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一、加大教育教學投入,為學校發展創設平臺。
1、創造條件夯實硬件基礎,加強實訓室的建設。
在教育局支持下,投入800余萬元新建3000平米車間,同時爭取市教育局資金200萬購置數控車床等設備。學校也積極想辦法克服困難,積極爭取到中央財政專項資金及地方配套資金共300萬,其中180萬購置一批汽修設備、120萬購置六輛實訓車輛,至此我校的汽修實訓設備不僅可以滿足省市技能大賽的要求,還為學生提供了更多實訓項目,今年市技能大賽就借用了我校新進的豐田凱美瑞和豐田花冠兩輛車。
2、在提高教學水平上,擁有充足的實訓設備是保證,打造高水平的專業教師隊伍是關鍵。
一年來,學校投入12.2萬元組織干部教師參加培訓。如暑期安排汽修專業教師到湖北東風汽車有限公司、計算機專業教師到北京神州數碼有限公司、數控專業教師到**力士樂控制技術有限公司進行培訓實踐,平時在教學任務比較重的情況下擠出時間盡量安排專業課教師積極參加行業協會、教研室組織的外出培訓,共有12批、53人次參加,這些老師回校后將所學知識應用到教學中。
二、嚴格學生管理,努力營造安全和諧的校園環境。
把學生管理作為管理工作的重中之重,摸索出了一套針對職業學校行之有效的管理辦法。
1、嚴把質量關,在抓管理促校風上下功夫。
自從學校改革學生錄取方式,實行浮動錄取分數線、新生面試和試學等制度嚴把招生質量關后,學校加強德育工作,加強學生管理,學生素質逐步提高。同時轉變了德育工作方式,由原來的學生出事后被動處理,改變為前期加強教育管理,將教育過程貫穿到學生入學到畢業的全過程。
2、嚴格管理,為學生創設良好的學習氛圍。
學校實行24小時無縫隙管理,對學生進行全天候的嚴格管理,確保在校期間學生的安全教育。每天早晚自習及其他時間,學校實行干部、教師、保安、學生四級管理體系。學生離校外出有嚴格的申批假制度,健全晚點名制度,確保學生晚上安全,不讓一名學生脫管。學生宿舍管理有嚴格的標準,并有專人負責檢查、考評。宿舍做到了無紙屑、無煙頭、無異味、無大聲喧嘩、無安全死角。
3、安全教育常抓不懈,努力營造和諧安全的校園環境
學校始終把安全工作放在首位,建立安全網路,逐層簽訂安全責任書,責任落實到人。學校定期開展法制教育及安全演練,工作制度化、規范化。每月進行一次學生的全方位安全疏散、消防逃生等內容的演練,每學期聘請法律工作者為學生作一次法制報告,增強師生安全意識及防范能力。為保障學生安全,全校每個角落及學校周邊增設攝像頭,使校園和宿舍全程監控,保證了校園安全。
三、以文明風采競賽為載體 全面提升學生綜合素質
我校師生積極參與,認真選拔優秀作品參加全國第九屆“文明風采”競賽。本次文明風采活動,我校要求人人參加,班班參與,積極開展配合“文明風采”競賽主題的多種形式德育實踐活動,提高“文明風采”競賽活動的參與普及率和廣泛性。
征文類、設計類項目,以班為單位,班主任擇優推薦給項目組,項目組評選出優秀作品給專業指導教師進行指導。動漫類項目,任課教師利用課上時間指導微機專業學生制作,擇優推薦給項目組,項目組選出優秀作品給專業指導教師進行指導。組織了 “心繡未來”演講比賽和“職業素養”表演比賽。聘請老師講解攝影技巧,學生利用課外時間拍攝作品。專業指導教師對學生規劃設計作品進行指導,擇優推薦。圍繞競賽主題開展了校園文化節、征文比賽、演講比賽等活動,把競賽主題滲透于教育、教學和校園文化建設之中,形成富有職教特色的德育整體合力和生動活潑的德育氛圍。本次競賽學校共交作品700余件,涵蓋了競賽所設的征文、攝影、規劃設計、動漫、展演等五類十三項的全部項目。
四、加大教學改革,不斷提高專業課教師的技能水平。
1、學校通過各種渠道為教師提供發展的平臺。一年來,學校先后推薦6位干部、教師在實訓基地評比、教學專項視導和省市技能大賽中擔任評委和從事命題工作。既為教師業務水平提升創設平臺,又提升了學校的知名度。一名教師擔任高教出版社《素描靜物》教材的主編;多名教師多次參與省對口高職考試復習資料的編寫。
2、為使實訓更好地貼近企業生產的實際,學校每年投入40萬元聘多名省勞技技師和在企業一線從事技術工作的工程師和高級技師授課。
3、由于專業教師的技能不斷強化,學生的技能水平也不斷提高。在今年**市職業學校技能大賽中,我校汽修專業派出四名選手參加車身修復和車身涂裝項目的比賽,各有一名學生獲得市一等獎,代表**市參加省賽,有四名學生分別獲得三個項目的三等獎。在所有參賽的學校中,我校的獲獎率和獲獎層次均為最高。在同時進行的市專業教師技能比賽中,我校汽修專業兩名教師分別獲得車身涂裝項目的第一名、車身修復項目的第三名。在影視后期制作項目中我校選手獲得第7名和第9名的好成績。在2012年對口高職考試中,我校再傳捷報,大專錄取率達98%,繼續蟬聯冠軍。
五、適應市場變化,及時調整專業。
不斷擴大與高校和企業的合作,除了現有的與金誠汽修廠、壯大汽車裝具美容學校的合作外,今年新增了與**泓清專修學校的商務專業的合作,另外與中國石油大學的汽修專業聯合辦學項目也正在洽談中。經過市場調研和論證優化專業設置,今年新增數控專業,爭取市教育局資金200萬購置數控車床等設備,數控專業將與原有的裝配鉗工專業合并為機電專業部。
六、各方形成合力,招生、就業工作取得長足進展。
2012年我校畢業生繼續保持了高就業率的良好趨勢,就業率達100%。
