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一、網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)質(zhì)量問題的原因分析

（一）招生定位模糊，界定不清

許多試點高校卻主動降低入學(xué)門檻將全日制應(yīng)屆高中畢業(yè)生作為招生主要對象，而完全沒有考慮他們的專業(yè)經(jīng)歷和積累，甚至有的試點學(xué)校還大量招生“零起點”學(xué)生。由于應(yīng)屆生或沒有工作經(jīng)驗的學(xué)生，對自主學(xué)習(xí)沒有深刻的體會,很難有效掌握網(wǎng)絡(luò)遠程教育學(xué)習(xí)所需要的自主學(xué)習(xí)、建構(gòu)學(xué)習(xí)等要領(lǐng)，從而造成畢業(yè)生教育質(zhì)量嚴(yán)重下降。

（二）人才培養(yǎng)方案照搬全日制教育，脫離社會崗位實際需求

多數(shù)試點高校在制定網(wǎng)絡(luò)教育的人才培養(yǎng)方案時并沒有對社會需求和崗位需求進行仔細調(diào)研，而是照搬了校內(nèi)全日制相應(yīng)專業(yè)的培養(yǎng)方案，或在參考校內(nèi)全日制相應(yīng)專業(yè)的培養(yǎng)方案和校內(nèi)成人教育教學(xué)計劃的基礎(chǔ)上，經(jīng)過簡單修改而確定。因此其在培養(yǎng)方向上過分側(cè)重對學(xué)生的學(xué)術(shù)理論教育，用精英式的人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來衡量遠程教育，使遠程教育失去原有的應(yīng)用型、技能型、復(fù)合型人才的人才培養(yǎng)目標(biāo)。

（三）自主學(xué)習(xí)支持服務(wù)平臺有待進一步完善

高校網(wǎng)絡(luò)教育的核心是“以學(xué)生為中心”，學(xué)生的學(xué)習(xí)行為與教師的教學(xué)行為存在時空上“準(zhǔn)永久性分離”，這要求網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院為學(xué)習(xí)者提供自主性學(xué)習(xí)環(huán)境和個性化學(xué)習(xí)支持。學(xué)習(xí)支持服務(wù)平臺主要包括硬件平臺和課程輔導(dǎo)兩個方面，從對部分試點高校和其校外學(xué)習(xí)中心的實際調(diào)查情況看，學(xué)習(xí)支持服務(wù)中的課程學(xué)習(xí)支持是各學(xué)習(xí)中心的主要薄弱環(huán)節(jié),與理想指標(biāo)存在一定的差距，主要體現(xiàn)在：一是硬件平臺無法滿足學(xué)習(xí)要求。部分試點高校的校外學(xué)習(xí)中心(點)在網(wǎng)絡(luò)條件、聯(lián)網(wǎng)計算機數(shù)量和配置上存在不足,不能為學(xué)生提供良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和學(xué)習(xí)時間保證,沒有達到國家規(guī)定的基本要求。個別校外學(xué)習(xí)中心(點)的網(wǎng)絡(luò)接入類型與主辦試點高校不一致,導(dǎo)致瀏覽網(wǎng)絡(luò)課程速度慢,無法在網(wǎng)絡(luò)上實現(xiàn)基于音視頻的互動。二是課程輔導(dǎo)針對性較弱。目前我國網(wǎng)絡(luò)遠程教育的輔導(dǎo)教師與學(xué)生的比例嚴(yán)重偏低。從課程輔導(dǎo)的工作量來分析,每位輔導(dǎo)教師在完成本職工作的同時,要為幾十至幾百名學(xué)生提供至少1門課程的輔導(dǎo),部分校外學(xué)習(xí)中心(點)所聘的輔導(dǎo)教師不認(rèn)真瀏覽試點高校的網(wǎng)絡(luò)課程，不了解其具體教學(xué)要求,而僅根據(jù)自己的認(rèn)識和理解對學(xué)生進行輔導(dǎo),使得學(xué)生在主辦試點高校的網(wǎng)絡(luò)課程和校外學(xué)習(xí)中心(點)面授輔導(dǎo)之間無所適從。

（四）教學(xué)管理環(huán)節(jié)薄弱，缺乏有效的質(zhì)量監(jiān)控體系

我國網(wǎng)絡(luò)遠程教育大多采用“試點高校+學(xué)習(xí)中心”的管理模式。網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院承擔(dān)招生、教學(xué)、資源開發(fā)等職能，校外學(xué)習(xí)中心(點)作為開展現(xiàn)代遠程教育支持服務(wù)的機構(gòu),承擔(dān)著學(xué)生支持學(xué)習(xí)服務(wù)的任務(wù)，其管理和服務(wù)的質(zhì)量直接影響到試點高校遠程教育的質(zhì)量。各網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院受到時間、精力、地域的影響,無力全面有效地對校外學(xué)習(xí)中心進行管理,造成管理上的漏洞。一些校外學(xué)習(xí)中心(點)沒有嚴(yán)格按照主辦高校的教學(xué)規(guī)定,嚴(yán)格學(xué)生教學(xué)日常管理和考試紀(jì)律,對學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和實踐教學(xué)偷工減料。一些校外學(xué)習(xí)中心(點)為了吸引生源,提高畢業(yè)率,在考試過程中對學(xué)生的作弊行為不制止,對作弊的處理不規(guī)范,甚至充當(dāng)學(xué)生舞弊的保護傘,嚴(yán)重影響了班級、學(xué)校的風(fēng)氣,降低了試點高校乃至整個網(wǎng)絡(luò)遠程教育在社會上的信譽度和認(rèn)可度。

