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一、建筑工程安全監理工作方法

1.高度重視安全監理工作策劃工作

1.1認真進行項目安全特點分析。項目B開工伊始，監理工程師對項目進行綜合分析，提出項目B的安全特點。

（1）工程體量巨大，工期短，進度快，作業強度大，投入集中，持續趕工。

（2）參與人員眾多，高峰期近7，000人，工人安全行為控制困難。

（3）群塔作業控制難度大，共布置28臺塔吊。

（4）高支模（重荷、高架），支模高度14.3m，最大梁截面1100mm×2100mm，存在極大安全風險。高大柱施工困難。

（5）大型機械設備多，含塔吊、履帶吊、汽車吊、樁機、龍門架、吊籃等，控制困難。

（6）結構施工貫穿炎熱夏季。

（7）深基坑作業。

（8）小型機具眾多，含電焊機、切割機、風鎬、鋼筋切斷機、鋼筋套絲機、磨光機、振搗棒等，數量驚人。

（9）鋼構吊裝高空作業。

（10）臨電控制困難。

（11）層高5～8m、跨度大，外架拉接困難。

（12）文明施工，注重環保。項目安全特點分析是開展安全監理的基礎工作。

1.2安全監理文件策劃

（1）依據項目安全特點分析，進行安全監理文件策劃。安全監理文件是開展安全監理工作的綱領。

（2）安全監理文件包含安全監理規劃，樁機、深基坑、塔吊（群塔）、臨時用電、鋼結構安裝、高處作業、受限空間、電動吊籃、龍門架、腳手架、高架重荷模板、小型施工機具、文明施工、環境保護等專項安全監理實施細則。

（3）安全監理文件隨工程進展逐步完成、完善，一定要具有很強的操作性，明確安全監理工作要點，一定要達到指導安全監理工作的深度和水平。

（4）根據項目安全特點、安全監理規劃、安全監理實施細則，進行工程危險源分析；按工程施工階段列出危險源清單，危險源清單隨工程進展應階段性更新；安全監理工程師根據危險源清單對施工現場進行有針對性、有側重點的檢查與督促。

2.明確安全監理工作程序，完善項目安全管理組織機構

（1）監理工程師在開工伊始即應明確安全監理工作程序，督促各參建單位建立并完善各項安全規章制度，建立健全安全生產責任制及安全管理網絡。

（2）為了提高項目現場對事故的應急能力，確保緊急情況下能有序地應急指揮，編制了項目B健康安全環境事故應急救援預案。

（3）為明確安全責任，統一安全管理思想，針對大型項目特點，成立項目B安全管理委員會，成立項目B消防保衛組織機構，建立項目B現場事故報告流程。

（4）安全監理工作程序和項目安全管理組織機構是工程安全監理工作的基礎和保證。

3.按程序、有計劃地的組織專項方案專家論證

（1）按照住房和城鄉建設部建質［2009］87號文《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》第四條的規定，施工單位應當在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案，對于超過一定規模的危險性較大的分部分項工程，施工單位應當組織專家對專項方案進行論證。

（2）針對建質［2009］87號文的執行在實踐中存在兩類問題：其一，對超過一定規模的危險性較大的分部分項工程，專家論證滯后，如對于高支模，架體基本完成才組織專家論證，已失去實際意義；其

二，是對不需要進行專家論證的危險性較大的分部分項工程的管理上存在盲區，監理單位、施工單位均存在不重視的思想，如搭設高度在5～8m之間的架體往往存在方案審核不嚴格，甚至只簽字而不審核，搭設參數不明確，構造措施缺失等問題，反而更容易出現安全事故，此問題應引起充分重視。

（3）監理工程師在進場后應結合危險源分析，仔細閱讀圖紙，分析出需要編制專項施工方案的分部分項工程，列出需進行專家論證的分部分項工程清單，便于隨著工程的進展有計劃、有序地組織專家論證。對于專項方案，在提交專家論證之前，監理工程師必須對方案進行仔細審核，充分吃透方案，結合專家論證，進行過程監控，才能更有效地控制工程。

4.督促施工單位有效地開展安全管理工作

（1）督促進場人員安全教育，建立安全教育花名冊。

（2）督促施工單位加強安全宣傳工作，營造安全工作氛圍。

（3）核查施工單位安全組織體系，保證安全管理人員到位、到崗并持有相應資格證書。

（4）核查電工、焊工、架子工、塔司、信號工、司索、機械操作工、龍門架、人貨電梯駕駛員、吊籃操作工等專業工種上崗證，應逐人核對，保證人、證對應。

（5）核查進場大型機械設備，如汽吊、挖機、樁機、自卸車等的合格證書并核查駕駛人員證書，建立相應臺賬。

（6）督促施工單位及時完成安全文明施工組織設計編制工作，并認真審核。根據工程實際情況，督促施工單位及時完成臨時用電方案、基坑支護等安全專項方案，并認真審核。監理工程師對各項安全方案的審核應堅決杜絕走過場，只簽字認可并未吃透方案，甚至對方案毫不了解的情況在工程實踐中并不鮮見。在這種情況下，說開展安全監理工作純屬無稽之談。

