǎn)大,這樣的現(xiàn)狀對投資者沒有吸引力,如果僅僅依靠企業(yè)的自由發(fā)揮,那么這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不會有太大動力。通過上述分析,發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)對于宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很有幫助,需要讓政府負(fù)起主要責(zé)任,依靠政府的引導(dǎo)與監(jiān)督來實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。可以說,相關(guān)政府部門的管理水平能夠決定整個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平,沒有完善的政府引導(dǎo)和監(jiān)管機(jī)制,新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就會失去歷史性機(jī)遇,我國長期落后的新能源領(lǐng)域?qū)㈦y以改善局面。正因?yàn)槿绱耍訌?qiáng)政府引導(dǎo)與監(jiān)督,提升政府部門管理水平成為促進(jìn)我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑,同時(shí)這也是促進(jìn)我國新能源產(chǎn)業(yè)參與國際競爭的前提條件。就目前來看,我國可以采取的措施包括強(qiáng)化對新能源技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)的政策支持、加大對自主創(chuàng)新產(chǎn)品出口和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的政策及資金支持力度、加快新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等等。
(三)鼓勵(lì)國內(nèi)自主創(chuàng)新,大量培養(yǎng)能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型人才
在新世紀(jì)的今天,創(chuàng)新已經(jīng)成為一個(gè)民族發(fā)展的關(guān)鍵,在新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)得十分明顯,在發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展的過程中,要找到符合自身實(shí)際的創(chuàng)新發(fā)展模式,堅(jiān)持自主創(chuàng)新,依靠知識和信息等資源,把握好國內(nèi)外兩個(gè)市場,整合國內(nèi)優(yōu)勢資源,積極學(xué)習(xí)和使用國外先進(jìn)科學(xué)技術(shù),適度引進(jìn)尖端科技人才,運(yùn)用好科技這個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素。管理好創(chuàng)新型人才,鼓勵(lì)國內(nèi)自主創(chuàng)新,從根本上解決我國新能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)問題,讓我國的新能源產(chǎn)業(yè)在國際貿(mào)易中反敗為勝,真正成為國內(nèi)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在新能源產(chǎn)業(yè)參與國際競爭的過程中,要爭取發(fā)達(dá)國家放寬技術(shù)專利限制,建立新能源領(lǐng)域國際技術(shù)合作的溝通平臺,鼓勵(lì)科研人員參與到新能源技術(shù)的研發(fā)中來。對于國內(nèi)企業(yè)的各種創(chuàng)新行為,政府也應(yīng)該通過多種渠道進(jìn)行支持,提供有利條件,特別是在推動國家之間能源戰(zhàn)略合作方面要多做謀劃,為國內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造良好條件。在新能源產(chǎn)業(yè)中,研發(fā)和設(shè)計(jì)階段是最需要創(chuàng)新人才的環(huán)節(jié),在引入高端創(chuàng)新人才、確定走自主創(chuàng)新道路之后,就要重視自主研發(fā)、加大研發(fā)投入、促進(jìn)校企合作、發(fā)揮高校在新能源領(lǐng)域的積極推動作用,以增強(qiáng)我國新能源企業(yè)的競爭力,提升對外貿(mào)易水平。
三、結(jié)語
在全球資源總量逐漸減少的背景下,一個(gè)國家已經(jīng)不能完全依靠傳統(tǒng)的能源產(chǎn)業(yè)維持自身發(fā)展,而應(yīng)該積極投身到新能源的研發(fā)中,走出一條可持續(xù)發(fā)展的道路,為子孫后代謀求更大的幸福。然而,當(dāng)前我國在新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中仍然存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政府監(jiān)管、創(chuàng)新思維等方面的問題,只有解決好這些問題,國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)的整體迅猛發(fā)展才能成功,為此,筆者提出了優(yōu)化國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)政府監(jiān)督引導(dǎo)等對策,旨在最終解決目前我國新能源行業(yè)存在的問題。
作者:黃鶴單位:佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院