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抓住當(dāng)前主要矛盾,強化各項具體工作措施,千方百計穩(wěn)定全區(qū)的交通安全形勢,完成好各自所承擔(dān)的工作任務(wù),為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更加安全、暢通、文明、有序的道路交通環(huán)境。以提高廣大人民群眾交通安全意識和遵章守法自覺性為主線,以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。以交通安全宣傳“五進(jìn)”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村屯)活動為手段,以“降事故、保安全、求暢通、促發(fā)展”為目標(biāo),通過深入開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”及交通安全“五進(jìn)”活動,進(jìn)一步落實“全市道路交通安全工作會議”精神。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)政府特成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組:為了有效地組織開展好這項工作。
組長:略;副組長:略;成員:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及區(qū)建設(shè)局、區(qū)教育局、區(qū)行政執(zhí)法局、區(qū)工商局等相關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人。
辦公室設(shè)在區(qū)交警大隊車宣科具體負(fù)責(zé)活動的協(xié)調(diào)、組織、指導(dǎo)、檢查等工作。辦公室主任由區(qū)交警大隊車宣科長擔(dān)任,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。成員由區(qū)安委會、區(qū)政府辦公室、區(qū)交警大隊等部門的相關(guān)人員組成。
主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)。保證各項任務(wù)明確、責(zé)任落實、工作到位。
三、工作任務(wù)
(一)通過細(xì)致的工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要圍繞“降事故、保安全、保暢通”總體要求。使各項道路交通安全工作機制健全、安全設(shè)施完善、交通參與者守法意識增強、交通事故和交通違章率同比穩(wěn)中有降。
(二)全區(qū)中小學(xué)校開展主題為“文明交通、從我做起”競賽活動,區(qū)教育局要與區(qū)交警大隊密切配合。進(jìn)一步完善交通安全教育體系,把中小學(xué)生的交通行為與評優(yōu)活動結(jié)合起來。具體要通過發(fā)展、擴大“少年交警隊”組織等工作措施,使中小學(xué)生在參與交通活動中自覺遵章守法,增強交通安全自我保護(hù)意識,要保證在每個學(xué)期都要安排交通法規(guī)課,由交警部門派宣傳民警為中小學(xué)生上課,每學(xué)期不少于4課時。
(三)協(xié)調(diào)區(qū)屬各相關(guān)單位,充分發(fā)揮各級交通安全委員會作用。全區(qū)范圍內(nèi)形成良好的交通安全氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要積極配合交警部門的工作,認(rèn)真開展“五進(jìn)”活動,特別是交通安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村屯工作,各社區(qū)、村屯要提供專門的交通警務(wù)室,使這項活動有開展的空間。
(四)要主動配合,駐區(qū)各單位在交警部門上門進(jìn)行宣傳活動時。不得以任何借口推脫。各單位要在本單位內(nèi)成立交通安全組織,設(shè)立交通安全宣教活動室,增加單位內(nèi)部的宣傳氛圍,并定期為單位職工,特別是駕駛員上交通法規(guī)課。同時,還要開展好無交通違法,無交通事故,爭創(chuàng)文明安全管理先進(jìn)單位為內(nèi)容的雙無一創(chuàng)”交通安全達(dá)標(biāo)競賽活動,通過競賽活動,加強對職工和駕駛?cè)说慕煌ǚㄒ?guī)教育,增強職工文明參與交通的意識和遵章守法的自覺性,杜絕交通違法、減少交通事故。
(五)要認(rèn)真開展好交通秩序整頓活動。一是加強源頭管理和重點部位管理;二是從嚴(yán)對出租車、小公共汽車嚴(yán)重違法行為的處罰;三是強化對校園周邊交通秩序的管理;四是以墻報、板報、散發(fā)材料、組織街頭宣傳等形式,區(qū)交警大隊作為公安交通管理工作的主力軍。加大對廣大交通參與者的宣傳教育力度,堅決遏制各類(特別是涉及到學(xué)生、農(nóng)民等群死群傷)重特大交通事故。
(六)區(qū)建設(shè)局、行政執(zhí)法局、工商局等職能部門要全力支持和配合交警大隊的工作。堅決取締馬路市場、違章占道、私搭亂建等嚴(yán)重影響交通秩序的違法行為,積極開展好各項綜合治理、專項治理活動。
四、工作要求
(一)樹立“一盤棋”思想,交通安全工作是一項系統(tǒng)的社會工程”各級領(lǐng)導(dǎo)要牢固大局意識。切實把交通安全工作納入重要的工作日程。
(二)精心組織、周密部署,各相關(guān)部門要認(rèn)真履行工作職責(zé)。加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任,以對人民群眾生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,圓滿完成好各自承擔(dān)的工作任務(wù)。
20__年群眾安全工作的指導(dǎo)思想是:以黨的十六屆六中全會精神和“三個代表”重要思想為指針,認(rèn)真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等一系列安全法律法規(guī),堅持“安全第一,生產(chǎn)第二”的方針和“以人為本”原則,樹立安全發(fā)展觀,以建立群眾安全監(jiān)督管理長效機制為主線,以“現(xiàn)場監(jiān)督管理”為重點,以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和“雙基建設(shè)”為基礎(chǔ),繼續(xù)深化安全專項監(jiān)督檢查,全面強化安全監(jiān)管,以手指口述安全確認(rèn)為載體,創(chuàng)新機制,堅決控制重、特大事故的發(fā)生,努力開創(chuàng)全礦群眾安全工作的新局面。
20__年群眾安全工作奮斗目標(biāo):
(一)安全控制目標(biāo)為“0166”。
1.“0”即全年杜絕死亡事故,百萬噸死亡率為零,實現(xiàn)安全生產(chǎn)年。
2.“1”即重傷控制在1人次以下。
3.“6”即輕傷控制在6人次以下。
4.“6”即杜絕頂板、水災(zāi)、瓦斯、煤塵、火工放炮、機電運輸六類重大事故的發(fā)生。
(二)杜絕三級以上非人身事故。
(三)礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)確保一級水平。
