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公務(wù)員財產(chǎn)申報制行政法論文

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公務(wù)員財產(chǎn)申報制行政法論文

[摘要]企業(yè)法律形態(tài)目標模式會影響到企業(yè)未來發(fā)展方向,企業(yè)內(nèi)部管理人員必須要意識到這一問題,這是做好企業(yè)的關(guān)鍵,了解企業(yè)法律形態(tài)目標是作為管理者的首要責(zé)任,但是無論是對于企業(yè)內(nèi)部管理人員還是外部管理人員,在法律形態(tài)目標模式的問題上日益嚴重。文章將企業(yè)法律形態(tài)目標模式確定為以獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和公司作為主導(dǎo)的目標模式,從這兩方面對企業(yè)法律形態(tài)目標模式問題做出了全面探討。

[關(guān)鍵詞]企業(yè)法律形態(tài);目標模式;問題辨析

一、企業(yè)的不同法律形態(tài)與特點

(一)企業(yè)的不同法律形態(tài)

在研究企業(yè)法律形態(tài)目標模式時,首先要確定企業(yè)是否具有不同法律形態(tài),在我國企業(yè)形式上,主要包括個體工商戶、有限責(zé)任公司、股份有限公司、中外合資企業(yè)以及個體工商戶等譹訛。我們需要根據(jù)組織的經(jīng)濟實力來規(guī)定企業(yè)最終創(chuàng)辦的形式。企業(yè)的不同法律形態(tài)也是不同的,比如注冊企業(yè)資金、風(fēng)險責(zé)任大小、納稅額多少、尋找合伙人的可能性大小、企業(yè)決策復(fù)雜程度等相關(guān)內(nèi)容都是企業(yè)不同法律形態(tài)的主要表現(xiàn),而這些表現(xiàn)是決定企業(yè)法律形態(tài)目標確定的主要因素。

(二)企業(yè)的不同法律形態(tài)的特點

不同的企業(yè)法律形態(tài)特點是不相同的,為了能夠確定企業(yè)法律形態(tài)目標模式,首先要詳細了解企業(yè)的不同法律形態(tài)的特點,這才能夠更好地發(fā)現(xiàn)目標模式存在的問題做好預(yù)先準備,本節(jié)主要對比較常見的個體工商戶、個人獨資企業(yè)、有限責(zé)任公司、股份有限公司在特點上進行簡述。

1.個體工商戶

個體工商戶一般是通過一個人,或者一個家庭,團體組織沒有人數(shù)上線,注冊資金也沒有任何限制,在開辦的過程中相對比較簡單。每一位辦理人需要有一定資金和經(jīng)營地點到固定的工商部門辦理即可,個體工商戶起名字比較簡單,可以根據(jù)自身想要的名字進行起字號譺訛。在經(jīng)營中所有財產(chǎn)都屬于個人所有,在對項目任務(wù)決策時比較簡單,不需要受到其他人的約束,可是個體工商戶在承擔(dān)無限責(zé)任上風(fēng)險比較大,合作人、客戶一般合作傾向會有一定擔(dān)憂。

2.個人獨資企業(yè)

所謂個人獨資企業(yè)業(yè)主數(shù)量和注冊資金與個體工商戶有一些相似之處,但是在設(shè)定手續(xù)的過程中要比個體工商戶復(fù)雜一些,同時需要合法的企業(yè)名稱,有投資人,有固定的注冊資金和固定經(jīng)營場所譻訛,這些條件必須與個體工商戶相似,決策內(nèi)容同樣相對比較簡單,但是在承擔(dān)無限責(zé)任上風(fēng)險比較大。

3.有限責(zé)任公司

這類企業(yè)是公司經(jīng)常注冊的類型,一般有兩個股東,一個法人,一個會計等組成,員工數(shù)量沒有明確規(guī)定,注冊資金根據(jù)從事的行業(yè)不同要求也不同。比如從事科技咨詢服務(wù)行業(yè)的公司,注冊資金最低為10萬元,而從事零售行業(yè)公司,注冊資金最低要求30萬元譼訛。目前為止,法律沒有對公司注冊租金做任何限制,另外有限責(zé)任公司需要法人和股東共同制定公司章程,需要符合目前公司組織機構(gòu)的基本情況,辦理開業(yè)登記手續(xù)相對比較復(fù)雜,有限公司需要根據(jù)股東的比例進行利潤分配,并且根據(jù)出資金額來承擔(dān)有限責(zé)任風(fēng)險。