（7）所有監理工程師的審核工作必須保留書面審核記錄。

5.建立安全監理工作制度，嚴格按工作制度開展安全監理工作。

（1）每日例行巡查制度。

安全監理工程師組織業主、總包單位、分包單位安全人員每日例行巡查工地。因為項目B規模龐大，巡查分區域循行進行。巡查完成組織召開點評會議，對主要安全問題進行講解，明確整改要求及期限。

（2）定期安全檢查與不定期專項檢查相結合的制度。

在項目B，對7，000人規模的工人生活區，在每周五上午進行定期安全文明檢查。對本項目的28臺塔吊、1000多臺（套）施工機具、80臺吊籃采用不定期專項檢查，根據工程進展，每月分析制訂專項檢查計劃，并嚴格按計劃實施。

（3）節前、節后安全檢查制度

重大節日前夕，監理工程師組織參建各方進行綜合安全檢查，保證節假日期間安全施工。節后同樣組織安全檢查，查找節日期間產生的安全問題，以利于整改。通過節前、節后安全檢查制度保證施安全監理工現場平穩過渡，確保安全工作。

（4）每日安全監理巡查記錄制度

此項制度是項目B安全監理工作的創新。安全監理工程師將每日巡查發現的問題進行梳理，采用文字與相片結合的方式形成每日安全監理巡查記錄。安全監理巡查記錄于次日8：00前發總包項目經理部，項目經理部在其早會期間正好通報現場存在的安全問題，有利于落實。日安全監理巡查記錄制度在項目B的安全監理工作中取得了很好的工作效果。

（5）安全周報、安全月報、專題安全形勢分析報告制度

分別以每周、每月為單元進行安全監理工作總結，形成安全周報、安全月報，此兩份報告包括對下周（月）安全監理工作籌劃的內容。專題安全形勢分析報告不定期編寫，主要針對工程進展中碰到的較集中的安全問題進行專題分析，探尋對策，同時理清安全監理工作思路。

（6）安全信函、安全監理工程師通知單制度

對于一般的安全問題，采用安全信函的方式向施工單位發出，安全信函數量多，每日發出，對施工單位安全管理組織機構及人員形成強大的壓力。安全信函落實率達到70%～80%便能取得很好的安全監理工作成果。對于關鍵的問題采用安全監理工程師通知單方式發出，對此應非常慎重，確保落實率達到100%。信函、通知單均采用文字加相片的方式，效果好。

（7）安全監理培訓制度

對某一時段集中出現的安全問題，有針對性地開展安全監理培訓工作，對提高安全監理工作效果有很大的好處。培訓緊盯現場問題，只講問題點及解決方案，不講理論，培訓對象就是現場一線操作工。在B項目，由于場地大、機具多，臨時用電管理困難，而且很容易出現觸電事故，監理工程師分別于主體結構開始時、裝飾裝修階段進行了兩次臨時用電培訓，總包單位組織電工、安全監理工程師授課，取得了很好的效果。

（8）銷項單（Punchlist）制度

對現場安全管理存在的重要問題，如臨時用電，臨邊，洞口防護，外架等，采用銷項單（Punchlist）制度。采用數碼相機對問題部位拍照，Punchlist采用A4紙分兩欄，監理工程師將問題照片粘貼于左邊一豎欄，文字說明清楚，將文字版、電子版Punchlist均發至責任單位，由其整改，整改完畢后拍照，將整改后的相片粘貼于Punchlist右邊一豎欄，與問題相片對應，此Punchlist閉合。Punchlist制度操作有些繁瑣，但效果很好，對于大型項目建議執行，中、小項目由于施工單位管理力量薄弱，執行可能有困難。Punchlist是否閉合與工程款計量支付掛鉤，會起到很好的效果。

（9）不符合項記錄制度（NCR-Non-conformityRecord）

對于監理工程師屢次提出的關鍵安全問題而施工單位推諉扯皮拒不整改的情況，采用NCR制度。所謂NCR制度，即是對施工單位未整改問題采取保留工程款的制度。NCR不是罰款，而是采用保留工程款的方式對施工單位施加壓力，督促其提高整改效率。不符合項整改落實經監理工程師確認閉合后即可銷項，于下期支付相應的保留的工程款。

6.嚴格獎罰制度，利用獎罰手段提高安全管理工作效果

獎罰制度對提高安全管理工作效果行之有效。獎罰一定要有標準，在開工前制定。獎罰一定要具體到個人，對工人和安全管理人員一視同仁。在項目經理部，監理工程師會同總包單位在每周一上午舉行一次獎勵先進安全個人的活動，發衣服和其他一些日常用品，對形成安全氛圍作用很大。管理人員和工人安全帽均有帽號，對違規人員只要用數碼相機照到帽號即可。