(四)群眾安全“雙基”建設(shè)進(jìn)一步深化,群眾安全工作體系進(jìn)一步完善,群眾安全工作在整個礦井安全工作中的作用進(jìn)一步發(fā)揮,保持省煤炭系統(tǒng)“礦處級”安全競賽和公司“雙先雙優(yōu)”競賽先進(jìn)水平。
20__年我礦群眾安全工作的總體思路是:“一促兩賽三提高做好四項工作”。
一促:凝心聚力,加強監(jiān)督,全面促進(jìn)我礦群眾安全工作的整體進(jìn)展。
兩賽:一是繼續(xù)開展好網(wǎng)、崗、哨安全竟賽。二是安全機制創(chuàng)新競賽。全礦群監(jiān)員要以這兩個競賽為契機,努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識,苦練操作技能和監(jiān)督檢查本領(lǐng)。特別是在監(jiān)督檢查中,開拓新方法,積極研究新情況、采取新措施、探索新經(jīng)驗,創(chuàng)造性地開展群眾安全工作。
三提高:一提高安全監(jiān)督檢查水平;二提高自主業(yè)務(wù)保安能力;三提高安全監(jiān)督檢查績效。
做好四項工作:
一、充分認(rèn)識煤礦群眾安全生產(chǎn)工作的重要性。群眾安全工作是安全管理的重要組成部分,關(guān)系到你我他,影響到社會的穩(wěn)定,礦井的發(fā)展,家庭的和睦。平平安安一個班,安安全全回家去,就是我們共同的心愿。為此,我們一定要從思想上高度重視安全工作,增強做好安全工作的自覺性,用個人的安全保證班組的安全,用班組的安全保證區(qū)隊的安全,用區(qū)隊的安全保證全礦的安全。各車間工會要號召職工群眾積極學(xué)習(xí)貫徹落實《北宿煤礦創(chuàng)建“安全高效型、本質(zhì)安全型”礦井的實施意見》、《北宿煤礦推行“手指口述”的實施意見》、《北宿煤礦實現(xiàn)安全生產(chǎn)一千天工作意見》、《北宿煤礦關(guān)于“四化”礦井建設(shè)的實施意見》精神,上標(biāo)準(zhǔn)崗,干標(biāo)準(zhǔn)活,一切以安全為中心,以安全為重心,以保證20__年實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
二、創(chuàng)新管理,開拓群眾安全管理的新方法。20__年我們要不斷完善ohsas28001群眾安全工作管理體系,嚴(yán)格按照程序運作,按時進(jìn)行程序更新,充分發(fā)揮新機制的作用,不斷提升群眾安全工作管理體系的運作水平;同時教育培訓(xùn)部門要把體系標(biāo)準(zhǔn)納入群監(jiān)員,崗員、哨兵的培訓(xùn)計劃。礦團委要繼續(xù)深入開展以“創(chuàng)建青年文明生產(chǎn)線(青年文明巷道、硐室)、爭當(dāng)青年安全生產(chǎn)文明標(biāo)兵”為主題內(nèi)容的青年安全文化建設(shè)系列活動,積極發(fā)現(xiàn)和培育崗員青年中的安全標(biāo)兵。
安全管理的重點是在作業(yè)現(xiàn)場,群眾安全監(jiān)督員分布在各個生產(chǎn)作業(yè)場點,是職工安全行為的全程監(jiān)督者。每位群監(jiān)員首先要熟悉自己作業(yè)崗位的薄弱環(huán)節(jié),協(xié)助班工長和工區(qū)技術(shù)人員制定出周密、實效的控制方法和預(yù)防措施,在施工過程中要大力制止一切“三違”現(xiàn)象,進(jìn)一步明確職責(zé),切實履行好安全監(jiān)督檢查責(zé)任。
三、豐富載體,鞏固群眾安全文化成果。各單位和部門要在20__年各項載體的基礎(chǔ)上,發(fā)揚好的成績,創(chuàng)出新的思路和方法。把網(wǎng)、崗、哨安全知識擂臺賽、安全知識進(jìn)區(qū)隊,安全百題知識競賽,安全確認(rèn)演講,女工委的“三送一到”、安全文藝演出等活動向縱深開展,促進(jìn)群眾安全文化整體水平再上新臺階。
為繼續(xù)強化 1、加強對全員職工的安全確認(rèn)教育、培訓(xùn)工作。按照“想、看、動、查”的確認(rèn)程序進(jìn)行教育,提高職工的安全操作意識和操作技能。
2、做好班前、班中、班后的安全確認(rèn)。重點是嚴(yán)格按照《安全檢查表》的檢查內(nèi)容進(jìn)行組織。
3、將安全確認(rèn)工作納入到6s精益管理工作中,嚴(yán)格按照6s精益管理的要求抓好過程控制。
5、采取各項措施,加強安全檢查和治理隱患的力度
(1)突出專業(yè)安全檢查。以7個安全專業(yè)檢查組牽頭,重點對我廠的電器、機械、壓力容器、煤氣、天車、工藝、消防、后勤、勞動紀(jì)律組織專業(yè)人員進(jìn)行檢查。對查出的隱患要以“線棒材廠隱患通知書”的形式及時通知相關(guān)單位進(jìn)行整改,并負(fù)責(zé)跟蹤對隱患整改情況。
(2)強化日常安全檢查。進(jìn)行經(jīng)常性、有針對性的定時或不定時的日常安全檢查。安全檢查要深入現(xiàn)場,堅決采取“邊檢查,邊整改”的原則,對作業(yè)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違章行為,及時采取有效措施予以糾正,解決事故隱患,預(yù)防和減少各類事故的發(fā)生。同時,針對季節(jié)特點對安全工作的影響,開展各種安全檢查。雨季應(yīng)以防雷電、防洪、防觸電為內(nèi)容進(jìn)行檢查;夏季以防暑降溫為主要內(nèi)容進(jìn)行檢查;冬季以防寒防凍、防煤氣中毒為主要內(nèi)容進(jìn)行檢查,確保安全生產(chǎn)。
(3)抓好檢修、改造期間的安全工作。要求各項目負(fù)責(zé)人及項目技術(shù)負(fù)責(zé)人提前制定切實可行的安全措施,報安全部門審核后,嚴(yán)格按照安全措施貫徹執(zhí)行。同時,要明確外協(xié)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù),簽定安全協(xié)議,交納安全抵押金。安保科做好相關(guān)的資質(zhì)審查、登記、備案,加強施工項目的安全監(jiān)管,嚴(yán)格持證上崗,確保相關(guān)方的安全監(jiān)管工作“有人管、有法管、管得住、管得好”,將外來施工單位和人員的安全管理落到實處。
(5)嚴(yán)格特種設(shè)備管理,杜絕重特大事故發(fā)生。隨著技改步伐的加快,天車、壓力容器、鍋爐等特種設(shè)備不斷淘汰與更新,我廠將按照國家特種設(shè)備管理辦法,對特種設(shè)備的安裝與校檢嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督管理,并及時完善管理臺賬,實施全過程監(jiān)督,確保特種設(shè)備年檢率達(dá)到100%。
(6)按照公司“五查”要求,繼續(xù)堅持從查隱患、查制度、查責(zé)任、查防范和查外管五方面入手,加強隱患排查工作,將安全隱患消除在事故萌芽狀態(tài)。一要繼續(xù)抓好日常及檢修安全檢查;二要進(jìn)一步推行《安全隱患排查周報表》制度,對查出的安全隱患和問題,都要建檔、登記,對隱患檢查整改臺賬,做到整改內(nèi)容、整改標(biāo)準(zhǔn)、整改措施、整改時間和整改責(zé)任人“五個落實”。對隱患分級處理,對于車間和分廠不能解決的隱患,以報告形式報相關(guān)部室,經(jīng)公司批準(zhǔn),根據(jù)情況適時整改,并對隱患嚴(yán)格落實pdca閉環(huán)管理,確保整改過的隱患不重復(fù)發(fā)生。