由于畢業生質量明顯提高,吸引了許多大中型企業來校搶生源,并與學校建立長期合作伙伴關系,今年就業安置單位明顯增多,學生的實習條件及待遇明顯好于往年。今年又在去年潤華、金萬通4S店、重汽集團、銀座集團及齊魯動漫基地等實習單位的基礎上,新增了中國移動、中國聯通、大眾、別克等市區各大4S店、民政大廈、魚翅皇宮酒店、輕騎集團、華聯商廈等實習就業單位。學生實習期間每月工資1500——2000元左右,獨立頂崗后每月工資2000-2600元以上,全部繳納五險。國防專業學生符合條件的全部參軍入伍,分別分到**、**、**、**等軍區服役,駐港部隊、北京武警總隊、三軍儀仗隊也有應屆專業學生。
下一步打算:在新的學年,我們要以科學發展觀統領學校工作全局,在兩個提高、四個強化上下硬功夫,即:提高全體教職工素質,提高教學質量;強化常規教學環節管理、加強新課改指導;強化學生管理,培養學生自主創新精神;強化后勤管理,提高服務意識;強化效能管理,保障教育質量,全面提高辦學品位。圍繞這一中心,新學年我們要做好以下幾方面工作:
1.堅持學研一體,促進教育教學質量的提高。
著力建設一支高素質的教師隊伍,推動教師專業化發展。通過參加國家、省、市各級培訓和校本培訓,切實為教師提供可持續發展的平臺。引導鼓勵教師自我完善、自主發展、崗位成才,加快“雙師型”教師培養。以推門聽課、評教評學、學科教研為抓手,提高教師的整體素質。
2、擴大專業規模。
①經過市場調研和論證優化專業設置,將原有的鉗工專業擴展為機電專業部,下設鉗工專業和新設立的數控專業,在教育局支持下,投入800余萬元新建3000平米車間,爭取市教育局資金200萬購置數控車床等設備。②根據技能抽測的要求,制訂和完善各專業《學生技能考核標準》,在日常教學中強化訓練,提高學生就業的實踐操作水平。③在課程設置上,科學設置文化課、專業理論課和實訓技能的課時比例,增加實訓技能課和職業修養課,突出專業特色。
3.加強德育工作,規范辦學行為,建設平安和諧校園
繼續實行全員育人,全方位育人。一是大力加強德育隊伍建設,深化“有效德育”研究,創新德育工作方法。二是以開展文明風采活動為契機,豐富德育活動內涵,拓寬德育工作渠道。三是突出以誠信、敬業為重點的職業道德教育,幫助學生樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀,培養學生愛崗敬業的優良品質。注重學生文明行為習慣、良好道德品質和遵紀守法意識的養成。四是強化學生社團建設。發揮學生社團的特色和優勢,經常性地開展形式多樣、內容豐富的社團活動,促進學生自治管理。
關鍵詞:工作過程;模具制造;教學模式
近幾年我國模具業發展迅速,模具總產值已躍居世界第三,僅次于日本和美國。[1]隨著行業和模具技術的發展,對模具專業人才知識與能力結構也有了新的要求。過去按學科體系課程的內容編排改為按行動體系課程的內容編排,針對行動順序的每一個工作過程環節來講授相關課程內容,實現實踐技能與理論知識的整合。以工作過程為導向是指通過一種動態的結構把實際工作中要求的技能和需要的知識能夠緊密地聯系起來,以工作崗位、工作任務為出發點,強調實際工作技能的培養,通過企業學校、教室車間的緊密合作,把理論和實踐有機地結合起來。這種教學方法打破傳統的教育手段,貫穿新的教育理念,以工作能力作為進行教育教學的基礎、培養目標、評價的標準;以通過工作分析確定的綜合能力作為學習的科目;以企業對專項能力的需求方向作為安排教學計劃的依據,突出應用性和實踐性,充分體現了實用性、綜合性和先進性。
一、中職模具專業以工作過程為導向的課程開發思路
中職模具專業以工作過程為導向的課程開發采取逆向設計思路,由任職崗位群確定培養目標,從而確定學生應該掌握的能力及知識,在上述分析論證基礎之上,創建課程體系,最終具體化于中職模具專業課程中。此設計思路,打破了以往預先向學生講授繁瑣理論知識而后按照自己具備的技術能力尋求崗位的傳統,要求該專業課內容的設置,與當前該專業實踐操作緊密結合,設置具備代表性典型工作任務,讓學生在完成所設置的工作任務過程中,掌握就業必須的知識與能力。中職模具專業以工作過程為導向的課程開發具體如下:首先由工作過程分析――崗位分析,導出“行動領域”――工作任務分析歸納,再經教學整合――工作課程開發形成學習領域,并通過具體的學習情境――教學過程方案設計來實施,具有整體性、合作性和個性化的特點。[2]
二、中職模具專業以工作過程為導向的教學步驟
中職模具專業以工作過程為導向的教學過程,是指按照顧客訂單,組織學生經歷完整工作過程的職業教育教學活動,包括以下關鍵步驟:資訊、計劃、決策、實施、檢查、評價。[3]在各個階段都確定相應的學習目標,學生在完成六步教學的不斷強化學習中,形成自覺的行為意識,學會遵循職業規范。
1.資訊――下達情境任務書,明確任務,獲取信息――通過對工程實踐的前期準備,可以鍛煉學生的信息收集能力。
2.計劃――小組討論工作計劃包括分工、時間表、成果列表等――通過實踐計劃、報告的撰寫,鍛煉學生的寫作能力。
3.決策――擬定任務、工作單包括場地、工作設備、工作步驟等――通過實踐過程中的多人協作,形成合議,鍛煉學生的溝通與協調能力以及團隊精神。
4.實施――結構、零件分析設計實踐包括分析原理、設計尺寸結構等――通過操作實踐,培養、鍛煉和提高學生的動手能力和實干精神。
5.檢查――學生自查、小組檢查――通過實踐結果的分析與答辯,鍛煉學生的口頭表達能力。
