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一、兩個機制防控有力
為建立嚴格有效的火源管理機制,我市森林防火工作實行了地方各級人民政府行政首長負責制,對轄區內的火源管理及其他火災防控工作負主要責任。加大宣傳的力度,對進入林區作業的單位,嚴格執行審批備案制度,林區居民和進入林區的外來人員執行了聯防和入山登記制度,同時嚴格執行檢查巡護制度、封山護林制度,強化對重點部位的管理,針對重點時段采取人盯人、封山封路、死看死守等措施,嚴管野外火源。
健全有力的防撲火保障機制。各縣(市、區)設立森林火災應急儲備資金,并列入當地政府年度預算。進入防期前,各地積極籌措資金加大防火道路等基礎設施建設,提早落實防撲火所需資金,儲備給養物資,強化撲火隊伍建設,做好交通運輸、氣象和后勤保障服務工作,并對撲火機具、通訊器材、防撲火車輛、裝備進行檢修調試,有效提升防撲火保障水平。
二、五個系統筑起屏障
依托自然和人工構建的阻隔系統,對我市火險區進行網格化劃分,建立起網格化指揮系統,實施網格化森林火災預防撲救。該系統在預防方面,確保每一個區域防火責任的落實,也可憑借網格阻隔林火,實施防范。在撲救方面,可確保網格內任意一點發生火情時,科學有效調動距該點最近的撲火力量迅速實施撲救。秋防前,我市便調整完善了網格劃分,在重點火險區劃分市級網格12個、縣級網格129個,進一步明確了撲救責任。在我市森防指揮中心、7個縣(市、區)、黑河森警支隊、黑河和嫩江航空護林站完成“黑河市森林防火地理信息網格化指揮系統”的安裝調試工作,并投入使用,為森林防火工作搭建了科學完善的應急指揮平臺。
建立起暢通的防火通信系統。我市以提高各縣(市、區)森防超短波通信網的通信覆蓋率為核心,強化了通信設備建設,加大了林區移動基站建設力度,在重點林區布設移動基站,逐步實現重點火險區移動通信全覆蓋。每個縣(市、區)配備一部海事衛星電話、一部通信車以強化應急通信保障。
全市已建成瞭望塔91座,形成了全覆蓋的觀察瞭望系統。同時,加強衛星熱點監測、飛機巡護和地面巡護觀察。管護人員堅持晝夜巡護檢查,專業撲火隊明確了每名隊員的巡護職責,從根本上解決了我市森防瞭望監測工作中存在的盲區問題。
由于我縣草原防火沒有專項資金和專業撲火隊伍及設備,為了整合資源、提高工作效率,在縣委、政府的領導安排下,我局與縣林業局聯合成立森林草原防火指揮部。由縣人民政府的分管副縣長任指揮長,林業、農牧、防震減災、公安、氣象等局局長任副指揮長,各成員又各單位副局長和各鄉鎮長組成。
二、森林草原防火工作落實情況。
2016年11月1日在縣政府七樓會議室由縣人民政府分管副縣長主持召開了今冬明春森林草原防火工作專題會,會議安排了今年的森林草原防火工作,并與各鄉鎮簽訂了《森林草原防火責任書》15份。12月12日至16日縣森林草原防火工作組深入全縣個鄉鎮、村社開展了森林草原防火宣傳,出動車輛17臺次、發放防火宣傳資料3000余份。2017年在新春佳節來臨前夕,為落實“全州森林草原防火工作電視電話會”的會議建精神,縣森林草原防火防火工作組于1月21日至23日到全縣各鄉鎮開展森林草原防火宣傳工作,檢查了鄉鎮值班備勤情況和護林員、草官員值班、巡山情況等,根據《森林防火條例》、《草原防火條例》結合我縣高火險情況了《人民政府森林草原防火禁火令》。
2017年9月11日我局派出分管領導、草原站長參加省草原防火培訓會,會議結束后及時傳達會議精神,落實了防火責任,成立了草原防火應急救援隊。從9月15日已經開始草原應急值班值守工作,2017至2018年《森林草原防火責任書》已經制作完成,全縣的森林草原會議正在籌備。
三、存在的問題
1、我局沒有專項草原防火資金,每次開展草原防火宣傳都要從單位的辦公經費中拮據出來用于防火宣傳開支。
2、我局草原防火沒有專門的物資儲備庫也沒有專業撲火隊伍,發生草原火災更多的還是依靠縣林業局的專業撲火隊。
3、森林草原防火宣傳工作需要深入到全縣各鄉鎮、村社開展,我局車輛公務用車都屬于老年車、病態車而且沒有森林草原防火是標示標牌,希望上級主管部門能為我局配備一輛森林草原防火宣傳車,專門用于森林草原防火宣傳從而提高工作效率。
四、下一步工作思路
一是聽從省、州、縣森林草原防火主管部門的工作安排、認真落實森林草原防火工作任務。