(7)加強對環(huán)境不安全因素的管理。主要包括:生產(chǎn)區(qū)域照明、物品擺放、廠房建筑和廠區(qū)坑、孔、地溝蓋板等所存在的不安全因素;生產(chǎn)現(xiàn)場的梯臺、地面、通道及安全防護(hù)設(shè)施存在的缺陷;生產(chǎn)現(xiàn)場的溫度、噪聲、粉塵與易燃易爆物等。為此,必須加強對環(huán)境不安全因素的管理、檢查和整改。對生產(chǎn)現(xiàn)場檢修作業(yè)或設(shè)備運行出現(xiàn)的影響環(huán)境因素的現(xiàn)象,要重點進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保整體環(huán)境隱患的可控、在控。
6、深化過程控制,有效推進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系。
(1)制定詳細(xì)的階段性推進(jìn)計劃,以月為單位,把安全體系需要推進(jìn)的工作細(xì)化分類,明確責(zé)任人、完成時間節(jié)點,把推進(jìn)工作的每一個環(huán)節(jié)都量化標(biāo)準(zhǔn),確保推進(jìn)計劃有序進(jìn)行。
(2)每季度總結(jié)一次體系推進(jìn)計劃的完成情況,對每項工作的完成情況進(jìn)行統(tǒng)計、評比。將存在的問題進(jìn)行匯總,并書面制定改進(jìn)措施,使體系持續(xù)改進(jìn),有效運行。
一、“十一五”期間安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
“十一五”期間,我區(qū)的安全生產(chǎn)工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,全區(qū)各級各部門共同努力,全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要部署,先后開展了“隱患排查治理年”、“安全生產(chǎn)年”等活動,扎實開展“三項行動”,加強“三項建設(shè)”,加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化責(zé)任落實,廣泛宣傳教育,狠抓監(jiān)督檢查,深化專項治理,有效遏制了重特大事故發(fā)生,保持了安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。
二、“十二五”安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想與目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作全局,堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本出發(fā)點,以遏制較大以上事故為重點,以減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和控制事故總量為目標(biāo),圍繞全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧宿城、保障民生幸福的目標(biāo)任務(wù),落實安全責(zé)任,不斷規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管,完善政府監(jiān)管責(zé)任和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任,依靠科技進(jìn)步,加大安全投入,倡導(dǎo)安全文化,建立安全生產(chǎn)長效機制,全面提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障能力和安全發(fā)展水平,為我區(qū)“兩年躍升前五,五年沖刺三甲”如期完成提供安全穩(wěn)定的環(huán)境保障,。
(二)總體目標(biāo)
到“十二五”末,建立完善的安全生產(chǎn)目標(biāo)考核和責(zé)任追究體系,健全科學(xué)的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系,建成高效的事故預(yù)防和應(yīng)急救援體系,構(gòu)建強有力的安全生產(chǎn)科技和教育培訓(xùn)體系。全區(qū)安全生產(chǎn)事故起數(shù)和傷亡人數(shù)穩(wěn)步下降,企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)危害申報率達(dá)到100%,企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平全面提升,重點行業(yè)和領(lǐng)域安全狀況明顯改善,安全生產(chǎn)管理體系逐步完善,安全生產(chǎn)法治秩序基本形成,政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化等常態(tài)機制基本形成。
(三)“十二五”期間控制指標(biāo)
1、主要指標(biāo)
(四)分類目標(biāo)
1、安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)目標(biāo)。到年,建立完善全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系,完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)監(jiān)管工作機構(gòu)(安監(jiān)所)建設(shè),配備2名安全生產(chǎn)監(jiān)管人員,村(居)配備1名安全生產(chǎn)信息員;非煤礦山、建筑施工單位和危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和從業(yè)人員在300人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),并足額配備專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員,其他企業(yè)配備兼職安全生產(chǎn)管理人員。
2、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)目標(biāo)。到年末,建立完善以政府專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為重點,以高危行業(yè)企業(yè)兼職應(yīng)急救援隊伍為輔的應(yīng)急救援體系,同時,加強專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和企業(yè)應(yīng)急救援隊伍之間的聯(lián)系和銜接,不斷補充和完備應(yīng)急救援裝備,提高應(yīng)急救援能力。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)急管理工作,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)急救援兼職隊伍建設(shè),結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全監(jiān)管和應(yīng)急救援特點,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道兼職應(yīng)急救援隊伍和村(居)自治應(yīng)急救援隊伍。提高村(居)處置事故初始階段應(yīng)急救援能力。
