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一、遼寧外貿發(fā)展方式轉變的必要性及轉變機制

(一)遼寧轉變外貿發(fā)展方式符合振興遼寧的歷史趨勢

1.是全面實現(xiàn)遼寧經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要

根據(jù)科學發(fā)展觀的要求，遼寧省要依據(jù)國家的政策來轉變發(fā)展方式，從而進一步加快遼寧經(jīng)濟發(fā)展。改革開放的實施使遼寧省對外貿易方面有明顯的成績。不論是商品結構還是貿易環(huán)境和結構方式，要使遼寧省對外貿易的成長方式變得更強，就必須為遼寧省創(chuàng)造對外貿易可持續(xù)發(fā)展的良好條件，并且加快改善遼寧省對外貿易的結構及環(huán)境。

2.是促進新型工業(yè)化發(fā)展、提高對外貿易的整體競爭力的需要

在知識經(jīng)濟時代中，國際競爭逐步傾向于高新技術產(chǎn)業(yè)。高新技術產(chǎn)業(yè)不僅是技術創(chuàng)新和科技發(fā)明的結晶，也完善了經(jīng)濟結構、實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。企業(yè)的財富知識和知識產(chǎn)權讓企業(yè)的技術優(yōu)勢轉換為市場優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、積累和強化的優(yōu)勢，提高了整體的外貿競爭力。當今，新型工業(yè)化的目標是“人力資源得到充分、資源消耗低、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染少和發(fā)揮科技含量高”。而具有自主知識產(chǎn)權的高新技術產(chǎn)品若能得以擴展出口規(guī)模，就能實現(xiàn)這個新型工業(yè)化目標。

3.是合理得利用資源和市場

緩解經(jīng)濟增長和資源約束矛盾的需要。“大進大出”是中國對外貿易發(fā)展最主要的特征。在“大進大出”的過程中，我國在國內外的資源優(yōu)化配置是企業(yè)通過在國際分工中的廣泛參與來實現(xiàn)的，這也使我國經(jīng)濟得到飛速發(fā)展。我國要在國內外充分利用兩種資源、兩個市場并積極的擴大開放的程度及范圍，遼寧也要積極配合，以緩解資源約束和經(jīng)濟快速增長矛盾。并要繼續(xù)加大力度來轉換遼寧省對外貿易在國內外資源，來支持經(jīng)濟快速發(fā)展。我們能夠明顯的看出，對外貿易發(fā)展的過程中，我們要使資源在全球范圍合理的配置，并且長期的在全球范圍內使用，而加快轉變遼寧省對外貿易發(fā)展方式會更快達成目標。

(二)加快轉變遼寧外貿發(fā)展方式的機制

1．以“量”的穩(wěn)步增長為前提

遼寧經(jīng)濟的全面發(fā)展必須以“量”的增長為前提條件，因此務必保持遼寧外貿穩(wěn)定的增長速度，它是我們促進轉變遼寧外貿發(fā)展方式的保證和重要前提條件，外貿的良性發(fā)展是在一定量的增長基礎上進行的。

2．以優(yōu)化遼寧外貿結構為導向

在外貿“量”的穩(wěn)定增長前提下，發(fā)展方式轉變應以結構優(yōu)化為導向。優(yōu)化遼寧外貿商品結構應從傳統(tǒng)的外貿發(fā)展方式轉向以技術密集型、資本密集型為主的制成品，也就是改變以往的以勞動密集型和資源密集型為主的產(chǎn)品機構。此外，要加大力量促進技術含量較高的產(chǎn)品出口。

3．以科技進步和自主創(chuàng)新為核心動力

科技進步和自主創(chuàng)新是轉變遼寧外貿發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)和核心動力。改變增長動力提高企業(yè)的勞動生產(chǎn)率的方法，改變外貿發(fā)展方式。因此，遼寧必須擁有更多的自主知識產(chǎn)權和核心技術，這才是轉變遼寧外貿方式的真正所在。

4.以服務貿易發(fā)展作為突破口

服務貿易所占比重能直接反應其經(jīng)濟發(fā)展水平，遼寧的服務業(yè)水平不高，既是遼寧經(jīng)濟發(fā)展弊端同時也是轉變的突破口所在。服務貿易自身對資源的消耗非常少，因此要進一步加快遼寧服務貿易發(fā)展的速度，從而實現(xiàn)遼寧外貿發(fā)展方式的轉變。服務貿易發(fā)展中應重點發(fā)展銀行服務、保險服務、運輸、通訊、咨詢等行業(yè)的發(fā)展。

二、遼寧省加快轉變外貿發(fā)展方式的路徑選擇

(一)轉變外貿發(fā)展的觀念應樹立科學發(fā)展觀

轉變傳統(tǒng)的單純的靠量出口和順差決定命運的錯誤的發(fā)展觀。正確的發(fā)展觀應是：在外貿穩(wěn)定增長前提下，促進外貿質的提高和出庫商品結構合理化和市場多元化，促進科技進步和技術創(chuàng)新，提高產(chǎn)品附加值，并且大力發(fā)展服務貿易。

