摘要

近年來，中國服務貿易快速發展，進出口高速增長。然而我們必須看到，中國服務貿易在快速發展的同時，卻存在著服務貿易結構不平衡的問題。中國服務貿易的發展不僅表現在量上，更要注重質的提高。中國的服務貿易起步較晚，中國的服務貿易無論從數量還是質量上面，其競爭力都令人堪優，面對WTO全面開放和金融危機的沖擊，中國服務貿易將如何提高其競爭力，是本文將主要展開討論的議題。

WTO過渡期后，中國將全面履行世貿承諾，服務業將是下一輪開放的重點。我國服務業如何應對外國同行的激烈競爭、服務貿易如何迅速發展和創新成為我們亟須解決的問題之一。鑒于國內外有許多人對服務貿易的發展、影響因素作了研究，本文首先將通過對大量相關文獻的整理，在總結服務貿易理論和影響因素的基礎上，對服務貿易的影響因素做出綜合性實證分析，從宏觀角度來全面綜合論述了我國服務貿易的發展現狀和解決對策。主要采用了理論分析與實證分析相結合，概述與論證相統一的方法，來比較分析我國服務貿易的比較優勢和劣勢的存在.結合我國目前的國情和有力的因素，對我國目前影響服務貿易發展的各個因素做綜合性的衡量和分析，得出中國服務貿易的出路和發展方向。

關鍵詞：國際服務貿易，競爭力，回歸分析

本文結構：

第一部分主要寫服務貿易的文獻綜述，介紹服務貿易的概念，背景，以及影響因素。為下文的展開形成鋪墊。

一、分析國際貿易統計的規則

目前國際上主要有兩種關于服務貿易統計的規定：一種是國際貨幣基金組織(IMF)的國際收支統計(BOP)。另一種是世界貿易組織(WTO)的服務貿易總協定(GATS)。

1.IMF的國際收支統計。BOP統計的原則，主要是居民與非居民之間的服務貿易。簡言之，就是跨境貿易。這里所說的居民和我們的國民經濟核算中的常住人口差不多，通常是指在該國境內居住滿一年的自然人和設有營業場所并提供貨物或者服務的實體。在這個意義上，服務貿易統計就是國際收支平衡表中經常項目的居民和非居民之間的服務交易，即跨境的服務流動統計。

例如：中國的某企業接受外國海運公司的運輸服務，對中國而言就是服務的進口。又如，外國旅游者在中國的旅游消費支出，對中國而言就是服務的出口。顯然，包括在國際收支統計中的跨境服務貿易統計，具有服務跨境消費和跨境交易的特征。BOP統計已經為大多數國家和地區所接受，并且IMF也已經認識到了服務貿易在國際經濟中的重要作用，以及其統計的重要性。在其出版的國際收支統計方法手冊第五版BMP5中，已經將服務貿易項目由手冊第四版的五項細化為十一項，并逐步說明指標涵蓋的范圍和編纂方法。為了統計的準確性，該組織統計局已經在1999年出版的服務貿易統計手冊，全面介紹IMF和WTO關于服務貿易統計的原則、分類和內容。但是IMF堅持其居民和非居民的統計原則，不統計境內外資企業對境內的服務貿易，認為這部分交易的統計不屬于BOP范圍，而屬于國民核算統計。

2.WTO的服務貿易總協定。GATS是迄今為止的第一套關于國際服務貿易的具有法律效力的多變規則，其將國際服務貿易分為商業服務、通訊服務、建筑及相關工程服務、分銷服務、教育服務、環境服務、金融服務、醫療服務、旅游及相關服務、娛樂文化及體育服務、運輸服務和其它等12個部門類別，每個部門又細分為若干個分部門，共155個分部門。GATS要求統計的服務貿易按其交易方式，既有跨境交易，包括過境交易、境外消費、自然人流；又有境內貿易，包括商業存在，即境內的外資企業對境內的居民和非居民提供的服務交易，但是這種方法的統計資料很少，在國際服務貿易統計中，采用此法的國家不多。