7.重視重大危險源管理，以危險源管理促進項目整體安全管理水平的提高

（1）針對項目特點，進行危險源分析、辨識。如項目B重大危險源包括23臺樁機、深基坑、28臺塔吊、80，000m2高支模、鋼結構吊裝、臨時用電、高空作業、臨邊及洞口防護、約1000臺小型機具、80臺吊籃、受限空間、室外溝槽開挖、動火等10余項。

（2）列出危險源清單，建立危險源管理臺賬，周期性排查，形成記錄，查找問題。

（3）對查找出的重大危險源管理中的問題必須限期整改，沒有回旋的余地，對施工單位形成強大的壓力。

（4）危險源臺賬應隨工程進展而更新。

二、建筑工程安全監理感悟

1.如何開展安全監理

自從2004年2月1日《建設工程安全生產管理條例》開始實施后，監理工程師無需再過多考慮安全監理是否有必要，安全監理責任是否合理、合法的問題，重點應該考慮如何開展安全監理工作、如何提高安全監理工作水平的問題，在這方面投入精力，管理好現場，規避風險。本人近幾年的安全監理工作實踐證明，安全監理工作對促進建筑工程安全管理工作水平的提高起到了作用，高水平的安全監理工作更是起到了關鍵的重要的作用。

2.開展安全監理工作難度大

（1）由于建筑工程露天作業，受環境影響大，施工單位勞務隊伍多為農民工，施工單位安全投入小，存在僥幸心理等因素影響，導致建筑工程安全管理比質量、進度管理難度大，因此開展安全監理工作難度極大。

（2）安全監理工作是一項綜合性很強的工作，對安全監理人員素質要求高，既要懂安全管理理論，又要懂建筑工程基本理論，更要了解、熟悉施工現場，特別應在機械、電氣等領域有專業特長，并有很強的文字能力。能符合這些條件的安全監理工程師比較少，可以招聘建筑工程安全工程專業的本科生培養，有幾年時間的磨礪，應該能勝任。監理公司應加強安全監理人員的培養工作。

（3）建筑工程管理層與勞務層分離，對勞務隊伍的管理是工程管理的一個難點，總包單位往往對勞務分包管理乏力、束手無策，無形中加大了安全監理工作難度。

3.安全監理必須全員參與

由于安全監理工作繁雜，涉及專業多，要求一位工程師掌握如此多的知識不現實，因此在工程實踐中實行安全監理工程師負責、全員參與的方式提高安全監理工作效果。如將高支模架體控制交給結構工程師負責，機電工程師參與臨時用電管理，通過全員參與，通過集體工作的成果保證安全監理工作實效。

4.安全監理文件極為重要

（1）安全監理工作寓于工程實體的形成過程，工程完成后能體現安全監理工作的只有在過程中形成的各類安全監理文件。

（2）安全監理的工作成果：其一為工程安全，其二為安全監理文件，安全監理文件反映了安全監理工作的開展情況。高水平的安全監理文件可以規避監理工程師的安全風險。

（3）安全監理文件應該具有可追溯性。

（4）安全監理文件收、發一定要嚴格履行文件收發手續，使文件具備法律效力。

（5）安全監理文件的整理一定要及時、規范。

（6）安全監理文件必須清晰明了，對問題點準確描述，最好附有相片說明。

5.開展安全監理工作必須具有系統性

（1）成體系的開展安全監理工作，調動參建各方的積極性，形成合力抓安全工作。

（2）必須按程序開展安全監理工作，這是開展安全監理工作的命脈。必須嚴格地機械地執行，毫無回旋的余地，多次重大安全事故證明了這點。

（3）嚴格執行PDCA制度，有問題一定要嚴格落實，及時調整、優化工作，將前期處理的問題反饋到后續工程，避免再次出現同樣的問題。

（4）開展安全監理工作必須善于反思，反思是走向成功安全監理的捷徑。

6.開展安全監理工作應該處理好安全與進度、質量的關系。

特別是處理好安全與進度的關系，這是開展安全監理工作的難點之一。

7.開展安全監理工作要善于用數據說話。如架體扣件擰緊力矩的檢查，以數據支持安全監理工作，可以增加技術含量，提高安全監理工作效果。

8.開展安全監理工作必須思路清晰，有毅力，持之以恒，以高度的責任心道道把關。

結束語

安全監理工作的目的之一是規范參建各方安全行為，消除施工現場安全隱患，為工程順利進展保駕護航，另一目的是為規避安全監理風險。本文通過安全監理工作實踐，總結出開展安全監理工作最重要最基本的原則是“必須按程序開展安全監理工作”，指出安全監理文件的重要性，安全監理文件必須成體系，體現安全監理工作的全過程，具有可追溯性。只要有毅力、有恒心、思路清晰，必然能取得安全監理工作的良好效果。以上思想、方法在項目B全面實施，效果顯著，通過參建各方共同努力，實現了輕傷率控制在6%以內的項目安全管理目標。