6.評價――小組匯報、互評,教師、企業評價――通過工程實踐優化與探索,培養學生開動腦筋、解決實際問題的能力。
三、中職模具專業以工作過程為導向的教學組織與保障
1.成立優質指導團隊
中職模具專業由于“模具生產過程”的實踐涵蓋模具設計、制造與模具生產管理等多個環節,并且涉及加工中心、數控銑、線切割、電火花、磨削、模具鉗工等多工種設備操作,其教學復雜程度和難度遠遠高于傳統教學。因此按照“管理團隊有老總,技術團隊有總工,教學團隊有能工巧匠”的建設思路,建成校企深度交融的3-4人專兼結合基地團隊,每個指導團隊負責兩個學習小組的綜合實踐教學、指導、協調和組織工作。[4]“老總”進入教學管理團隊,作為校企合作紐帶,有利于校企優質資源的整合;“總工”參與教學的技術團隊,直接參與或指導技術開發工作,提高服務水平;“能工巧匠”則作為專業課程團隊中的一員,直接參與課程開發,與專任教師同時在現場指導學生實訓,專任教師側重進行教學設計。
2.組建合作學習小組
由8-10名學生組成一個學習小組,確定1名組長,并明確組長及組員的職責。“模具設計”學習情境任務由小組成員獨立完成模具的設計,設計優秀的方案投入生產,其余學習情境任務由團隊采取合作方式共同完成。在具體的行動過程中,教師是行動過程的導向,學生是行動過程的主體,教師從知識傳授的角色轉變為項目實施過程的組織者、咨詢者、指導者、評估者,讓學生自主完成工作任務,[5]充分發揮學生學習的主觀能動性,從而培養團隊合作能力和交流溝通的能力。
3.實施“企業”技術標準
剖析企業中從事模具生產的相關工作崗位及崗位所需的技能和素質,強化學生職業崗位能力的培養和職業素質的養成。通過課程標準與職業標準對接、教學過程與生產過程對接、學習過程與工作過程對接、學習內容與工作內容對接、教學資料與企業技術標準對接、教學環境與生產環境對接,本著實用性、指導性,規范性原則,全面有效地控制、保證、提高模具設計與制造的質量,最大限度地節約原材料,降低成本,縮短制模周期,確保設計、制造、檢驗等生產技術活動能順利進行,實施相關“企業”技術標準,如:注射模具設計標準、冷沖模具設計標準、注射模具制造標準、冷沖模具制造標準,模具生產管理規范等,從而規范綜合實踐各學習情境的技術、生產、管理活動。[6]讓學生知道標準、熟悉標準、掌握標準和使用標準;讓學生體驗實際的工作崗位,積累崗位工作經驗,讓學生帶著工作經驗步入工作崗位,使他們在頂崗實習或就業后能及時適應本專業的工作崗位,實現學習與職業崗位群的零距離對接。
4.構建“產學研”一體實訓基地
模具專業生產性實訓基地設置理論教學區、模擬操作區、操作訓練區和產品生產區等區域,真實的生產環境是增強學生對生產實踐的認識,提高學生專業技能的良好平臺。[7]以真實產品為載體,在真實場景下開展生產性實訓教學,可以使學生更好地適應真實的工作崗位。同時可以為教師提供科研平臺,提高教師科研能力,從而提高教師的職業素質。面向企業開展技術服務,推進科技成果轉化,推進專業“產學研”一體化教學。
四、建 議
1.提高教師綜合能力
建立“崗位輪轉”一體化教師培養模式,加強教師專業實踐能力培養。基地設置四類教學工作崗位:教學培訓崗、產品生產崗、技術服務崗、管理崗。實施教學分期制,專任教師分期在基地的四類崗位之間循環流動,在崗位流動和角色轉換的過程中,提升專業實踐能力。
2.進一步構建以工作過程為導向的模具專業特色課程體系
根據核心能力要求,依據“干什么學什么,缺什么補什么,要什么給什么”課程建設思路,按照崗位核心能力要求確定專業核心課程及其支撐課程和相關課程,和企業共同確定崗位能力知識、基礎技能知識拓展、職業素質教育與拓展、崗位能力拓展、崗位能力提升5大課程模塊,構建符合企業和崗位能力要求的課程體系。[8]并將職業素質教育貫穿于模具設計與制造專業課程體系構建和人才培養全過程。
3.進一步加強校企合作
中職模具專業生產性實訓基地,應該進一步加強與企業的合作,推行企業“5S”管理、“TPM”(全面規范化生產維護)管理等,并懸掛或張貼標語、標牌、安全和警示標記、操作規范圖示等,以及要求學生以企業“生產者”的身份,按照企業管理規定參與學習、生產等。學校不僅要承接企業的生產任務,引入企業生產項目,主動融入地方產業鏈,在經濟效益上獲得巨大的收益,而且要引進企業管理,引入企業文化,營造職業氛圍,把校園文化與企業文化形成有機融合,更深層次促進教學,最大限度獲得教學效益。
五、小 結
以工作過程為導向的課程建設和改革是當前我國職業教育課程改革的重要方向,這種模式不僅使學生學習專業知識,更重要的是促進學生解決問題能力和職業能力的提高,對學生自身能力的發展及其對職業崗位的適應性都有著較大的推動作用。
以工作過程為導向教學模式開發的優點是提前讓學生感知“模具設計與制造”的工作過程。按工作過程進行教學,采用“做中學、學中做、邊學邊做”,注重理論與實踐的結合,發揮學校與企業聯合辦學的優勢,提高了教學效率,使學校培養的人才與工廠所需的員工做到零距離對接,真正體現了中等職業教育的特色。
參考文獻:
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踐與創新[M].北京:清華大學出版社,2007.
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社,2007.
[7] 劉哲.基于工作過程的課程開發方法[J]青島職業技術
學院學報,2008,(6):51-53.