二是繼續加大森林草原防火工作的宣傳力度,加強對農牧民的教育引導,進一步明森林草原防火責任,落實各項防火措施,切實提高農牧民意識,扎實穩妥地推進森林草原防火工作
1、強化領導,落實責任,保持森林防火臨戰狀態
為切實把國家、省、市森林防火工作的有關精神、指示落到實處,我縣森林防火工作全年堅持保持臨戰狀態,針對不同時期的不同情況進行深入研究和部署,與各鎮、村層層簽訂了森林防火責任狀,實行行政首長負責制和責任追究制;進入重點防火期,《禁火令》。對森林火災受害面積超過100畝以上的嚴格追究相關領導責任;對工作抓得不實、措施不到位的責任單位,在新聞媒體上曝光。同時,為切實提高各級領導特別是各鎮領導思想認識,今年縣委書記、縣長下發了《致各鎮黨委書記、鎮長的一封信》,對各鎮的森林防火工作提出了要求;縣監察局和縣防火辦不定期到各鎮對森林防火工作落實情況進行明查暗訪,對措施不到位的鎮進行通報。
2、加大森林防火宣傳力度,切實增強全民森林防火意識
充分利用廣播、電視、報刊、手機短信等多種宣傳方式,開展內容豐富、形式多樣、群眾喜聞樂見的森林防火宣傳教育活動,切實提高全民防火意識和法制觀念,做到防火教育警鐘長鳴。
一是在進入林區的主要路口、重點地段和風景旅游區設立永久固定森林防火宣傳警示牌和懸掛宣傳標語。共設立了永久固定宣傳片警示牌4300多塊,對進山作業人員起到了良好的警示作用。
二是在電視、報刊等宣傳媒體開辟森林防火專題欄目。在縣電視臺,滾動播放森林防火公益廣告;在我縣主辦的《XXX通訊》上開辟森林防火專題欄目;利用信息臺向全縣居民發送森林防火短信,在全縣營造了濃厚的防火輿論氛圍。
三是切實加大對火災肇事者的處罰案例和典型火案的宣傳報道力度,對重大火災事故及時公開曝光。如歷市鎮將本鎮農民燒田坎導致森林火災的悔過書印發到各村進行張貼,縣電視臺對火災肇事者進行采訪等,起到了良好的警示宣傳教育作用。
五是針對災后森林火險等級高的特點,切實加大了森林防火宣傳力度。今年印制1萬份《XXX省人民政府致全省人民做好森林防火工作的公開信》下發至各鎮、村組、學校;將省森林防火總指揮部和省公安廳《緊急通告》下發至各鎮、村、組,并在集市、重要路口、重點地段、風景旅游區等區域進行張貼。還要求全縣機關企事業單位也要在本單位張貼,并積極向親朋好友、周圍人群做好宣傳教育工作。
通過全方位、立體式的防火宣傳,切實增強了廣大干部群眾的森林防火責任和意識,在全縣營造了“人人防火,共同防火”的良好氛圍。
3、強化措施,狠抓野外火源管理
各鎮以村組為單位劃分了森林防火責任區,在每塊責任區均落實了責任領導及包干責任人。在重點防火期和特殊時期,要求責任領導必須在責任區蹲點,包干責任人必須每天巡查到最邊遠村,并用當地固定電話向鎮政府匯報巡查情況,由各鎮匯總后向縣防火辦報當天的情況。特別是在清明節前后,堅決制止進山上墳祭掃燒香、燒紙、燒蠟燭、燃放鞭炮等行為;在進山路口,最少落實一名守山人員嚴防死守,發現攜帶火種進山的堅決予以制止。
同時,切實加大了對癡、呆、傻、精神病患者和未成年人群體的監管力度。對這些特殊群體,各鎮進行登記建檔,并與監護人鑒訂責任書,有效預防了因“五類人”而引發的森林火災。
4、強化森林防火隊伍建設,切實提高火災撲救水平
的撲救原則、組織機構、撲救方法和要求作出了具體規定,確保一旦發生森林火災,可以結合實際情況,立即啟動應急預案,及時組織撲救。
5、夯實基礎,切實加大森林防火基礎設施建設力度
近年來,我縣切實加大了對森林防火基礎設施建設的投入力度,把森林火災預防和撲救經費納入財政預算。我縣先后建立了森林防火無線指揮網絡、森林防火物資儲備庫,配備了森林防火宣傳指揮專用車;并陸續開辟、營造生物防火林帶250多公里,在全縣重點地段形成了有效的林火阻隔網絡。同時,為使我縣的森林防火工作基礎做得更好、更堅實,縣委、縣政府對各相關單位的森林基礎設施建設情況不定期進行檢查,對建設不達標、不到位的,及時予以通報,責令限期整改,著力夯實防火基礎。
6、強化值班調度,準確掌握火情動態
我縣嚴格執行24小時領導帶班、職工輪班制度,科學調度,及時處置火情,確保政令暢通。對衛星監測反饋的熱點及群眾舉報的情況,及時將有關情況上報上級有關部門和領導;專業森林消防隊24小時集中待命,隨時做好撲火準備。一旦發生森林火災,主要領導立即趕赴火場,成立臨時指揮部,迅速組織力量進行撲救,確保實現“打早、打小、打了”,最大限度地減少損失。對因不及時報告而貽誤戰機造成損失的,嚴肅追究當事人和有關領導的責任。