3、重大危險源監(jiān)控目標(biāo)。到年末,重大危險源的監(jiān)控將得到進(jìn)一步的加強,進(jìn)一步督促企業(yè)對重大危險源監(jiān)督管理的投入,實行嚴(yán)格的重大危險源登記、監(jiān)控制度,做到預(yù)防為主、常備不懈。在加強政府監(jiān)管的同時,要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位依靠科技做到保障有力、監(jiān)控有效、反應(yīng)及時、處置果斷。
4、職業(yè)健康危害因素控制目標(biāo)。到年末,有毒有害場所職業(yè)健康防護(hù)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上;作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)危害申報率達(dá)到100%;作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)健康得到有效監(jiān)管,高危行業(yè)職業(yè)危害控制力度將得到進(jìn)一步加大。
5、安全生產(chǎn)專業(yè)人才建設(shè)目標(biāo)。到年末,生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及國家和有關(guān)部門規(guī)定的特殊工種、崗位應(yīng)持證人員全部持證上崗;注冊安全工程師隊伍不斷壯大,鼓勵安全生產(chǎn)監(jiān)管人員參加各類安全生產(chǎn)培訓(xùn),不斷提高安全生產(chǎn)管理素質(zhì),使安全生產(chǎn)專業(yè)人才滿足安全生產(chǎn)的需要。
6、安全文化建設(shè)目標(biāo)。到年末,安全生產(chǎn)常識宣傳教育普及到全區(qū)各個行業(yè)、村(居)和公民之中,全社會的安全意識、公民的自我保護(hù)意識得到進(jìn)一步提高;全社會安全生產(chǎn)文化建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、企業(yè)市場核心競爭力的增強等得到同步推進(jìn)。
7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)、村(居)安全生產(chǎn)監(jiān)管達(dá)標(biāo)目標(biāo)。到年末,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(居)的安全保障機制和各項制度;全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(居)內(nèi)危險源(易燃易爆、劇毒、放射性等危險物品等)的普查建檔工作,建立安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),責(zé)任落實到人;把安全生產(chǎn)教育活動列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)的日常工作。
三、“十二五”期間安全生產(chǎn)工作的主要任務(wù)
(一)提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平
1、開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推廣“1+3”安全監(jiān)管體系建設(shè),鼓勵企業(yè)導(dǎo)入執(zhí)行職業(yè)安全健康管理體系。從年起,在全區(qū)普遍開展以“企業(yè)達(dá)標(biāo)升級”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動,全面貫徹落實《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(AQ/T9006),在各個行業(yè)(領(lǐng)域)率先建成一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè),推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。到年底,危險化學(xué)品生產(chǎn)等高危行業(yè)企業(yè)必須全部達(dá)到三級以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平,工貿(mào)等其他企業(yè)必須制定達(dá)標(biāo)規(guī)劃,確保三年內(nèi)全部達(dá)標(biāo),逾期不達(dá)標(biāo)的要依法停產(chǎn)整頓直至關(guān)閉。
2、開展企業(yè)安全管理機構(gòu)達(dá)標(biāo)活動。督促企業(yè)按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配強安全生產(chǎn)管理人員,認(rèn)真履行安全監(jiān)管職能。配合市里啟動“紅袖標(biāo)工程”,對企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員實行備案管理,統(tǒng)一配發(fā)安全監(jiān)管紅袖標(biāo),實行帶標(biāo)上崗。建立企業(yè)安全管理機構(gòu)建設(shè)達(dá)標(biāo)申報認(rèn)證制度,與標(biāo)準(zhǔn)化考核同步進(jìn)行、同步落實。強化企業(yè)技術(shù)管理機構(gòu)的安全職能,按規(guī)定配備安全技術(shù)人員。強化企業(yè)技術(shù)管理機構(gòu)的安全職責(zé),落實企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制,促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備全面達(dá)到國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件,實行嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度。
3、開展安全班組創(chuàng)建活動。出臺加強企業(yè)班組安全管理工作意見,將標(biāo)準(zhǔn)化管理向班組延伸,全面加強企業(yè)班組安全建設(shè)。組織企業(yè)開展班組長專題培訓(xùn)。推進(jìn)班組安全文化建設(shè),深化企業(yè)班組安全管理。結(jié)合“安康杯”競賽、青年安全文明示范崗創(chuàng)建等活動,積極參與全市“萬名安全合格班組”創(chuàng)建活動、“百名安全優(yōu)秀班組”競賽活動、“十名優(yōu)勝班組”命名表彰活動,樹立安全班組典型。
(二)完善事故風(fēng)險控制體系