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【正文】
在市委、市政府的堅強領導下,市文化和旅游局深入貫徹落實“重點工作攻堅年”精神,圍繞“一軸六區”、“九大禹城”重點任務,對照打造水韻禹城、書香禹城發展目標,以強烈的責任感、使命感和緊迫感,解放思想、高點定位、勇于創新、真抓實干,整體工作邁上新臺階。
一、2020年以來貫徹落實市委、市政府決策部署情況
(一)城鄉共建共享開辟公共文化服務新路徑
2020年,市文化和旅游局積極推進城鄉公共文化服務一體化,深入實施公共文化服務效能再提升行動,夯實文化主陣地,增強文化軟實力。
一是基層公共文化設施對標達標提效能。在集精力、集資金、集政策于一體強力推動下,在市鎮村三級公共文化場所達標建設基礎上,社會參與、重心下移,服務效能繼續優化升級,提高公共文化服務的覆蓋面。市直五館高質量免費開放,文化館、圖書館復審通過國家一級館,服務質量實現大幅提升,智能聽書機、盲文書籍、熱水、無障礙通道、免費wifi、免費儲物柜等服務設施日益健全。24小時城市書房免費對外開放。全市布局安放電子書借閱機8臺。11個鎮級綜合文化站達標建設,無線網絡全覆蓋,10處數字文化廣場建成,新建5處文化舞臺。村級342個社區(村)文化服務中心和文化廣場,集傳承優秀傳統文化、休閑娛樂、教育引領等功能于一體,剛剛代表德州市接受省級考核驗收,創造了送戲下鄉的德州模式,近期,德州市文旅局將發文推廣。
二是打造“書香禹城”城市品質。為滿足廣大市民日益增長的讀書需求,實施政府與企業、社區多向合作,扎實推進全民閱讀、書香禹城建設。1、打造“15分鐘閱讀圈”。投資70余萬元,建設24小時城市書房1處,覆蓋周邊3所中學、2所小學、5個商業小區,輻射近4萬人。在各鄉鎮和城市社區設立分館,全部與圖書館聯網,圖書通借通還。第二批城市書房建設正在進行中,近期,將正式面向市民開放。2、舉辦多彩閱讀活動。在全市開展圖書進學校、進企業、進社區、進機關、進家庭、進軍營“書香六進”,舉辦讀書朗誦、圖書捐贈、讀書大王比賽等10余場,舉辦書香家庭、最美讀書人、書香企業、書香機關評選活動8場。為全市3萬名小學生,免費統一辦理借閱卡,全面推廣少兒閱讀,納入2020年全市20件為民實事。
三是城鄉文化惠民供給轉型創新。盤活文化資源,延伸文化服務“最后一公里”,堅持“活動特色化、城鄉一體化”全社會同參與、同創作、同分享的 “送、種、創、秀”公共文化惠民新模式。1、數字文化領先啟動。在德州率先啟動數字文化樂享工程,推進線上線下一體互動,擴大“送、種”文化平臺。開辦“耕耘講藝”、圖書推介、抗疫作品展、禹城紅色歷史展等線上線下文藝活動60余期。開設書法、聲樂、民族舞、廣場舞、樂器、剪紙等線上課程50余期,點擊量6000余人次。“耕耘講藝”成為全省文化館系統的品牌活動之一。2、群眾“創文化、秀文化”多樣性。創新落實省文旅廳“五個大家”系列活動,帶動全市群眾參與文化、融入文化、創作文化,群眾“創文化”“ 秀文化”熱情高漲,20余個群眾自創戲曲、舞蹈、歌曲、相聲作品涌現。完成送戲下鄉895場、公益電影放映6809場。組織完成第三屆農民豐收節文化活動,連續十天鄉鎮專場,2000余人參與,“農民豐收戲”得到市委滕書記的批示肯定。開展“書香禹城”廣場舞大賽活動,各鎮街自下而上全動員,市文化館輔導各鄉鎮廣場舞大賽30余場次,廣場舞大賽秀出了農民新時代的文化風貌。德州廣場舞大賽實現“六連冠”,為德州唯一。3、優秀文藝創作涌現。開展文藝創作青藍工程,創作戰“疫”作品200余個,20余件作品被學習強國、大眾日報等媒體采用。抗疫原創作品先后榮獲省級一等獎,榮獲德州市疫情防控文藝宣傳工作先進集體。2人榮獲第三屆德州市“長河文藝獎”。
(二)文旅互促互進激發產業新活力
圍繞文化旅游產業破題行動,著重在補短板上抓項目建設,在擴大消費上抓產品打造,在鄉村旅游上抓示范培育,大力推動文化旅游深度融合。
一是扎實有力,項目建設生機勃發。建立全局上下抓項目、促發展的思想自覺、行動自覺,在項目謀劃、資金爭取、招商引資等方面全面布局。1、在建項目5個:總投資2.5億元新街口文化產業園項目已完成90%主體建設,招商簽約50余家商戶;總投資1.1億元山東基石建材項目,車間主體工程完工,設備安裝竣工,正在調試;投資2億元紅色文化果玩綜合體項目,將紅色文化與研學旅游相結合,打造愛國主義教育基地;山東杰奧杰爾工程機械有限公司年產300臺升降機項目,落戶高新區協同發展產業園D7號車間,已投產;濟南槐勃數控設備有限公司年產5000臺套激光雕刻機生產項目,落戶高新區協同發展產業園A01號車間,正在進行設備采購。2、簽約項目3個。創業商學院項目、眾福智能機械設備項目、山東鵬森建材交通與住宅產業新材料項目。3、深度洽談項目。甜蜜之城-文旅康養特色小鎮項目、美麗鄉村文化綜合體、上古文化樂園項目、中國功能糖城高新技術國際會展中心項目和施女湖風景區項目等多個項目正在深度洽談中。