4.股份有限公司

股份有限公司沒有對股東的數(shù)量作出明確的規(guī)定,對注冊資金的數(shù)量也沒有明確限制,股份有限公司利潤的分配需要根據(jù)股東出資比例進行利潤分配,另外股東出資的多少,同樣是為公司承擔(dān)了有限責(zé)任。在企業(yè)經(jīng)營管理上,企業(yè)成員數(shù)量沒有明確限制譽訛,公司可以建立資本金制度,職工同樣可以參加入股也同樣可以當勞動者。

二、企業(yè)法律形態(tài)目標模式出現(xiàn)的問題及原因

(一)企業(yè)法律形態(tài)目標模式的確定

對于企業(yè)法律形態(tài)目標模式的確定,不同國家有不同的規(guī)定方式,但是在21世紀初,西方國家作出了統(tǒng)一的規(guī)定,把企業(yè)法律形態(tài)目標模式確定是獨資企業(yè)和合伙企業(yè)目標模式。目前這種模式一直被世界人所公認,主要原因是西方發(fā)達市場經(jīng)濟國家企業(yè)法律形態(tài)模式變化,大部分是按照企業(yè)財產(chǎn)組織形式、投資者的責(zé)任形式、法律人格等內(nèi)容進行改變的譾訛。這幾種形式法律形態(tài)是目前市場經(jīng)濟的主要產(chǎn)物,在我國完善社會主義市場經(jīng)濟體制過程中,必須要參考西方發(fā)達市場經(jīng)濟體制國家建設(shè)經(jīng)驗,把獨資企業(yè)、合伙企業(yè)作為企業(yè)法律形態(tài)的主要目標模式。

(二)企業(yè)法律形態(tài)目標模式出現(xiàn)的問題

企業(yè)法律形態(tài)一般是指企業(yè)在法律上類別形態(tài),主要是把企業(yè)內(nèi)涵經(jīng)濟學(xué)概念轉(zhuǎn)變成一種法律的內(nèi)容,在我國以前學(xué)術(shù)研究過程中是比較常見的。獨資企業(yè)、合伙企業(yè)是企業(yè)法律形態(tài)的主要目標,這是目前世界公認的目標,但是目前企業(yè)區(qū)分和調(diào)整大部分是從經(jīng)濟學(xué)意義上進行判定的,比如:把企業(yè)按照所有制形式、規(guī)模大小、組織方式、以及地域差別進行分配。在經(jīng)濟領(lǐng)域中,這種區(qū)分方式可以幫助企業(yè)進行分類統(tǒng)計,對國民經(jīng)濟進行調(diào)整,最后制定出經(jīng)濟政策。雖然企業(yè)擁有了法律目標模式,但是在企業(yè)立法過程中,采用這種分類方法和這種目標模式可以很容易造成企業(yè)法律之間出現(xiàn)重疊混亂現(xiàn)象譿訛。比如:

1.目前城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例和鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例已經(jīng)頒布,這對于改變集體所有制企業(yè)缺乏具體法律規(guī)范現(xiàn)象,具有明確的意義。可是,在對比兩部法規(guī)內(nèi)容時,我們發(fā)現(xiàn)它們實際內(nèi)容沒有明顯區(qū)別,很多內(nèi)容是相似的。簡單地說,把低于差別作為區(qū)別集體所有制企業(yè)的標準分別立法,這種根據(jù)不夠充分。

2.獨資企業(yè)和合伙企業(yè)雖然是企業(yè)法律形態(tài)的主要目標,但是在建立該模式情況下,在企業(yè)分配管理上并不夠完善,很多企業(yè)是獨資企業(yè),但是卻有多人入股,而這一點恰恰改變了企業(yè)的原有經(jīng)營模式,把獨資企業(yè)轉(zhuǎn)化成了合伙企業(yè),企業(yè)管理人員對法律的無視讓法律在企業(yè)中沒有實際性的意義,我們可以說這是法律對企業(yè)產(chǎn)生了漏洞,同時規(guī)定上嚴格程度不夠,很容易讓獨資企業(yè)和合伙企業(yè)相互轉(zhuǎn)化,辦理程序相對簡單,導(dǎo)致獨資企業(yè)和合伙企業(yè)經(jīng)常相互轉(zhuǎn)化,企業(yè)內(nèi)部管理出現(xiàn)不合理的管理方式。