3.外國附屬機構的貿易(FAT)統計。經濟全球化的發展，使外國直接投資迅速增長，國家間經濟聯系的方式不再僅僅局限于跨境貿易，而包括了由于資本流動而導致的貨物和服務的境內交易。例如，中國的外資企業在中國境內生產，然后在中國境內銷售。由于按IMF的BOP統計的，這些外資企業屬于居民的概念，或者說是常住單位。他們和中國國內的企業或者個人發生的交易，包括貨物交易和服務交易，都不能統計到BOP中去，因為沒有發生跨境交易，只是在中國居民之間進行交易。但是它又是外資企業的經濟活動，這種經濟活動又不同于純粹的國內貿易，它不僅會對中國經濟產生影響，而且還會影響到投資者所在國家的利益，而且這種交易已經屬于中國和外國之間的交易。

作為一種市場交易，國際服務貿易不可避免地要受到交易費用的影響。交易費用，即市場交易過程中的資源損耗，主要包括以下基本內容：(1)度量、界定和保證產權的費用；(2)發現交易對象、交易價格及各種市場信息的費用；(3)談判、起草和訂立交易合約的費用；(4)執行交易的費用；(5)設立與運行規制結構的費用；(6)交易偏離一致性時產生的費用。這些交易費用的大小將影響國際服務貿易發展的速度與范圍。

一、交易費用與國際服務貿易的負相關關系

國際服務貿易是國際分工和專業化生產的產物。分工和專業化一方面提高了生產服務的效率，增加了國際服務產品，另一方面，又使得人們為了“消費多樣性”的需要，通過市場與他人進行服務與產品或服務與服務的交換，并產生相應的交易費用。國際服務貿易的發展情況就取決于服務產品在分工與專業化之后所帶來的好處與其因為交換而產生的交易費用之間的力量對比。

通過有關模型分析，我們知道交易費用越小（即交易效率越高），服務消費者從分工中得到的凈好處就越多，其購買服務的愿望就越強烈，國際服務貿易的發展速度就越快；反之，當交易費用很大時，國際服務貿易的發展就會受到約束。交易費用的大小與國際服務貿易的發展情況成負相關關系。

二、國際服務貿易交易費用的影響因素分析

市場交易受交易費用的影響，而交易費用產生的基本原因是經濟個體之間信息不對稱、不完備及其利益沖突。國際服務貿易亦是如此。但是，國際服務貿易中的交易費用要受到一些特殊因素的影響，例如：貿易的標的物——服務具有一些獨特的性質，一國政府總是傾向于保護本國服務業、限制國外服務提供等等。