1、事故隱患排查與治理。貫徹落實《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》,落實企業(yè)隱患管理責(zé)任,提高事故隱患發(fā)現(xiàn)率和治理率。嚴(yán)格執(zhí)行重大事故隱患掛牌督辦整改制度,完善隱患整改效果評價制度,提高重大事故隱患整改工作質(zhì)量。“十二五”期間,全區(qū)各類企業(yè)全面建立、完善事故隱患排查整改長期機制。
2、重大危險源監(jiān)測預(yù)警和監(jiān)管。進(jìn)一步開展重大危險源普查和登記建檔工作,完善重大危險源和移動重大危險源兩大監(jiān)測預(yù)警體系,配合市里建成重大危險源預(yù)警監(jiān)控體系。危險化學(xué)品、地下空間開發(fā)、民爆器材等高危行業(yè)(領(lǐng)域)重大危險源普查實現(xiàn)100%,重點企業(yè)、高危行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)和存在重大危險源企業(yè)安全監(jiān)控系統(tǒng)配置實現(xiàn)100%。
3.危險有害因素監(jiān)控管理。繼續(xù)深化危險有害因素監(jiān)控管理工作,完善危險有害因素公示、監(jiān)控和持續(xù)改進(jìn)制度,建立預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)的危險有害因素監(jiān)控管理模式。“十二五”期間,在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全面推行危險有害因素監(jiān)控管理基礎(chǔ)上,向規(guī)模以下企業(yè)推廣,實現(xiàn)全面覆蓋。
(三)健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系
1、加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。建立區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心,建成統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、結(jié)構(gòu)完整、裝備齊全、功能全面、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的區(qū)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系。完善應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制,整合轄區(qū)應(yīng)急救援隊伍,建立應(yīng)急救援隊伍社會補償機制,鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與應(yīng)急救援。按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、社會支持”的模式,堅持專業(yè)化與社會化相結(jié)合,建立高危行業(yè)企業(yè)的專(兼)職應(yīng)急救援隊伍,最大限度地減少國家財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)的損失。加強應(yīng)急救援儲備物資管理、維護(hù)保養(yǎng)和演練工作,不斷增強儲備物資在安全生產(chǎn)中的保障作用。
2、加強應(yīng)急救援預(yù)案管理。組織開展各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案修訂工作,通過應(yīng)急預(yù)案簡明化、程序化、圖表化,提高應(yīng)急預(yù)案的實效性。組織開展演練活動,提高應(yīng)急處置能力。
(四)創(chuàng)建安全健康作業(yè)環(huán)境
形成安監(jiān)、衛(wèi)生、工會等部門密切配合的全區(qū)職業(yè)危害監(jiān)管和整治機制,建立和健全職業(yè)危害防治的監(jiān)管體系。配合市里建立作業(yè)場所職業(yè)危害普查與申報系統(tǒng),建立重點行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)危害檢測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,建立職業(yè)安全健康安全許可制度,對重點職業(yè)危害分布區(qū)域加強監(jiān)測,對職業(yè)病危害重點企業(yè)實施分級監(jiān)測預(yù)警,開展粉塵、噪音、高毒物質(zhì)危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪巍?yán)格職業(yè)危害源頭預(yù)防,加強新、改、擴建技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查。積極開展職業(yè)危害防治宣傳教育和培訓(xùn),大力推進(jìn)職業(yè)危害評價。建立職業(yè)安全健康綜合監(jiān)管信息系統(tǒng),為職業(yè)危害監(jiān)管人員配備必要的儀器設(shè)備及個人防護(hù)用品。
“十二五”期間,實現(xiàn)存在職業(yè)病危害的用人單位負(fù)責(zé)人、勞動者職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率達(dá)到90%以上,用人單位職業(yè)病危害項目申報率達(dá)到80%以上,工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測率達(dá)到70%以上,粉塵、毒物等主要危害因素監(jiān)測合格率達(dá)到80%以上,工作場所職業(yè)病危害告知率和警示標(biāo)識設(shè)置率達(dá)90%以上,從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)勞動者的體檢率達(dá)到60%以上,規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)全覆蓋,重大急性職業(yè)病危害事件得到有效控制。
(五)深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪?/p>
繼續(xù)推進(jìn)危險化學(xué)品、道路交通、人員密集場所、特種設(shè)備、建筑等行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪喂ぷ鳎晟茖m椪喂ぷ髀?lián)席會議制度,推進(jìn)專項整治聯(lián)合行動,形成專項整治工作合力。加強源頭管控,嚴(yán)格行政許可,分行業(yè)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo),實現(xiàn)重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管工作規(guī)范化。