二是文旅聯動,文旅產業乘勢發展。以景區引領帶動、產業融合互動、文旅全面聯動的形式,主動挖掘區域文化、旅游資源,打造禹城文化旅游特色品牌。1、“紅色游”。整合各類資源,做活紅色文化與旅游產業深度融合。以革命紀念館為依托,先后開展亮化工程、改陳布展、紅色記憶征集,紀念館的紅色文化更加濃郁,教育意義更加濃厚。以“發展生態旅游、傳承紅色文化”為主題的果玩田園綜合體項目,集黨史教育展廳、生態農業觀光、四季果園采摘等功能一體,帶動周邊經濟發展。2、鄉村游。結合區位和經濟優勢,因地制宜打造30余處“一村一景”鄉村游,6處鄉村記憶游項目。各類農場采摘游、老物件記憶游、研學游、體驗游,年接待游客1萬余人。3、工業游。以禹王、保齡寶、麥香園等極具禹城代表性的工業游精品線路為依托,體驗禹城工業文化資源,感受禹城工業文明和工匠精神。現有省級工業游示范點6處,年吸引游客3萬人次。投放引導資金10萬元開展第四屆“山東省文化惠民消費季”,組織開展第一屆草根帶貨直播大賽,75家商家參與。
三是強化管控,文旅市場安全健康。爭取文旅市場扶持資金,配備執法記錄儀、執法車輛等執法裝備。開展網吧、KTV、旅行社、印刷、營業性演出等150余家文旅市場主體規范化執法行動60余次,凈化市場環境。公開24小時舉報電話,加大社會監督。開展“護苗行動”、“掃黃打非”專項行動。
(三)遺產亦護亦用開啟文化傳承新局面
將文化遺產安全工作作為保護歷史文化資源、打造文化底蘊的重要抓手。一是堅持護起來、管起來,狠抓文物保護安全底線。從底線抓起,集中有限財力,著力推進文物保護“四有”工作。聘用6名文物保護員,持續保障館藏文物和野外文物安全。完成竇冢遺址和小城子坡高唐故城2處省級文物保護單位的考古勘探工作,對后續遺址的保護規劃提供了科學依據。配合山東省文物考古研究院對姚高東遺址進行考古發掘,目前發掘工作正在進行中。開展2次文物消防安全檢查。落實占地超過二萬平的基建項目考古勘探告知。二是堅持留下來、“活起來”,非物質文化遺產傳承發展。2020年,搶抓省級非遺五年一評的機遇,集中攻堅,全力突破,申報大禹治水等5個省級非物質文化遺產項目,成功入選4項,不僅實現禹城省級非遺的零突破,而且實現德州各縣市區數量最多,更重要的是為提速非遺主題創作、開啟非遺生態區創建,奠定良好基礎。非遺+文創產品“秤心如意”系列在全國特色旅游商品大賽中斬獲金獎,德州唯一。
二、存在問題及下一步工作計劃
盡管各項工作取得一定進步,但我們也清醒認識到文化投入相對滯后,文化服務精準化、多樣化不足;文旅產業融合不全面,拉動經濟高質量發展動力不足;基層文化人才專業隊伍單一,隊伍流動性大。
下一步,市文化和旅游局深入落實市委全會精神,堅持以問題為導向、以發展為動力、以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發點和落腳點。把握工作節奏和時間節點,堅持兩手抓、兩手硬,推進文旅工作持續提升。
一是打造精準供需公共文化服務。實施文化供給側結構性改革,健全數字文化平臺,滿足個性化、差異化文化需求,積極構建城鄉文化一體化大格局。
二是打造“書香禹城”全民閱讀。加快推進第二批城市書房工作。健全圖書館及分館配套設施,不斷提升閱讀環境、不斷提升閱讀服務、不斷提升閱讀資源,不斷提升閱讀網絡,讓全民閱讀無處不在。
一、安全科技產業的發展趨勢
1、安全產業的市場化
轉變安全產業的資源配置方式,讓市場機制在安全產業資源配置中發揮更加積極的作用,逐步實現安全行業資源從計劃配置為主到市場配置為主的體制轉型,構建與社會主義市場經濟體制相適應的安全產業體系。
一是形成市場化的安全產業投入產出機制,除了從公共政策角度考慮安全產業的發展與運行之外,也要從經濟政策角度考慮安全產業的發展與運行,提高安全產業的經濟效益;二是利用市場機制吸納更多的社會資源和力量投入到安全產業中來,增強安全產品與服務的供給能力,加大對安全生產管理和應急管理的支撐力度。
2、安全產業的規模化
壯大安全產業和企業的規模,提高產業集中度和企業集中度,實現規模化生產與經營,最大限度地發揮其規模效應,增強安全產業的市場競爭實力,提高產業運行效率。
3、安全產業的專業化
打破現有的專業劃分、軍地分割、區域分割、行業分割,建立安全領域的專業化社會分工體系,組織社會化協作基礎上的分工研發、生產、經營,逐步擺脫過去小而全或局限于單個領域、單個專業的經營格局,優化資源配置,提高經濟效率。
4、安全產業的標準化
圍繞安全產業的各個環節與方面,建立健全與國家標準體系一致、與國際標準體系接軌的安全產業標準體系,包括品種標準、質量標準、技術標準、市場標準、過程標準、管理標準等。借助標準對安全產業進行有效的引導和規范,借助標準不斷提高安全產業的質量與水平,確保安全產業健康、有序地發展,提高安全產業的質量與效能,規范安全產業的發展秩序。
5、安全產業的集成化
建立安全產業內部各種資本、技術、資源以及其他相關要素之間、安全產業涉及的各個方面各個環節之間的有機聯系,把分散的生產要素整合到統一的生產體系中去,把生產過程中許多未建立起關聯的獨立方面和分隔過程納入有機聯系的一體化生產經營體系,充分發揮優勢互補、整體集成的積極效應。安全產業化的內涵也需要從系統和多維的角度來理解。專業化、規模化、市場化、標準化、集成化等是對安全產業化的總體描述和概括,安全產業中各分支產業的產業化既可以囊括所有這些內容,也可以僅涉及其中一部分;各分支產業化的內容及側重點可以有所區別,有所側重。
6、安全服務產業發展加速
