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存在問題:健康路(建設路至綠洲路段)店外經營;
整改時限:5月26日
責任部門:綠洲路街道藝園社區
一、整改任務基本情況
為改善邵伯湖水環境質量,加強水污染防治,2017年,邗江區編制了《邵伯湖心區斷面水體達標方案》,排出了19項重點工程,截至2020年所有工程都按序時進度完成。
“十四五”期間,由于古運河邗江河叉口南斷面、生資碼頭斷面兩斷面相距較近,經省生態環境廳確認,古運河邗江叉口南斷面已被取消。
二、整改措施落實情況
1、委托科研單位對水質超標原因分析。2018年委托科研單位編制了《揚州市邵伯湖湖心斷面水質分析報告》,分析指出:邵伯湖屬于典型的過水湖泊,受上游水質影響較大。邵伯湖上游主為高郵湖。根據水質現狀監測數據,高郵湖水質主要污染特征因子為總磷污染,總磷濃度介于Ⅲ-Ⅳ類。而邵伯湖主要承接高郵湖來水,污染物隨著高郵湖泄洪水一起進入邵伯湖,影響邵伯湖水質。
2、開展邵伯湖及入湖支流的排口排查。2020年月1月對入邵伯湖17條河流(方巷2條、楊壽2條、公道13條)入湖排口進行調查,共發現河流排口4個,其中方巷3個:黃玨污水處理廠北側碼頭橋西側、方巷污水處理廠北側60米處廠房、方巷小學雨水口),楊壽1個(永雙線與楊壽澗交叉口東側350米處北側),已經要求屬地核查、整改到位。另外對 49個入河閘站進行調查,定位。
3、開展11條支流的清淤綜合整治。區水利局自2019年對 入湖胡11條支流開展清淤、駁岸等綜合整治工程,截至2020年6月所有工程都竣工驗收。
4、開展湖心區季節性水草清除。通過多次現場調查,結合漁政部門和當地政府意見,湖心區麥黃草生長、腐爛影響水質,我區每年兩次對斷面附近季節性生長水草的進行清除,去年5月已對八千多畝水面的麥黃草進行清除, 10月初將對菱角等水草進行第二次清除。今年5月水草清除已完成。
5、對斷面支流開展常規監測。對22條支流開展每月1次的監測,要求各支流按照低于斷面考核標準1個等級的標準進行水質管控。對水質異常、超標等現象以水聯辦名義下發督辦單,督促各地查找原因,加強管控。
6、編制斷面達標提優攻堅方案。根據市水聯辦《關于編制國省考斷面達標提升攻堅方案的通知》,委托科研單位在深入細致開展斷面超標原因排查的基礎上,編制邵伯湖心斷面攻堅方案,進一步細化工程措施,進行生態治理等達標措施的探索。
7、古運河邗江叉口南斷面情況 邗江叉口南斷面匯水區為揚州主城區,主城區的河流大部分匯入古運河。邗江區考核占比為20%。根據年度環境質量公報,2018年邗江叉口南水質為Ⅳ類、2019年邗江叉口南水質為Ⅳ類、2020年邗江叉口南水質為Ⅳ類。達到“十三五”期間省考Ⅳ類標準要求。2021年經省生態環境廳確認,古運河邗江叉口南斷面已被取消,但我局持續做好原古運河邗江叉口南斷面水環境工作,管控好閘站,下達《關于加強泵站(閘站)管理的通知》及預警,做好啟閉記錄,不得隨意開閘放水,水質異常禁止排水作業。
三、整改取得的成效
通過各項工程的實施、長效的管理及邗江區各方面的努力,邵伯湖心達標月份從2018年開始水質逐年向好,2021年1-4月邵伯湖心斷面水質能穩定達到Ⅲ類。同時,“十四五”期間邵伯湖湖心斷面考核標準已經調整為Ⅳ類,根據江蘇省環境監測中心揚州中心數據,今年1-4月邵伯湖湖心斷面監測結果均值達到Ⅲ類,滿足Ⅳ類水質考核要求。
四、向社會公開情況
整改情況已在揚州市邗江生態環境局網站進行公示,公示后未收到意見建議。
揚州市邗江區人民政府
2021-6-3
一、指導思想
以科學發展觀和構建社會主義和諧社會的總體要求為指導,牢固樹立和實踐科學監管理念,創新監管模式,探索監管機制,努力提高藥品經營企業管理水平和監管能力,確保公眾用藥安全有效。
二、工作目標
通過加強對認證合格的藥品經營企業實行動態、持續、追蹤監管,提高企業法律意識、質量意識和自律意識,促進企業嚴格按照GSP要求經營,淘汰不符合GSP要求的藥品經營企業,進一步規范和凈化我市藥品流通市場秩序。
三、檢查對象