一、區域性服務貿易規則對多邊規則之影響

區域性規則對多邊體制之影響，在服務貿易領域具有雙面性，具體體現為：

1、區域性服務貿易規則對多邊貿易體制具有積極影響。它可歸納為三個方面：（1）區域性服務貿易規則同樣以服務貿易自由化為目標，一定程度上對多邊貿易體制起補充作用。服務貿易的區域經濟一體化，在區域經濟集團內部產生了“貿易創造”效應。所謂“貿易創造”，即在區域經濟一體化組織內部實行自由貿易后，國內成本高的服務為其他成員國成本低的服務所代替，原來由本國服務提供者提供的服務現在從區域內其他成員國進口，新的貿易得到“創造”。由于從其他成員國進口成本低的服務代替原來成本高的服務，該國就可以把原來生產成本高的資源轉向生產成本低的服務，從而獲得收益。自由貿易可以使全世界的經濟福利達到最大化，而區域經濟一體化至少在區域成員國之間取消彼此間的貿易限制，雖然對外實行較嚴格的貿易保護主義，也不失為貿易自由化的一種“次優”選擇。（2）區域性服務貿易規則可以實現將已取得的區域內服務貿易自由安排制度化，抵制區域內某些成員國內部利益集團的貿易保護主義。由于服務貿易的迅速發展及其多元化、國際化的趨勢加強，更由于服務貿易對世界各國經濟重要性的日益提高，使國際服務貿易市場各國的競爭加劇，貿易保護主義盛行。是否開放本國的服務業市場，服務業不具明顯比較優勢的國家大多舉棋不定。國際服務貿易規則大量存在于各國國內法層面，對國際服務貿易提供者及其所提供的服務產生最直接最廣泛的影響。國內立法者貿易政策取向較易受相關利益集團之影響，其搖擺不定阻礙了國際服務貿易自由化的發展。通過區域性服務貿易規則，在一定程度上可將各成員國間已采取的服務貿易自由化措施鎖定，藉國際條約之力量抵制某些成員國內部利益集團的貿易保護主義，防止各國立場的倒退，并以此為基礎進一步推進多邊服務貿易自由化。（3）區域性服務貿易自由化規則的制定及實施，為多邊服務貿易規則起到“實驗田”的作用。在《服務貿易總協定》產生之前，歐盟、北美自由貿易區、澳新自由貿易區等區域性經濟一體化組織已就服務貿易自由化進行了大量細致的規定。這進一步加深了人們對服務貿易自由化的認識，有助于消除人們的疑慮，為多邊規則的達成和實施提供一定的思想認識基礎。同時，區域性服務貿易規則尤其是《北美自由貿易協定》的相關規定，為多邊服務貿易規則提供了可供借鑒的先例。服務貿易理事會十分重視區域性協定項下相關規則的研究以資借鑒。例如，服務貿易理事會下設的《服務貿易總協定》規則工作小組就曾應世貿組織秘書長之要求，就區域性經濟一體化協定項下有關服務貿易的保障措施進行考查，分別就其程序性規則和實體規則向服務貿易理事會提交報告，以作為進一步完善《服務貿易總協定》項下相關規則之參考。

2、區域主義為實現本地區的貿易利益最大化，對區域外成員多采取貿易保護主義，對多邊貿易體制造成一定的消極影響。主要表現在：（1）區域經濟一體化作為貿易自由化的次優選擇，無法實現資源的最優配置，在信息化時代背景下服務貿易領域尤為突出。區域經濟一體化由于對非成員國實行貿易保護主義，其帶來的“貿易創造”效應一定程度上被“貿易轉移”效應所抵消。所謂“貿易轉移”是指由于區域性集團內部取消貿易壁壘，對外實行貿易保護主義，會使原來從區域外國家進口的服務轉由區域內成員國進口，產生了貿易轉移。這就無法實現資源的最優配置，給世界經濟造成一定的損失。目前，經濟全球化趨勢勢不可擋，經濟一體化程度加深，“塊狀”的區域性市場及相應的一體化規則人為地將無邊界的技術區域化，對全球及各國的經濟發展都將帶來消極影響。當今世界，電信服務、金融服務和電子商務等經濟活動越來越多地在統一的全球大市場內進行，地理上的距離已不足為障。在這一無邊界的信息時代，區域經濟一體化已不足以促進甚而在一定程度上背離了經濟全球化進程。（2）區域經濟一體化協議中的服務原產地規則在一定程度上侵蝕了多邊貿易體制，尤其是多邊體制下的最惠國待遇原則。區域經濟一體化為解決第三國“搭便車”乘機享受區域內部服務貿易自由化之便利，皆有嚴格之原產地規則規定。原產地規則除了產生貿易限制作用外，其管理也徒增行政負擔及帶給廠商額外的取證及舉證成本，《歐共體羅馬條約》、《北美自由貿易區協定》、《澳新服務貿易議定書》以原產地規則來判定服務提供者之“原產地”（國籍），用以決定是否可以享受區域安排之服務貿易自由化相關措施。值得注意的是，貨物貿易原產地規則在歐美等國平均實際有效稅率已大幅下降的情況下，其貿易限制效果，相對已較輕微。服務貿易的歧視待遇，不僅出現在市場進入方面，而且存在于產品進入后之國民待遇中，而使原產地規則對服務貿易實施歧視性待遇之意義遠大于貨物貿易，換言之，原產地規則對服務貿易之貿易限制較貨物貿易為大。因而，服務原產地規則容易被區域經濟一體化成員利用作為一種貿易保護工具，背離了多邊體制下的最惠國待遇原則。另外，區域性經濟一體化協定中的爭端解決條款將與世貿組織的管轄權發生沖突。（3）區域性服務貿易自由化將拉大發展中國家與發達國家在世界服務貿易格局中的差距。區域性經濟一體化協議數量劇增的原因除提高地區經濟效益與加強合作以外，更重要的原因在于在競爭日益劇烈的國際市場上發揮地區優勢保證地區利益。經過多邊貿易體制下多個回合的談判，全球關稅稅率已大為降低，然而，各區域間各不相同的規則、標準及原產地規則構成了新的區域間壁壘。更令人擔憂的是，美國及歐盟作為世界上兩大主要的經濟力量，正是這種爭奪世界市場競爭的始作俑者，二者均以區域經濟一體化作為其加強對世界市場爭奪的重要工具，相互較勁區域經濟一體化進程的廣度和深度。從現今的世界經濟一體化形勢來看，呈現出以美歐為軸心不斷向外輻射擴展的區域經濟一體化格局，美歐處于這一格局的中心，操縱著游戲規則，而發展中國家處于外圍，最不發達國家往往被排除在區域經濟一體化之外。在服務貿易領域，發達國家與發展中國家的實力更不能同日而語，就服務貿易達成區域性安排也主要是在發達國家之間。目前已達成的區域性服務貿易規則進一步增強了發達國家在國際服務貿易市場上的競爭力，發展中國家更處于劣勢地位。歐美皆已是成熟服務經濟，在服務貿易領域具有比較優勢，尤其在《服務貿易總協定》附件之金融服務及電訊服務方面，其共識使《服務貿易總協定》及相關附件得以順利通過，而針對發展中國家具有比較優勢之勞動、雇傭服務自由化卻又強制給予封殺。