從產業分類角度看,安全產業中安全服務業的加快發展是我國安全產業發展的重要趨勢之一。基于我國當前嚴峻的安全生產形勢,考慮我國社會發展階段,在相當長一段時間內安全產品制造業仍然在安全產業當中占據主體地位,但安全服務業方面的發展速度將進一步提高。隨著社會經濟的發展,應急管理和安全管理工作不斷深入,安全服務行業市場需求將進一步拓展。伴隨安全生產監管體系和應急救援隊伍體系逐步完善,相應的安全生產和應急培訓教育市場不斷擴大;經濟的快速發展和安全投入有限的矛盾依然突出,安全投融資行業面臨廣闊市場;隨著安全生產和應急管理相關法制體系的不斷完善,相關檢測檢驗、評價審核、認證咨詢、安全保險、安全租賃等服務的管理將逐步規范,相應的市場也將會進一步拓展;隨著安全產業的發展壯大,安全應急產品的倉儲物流、信息服務、展示交流等服務需求將進一步擴大。因此,伴隨安全產業的整體發展,安全服務業的市場需求不斷擴大,其在安全產業中的比重將會有所提高,其發展速度將進一步加快。
7、從勞動密集型轉向資本密集型和技術密集型
從生產要素角度看,從勞動密集型到資本密集型和技術密集型的轉變將是我國安全產業發展的重要趨勢之一。目前,我國安全產品主要集中在一些技術含量少、附加值較低的一些勞動密集型產品,如個體防護領域的普通手套、工作服、安全帽等產品,應急救援領域的普通消防車、手提式滅火器等產品。隨著社會經濟的發展和安全生產工作的不斷深入,簡單的勞動密集型產品與實際工作需求的差距愈來愈大,資本密集型和技術密集型的中高端安全(應急)產品市場需求不斷增大。在國家相關政策的指導下,安全產業化進程逐步加速,借助市場化的手段,資金、技術、人才等各項產業發展要素和社會資源得到更加有效的利用,為資本密集型和技術密集型產品的研發和制造創造了基礎條件;安全生產和應急管理法制體系的不斷完善,也有助于推動安全應急產品的優化和升級;快速的社會經濟發展使得安全生產面臨的挑戰更為嚴峻,傳統的勞動密集型生產逐漸難以適應實際工作的需求,一些大型安全(應急)裝備和設施、技術含量較高的產品和服務將得到更廣泛的應用,對資本密集型和技術密集型產品與服務的市場需求逐漸加大。面對逐漸增長的實際需求,隨著產業化發展和安全生產體系的完善,資本密集型和技術密集型生產將得到快速發展。
二、 徐州高新區安全科技產業的發展現狀
徐州高新區安全科技產業的發展現狀遵循徐州高新區產業總體規劃,區內礦山安全產業分成三個園區建設。一是科研與孵化區,位于高新區第二工業園珠江路北、銀山路東,以江蘇盛聯科技產業園為主體,總占地 148 畝,入園企業 4 家,技術研發機構 4 個,孵化礦山安全技術項目 16 個;二是礦山機械產業集聚區,位于高新區第三工業園欣達路南、黃河路北、奎河西,占地約 1100 畝,以科光礦業產業園為主體,目前已建成礦山機械、電氣、電子等企業 30 余家。三是徐州國家安全科技產業園,位于徐州高新區,規劃范圍:南到連霍高速,北至漓江路,東至北京路,西到銀山路,規劃總面積約 1500 畝。徐州國家安全科技產業園項目一期工程(2013-2015 年)占地 500 畝,主要包括生產區、貿易區、倉儲區、研發區等功能;二期工程(2016-2020 年)占地 1000畝,重點建設安全產業物流、商貿中心、產品研發中心。目前已經完成園區的總體規劃,正在進行基礎設施建設,部分入園的企業正在辦理前期相關手續,同時對部分項目的可行性研究報告進行評審,部分企業正在洽談項目建設協議。徐州高新區依托中國礦業大學、江蘇師范大學等科教優勢,大力發展以礦山物聯網為主導的礦山安全技術與裝備產業。建成全國第一家感知礦山物聯網研發中心,組建全國唯一的感知礦山物聯網技術聯盟,感知礦山物聯網技術被國家安監總局鑒定為全國領先水平。目前感知礦山物聯網技術涉及礦山安全裝備有大型采煤機械、安全提升裝備、井下運輸裝備、煤炭篩分裝備、電氣控制系統、防爆變頻系統、檢測控制系統等近百種產品,逐步形成了多元化、緊密型的產業鏈。在礦山安全領域,已形成一定安全產業規模。
1、徐州高新區安全產業總體規模
截至 2017 年年底,徐州高新區內共有礦山安全技術裝備企業 105 家,科技創新研發機構 25 家,安全科技產業總產值近 200 億元。
(1)建成項目
目前,在礦山安全產業領域,徐州高新區已建成企業共 32 家,投資總額20 億元,占地面積 1421.8 畝,工業產值 59.245 億元,利稅 8.1556 億元,其中,江蘇中機礦山設備有限公司、肯納金屬(徐州)有限公司、徐州中礦大華洋通訊設備有限公司和徐州中礦大傳動與自動化有限公司的產品在相關領域內具有一定優勢。江蘇中機礦山設備有限公司是全國最大采煤機、掘進機專業生產廠家,具有多項專利技術,特別是超薄煤層采煤機和無爆破采煤機屬全國首創。肯納金屬(徐州)有限公司生產的肯納牌采煤機螺旋滾筒,滾筒用鎬形截齒,連續采煤機滾筒及截齒,掘進機截割頭及截齒;桿鉆機用錨桿鉆頭,國內市場占有率達 80%,位居首位。徐州中礦大華洋通訊設備有限公司,在光纖通信、計算機網絡、企業信息化、礦井綜合自動化、礦井安全監測監控及生產調度指揮系統等領域的研究與應用,一直處于行業前列。特別是新研制的礦山安全物聯網系統,被國務院推薦為煤礦安全強制性推廣產品。徐州中礦大傳動與自動化有限公司,具有自主知識產權的采用三電平變頻技術的交流電力傳動全數字調控電控系統為國家重點新產品,在兆瓦級繞線電機雙饋轉子變頻調速系統、鼠籠電機定子變頻調速系統、同步電機變頻調速系統等方面廣泛應用于全國三十多個大型礦業集團公司,滿足了工礦企業“節能降耗、安全可靠、增產提效”的需求,受到用戶高度評價。此外該公司又研發了開關磁阻電機調速系統、防爆變頻器及風電變頻裝置,大大拓展了產品的應用范圍。公司多項技術獲得國家專利及省部級科技進步獎,特別是“礦山大功率高性能電力傳動關鍵技術與應用”項目獲得 2009 年國家科技進步二等獎。2018年1月8日,在國家科學技術獎勵大會上,由徐州中礦大傳動與自動化有限公司和中國礦業大學聯合研發的《礦山超大功率提升機全系列變頻智能控制技術與裝備》課題獲得2017年度國家科學技術進步二等獎。徐州中礦大傳動與自動化有限公司董事長譚國俊教授作為項目第一完成人,該企業作為項目第五完成單位,是項目研究成果產業化的主要承擔單位。其他礦山安全提升設備、礦山機械耐磨件、液壓件、液壓支護件、運輸設備、篩分設備等在國內外都享有盛譽。
