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[關(guān)鍵詞]團(tuán)體保險(xiǎn),政策環(huán)境,養(yǎng)老保險(xiǎn),醫(yī)療健康保險(xiǎn),意外傷害保險(xiǎn)
團(tuán)體保險(xiǎn)是指壽險(xiǎn)公司針對(duì)團(tuán)體銷(xiāo)售的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療健康保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等產(chǎn)品。2006年我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)團(tuán)體保險(xiǎn)保費(fèi)收入為648億元,占?jí)垭U(xiǎn)總保費(fèi)的17%,相對(duì)于壽險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的初期,團(tuán)體保險(xiǎn)業(yè)務(wù)占比呈逐年下降趨勢(shì)。曾經(jīng)作為保險(xiǎn)公司主要收入來(lái)源的團(tuán)體保險(xiǎn)業(yè)務(wù),現(xiàn)在卻處于成本高、收益低、增長(zhǎng)乏力的發(fā)展困境中。本文試圖通過(guò)對(duì)外部制度、政策、環(huán)境的研究,找到制約團(tuán)體保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展的瓶頸及未來(lái)的增長(zhǎng)點(diǎn)。
一、影響團(tuán)體保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展的外部政策環(huán)境
(一)國(guó)家政策鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)
為加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展,完善社會(huì)保障體系,提高全社會(huì)保障水平,滿(mǎn)足人民群眾多層次的保障需求,2006年《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》的出臺(tái),給保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)重大利好。文件提出,統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn),完善多層次社會(huì)保障體系,包括:大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn)等人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù),積極發(fā)展個(gè)人、團(tuán)體養(yǎng)老等保險(xiǎn)業(yè)務(wù);鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)建立多層次的養(yǎng)老保障計(jì)劃;努力發(fā)展適合農(nóng)民的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn);積極探索保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理的有效方式,推動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的健康發(fā)展;立足我國(guó)國(guó)情,結(jié)合稅制改革,完善促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策等一系列措施。該文件的出臺(tái)體現(xiàn)了政府加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的力度,鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的決心,同時(shí)給團(tuán)體保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展帶來(lái)了利好信息。
(二)團(tuán)體養(yǎng)老保險(xiǎn)稅收政策不到位
國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展團(tuán)體保險(xiǎn)業(yè)務(wù),但因稅收政策的不到位及《企業(yè)年金試行辦法》的出臺(tái),給壽險(xiǎn)公司團(tuán)體保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展帶來(lái)了重重困難。
團(tuán)體補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)與信托型的企業(yè)年金從大的范圍來(lái)講,同屬于補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。目前全國(guó)有26個(gè)省市給予信托型企業(yè)年金稅收優(yōu)惠政策,從工資總額的4%~8%不等,而按照財(cái)政部最新的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通則》)的要求,原本可以從應(yīng)付福利費(fèi)列支的團(tuán)體養(yǎng)老保險(xiǎn),隨著應(yīng)付福利費(fèi)科目的取消,而沒(méi)有了可列支的渠道。雖然《通則》中提到:“已參加基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè),具有持續(xù)贏利能力和支付能力的,可以為職工建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),所需費(fèi)用按照省級(jí)以上人民政府規(guī)定的比例從成本(費(fèi)用)中提取?!蔽覀兛梢岳斫狻锻▌t》中提到的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)包含了企業(yè)年金和團(tuán)體補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),但《通則》下發(fā)后各省并沒(méi)有出臺(tái)給予補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。
從現(xiàn)有稅收政策看,團(tuán)體養(yǎng)老保險(xiǎn)無(wú)論是企業(yè)交費(fèi)還是個(gè)人交費(fèi)均缺乏稅收優(yōu)惠政策,推動(dòng)困難。且國(guó)資委在2005年8月下發(fā)了《關(guān)于中央企業(yè)試行企業(yè)年金制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》,明確中央企業(yè)以企業(yè)年金形式滿(mǎn)足對(duì)職工的補(bǔ)充養(yǎng)老功能,團(tuán)體補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)失去了一塊重要的市場(chǎng)。
(三)團(tuán)體醫(yī)療健康類(lèi)產(chǎn)品未全部享受稅收優(yōu)惠政策