綜合以上分析，區域服務貿易自由化對多邊貿易體制可謂利弊兼具。從國際社會的現實來看，無論是目前還是將來，世界經濟中的集團化和全球化并不是兩種完全對立的趨勢，而是兩種趨勢并存，共同發展。基于國際社會的現實，在區域貿易協議與多邊貿易體制（包括《服務貿易總協定》）的關系上，世界貿易組織確認了區域性貿易體制與多邊貿易體制的相容性，同時確立了多邊貿易體制的首要的和主導的地位，將區域貿易協議的發展置于多邊貿易體制的框架之中。區域性服務貿易規則作為國際服務貿易法的重要組成部分，是多邊服務貿易規則必要和有益的補充，但不能取代多邊服務貿易規則。處理二者關系的正確途徑是：區域全球化而非全球區域化。如何約束區域服務貿易一體化，消除其負面效應，使其成為多邊貿易體制的有益補充，是世貿組織面臨的一大難題。

二、《服務貿易總協定》有關“經濟一體化”規定之評析

1.服務貿易與貨物貿易的協調發展機制

（一）兩者的內在機制服務貿易與貨物貿易相互緊密聯系

貨物貿易可促進服務貿易較快發展，而貨物貿易又能推動服務貿易的健康發展，進而帶動國家、社會經濟的共同發展。隨著服務貿易的發展，對貨物貿易也有了新要求。其次，當貨物貿易發展到一定程度時，對服務貿易的市場需求也會有所增加，這樣就促進了與服務貿易的共融發展，體現了兩者的相互協調與促進。

（二）服務貿易促進貨物貿易發展的機制提供更加便捷的服務

當前服務貿易的快速發展約占全世界貿易總貿易量的25%左右，全球經濟一體化步伐的加快提高了服務貿易的數量規模，同時也為貨物的貿易便捷性與簡化交易過程創造了良好的條件，推動了貨物貿易健康發展。帶動商務服務業的快速發展并降低貨物貿易成本。生產者、消費者與貿易交易的過程均屬于國際服務貿易的服務對象，在進行貿易交易或面對生產者的服務過程中，衍生出了對商務服務業的旺盛需求；在發展服務、商品貿易時，商業服務業對其的推動作用不可忽視。除此之外，服務貿易發展不僅為貨物貿易的發展提供優質、廉價的服務，而且可進一步降低貿易成本，最大程度提高企業的經濟利潤。

2.我國服務貿易與貨物貿易發展現狀