7、警鐘長鳴,切實加大火災案件查處力度
我縣在采取行政手段抓森林防火的同時,切實加強法制教育,堅持依法治火,分發揮法律手段在森林防火中的重要作用。對我縣發生的森林火災案件,縣森林公安局按有關法律法規規定,做到發生一起、查處一起、結案一起,達到查處一案、教育一片、震懾一方的目的。我縣的火災案件查處率達90%以上。
二、存在問題
受歷史原因、社會經濟發展及其它一些客觀因素的影響,我縣的森林防火工作還存在一些困難和問題,主要表現在:
1、森林火災隱患增多 經過多年的植樹造林和封山育林,林內枯枝落葉、雜草等可燃物劇增。特別是今年受雨雪冰凍災害影響,我縣森林地表可燃物載量較平常增加了2倍至10倍,已超出產生高強度火和大火的標準,具備發生重、特大森林火災的物質能量條件,一旦著火,極易釀成火災。
2、森林抗災功能較差
我縣雖然經過多年的努力,但受歷史等原因的影響,我縣防火隔離帶、了望監測等森林防火基礎設施仍比較薄弱,對森林火災的發生、蔓延不能形成有效的防御體系。同時,我縣松杉等針葉林比例大,林木自身防范能力差,對做好森林防火工作帶來較大壓力。
3、鎮村火災撲救能力不強
由于近年我縣青壯年大量外出務工,造成各鎮森林消防應急隊伍人員不足,留守在家的老弱婦孺不能有效地適應當前的森林防火新形勢,有效組織撲救森林火災面臨較大困難。
三、幾點建議
1、森林防火隊伍建設問題
因我縣森林防火專業隊采取定編不定人的方式,不能很好保持隊伍的長期性和連續性,隊員的養老保險等不能得到保障。建議上級政府進一步加大森林防火資金投入力度,用于森林防火隊伍建設。
一、森林防火工作:
1、加強領導,落實責任:
鎮黨委、政府高度重視,成立高陵鎮森林防火指揮部,與鄉鎮包片領導、機關干部、村莊主要負責人、企業主要負責人層層簽訂森林防火責任狀查處違法野外用火19余起,并依法追究責任。
2、營造氛圍、搞好宣傳:
防火期間各村利用廣播,宣傳欄,宣傳標語等形式,宣傳欄張貼各種防火標語,全力宣傳“森林防火人人有責”的良好氛圍,林業站于防火期間在全鎮懸掛防火宣傳旗3000余面、在各主要道路懸掛防火橫幅200余面,各村張貼禁火令200余張,各村至少在主要路口張貼防火標語20條,
3、加強管控、嚴把火源:
林業站設防火專業隊24人,防火專業隊每天向各村進行不間斷防火巡邏,在各村設防火檢查站,在主要進山路口安排專人進行登記,并收繳火種鎮級護林員全天在瞭望哨對各村實行無縫隙看守,確保在發生火情時第一時間通知鎮上,安排防火專業隊救火,清明節、“五一”、節等重點時段,鎮級護林員、全體機關干部、村巡邏隊、村“兩委”全員上崗,
4、文明祭祀、重在預防:
組織各村對林區內墓地雜草等可燃物集中清理,統計各村每月殯葬人員頭七,三七,五七,七七,周年時間,對各村每日上墳祭祀情況預警。對外來人員、刑滿釋放人員、精神障礙等三類人員進行詳細摸底登記,加強監管。
一、領導重視,制定了工作方案,并調整了社會治安重點整治領導小組成員
為認真貫徹縣綜治委下達的重點整治工作,排除各種治安隱患,結合實際情況,確保旅游系統社會政治穩定,為全縣改革開放和經濟建設提供良好的治安環境,旅游局制發了《2012年社會治安綜合治理重點工作方案》,下發到旅游定點單位和各景區點。為使社會治安重點整治工作落到實處,旅游局下派局機關工作人員到各旅游定點單位和各景區點進行分牌掛點,在督促檢查各項業務工作的同時,抓好各分片掛點的社會治安綜合整治工作;在年初旅游局與各旅游定點單位和各景區點管理委員會簽訂了工作責任書,將綜合治理工作列入年終目標的重點考核項目,實行綜合治理“一票否決制”和建立責任追究制度,從而明確了目標,落實了責任。
二、認真做好了旅游行業安全生產工作
為了做好這項工作,旅游局在各景區點加大了旅游安全宣傳工作,在景區內樹立了森林防火的警示牌和防偷、防盜的警示牌。并在森林防火期間加強了森林巡邏工作,以防發生森林火災。同時落實和游客投訴接待工作責任制,妥善處理好單位內部各種矛盾以及游客反映的問題,耐心細致地做好疏導、說服、勸導、教育工作,把矛盾消滅在萌芽狀態。在各個賓館也加強了安全生產工作,防止旅客在賓館內、、吸毒、賭博、打架、斗毆滋事。
三、加強了旅游從業人員的素質培訓工作