3.目前行政部門為了能夠更好地利用法律管理企業(yè),制定了一系列企業(yè)法規(guī),當這些法規(guī)出臺后,具有相同財產(chǎn)關(guān)系和所有權(quán)形式、相同責(zé)任承擔(dān)方式和組織方式的企業(yè)就會被不同行業(yè)部門擬訂的法律法規(guī)所分割,而這些強調(diào)部門管理地位和以不同行文方式對同異性之內(nèi)容進行規(guī)定的法規(guī),一定會和全民所有制工業(yè)企業(yè)法發(fā)生大量的重疊現(xiàn)象讀訛。

(三)導(dǎo)致企業(yè)法律形態(tài)目標模式出現(xiàn)問題的原因

根據(jù)上述幾點對企業(yè)法律形態(tài)目標模式問題的提出分析,我們了解到企業(yè)法律形態(tài)對企業(yè)未來發(fā)展各有利弊,我們不能夠確定一些企業(yè)法律形態(tài)是好是壞,但是導(dǎo)致企業(yè)法律形態(tài)目標模式出現(xiàn)了問題因素主要包括以下幾點:1.創(chuàng)辦企業(yè)規(guī)模越來越大。2.創(chuàng)業(yè)者不了解自己所選擇的行業(yè)應(yīng)該注冊資金多少。3.創(chuàng)業(yè)人數(shù)在法律上沒有明確規(guī)定。4.法律管理企業(yè)的觀念不明確。5.企業(yè)所承擔(dān)的風(fēng)險能夠不夠。6.創(chuàng)業(yè)者在對獨自企業(yè)與合伙企業(yè)不夠重視。上述這幾點是導(dǎo)致企業(yè)法律形態(tài)目標模式出現(xiàn)問題主要原因,這幾點原因有創(chuàng)業(yè)者的主觀原因,同樣有企業(yè)法律形態(tài)的客觀原因,而對于企業(yè)法律形態(tài)目標模式問題所在,我們更應(yīng)該強調(diào)客觀原因,可以強調(diào)各個創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)之前了解下企業(yè)法律形態(tài)目標模式的相關(guān)內(nèi)容。

三、國外企業(yè)形態(tài)法律目標模式

比較國內(nèi)外企業(yè)目標模式恰似相同,但是在企業(yè)形態(tài)法律確認上卻有所不同,很多國外企業(yè)法律形態(tài)理論主要建立于德國企業(yè)形態(tài)理論的基礎(chǔ)之上,德國學(xué)者李夫曼是創(chuàng)業(yè)形態(tài)理論的創(chuàng)業(yè)先驅(qū),他提出了《企業(yè)論》相關(guān)內(nèi)容,并且把企業(yè)規(guī)劃為人合企業(yè)形態(tài)和資合公司形態(tài)兩大類,人合企業(yè)形態(tài)主要包括獨資企業(yè)、無限公司、兩合公司、匿名合伙;資合公司主要包括股份有限公司、有限責(zé)任公司、股份兩合公司讁訛。這種分類在目前社會發(fā)展中,無論是對公司發(fā)展,還是對企業(yè)發(fā)行形態(tài)建設(shè)都有著重要的影響,在《企業(yè)論》中,對企業(yè)形態(tài)各種問題進行了闡述,對我國企業(yè)法律形態(tài)理論研究產(chǎn)生了很大的啟發(fā)作用。