(二)改變遼寧外貿發(fā)展外生動力為主的狀況

積極促進內生動力發(fā)展遼寧對外貿易發(fā)展對于外部需求依賴過大，一旦國外市場出現(xiàn)政治上或者經(jīng)濟上的波動，遼寧對外貿易收到的影響就會較大，這種發(fā)展方式不符合遼寧經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，必須轉變遼寧對外部需求依賴過得的現(xiàn)狀，而關鍵因素就是積極促進遼寧內生發(fā)展動力，積極培育遼寧自己的主體市場主體產(chǎn)業(yè)，進而使其成為遼寧經(jīng)濟發(fā)展的核心動力，降低遼寧的外貿依存度。提高遼寧對外貿易內生動力應該主要在以下幾個方面有所加強：一是積極發(fā)展遼寧的民營企業(yè)，民營企業(yè)近幾年發(fā)展較快，成為市場的新生力量，必須提高對其支持與鼓勵；二是積極發(fā)展低碳型、環(huán)保型的產(chǎn)業(yè)，進幾年來低碳經(jīng)濟是全球發(fā)展趨勢，符合低碳和環(huán)保才能實現(xiàn)企業(yè)的長足發(fā)展；三是擴大有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品出口，尤其是高新技術產(chǎn)品。

(三)優(yōu)化遼寧外貿商品結構是關鍵

1.進一步擴大制成品的出口量

若要提高出口商品的層次，就應該提出進一步的要求，要想更好地轉變外貿發(fā)展方式，優(yōu)化遼寧外貿產(chǎn)品結構是關鍵。這就要求首先必須要提高遼寧工業(yè)制成品的出口數(shù)量，在此前提條件下，進一步加快工業(yè)制成品不斷升級和更新?lián)Q代，逐漸從單品的價格優(yōu)勢倒向依靠產(chǎn)品品牌、技術和質量綜合實力的轉變。

2.重視機電產(chǎn)品的出口

提高出口商品結構的層次，優(yōu)化商品結構，其次是要重視機電產(chǎn)品的出口，對于機電產(chǎn)品的出口結構也需要作出進一步合理化的調整，加大出口規(guī)模，使得其在遼寧省總出口量中逐漸占據(jù)重要的地位，確立年均增長超過20%以上的具體目標，在出口結構方面，逐漸放棄低端轉向高端。在做好船舶出口的同時，也要繼續(xù)加長產(chǎn)業(yè)鏈，使遼寧的船舶產(chǎn)業(yè)更輝煌；充分利用汽車零部件、輸變電裝備的快速發(fā)展優(yōu)勢，繼續(xù)創(chuàng)新，進一步發(fā)揮此類出口產(chǎn)品的優(yōu)勢；對于機床產(chǎn)品也要進行適當?shù)恼{整，嚴格把關低檔產(chǎn)品的出現(xiàn)，對于污染嚴重的、耗能量高的產(chǎn)品進行適度的舍棄，主要的矛頭應該指向那些技術含量比較高，能夠提高經(jīng)濟附加值的產(chǎn)品；對新產(chǎn)品的投資開發(fā)和研制，開發(fā)新的產(chǎn)品和拓展新的出口市場。

3.增加高科技產(chǎn)品在出口量的占比

增加高科技產(chǎn)品在出口量占比，也能夠很好的提高出口商品的層次，優(yōu)化商品結構。對于該產(chǎn)品的出口結構也要做出適當?shù)恼{整。對于其增長速度要有一定的要求和既定目標，有計劃的提高高新技術產(chǎn)品在全國出口量中的比重，慢慢的向國內平均水平發(fā)展；在出口結構方面，要以網(wǎng)絡產(chǎn)品、航空航天、生物工程與制藥等產(chǎn)品為主要內容，通過不斷的努力，培養(yǎng)自己的高新技術產(chǎn)品生產(chǎn)線。

(四)進一步優(yōu)化遼寧出口市場結構據(jù)統(tǒng)計

遼寧的貿易伙伴高達200多個國家和地區(qū)，前五名分別是歐盟、東盟、美國、韓國和日本，占遼寧出口總量的50%以上。因此優(yōu)化遼寧出口市場的結構，首先要對原有的市場進行保留政策，同時要不斷的開拓新的市場，增加市場覆蓋面的廣度和寬度，實行多元化發(fā)展。按照全省的國際市場開拓計劃，全方面、多種形式的開拓國際市場，尋求政府的支持也很重要，估計企業(yè)走出這個圈子，去外面搶占市場。對傳統(tǒng)市場進行鞏固的同時，也要努力發(fā)展中東、中亞等新興市場，保持一種出口多元化的狀態(tài)。在品牌效應和質量提升等方面要多下功夫。