(2)在建與待建項目
目前,徐州高新區內有在建項目 8 個,總投資 7.23 億元,項目占地 523 畝,近期開工建設的項目 3 個,計劃投資 3.2 億元,占地 116 畝。中機礦山新的生產基地,目前已經完成廠區的基礎設施建設,生產廠房基礎已完成。國亞重工有限公司、中聯恒達有限公司,主體廠房接近竣工,近期進行生產線的安裝調試。中礦科電、中礦科高項目建設已竣工,目前在進行生產線的調試。徐州國家安全科技園有生產項目、研發機構、物流中心等 10 多個項目正在辦理前期手續。
(3)安全產業的市場分布
行業分布。從行業分布來看,徐州高新區安全科技產業方面的企業,基本都屬于礦山安全領域,市場方向比較單一。從產業集中度來看,徐州高新區內產值規模最大的前 5 家企業是徐州美馳車橋有限公司、徐州天地重型機械制造有限公司、肯納金屬(徐州)有限公司、愛斯科(徐州)耐磨件有限公司和徐州良羽科技有限公司,其工業產值分別為 20 億元、5.8 億元、4.8 億元、3.6 億元和 2.8 億元,前 5 家企業累計工業產值約 36 億元,約占徐州高新區 32 家建成企業工業產值的 59.7%,約占徐州高新區安全產業產值的 24%,產業集中度較低。
三、徐州高新區安全科技產業的發展環境
徐州高新區依托區內中國礦業大學、江蘇師范大學等高校眾多的優勢,先后建設有 2 家國家重點實驗室,4 家國家級工程技術研究中心,3 個院士工作站,5個博士后工作站,46 家省級工程技術研究中心,承擔了國家科技計劃項目 418個,其中 “863”項目 22 項、“973”項目 35 項、國家火炬計劃項目 22 項,在一些圍繞國家經濟社會發展的重點領域和關鍵環節取得重大突破,為高新區的產業提升以全面支撐。關鍵技術的掌控也為高新區企業占據行業發展先機奠定了堅實基礎。目前高新區擁有 2 個國家標準制定單位、11 個國家標準參與制定單位,22 個行業標準參與制定單位。徐州高新區引導企業與高校聯合建設研發機構,積極實施企業總部和研發中心進區戰略,相繼建立美馳車橋、環球鍛壓、徐工特汽等多個區域行業研發中心,成為蘇北地區最先進的工程機械、車輛制造和電子電器研發制造中心。國家 211重點大學中國礦業大學在高新區設計建設了國家級大學科技園。徐挖機械研發中心主持制定了國產挖掘機制造行業規范,徐州環球鍛壓集團被國家標準委員會認定為全國數控壓力機械標準工作組召集單位。2018年已建國家和省級高技術研究重點實驗室、重大研發機構、工程技術研究中心、科技公共服務平臺等科技基礎設施 150 個,比上年增加 36 個,其中,經國家認定的企業技術中心 2 個。組織實施江蘇省重大科技成果轉化專項資金項目 7 項,總投入 9.3 億元。
四、徐州高新區安全科技產業的前景分析
區域戰略性新興產業的選擇,不僅要遵循科學的選擇原則,還要有合理可行的選擇基準。本文將區域戰略性新興產業選擇基準確定為:產業增長潛力、產業綜合效益、產業帶動性、產業技術資源基準。
(1)產業增長潛力基準
市場需求是戰略性新興產業形成和發展的直接動力。作為戰略性新興產業,其產品不僅要求有現有需求,更需要潛在需求保證其比較快速的增長。因此,區域戰略性新興產業不僅要有高的經濟增長貢獻率還要有較高的需求收入彈性和全要素生產率上升率。
(2)產業綜合效益基準
戰略性新興產業必須是綜合效益好的產業。產業綜合效益基準包含了成本費用利潤率、工業增加值增長率和貢獻率三個指標。
目前無論在全國還是在徐州高新區內安全科技產業的利稅率都是最高的。利稅率平均 30%以上,土地畝均稅收 20 萬元以上。
(3)產業帶動性基準
區域戰略性新興產業要具備很強的帶動性,能向前或者向后帶動區域內一批相關及配套產業,包括給傳統產業帶來機會、催生新產業等。感應度系數和影響力系數就是對產業關聯性、帶動性的定量表達。一般來說,這兩個系數較大的產業在區域經濟中發揮較大作用。
安全科技產業的發展不僅可以帶動經濟的發展,同時可以帶動高新區裝備制造、電子信息、物聯網、云計算安全服務業等一批產業的興起。
(4)產業技術資源基準
區域戰略性新興產業的發展必須以技術創新為前提,引領科技帶動產業鏈各環節的技術發展,使產業具有較高的技術經濟效益。產業技術資源基準由技術密集度、技術進步貢獻率、技術擴散率和科技經費比率構成。
五、徐州高新區發展安全科技產業的主要任務
(一)強化科技引領
1、構建科技創新體系
立足自主創新能力建設,充分發揮集成創新和引進消化吸收在創新等多種創新方式,大力培育和引入創新型企業;拓展安全科技創新聯盟,積極與國內外大學、科研機構和先進企業開展研發合作,建立安全科技研發中心;充分發揮中介機構紐帶作用,加強科研與市場之間的聯系,增強科技成果孵化轉化能力;開辟知識產權申報綠色通道,鼓勵產業技術創新,營造科技創新良性環境;以礦山物聯網等重點技術為突破口,扶持一批在安全產業領域擁有自主知識產權和核心技術的重點企業,實現核心技術與關鍵產品的突破。
2、發揮科技引領作用