按照《藥品經營質量管理規范認證管理辦法》、《安徽省藥品經營許可證管理辦法實施細則》的規定及效能建設明確的目標任務,對全市已取得《藥品經營質量管理規范認證證書》的藥品經營企業進行全面的跟蹤檢查。
四、檢查形式及標準
監督檢查包括GSP跟蹤檢查、專項檢查、日常檢查三種形式。監督檢查按省局制定《藥品批發企業GSP認證檢查項目》、《藥品零售連鎖企業GSP認證檢查項目》和《藥品零售企業GSP認證檢查項目》執行,重點檢查帶*項。
五、檢查方法
從今年起GSP跟蹤檢查全部實行飛行檢查,按照認證現場檢查方法和程序進行,采取事先不告知,突擊檢查的方式進行。檢查實行組長負責制。
六、檢查內容
按照《藥品經營質量管理規范》的規定,重點檢查藥品購進渠道、藥品質量以及人員、倉庫、票據管理等環節,以貫徹實施新頒布的《藥品流通監督管理辦法》(局令第26號)為契機,嚴肅查處掛靠、過票、出租、出借柜臺以及從非法渠道購貨、藥學技術人員“掛名”等違法違規行為;未經許可擅自變更經營場所、倉庫地址和擴大經營范圍等許可事項的企業;有群眾舉報和不良行為記錄的企業;參與虛假藥品廣告宣傳的企業等;檢查的重點品種是:廣告藥品,血液制品,生物制品,中藥飲片,以及首營品種,退貨、換貨品種,臨床促銷品種等。
七、檢查報告的處理
1、對企業實施監督檢查,檢查組必須在檢查報告中如實反映現場檢查情況,客觀描述存在的缺陷,填好相應的表格文件。各縣局對企業GSP跟蹤檢查不要求在檢查報告中寫出是否通過現場檢查的結論。
2、檢查組在現場檢查完成后,要向被檢查企業反饋發現的缺陷項目和問題,企業負責人應在檢查報告上簽字,檢查報告完成后,各縣局應于每月10日前將上一個月的檢查情況報送2份給市局,由市局統一匯總上報省局備案。
3、在監督檢查中發現藥品經營企業有嚴重違反或屢次違反GSP規定的,由縣局按照法律規定進行行政處罰,同時將違規企業列入不誠信企業“黑名單”,將檢查情況向當地政府通報。
4、對監督檢查中發現的缺陷項目和問題,企業應在規定的期限內整改,并提交書面整改報告。藥品批發企業和零售連鎖企業在GSP跟蹤檢查結束后30天內整改,并將整改報告交市局;藥品零售企業在GSP跟蹤檢查結束15天內整改,并將整改報告交縣局,對問題較多的藥店縣局要進行跟蹤復查。
八、工作要求
1、加強組織領導,建立監督檢查工作機制
加強監督檢查工作的組織領導,是完成監督檢查工作的重要保證。各縣局要按照省、市局統一部署和要求,結合本轄區監管實際,研究制訂出切實可行的年度藥品經營企業日常檢查和藥品零售企業GSP跟蹤檢查方案和計劃,并于每年2月報市局。全市監督檢查工作一般從每年3月1日開始,11月底前完成,各縣局要統籌安排,明確重點,講究方法,注重效果,要加強本轄區監督檢查工作的組織領導,以確保年度監督檢查工作順利完成。
2、嚴肅工作紀律,保證監督檢查質量。
市局對監督檢查中的職權、方法、對象、程序和標準都作了進一步明確,各縣在具體工作中應認真執行和準確把握。今年監督檢查任務繁重,也是全市實施藥品經營企業信用分類監管關鍵的一年。為保證監督檢查質量,市局將加大督查力度,尤其是要加強對群眾投訴、舉報等方面的核查力度。如發現監管人員在監督檢查中不嚴格執行標準、走過場、未按規定履行GSP跟蹤檢查職責,按有關法律法規進行責任追究。
圓滿完成全市放射治療防護專項執法攻勢
根據省衛健委部署,我局制定下發《2021年XX市醫療機構放射治療防護專項監督執法攻勢方案》,采取自查與整改相結合,市區聯動協同監督的方式,加大執法力度,圓滿完成了全市醫療機構放射治療防護攻勢,取得了良好取得成效。
一、精心組織,確保攻勢順利開展。按照《全省醫療機構放射治療防護專項監督檢查實施方案》等要求,制定實施方案,明確了工作目標、檢查范圍、檢查內容、活動步驟及安排和具體要求,方案從動員部署、自查整改、監督檢查和總結四個階段,要求按時間集中開展自查整改和監督檢查保證了本次活動順利進行。