危險化學(xué)品:認(rèn)真執(zhí)行“三不引進(jìn)”原則,嚴(yán)格條件論證,嚴(yán)格行政許可,積極參與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),徹底淘汰安全性能低下、危及生產(chǎn)安全的落后產(chǎn)能。危險化學(xué)品生產(chǎn)和儲存企業(yè)、經(jīng)營和使用劇企業(yè)、有固定場所儲存設(shè)施的危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)、使用危險化學(xué)品從事化工或醫(yī)藥生產(chǎn)的企業(yè)100%達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上,重點危險化學(xué)品企業(yè)達(dá)到二級以上。完善危險化學(xué)品安全監(jiān)管部門協(xié)調(diào)機制,落實監(jiān)管責(zé)任。完成危險化學(xué)品重大危險源的普查、登記和建檔工作。修訂和完善危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案,并定期組織演練。
煙花爆竹:指導(dǎo)、督促煙花爆竹經(jīng)營單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識,增強企業(yè)事故預(yù)防能力和應(yīng)急處置能力,全面提升企業(yè)安全管理水平。加強煙花爆竹的儲存、運輸和燃放單位、從業(yè)人員的安全監(jiān)督管理,做到依法監(jiān)督,規(guī)范有序,管理到位。依法打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的活動,嚴(yán)肅查處非法煙花爆竹產(chǎn)、銷、儲、運的行為。
消防:嚴(yán)格有關(guān)消防安全責(zé)任制,著力提升消防安全防范能力,全面開展火災(zāi)隱患排查整改。實施消防安全專項治理行動,重點整治易燃易爆單位、人員密集和三合一場所、高層建筑、地下空間、大型工業(yè)園區(qū)火災(zāi)隱患,開展消防知識普及工作,實現(xiàn)群眾消防常識的知曉率達(dá)到85%以上。
交通:進(jìn)一步加大道路交通、水上交通違法違章行為整治,堅決遏制營運車輛重特大事故,年前運輸危險化學(xué)品、煙花爆竹的道路運輸專用車輛要完善現(xiàn)有的衛(wèi)星定位系統(tǒng)。建立道路重要路段、重點水域、重點船舶運行監(jiān)測與執(zhí)法監(jiān)控系統(tǒng),建立新(改、擴)建城市交通安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時實施、同時投入生產(chǎn)和使用制度。持續(xù)深入開展交通安全示范創(chuàng)建活動。
建筑施工:強化建筑工程招標(biāo)、資質(zhì)審批、施工許可、作業(yè)場所各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,健全施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用體系和失信懲罰制度,建立建筑工程信用信息動態(tài)數(shù)據(jù)庫、城市綜合管網(wǎng)電子信息系統(tǒng),建立企業(yè)“黑名單”制度,遏制層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。以橋梁、高層建筑、裝飾工程、施工區(qū)域地下管網(wǎng)為重點,開展防范高處墜落、施工坍塌、火災(zāi)、管網(wǎng)泄露爆燃專項治理。建立建設(shè)系統(tǒng)一般以上安全生產(chǎn)事故快報系統(tǒng),完善事故處理機制。突出做好高處墜落、深基坑塌方、高大支撐模板坍塌等多發(fā)事故的預(yù)防工作,督促和檢點單位和重點企業(yè)事故預(yù)防措施的制定與落實。
特種設(shè)備:建立基于現(xiàn)場監(jiān)管、巡查、檢測檢驗的實時動態(tài)監(jiān)管信息平臺和安全評價體系,實施危險化學(xué)品承壓罐車、起重機械、壓力管道元件、氣瓶、電梯、大型游樂設(shè)施等安全隱患專項整治,建立重大隱患治理與重點設(shè)備動態(tài)監(jiān)控機制。
農(nóng)業(yè)機械:切實加強農(nóng)技隊伍建設(shè),提高農(nóng)機執(zhí)法水平。實施農(nóng)用掛車和拖拉機等農(nóng)用機械在易發(fā)生危險部位進(jìn)行防護(hù)裝置安全改造,并增加警示標(biāo)識。開展星級平安農(nóng)機示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)活動,“十二五”期間,全區(qū)建成一批星級平安農(nóng)機示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居),區(qū)農(nóng)機監(jiān)理所力爭達(dá)到規(guī)范化所標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展理念,貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理法規(guī),建立健全監(jiān)管措施,切實落實農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)責(zé)任制。加強農(nóng)業(yè)機械的登記、注冊、牌證核發(fā)的規(guī)范化管理宣傳,嚴(yán)把農(nóng)業(yè)機械安全質(zhì)量檢驗關(guān)、駕駛員考試關(guān),提高農(nóng)業(yè)機械技術(shù)狀態(tài)和駕駛員操作水平。建立農(nóng)機安全聯(lián)合執(zhí)法機制,認(rèn)真抓好重點農(nóng)時季節(jié)的農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)安全,預(yù)防和減少農(nóng)機作業(yè)事故。
職業(yè)安全健康:建立健全職業(yè)安全健康監(jiān)管責(zé)任制,加大職業(yè)健康監(jiān)管力度,通過開展專項監(jiān)察、重點監(jiān)察、定期監(jiān)察,強化對職業(yè)危害嚴(yán)重的重點行業(yè)(領(lǐng)域)和企業(yè)的監(jiān)管,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實職業(yè)健康主體責(zé)任。大力開展企業(yè)職業(yè)危害申報,嚴(yán)格執(zhí)行可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的新、改、擴建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”制度。逐步建立職業(yè)衛(wèi)生安全許可證制度,嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。加強勞動者職業(yè)健康培訓(xùn)和健康管理,加強監(jiān)管隊伍的專業(yè)知識和技能培訓(xùn),不斷提高監(jiān)管能力和水平。
(六)加強安全文化建設(shè)