以重大科技項目為重點,積極推動徐州高新區內企業和研發機構參與國家科技支撐計劃、863計劃、國家自然科學基金、中小企業創新基金以及江蘇省相關科技項目,充分利用政府科技資金,發揮重大科技項目的帶動引領作用;瞄準行業領域前沿科技,開展重點科技攻關,帶動產業新型技術研發;積極引入國內外科研機構,加強與相關高校的合作,提升科技研發水平;設立安全科技產業發展專項基金,主要采用無償資助、以獎代補、貸款貼息等方式,對具有引領作用的重大產業技術研發項目予以重點支持。
(二)壯大產業規模
1.打造龍頭企業
重點圍繞礦山安全、危化品安全、交通安全等領域,面向杜邦、神華等國內外領先的企業加大招商引資力度;加強配套服務,優化發展環境,樹立基地品牌,吸引社會資金投入基地企業;支持企業通過上市、兼并、聯合、重組等多種形式,壯大企業規模,提高競爭力,培育形成一批具有行業競爭力的大型企業;大力支持現有優勢企業發展壯大,吸引相關配套企業推動產業集聚。
2、拓展產業領域
在保持礦山安全產品優勢的基礎上,大力提升安全科技產業其他行業領域安全產品的份額,面向東部地區重點市場需求,著重發展危險化學品安全、交通安全等產品與技術,積極拓展產業重點發展領域;針對礦山企業密集的我國中部地區,拓展礦山安全產品范圍,提高礦山安全產業市場規模,進一步做大做強主導產業。
3、完善產業服務
堅持以安全科技產品生產制造為產業主體,進一步完善產業服務體系;重點引入專業融資機構和風險投資公司,提高重點成果孵化能力;加強與國家級檢測檢驗機構的合作,提升安全產品檢測檢驗支撐能力;積極發展培訓展示和產業信息服務,為生產制造企業和研發機構提供服務支撐;進一步完善安全科技產業鏈,構建系統性的產業服務支撐體系。
4、提升創新能力
通過引進國內外安全科技研發機構、先進產業技術和創新型人才,促進安全產業創新能力提升,研發科技含量高的自主知識產權產品,積極拓展國際市場,形成在國內外市場上具有影響力的知名企業和知名品牌,加快徐州安全科技產業的高品質發展。
(三)加強政府引導
1、完善扶持政策
充分利用現行的安全生產設備和技術相關特惠政策,強化政策落實,保障政策效力;結合地方實際組織制定地方產業扶持政策,;針對徐州安全科技產業重點發展內容,在項目審批、土地利用、稅收優惠、融資支持、市場準入、人才引進等各個方面制定實施細則,確保政策的有效實施。
2、規范市場秩序
建立健全安全產業市場監管機制,加大對安全產品和技術的監督力度;嚴格規范安全產業市場準入條件,嚴格安全產業市場準入;制定安全產業地方標準,完善安全產業標準體系;加強知識產權保護,推動科技研發創新;完善產品檢測檢驗體系,提高市場產品質量;強化對企業和中介機構服務機構的監督,規范產業市場秩序。
3、納入政府采購
鼓勵和引導安全生產與應急救援適用技術和新裝備的推廣應用,將部分技術水平高、安全生產實踐急需、帶動效應明顯的產品納入地方政府采購序列,拓展市場空間;積極參與國家安全產業相關目錄的制定和修訂工作,推動相關企業和機構的新型產品與技術進入產業推廣范圍,加快園區相關技術和產品的推廣應用。
(四)優化發展環境
1、創新管理模式
創新園區管理模式,充分發揮市場機制,營造產業集聚環境;加強入駐企業的篩選和評估,嚴格控制產出強度,提高整體產出效率;加強與國內外相關產業園區的交流,積極借鑒相關管理經驗,提升園區管理水平;強化評估考核工作,建立定期評估改進機制,推動園區建設持續改進。
2、提升服務效率
轉變觀念,改進作風,強化徐州高新區管委會為企業和研發機構提供服務的意識;完善基礎設施,改善投資環境,為社會資本進入創造有利條件;建立安全科技產業信息網絡,加強產業信息引導,拓展服務范圍;優化管理,為園區入駐企業提供一站式服務。
六、徐州高新區發展安全科技產業的保障措施
(一)加強組織協調
加強安全產業園區建設的組織協調工作,成立專項領導協調機構;根據園區發展規劃制定年度工作計劃,明確各相關部門和單位的職責、目標與任務;組建本地區安全產業協會,充分發揮行業協會在企業、中介、研發之間的紐帶作用;建立部門、地方、企業、協會等多方聯動的工作推進機制,合力推進徐州安全科技產業發展。
1、加強人才引進
建立開放的人才流動機制,鼓勵專業研究人員、高校教師、企業科技人員互聘,消除人才引入障礙;落實引進人才優惠政策,以重點高校、科研院所和優勢企業為主體,加快引進高層次創新人才;建立人才激勵機制,鼓勵各種智力要素技術要素以多種形式自由參與利益分配和股權分配,吸引高層次人才。
2、優化人才結構
合理利用本地教育資源,加快培養緊缺人才;注重安全生產科技人員的知識更新,全面提高綜合素質;依據發展重點培養和引進重要領域關鍵方向的急需人才;積極拓展引進跨國公司的研發機構、選派科技人員到國外學習,實現全球范圍內的專業人才高校集成與配置。
(二)完善投入機制
1、建立多元投入機制
加大政府財政資金支持力度,加強政府直接投資,對入駐企業和研發機構按投入資金的一定比例給予財政補貼;發揮財政資金的引導作用,引入金融機構創業投資基金等多種投資主體,積極利用社會資金;加強與各類金融機構的協作,為企業融資提供引導,促進銀行企業間的合作;
2、完善投融資平臺
完善產權制度、搭建產權、股權交易平臺,促進安全企業產權和股權交易;鼓勵企業和金融機構聯合探索新型融資方式,加大扶持力度,積極培育符合條件的企業上市融資;推動信用中介機構、擔保機構和商業銀行聯動業務,加快完善信用擔保體系;完善風險投資體系,為企業技術產權交易、并購及創業投資退出拓寬渠道,形成風險投資退出機制。