（五）遠程教學(xué)資源形式單一、層次偏低、缺乏實踐性

教學(xué)資源是遠程教育的核心,也是提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵。目前的網(wǎng)絡(luò)遠程教學(xué)資源主要以基礎(chǔ)教育為主、層次偏低、專業(yè)性差，媒體素材庫、題庫、案例庫、課件庫的水平較低、授課形式單一，網(wǎng)上教程很多僅僅是教材的電子文檔，不能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣；在課程的設(shè)置上不能突出特色，學(xué)員在遠程教學(xué)內(nèi)容中難以找到適合自己專業(yè)和發(fā)展的課程；遠程教學(xué)課件中培養(yǎng)實際操作能力的偏少，缺乏虛擬實驗實踐類軟件，學(xué)員通過遠程學(xué)習(xí)難以切實提升實際操作能力。

（六）教師遠程教學(xué)經(jīng)驗不足

遠程教育雖然已經(jīng)歷了10余年的發(fā)展，但相對傳統(tǒng)教學(xué)方式而言，教師教學(xué)經(jīng)驗不足，教學(xué)資源匱乏，管理不完善等問題還亟待于去研究解決。在遠程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)中，教師不僅是課程學(xué)習(xí)的組織者、合作者和評估者，同時又要和學(xué)生共同經(jīng)歷探索、領(lǐng)悟、解決問題的過程。由于討論環(huán)節(jié)各異，問題各異，在一些交流中無法預(yù)測到或事先設(shè)定一些問題，加上教師受專業(yè)、資歷和經(jīng)驗方面的限制，會遇到很多困難，要求投入很多的精力和時間。而且由于網(wǎng)絡(luò)支持的項目教學(xué)較傳統(tǒng)的課堂教學(xué)范圍更廣，內(nèi)容更豐富，方法更靈活，更具技術(shù)性和綜合性，因此，要求教師更具有一定的跨學(xué)科知識和電腦技術(shù)基礎(chǔ)。

二、提高網(wǎng)絡(luò)遠程教育質(zhì)量對策分析

（一）要明確網(wǎng)絡(luò)教育的招生定位，提高生源質(zhì)量

網(wǎng)絡(luò)教育定位為非全日制教育,主要面向在職人員開展網(wǎng)絡(luò)高等學(xué)歷教育和職業(yè)資格證書教育、崗位培訓(xùn)及其他非學(xué)歷培訓(xùn)等各種形式的繼續(xù)教育。要堅決杜絕為了招攬生源,模糊遠程教育對象定位的現(xiàn)象。各遠程教育機構(gòu)要在招生工作中開展嚴(yán)格的資格審查,停止招收全日制高中起點普通本專科網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)生，提高生源質(zhì)量。

（二）以崗位需求為目標(biāo)，調(diào)整完善人才培養(yǎng)方案

密切根據(jù)人才市場需求和畢業(yè)生動向，適時調(diào)整修正人才培養(yǎng)方案，將原來的知識型、學(xué)科型或單純技能的人才培養(yǎng)目標(biāo)，轉(zhuǎn)變?yōu)榕囵B(yǎng)面向社會經(jīng)濟的具有創(chuàng)造力、動手能力和實踐能力的應(yīng)用型人才的目標(biāo)。幫助學(xué)生在系統(tǒng)學(xué)習(xí)新理論、新知識、新技能的基礎(chǔ)上，有重點地掌握教學(xué)大綱和教材的基本要求，并著眼于提高他們的分析問題和解決問題的能力。在考慮課程設(shè)置時，要圍繞學(xué)生職業(yè)能力的需要而展開，培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力需要什么就開設(shè)什么課程，就讓學(xué)生學(xué)習(xí)什么課程，使課程精干頂用，重點突出，避免“大而全”，使學(xué)生確實學(xué)到崗位所需要的知識。