1、繼續(xù)推進(jìn)安全文化陣地建設(shè)。緊緊抓住深化文化體制改革的有利機遇,進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)宣傳教育和安全文化建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)“四個一”安全文化陣地建設(shè),即鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全文化一條街、社區(qū)安全文化宣傳走廊、企業(yè)安全文化專欄、學(xué)校安全文化專版,努力提高安全生產(chǎn)工作的影響力,不斷豐富安全文化建設(shè)內(nèi)涵,進(jìn)一步提高安全文化建設(shè)水平。
2、大力推進(jìn)情感教育工作法。進(jìn)一步總結(jié)提煉“情感教育工作法”,編制推廣手冊,擴大推廣范圍,指導(dǎo)企業(yè)加強情感教育管理,建設(shè)安全和諧企業(yè)。
3、組織開展系列活動。加強社會安全教育工作,充分利用各種宣傳教育資源,在各類媒體設(shè)立安全生產(chǎn)欄目,普及安全知識,增強公眾安全意識。組織開展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽活動。積極開展安全社區(qū)、安全誠信企業(yè)、安全文化教育基地等創(chuàng)建工作,創(chuàng)建國家級示范社區(qū)1家、省級安全誠信企業(yè)2家、市級安全文化教育基地2家。
4、強化教育培訓(xùn)。實施生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、企業(yè)員工全面培訓(xùn)工程。“十二五”期間,全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、企業(yè)安全管理人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)率100%,企業(yè)全員接受培訓(xùn)率100%,復(fù)培復(fù)審?fù)瓿陕?00%。重點開展高危行業(yè)和中小企業(yè)一線作業(yè)人員安全培訓(xùn),加強農(nóng)民工安全技能培訓(xùn)。
(七)提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平
1、完善行政監(jiān)管體系。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管職責(zé),全面落實公安、交通運輸、住房建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),加強工業(yè)經(jīng)濟主管部門的安全生產(chǎn)指導(dǎo)職責(zé),形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)指導(dǎo)相結(jié)合的工作格局。在安全生產(chǎn)領(lǐng)域落實行政執(zhí)法與刑事司法相銜接信息共享平臺建設(shè),實行執(zhí)法信息網(wǎng)上共享,構(gòu)建經(jīng)常化、制度化的監(jiān)督工作體系。
2、加強監(jiān)管隊伍建設(shè)。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),按照“1+2”模式(即1個行政人員加2個事業(yè)人員)配備安全生產(chǎn)監(jiān)管人員。加快職業(yè)安全健康監(jiān)管機構(gòu)建設(shè),建立職業(yè)安全健康檢測機構(gòu),完善職業(yè)安全健康監(jiān)管機制。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè),配齊配強人員、裝備,加強人員培訓(xùn),提高依法監(jiān)管質(zhì)量。加強開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè),區(qū)開發(fā)區(qū)設(shè)立安監(jiān)分局。規(guī)范專業(yè)監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)機構(gòu)設(shè)置,逐步形成完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。
3、加強監(jiān)管裝備配備。完善安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作條件,推進(jìn)監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),到年,區(qū)級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。為監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法隊伍配備相關(guān)設(shè)施設(shè)備,全面達(dá)到國家要求的裝備標(biāo)準(zhǔn)。
四、重大工程(項目)
“十二五”期間,實施一批事關(guān)安全生產(chǎn)科學(xué)發(fā)展的重大項目,以規(guī)劃帶動項目建設(shè),以項目促進(jìn)規(guī)劃落實,提升全區(qū)安全生產(chǎn)工作整體水平。
(一)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)工程。
建立安全監(jiān)管監(jiān)察信息系統(tǒng),實現(xiàn)現(xiàn)場執(zhí)法信息化。建立與市級互聯(lián)互通的安全生產(chǎn)信息傳輸網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)信息共享。建立和完善區(qū)級安監(jiān)信息網(wǎng)站,提高政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事和網(wǎng)上互動的效果。
(二)安全生產(chǎn)技術(shù)支撐建設(shè)工程。
配合市里建成重大事故防范科技支撐平臺和應(yīng)急救援技術(shù)支撐平臺,全區(qū)重大危險源(含移動和固定監(jiān)測預(yù)警中心)包括化工安全性論證、職業(yè)危害檢測檢驗、關(guān)鍵設(shè)備檢測檢驗、事故后果分析、基本地理信息系統(tǒng)的重大危險源動態(tài)分析數(shù)據(jù)庫、危險化學(xué)品信息管理、重大事故影響快速推演、應(yīng)急資源管理和保障系統(tǒng),達(dá)到重大事故防范有效、預(yù)警及時、反應(yīng)快速、救援有力。
(三)安全生產(chǎn)宣教中心建設(shè)工程。
在按照國家二級培訓(xùn)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)抓好宣教中心建設(shè)基礎(chǔ)上,依區(qū)職教中心,建設(shè)安全生產(chǎn)實訓(xùn)基地,充分運用現(xiàn)代科技手段和實訓(xùn)設(shè)施,建成集多功能演藝、圖板展示、多媒體教育、事故模擬、安全體驗、救援實訓(xùn)、安全技能實操等功能于一體的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、特種作業(yè)人員、應(yīng)急救援隊伍、中小學(xué)等社會人員培訓(xùn)教育、實訓(xùn)等綜合實訓(xùn)基地。