國外一些企業(yè)形態(tài)理論內(nèi)容是把商品經(jīng)濟和企業(yè)法律相互結(jié)合在一起,重點在企業(yè)出資方式、責(zé)任承擔(dān)方式、財產(chǎn)關(guān)系上,三種方式要彼此合理,同時彼此聯(lián)系在一起,構(gòu)建出企業(yè)發(fā)展形式,而這一點要比國內(nèi)企業(yè)形態(tài)法律要考慮得周全一些,國內(nèi)企業(yè)形態(tài)法律是設(shè)立企業(yè)只能選擇法律規(guī)定的企業(yè)組織形式,不能隨心所欲塑造任意的企業(yè)形態(tài)。但企業(yè)的法律形態(tài)不是一成不變的,在不同時期發(fā)生不同變化。盡管國外與國內(nèi)在研究方法上有所不同,但是國內(nèi)外企業(yè)法律形態(tài)目標有個共同點,二者都是獨資企業(yè)、合伙企業(yè)作為企業(yè)的主要法律形態(tài),在這一點上,大陸法系和英美法系大體是一致的。然而大陸法系和英美法系還存在一些差別,主要從公司和合伙上進行簡單調(diào)整,具體表現(xiàn)在合伙人與公司法律地位上,一般來講,合伙人并不是法人,根本沒有任何法人的資格,只是具有入股的資格輥輮訛,公司是營利性社團法人,具有正規(guī)法人資格。可是,這一點上大陸法系和英美法系在對二者辨析上卻有了不一致的觀點,打個比方,比如合伙人,在英美規(guī)定,除了匿名合伙人以外,都認為是法人,合伙人包括普通合伙、有限合伙等。是把合伙人分成了兩部分,一部分是具備法人資格,另外一部分是不具備法人資格。日本、法國等國家認為無限公司和兩合公司都是法人,而德國、美國、瑞士、英國等國家認為這不是法人。從二者對比上看出,德、英、美國家的法律處理方法要比法國處理方法更加優(yōu)越,也可以說無限公司和兩合公司是可取的。但是二者在法律規(guī)章制度上,使得法人說法不能夠成立輥輯訛。總的來說,國外對企業(yè)法律形態(tài)的處理要比國內(nèi)企業(yè)法律形態(tài)處理更加合理,目標模式也更加明確,具有規(guī)范性和條理性。

四、我國企業(yè)形態(tài)法律目標模式的調(diào)整

對于企業(yè)形態(tài)法律目標模式的調(diào)整,我們可以根據(jù)目標模式進行從新規(guī)劃,在具備一定的目標模式之后,需要從法規(guī)形態(tài)貫穿三條原則:

1.應(yīng)該具有法律確認,能夠確切表明企業(yè)法律特征,而不是對企業(yè)經(jīng)濟進行分類,要讓每一位法人懂法律輥輰訛,懂企業(yè)法律形態(tài)等內(nèi)容。

2.按照財產(chǎn)關(guān)系,責(zé)任形式等一些組織機構(gòu),統(tǒng)一建立法律標準進行法律確認,能在總體上抽象出統(tǒng)一的法律形態(tài)。

3.應(yīng)該是有限的法律確認,能夠把企業(yè)組織歸納為多種法律形態(tài)。這三種原則是我國企業(yè)法律主要形態(tài),按照這三種原則進行確認,則可以在短暫時間內(nèi)形成企業(yè)法規(guī)形態(tài)目標模式,在我國法學(xué)界和經(jīng)濟學(xué)界中均有主張運用西方的公司制度改造全面所有制度,最后把各種企業(yè)統(tǒng)一歸納為獨資、合伙等公司模式輥輱訛。

經(jīng)過上述分析,我們了解到企業(yè)法律形態(tài)目標模式的主要內(nèi)容是建立在企業(yè)法律形態(tài)的基礎(chǔ)之上,企業(yè)法律形態(tài)目標模式確定是獨資企業(yè)和合伙企業(yè)目標模式。本文把獨資企業(yè)和合伙企業(yè)在法律上的意義進行了全面分析,并把國內(nèi)外企業(yè)法律形態(tài)目標模式進行了對比分析,在此基礎(chǔ)上進行的企業(yè)立法,不但需要包含所有制形態(tài),同時還需要包括資本形態(tài)。相關(guān)立法部門需要充分地認識到所有制企業(yè)形態(tài)立法所具備的深層次意義,及時對企業(yè)改革經(jīng)驗進行系統(tǒng)的總結(jié),制定出恰當?shù)姆梢?guī)范。

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