（三）完善學(xué)生自主學(xué)習(xí)軟硬件服務(wù)平臺

1.提升網(wǎng)絡(luò)教育硬件基礎(chǔ)設(shè)施校外學(xué)習(xí)中心的機房配置及數(shù)量、網(wǎng)絡(luò)多媒體教室的配置必須達到國家基本要求，校外學(xué)習(xí)中心的網(wǎng)絡(luò)連接情況要與相應(yīng)的試點高校保持一致,確保滿足網(wǎng)絡(luò)遠程教育的基本條件。2.完善專業(yè)教師網(wǎng)絡(luò)在線輔導(dǎo)制度各網(wǎng)絡(luò)課程都要按照大綱要求和學(xué)生的數(shù)量配備足夠的輔導(dǎo)教師，并明確輔導(dǎo)教師基本職責(zé)。同時考慮輔導(dǎo)教師實際情況，將輔導(dǎo)教師按專業(yè)組成團隊，保證各專業(yè)每天有教師在線輔導(dǎo)。學(xué)生在遇到問題時，可以向該專業(yè)團隊中的任何一位教師咨詢并接受輔導(dǎo)。3.建立完善學(xué)生自主學(xué)習(xí)服務(wù)支持平臺形成融面授、直播、下載、點播等多種形式于一體的混合型教學(xué)模式。

（四）規(guī)范教學(xué)管理制度，加強教學(xué)過程質(zhì)量監(jiān)控

試點高校應(yīng)加強對學(xué)習(xí)中心的管理和規(guī)范，定期組織專家對包括自學(xué)、面授、作業(yè)、答疑輔導(dǎo)、實驗、實習(xí)、課程設(shè)計、考核、畢業(yè)設(shè)計及答辯等教學(xué)環(huán)節(jié)等進行檢查評估，對檢查出的問題進行及時反饋并要求妥善整改，對多次達不到評價最低標(biāo)準(zhǔn)的校外學(xué)習(xí)中心應(yīng)予以取消。要嚴(yán)把“出口關(guān)”，強調(diào)課程考核的重要性，制定嚴(yán)格的課程考核制度，并將部分公共基礎(chǔ)課納入全國統(tǒng)考范圍。由學(xué)院派出巡考教師，負(fù)責(zé)學(xué)院試卷的領(lǐng)取及考試之后的試卷回收，建立嚴(yán)格的試卷交接程序，確保考試的嚴(yán)肅性，以考風(fēng)促學(xué)風(fēng)，提高教學(xué)質(zhì)量。

（五）倡導(dǎo)校校、校企聯(lián)合共建共享原則，大力發(fā)展遠程教育資源

遠程教育教與學(xué)時空分離的特點要求試點院校必須向?qū)W生提供大量的優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源，才能保證他們有選擇地自主學(xué)習(xí)。因此，提高開展遠程教育質(zhì)量的另一重要方法就是要建設(shè)優(yōu)質(zhì)的教育資源，建立教育資源設(shè)計、開發(fā)與傳送體系。由于遠程教育對象和培養(yǎng)目標(biāo)的特殊性，在開發(fā)優(yōu)質(zhì)教育資源時必須十分重視與社會企業(yè)需求的對接，必須根據(jù)成人學(xué)生的學(xué)習(xí)特點和學(xué)習(xí)規(guī)律進行教學(xué)設(shè)計，制作符合崗位技能需要的多種媒體教材和獨具特色的高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)課程；要重視學(xué)校與企業(yè)、學(xué)校與學(xué)校間的多重協(xié)作開發(fā)；要為遠程學(xué)習(xí)學(xué)員提供適應(yīng)個性化學(xué)習(xí)需求的多種學(xué)習(xí)資源。同時，還需建立有效的資源開發(fā)激勵機制，以做到優(yōu)質(zhì)資源提供的可持續(xù)發(fā)展，使教育資源得到及時更新。

（六）強化網(wǎng)絡(luò)教育師資培訓(xùn)，提升師資教育教學(xué)能力

1.加強網(wǎng)絡(luò)教育教師的遠程教學(xué)能力培訓(xùn)以適合成人學(xué)習(xí)特點的網(wǎng)絡(luò)教育模式為重點，加強網(wǎng)絡(luò)教師教學(xué)能力培養(yǎng)，使其熟悉掌握學(xué)習(xí)資源的設(shè)計、在線的學(xué)習(xí)引導(dǎo)、對學(xué)生的支持、幫助和督促、對學(xué)生學(xué)習(xí)過程的管理和學(xué)習(xí)效果的評價等。2.鼓勵教師積極開展遠程教育方式研討和改革遠程教育教師由于身處教學(xué)第一線，容易發(fā)現(xiàn)教育教學(xué)中存在的各種問題。鼓勵教師將這些問題提出并提升為課題進行研究，學(xué)院可以給予相應(yīng)的資金配套，這不僅有利于提高遠程教育教學(xué)的效果，更會在很大程度上鼓勵教師積極投身教學(xué)研究和探索，提升教師個人教研能力和綜合素質(zhì)。

三、結(jié)語

當(dāng)然，提升網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)質(zhì)量絕不是一蹴而就、一朝一夕的事，而是一個循序漸進的過程。各高校網(wǎng)絡(luò)教育機構(gòu)必須根據(jù)自身的辦學(xué)模式、辦學(xué)定位、辦學(xué)理念，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)教育的特點，不斷完善內(nèi)部管理和質(zhì)量監(jiān)控體系，才能保證人才培養(yǎng)質(zhì)量，為構(gòu)建終身教育體系，實現(xiàn)學(xué)習(xí)型社會做出應(yīng)有貢獻。

作者：應(yīng)進平單位：金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院