五、規(guī)劃實施的保障措施
“十二五”時期,必須進(jìn)一步堅持安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,加強組織領(lǐng)導(dǎo)和政策保障,加大社會和輿論監(jiān)督,確保安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)和主要任務(wù)的完成。
(一)把安全生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。安全生產(chǎn)是可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分,正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步的關(guān)系,把安全生產(chǎn)擺在與人口、資源、環(huán)境同等重要的位置。完善和強化安全生產(chǎn)規(guī)劃和實施體系,把安全生產(chǎn)規(guī)劃、重要指標(biāo)和重大安全工程項目納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,統(tǒng)籌安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)制”,落實政府承擔(dān)的安全生產(chǎn)監(jiān)管主體職責(zé),把安全生產(chǎn)作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容之一,納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核指標(biāo)體系。強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,落實企業(yè)法定代表人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé),確保各項安全防范措施到位。落實安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)。充分發(fā)揮工會、共青團、社團組織以及社區(qū)基層組織對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督作用。
(三)建立多元化安全生產(chǎn)投入機制。建立企業(yè)、政府和社會共同參與的多元化安全生產(chǎn)投入機制。區(qū)、鄉(xiāng)兩級政府要建立安全生產(chǎn)專項資金并納入年度財政預(yù)算,建立與我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相匹配的投入機制,要在年度財政公共預(yù)算內(nèi)安排安全生產(chǎn)專項資金,主要用于保障安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全生產(chǎn)重點工程項目、安全生產(chǎn)保障體系建設(shè)、重大事故隱患治理。嚴(yán)格執(zhí)行高危行業(yè)企業(yè)安全費用提取制度,督促企業(yè)及時、足額提取安全費用,并按規(guī)定使用。
(四)嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度,嚴(yán)厲打擊無視法律、無視監(jiān)管、無視生命安全的違法行為。嚴(yán)肅查處各類事故,落實安全生產(chǎn)許可和建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度。完善安全生產(chǎn)舉報獎勵制度,建立安全生產(chǎn)違法行為及事故舉報機制。認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度,落實督辦責(zé)任,提高督辦效率。建立事故查處結(jié)案報備制度、約談制度、現(xiàn)場會辦制度和通報制度,用事故教訓(xùn)推動工作。
一、工作目標(biāo)
通過本次安全排查及治理專項活動,全面排查并消除各類安全生產(chǎn)隱患,進(jìn)一步落實各參建單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,進(jìn)一步解決安全意識薄弱,安全部署不到位、安全措施不得力、安全工作不落實等問題,切實有效防范一般安全生產(chǎn)事故,堅決杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故,為城東新區(qū)的建設(shè)創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為卓有成效的開展完成此次安全排查及治理,城東新區(qū)管委會安全生產(chǎn)管理辦公室在2016年“五一”節(jié)前特成立項目建設(shè)安全排查工作組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本次安全排查及治理工作。
組長:
副組長:
成員:
三、工作安排
(一)時間安排
4月12日至4月26日將對城東新區(qū)所有在建項目進(jìn)行安全生產(chǎn)排查(各項目具體排查的時間安排詳后附表)。施工單位要針對排查中發(fā)現(xiàn)的隱患及問題,立即組織整改,不留死角,不漏項目,限期內(nèi)整改完成,整改完成后,經(jīng)總監(jiān)理工程師確認(rèn)后,將整改的結(jié)果于2016年5月1日前書面報城東管委會安全生產(chǎn)管理辦公室存檔。
(二)檢查內(nèi)容
1.防汛、防火、防坍塌事故防護(hù)措施的落實以及應(yīng)急救援預(yù)案的審查和演練情況;危險性較大的分部分項工程專項施工方案、應(yīng)急預(yù)案的編制、審批及執(zhí)行情況。
2.企業(yè)內(nèi)部安全管理的落實情況。安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實情況;安全教育培訓(xùn)及安全技術(shù)交底落實情況;項目部安全管理人員、監(jiān)理單位監(jiān)理人員的資格、配備及履職情況;特種作業(yè)人員持證上崗情況。
3.施工現(xiàn)場安全設(shè)施設(shè)置及防護(hù)情況。施工現(xiàn)場腳手架、基坑支護(hù)與模板工程、“三寶、四口、五臨邊”、高邊坡、物料提升機及施工外用電梯、塔吊等重要部位的安全防護(hù)與管理符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的情況;施工作業(yè)人員人身安全防護(hù)、勞動保護(hù)措施的落實情況;施工現(xiàn)場臨時用電設(shè)施執(zhí)行情況;建筑消防安全措施落實情況。
4、節(jié)日期間及汛期值班值守、領(lǐng)導(dǎo)帶班和事故報告等工作的落實情況。施工、監(jiān)理單位是否落實帶班值班領(lǐng)導(dǎo),是否落實“五一”節(jié)及汛期值班值守人員,值班人員是否清楚知道值班注意事項、應(yīng)急救援措施和事故報告制度。
四、工作要求
(一)此次排查及治理專項活動的總體要求是“全覆蓋、零容忍、講實效、重落實”。