(五)轉型升級加工貿易2011年遼寧出口總額中

一般貿易和加工貿易分別占了40%以上。可見，加工貿易對遼寧省的出口特別重要。若要使貿易得到發(fā)展，就要轉型升級加工貿易。但是一般貿易的地位確實不容置疑的，但是可以對那些對遼寧經(jīng)濟增長側重作出巨大貢獻的一般貿易有所側重。如何使加工貿易轉型和升級，是遼寧省加快轉變外貿發(fā)展方式的關鍵。首先是要引導單一性的生產(chǎn)模式向研發(fā)、銷售、高科技介入等方面發(fā)展，從而推動遼寧省在國際分工中的發(fā)展和提高產(chǎn)品的附加值。再有，遼寧增強了自主創(chuàng)新能力也依靠了企業(yè)對技術的充分發(fā)揮和產(chǎn)品帶動。最重要的是在“十二五”期間，要以充分利用長興區(qū)綜合保稅區(qū)的優(yōu)勢，加快對船舶工業(yè)的轉型，實現(xiàn)在“十二五”期間轉型行業(yè)中的先鋒。

(六)優(yōu)化主體結構對遼寧省外貿發(fā)展不利的是

外資企業(yè)占領了外貿的主導地位，民營企業(yè)與外企相比，出口總額中民營企業(yè)的占比要低很多。所以，遼寧省在未來貿易建設上應當以自主發(fā)展為主體，估計國有和民營企業(yè)在這方面的發(fā)展，確立他們的主導地位。政府可以對民營企業(yè)在出口上進行幫扶，鼓勵貿易主體多元化發(fā)展，發(fā)揮國內企業(yè)的地理優(yōu)勢。政府應加大對大企業(yè)的培養(yǎng)，能夠推出競爭力強的跨國企業(yè)。通過優(yōu)化主體結構的各種方法，培養(yǎng)出遼寧省自己的跨國公司。

(七)政府應進一步支持企業(yè)的自主創(chuàng)新

制定鼓勵科技創(chuàng)新政策為了鼓勵企業(yè)的自主創(chuàng)新，政府應該對于社會，尤其是先進企業(yè)進行科技創(chuàng)新政策的扶持，加大社會和企業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)的投入，使得科技創(chuàng)新投入在遼寧GDP中比例有所提升。政府也可以出臺一些政策，如鼓勵企業(yè)的研發(fā)增加投入；對企業(yè)實施減稅、免稅等。其次是要對于校企聯(lián)合方面進行大力的促進，從而使得企業(yè)的研發(fā)速度變快，降低企業(yè)的研發(fā)負擔；同時能夠使得學校學習的科學技術的實用性提升，從而使得技術研發(fā)到轉化為成果之間的時間縮短。還有，對于自主創(chuàng)新方面，政府應進行政策性引導，大力促進先進設備的引進。最后應該鼓勵企業(yè)進行獎勵政策，在各個層級的財政方面都應該大力鼓勵科技創(chuàng)新。

(八)培育自主品牌政府應對出口品牌進行重點培育

在政策上提供支持并制定相對應的實行方案；通過品牌建設建立出口產(chǎn)品的自主創(chuàng)新體系，鼓勵企業(yè)買品牌、創(chuàng)品牌、租品牌等方式加強對品牌重要性的認識程度。形成一種互相學習、自主創(chuàng)新、各方協(xié)同、相互促進的品牌培育體制，通過政策鼓勵、技術支持等多種方式增加商標和專利注冊的數(shù)量。

(九)加快建立外貿企業(yè)的考核機制和業(yè)績評價

1.是要對這些考核機制進行調整

考核機制要堅持科學發(fā)展觀，協(xié)調好速度與質量、規(guī)模與效益各方的關系，建立科學有效的業(yè)績評價體系和考核標準。

2.省政府應該對于外貿大省的工作進行有效的領導和組織

外經(jīng)貿廳應該對于各個市的外貿進行承包責任制，從而有效地進行發(fā)展目標的制定和業(yè)務指導。此外，應該將責任的目標在各個縣級、市級的企業(yè)中進行落實，并且要進行嚴格的考核，將考核與獎懲制度相互聯(lián)系，從而使得對外貿易方面有著更快速的發(fā)展。

(十)改革財政稅收政策和金融政策

1.改革稅收政策

財政方面應該對于高效益、高附加值、科技含量高、自主營銷、自主品牌以及自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品的出口力度進行大力的支持，同時通過完善出口退稅等方面的政策來提升外貿企業(yè)的積極性。在出口退稅方面，應該對于不同的企業(yè)進行差異化的退稅政策，從而促進效益高、污染低的企業(yè)的發(fā)展，對于勞動密集型、高污染、高能耗的企業(yè)的出口退稅方面應該減少出口退稅的額度，從而使得外貿企業(yè)的發(fā)展方式方面得到有效的轉變。

2.改革相關金融機構的鼓勵及支持政策

積極支持遼金融部門開展有關進出口信貸業(yè)務，對于市場、國別等的承包范圍進行擴大，最終使得整個省的出口企業(yè)有著更為安全、穩(wěn)定的發(fā)展。同時應該對于出口信用保險方面的導向作用進行有效的發(fā)揮，從而支持遼寧省產(chǎn)業(yè)結構調整中的服務、技術、貨物等方面的出口。同時，對于中小企業(yè)的融資方面要進行有效、徹底的解決，從而促進中小型外貿企業(yè)的長足發(fā)展。

作者：董琴單位：遼寧對外經(jīng)貿學院