二、強化自查,嚴格落實主體責任。各有關醫療機構嚴格落實主體責任,認真對照標準和自查表,從《放射診療許可證》持證情況;新建、改建、擴建放射治療建設項目職業病危害放射防護評價與審查情況,放射治療設備狀態檢測情況;模擬定位機、放療計劃系統和放療劑量儀等放射治療質量控制設備的配置情況;制訂和執行放射治療質量保證管理制度情況;對放射工作人員開展個人劑量監測、職業健康監護情況;放療場所安全警示標志和放療設備安全聯鎖有效情況等六個方面進行自查和問題整改,并及時上報了《自查表》和整改報告,及時防護和診療安全消除隱患,進一步規范了自身診療行為。
三、市區聯動,提高監督執法能力。采取市區聯動,聯合監督執法,既避免人力物力的資源浪費,又進行了現場培訓和業務指導,提高了區市基層對放射治療監督執法能力和水平,為今后避免放射衛生監管空白奠定基礎。
四、履職盡責。專項攻勢成效顯著。為嚴格落實主體責任,對現場實行“三對”法進行監督檢查,即對照自查表、對照自查整改報告和檢查標準,逐項核查,對不認真自查整改或不重視的依法依規進行嚴肅處理。本次共對15家放射治療機構進行全面檢查,立案查處3家,罰款11000元。
安生生產關系人民群眾的生命財產安全,關系改革、發展和穩定的大局。近年來,通過采取一系列有效措施,全縣安全生產總體形勢趨于好轉,各類生產安全事故呈下降趨勢,但目前仍然存在生產安全事故時有發生等突出問題。認真分析其原因,最重要的就是事前預防”中還存在許多薄弱環節,突出表現為“四個不完全到位”一些部門、單位和企業對安全生產重要性的認識、特別是對“事前預防”重要性的認識不完全到位;一些安全生產法律法規、規章制度、操作規范、技術標準的落實不完全到位;對安全生產的日常管理、防范措施和監督檢查不完全到位;國家、省、市、縣關于安全生產一些政策措施、決策部署的落實不完全到位等等。正反兩方面的經驗教訓證明:事故源于隱患,隱患不除,事故未已;事前預防是實現安全生產的根本途徑;安全生產工作就是預防,就是對生產經營中的事故隱患進行分析診斷、識別評價、預測控制和補救預防的全過程,就是要把安全生產的重點放在建立預教、預測、預想、預報、預警、預防的遞進式、立體化事故隱患預防體系上,只有通過預防,才能真正有效地減少事故,降低事故損失,才能實現安全生產。因此,各鄉鎮、各有關部門、各生產經營單位一定要站在貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的戰略高度,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”安全生產方針,充分認識加強安全生產工作的重要性,思想上更加重視安全生產,行動上更加自覺地抓好安全生產,工作上更加扎實地落實安全措施,突出事故預防,堅決治理隱患,有效防范事故,全力推動安全狀況持續穩定好轉。
二、加強監督檢查
1監督檢查的基本原則:堅持“屬地管理、分級負責”原則,突出分層督查、抓主抓重,突出各司其職、靠實責任,突出從嚴從細、力求實效,切實加強安全生產監督檢查。
2監督檢查的職責分工:縣安全生產監督管理局(煤管局)依法對全縣安全生產工作實施綜合監督和宏觀指導,對工礦商貿及其危險化學品等領域的安全生產工作實施直接監管,并指導、協調和監督其他負有安全生產監督管理職責的部門對本行業安全生產工作實施監督管理;公安、交警、交通、運管部門負責道路交通領域安全生產的監督管理;公安、消防部門負責人員密集場所及生產經營單位的消防安全的監督管理;公安、安監部門負責民爆器材和煙花爆竹安全生產的監督管理;城建部門負責建筑領域安全生產的監督管理;教育部門負責教育系統的安全監督管理;農機部門負責農業機械領域的安全生產監督管理;質量技術監督部門負責特種設備安全的監督管理;水務、電力、郵政、林業、農牧、文體、旅游等部門負責本行業水利工程設施、電力設施設備、郵政通訊、林草、農藥、文體娛樂設施、旅游景點等方面的安全監管。縣屬企業和省、市駐民單位、企業的安全生產監督管理工作,以縣安全生產監督管理部門及其他負有安全生產監督管理職責的縣直部門為主。各鄉鎮政府負責本行政區域內生產經營單位的安全生產監督管理工作。
3監督檢查的主要內容:重點監督檢查各鄉鎮政府、有關職能部門、各生產經營單位貫徹落實《安全生產法》及相關法律法規的情況;落實安全生產責任制的情況;建立和落實建設項目安全設施“三同時”等有關安全生產規章制度的情況;落實安全生產重大工作部署、重大活動、重大工作任務的情況;監控重大危險源、排查治理事故隱患的情況等。
4監督檢查的方式方法:縣上主要采取重點抽查的方式。縣安委會辦公室對各鄉鎮政府、縣直有關部門安全生產的監督檢查每半年不能少于一次;安全生產綜合監督管理部門(煤管局)對煤礦、非煤礦山、危險化學品生產等高危行業企業的監督檢查每月不能少于一次,對綜合監管的其他行業、領域的監督檢查每季度不能少于一次。縣直有關行政主管部門單位對本行業、本系統安全生產的監督檢查每兩個月不能少于一次。
各鄉鎮、各部門主要采取普查的方式。對轄區內行業和領域內的安全生產的重大部署、重點行業、重點領域、重點企業逐行業、逐企業、逐戶進行普遍檢查。鄉鎮政府對轄區內生產經營單位的安全生產監督檢查每季度不能少于一次。
生產經營單位主要采取經常性檢查的方式。要認真落實崗位一天一查、班組車間一周一查、廠(礦)級一旬一查、公司一月一查的制度。
5監督檢查的總體要求:監督檢查要做到九要”即目的要明確、安排要周密、人員要過硬、重點要突出、記錄要詳細、意見要具體、反饋要及時、效果要明顯、報告要全面。
三、強化信息通報
1建立安全生產信息報送制度。各鄉鎮政府、縣直有關部門、省、市駐民單位每周星期三下午六時前向縣安委會辦公室報送安全生產事故周報表、安全生產簡況和安全生產隱患排查周報表;每月2日前向縣安委會辦公室報送上月各類傷亡事故統計表、安全生產宣傳教育情況統計表、安全生產隱患治理情況統計表。
2實行安全生產“月通報、季”制度。縣安委會辦公室通過文件通報或新聞通報的方式,對各鄉鎮政府、縣直有關部門和省、市駐民單位的安全生產情況季度定期通報一次,并對安全生產重大部署、重大活動、重大任務工作進展情況以及生產安全責任事故適時予以通報;對各鄉鎮、縣直有關部門安全生產目標責任書的進度完成情況每半年定期一次。
3實行安全生產告知制度。監督檢查人員要對監督檢查中發現的問題或事故隱患根據有關規定當場下達安全監督檢查指令,按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”原則,實行全過程跟蹤督辦。對不屬于本部門職責范圍內的以書面形式告知有關部門,有關部門要依法明確責任,督促整改落實。
4實行安全生產監督檢查報告制度。凡縣上和鄉鎮、部門組織開展的監督檢查活動結束后,都要及時向縣安委會辦公室報送監督檢查書面報告,對存在問題要提出明確的整改措施、整改期限和整改責任。
5嚴格生產安全事故報告制度。對已發生的生產安全事故,要嚴格按照國務院《生產安全事故報告及調查處理條例》有關規定,及時報告,對遲報、漏報、謊報或者瞞報事故者,要從嚴從重處理。
6落實安全生產旬報告制度。各鄉鎮、縣政府有關部門于每月的9日、19日、29日將安全生產情況報縣安委會辦公室,縣安委會辦公室匯總后于每月10日、20日、30日報縣政府。
四、嚴格行政問責
1對有以下情形之一的鄉鎮政府、縣直有關部門及其主要領導、分管領導和有關責任人員,情節輕微的實行約談;情節嚴重的實行黃牌警告。1對安全生產工作重視不夠,責任制不落實或未完全落實的2未按有關規定配備專兼職安全管理人員,未制定和落實安全生產各項制度的3未按本文規定的次數和要求認真開展監督檢查的或監督檢查走過場、沒有及時發現已經存在事故隱患的或對已經發現的事故隱患沒有及時跟蹤督促整改或整改不徹底的4對按規定應當辦理安全設施“三同時”手續的生產經營單位項目而未辦理相關手續,擅自予以行政許可(包括批準、核準、許可、注冊、認證、證照頒發、竣工驗收等)5對重大危險源監控不力、對重大事故隱患拒不整改或未按期整改到位的6拒不執行有關職能部門安全監督檢查指令的7安全生產重大部署、重大活動、重大任務落實不到位或不完全到位的8突破縣政府下達的階段性控制指標的
2約談由縣安委會主任或副主任進行,縣安委會辦公室具體負責有關事宜。被實行約談的鄉鎮政府、縣直有關部門,其分管領導要向縣政府寫出書面檢討。約談對象在約談后10個工作日內以書面形式向縣政府和縣安委會提交整改報告。對無故不參加約談、不按時提交整改報告、未按期進行整改的按有關規定,進行行政問責。