根據(jù)《通則》及財(cái)政部2003年下發(fā)的《關(guān)于企業(yè)為職工購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)有關(guān)財(cái)務(wù)處理問(wèn)題的通知》(財(cái)企(2003)61號(hào))規(guī)定,補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)可以享受4%的稅收優(yōu)惠政策。
根據(jù)中國(guó)保監(jiān)會(huì)2006年度下發(fā)的《健康保險(xiǎn)管理辦法》的定義:“醫(yī)療保險(xiǎn)是指保險(xiǎn)合同約定的醫(yī)療行為的發(fā)生為給付保險(xiǎn)金條件,為被保險(xiǎn)人接受診療期間的醫(yī)療費(fèi)用支出提供保障的保險(xiǎn)。”“醫(yī)療保險(xiǎn)按照保險(xiǎn)金的給付性質(zhì)分為費(fèi)用補(bǔ)償型醫(yī)療保險(xiǎn)和定額給付型醫(yī)療保險(xiǎn)”。嚴(yán)格按定義歸類(lèi),保險(xiǎn)公司團(tuán)體保險(xiǎn)中屬于享受稅收優(yōu)惠政策的險(xiǎn)種僅包括補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、住院類(lèi)保險(xiǎn)、意外醫(yī)療類(lèi)保險(xiǎn)、各類(lèi)住院收入保障保險(xiǎn)等險(xiǎn)種,而對(duì)于以重大疾病為保險(xiǎn)責(zé)任的險(xiǎn)種是不屬于享受補(bǔ)充醫(yī)療的稅收優(yōu)惠政策的。政策上的制約同樣壓縮了團(tuán)體保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展的空間。
(四)管理式醫(yī)療保險(xiǎn)不計(jì)保費(fèi)收入
《保險(xiǎn)行業(yè)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施指南》中明確:“如果僅具有保險(xiǎn)的法律形式,但并無(wú)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn),或保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有發(fā)生轉(zhuǎn)移的合同不屬于保險(xiǎn)合同?!辈⒁曰鹦脱a(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)合同為例,說(shuō)明該類(lèi)合同不定義為保險(xiǎn)合同。
由此可見(jiàn),管理式醫(yī)療不定義為保險(xiǎn)合同,不計(jì)算保費(fèi)收入。意味著對(duì)于要做大壽險(xiǎn)保費(fèi)收入的公司來(lái)說(shuō),單純的管理式醫(yī)療產(chǎn)品需要做相應(yīng)的修改,增加一定的保障因素,或者放棄該類(lèi)業(yè)務(wù)的推動(dòng)。
通過(guò)以上分析可以看到,對(duì)于壽險(xiǎn)公司團(tuán)險(xiǎn)業(yè)務(wù)來(lái)說(shuō),年金和重大疾病類(lèi)保險(xiǎn)可以帶來(lái)比較穩(wěn)定且較大的資金流,而這兩類(lèi)產(chǎn)品目前均無(wú)明確的享受稅收優(yōu)惠的政策;與社保銜接的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)市場(chǎng)需求較大,但同時(shí)保險(xiǎn)公司面臨的風(fēng)險(xiǎn)也較大,往往賠付率較高,經(jīng)過(guò)前幾年的發(fā)展,壽險(xiǎn)公司對(duì)這類(lèi)業(yè)務(wù)均進(jìn)行了一定的控制;意外類(lèi)業(yè)務(wù)對(duì)保險(xiǎn)公司而言屬于盈利性險(xiǎn)種,但由于財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司也可以經(jīng)營(yíng),往往競(jìng)爭(zhēng)比較激烈,且該類(lèi)業(yè)務(wù)所帶來(lái)的資金流非常有限。
二、農(nóng)村團(tuán)體保險(xiǎn)市場(chǎng)分析
(一)按險(xiǎn)種分析
1.壽險(xiǎn)公司未嘗試農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)
農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度(社保層面經(jīng)辦,制度設(shè)計(jì)屬于商業(yè)保險(xiǎn)),自1986年啟動(dòng)以來(lái),到2005年全國(guó)有1870個(gè)縣開(kāi)展了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),5500多萬(wàn)名農(nóng)民參加,基金累計(jì)為300多億元。但由于長(zhǎng)期以來(lái)在認(rèn)識(shí)方面沒(méi)有做到完全統(tǒng)一,且因制度設(shè)計(jì)本身的缺陷,加之基金管理混亂,造成目前中西部地區(qū)資金有很大缺口,養(yǎng)老保險(xiǎn)難以推進(jìn)。而東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá),部分省市設(shè)計(jì)了新的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,開(kāi)始新的嘗試,但均限于社保經(jīng)辦。目前,商業(yè)保險(xiǎn)公司沒(méi)有參與農(nóng)民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)從以往的經(jīng)驗(yàn)看,要做到以下幾個(gè)方面:(1)政府參與度要比較高,制度穩(wěn)定性要比較強(qiáng),增強(qiáng)制度的信任度;(2)保費(fèi)來(lái)源應(yīng)多樣化,包括個(gè)人、集體、政府等多方面,減輕農(nóng)民交費(fèi)負(fù)擔(dān);(3)收益率在有保證的前提下,滿(mǎn)足農(nóng)民較銀行存款高的投資收益率的需求。
商業(yè)保險(xiǎn)參與農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)在于其較靈活的產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力和精算能力,以及較高的資金運(yùn)用效率。如果能在政府主導(dǎo)和參與的前提下,由商業(yè)保險(xiǎn)公司實(shí)施運(yùn)作將是一種非常好的形式。
2.農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)推動(dòng)成本高
農(nóng)村醫(yī)療大體上有合作醫(yī)療、醫(yī)療保險(xiǎn)等形式,其中合作醫(yī)療是最普遍的形式。農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府支持、農(nóng)民群眾與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織共同籌資、在醫(yī)療上實(shí)行互助互濟(jì)的一種有醫(yī)療保險(xiǎn)性質(zhì)的農(nóng)村健康保障制度。它在20世紀(jì)70年代末期“幾乎覆蓋了85%的農(nóng)村人口,這是低收入發(fā)展中國(guó)家舉世無(wú)雙的成就”。80年代的實(shí)現(xiàn),使家庭重新成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本經(jīng)營(yíng)單位,以農(nóng)業(yè)合作社為依托的合作醫(yī)療制度出現(xiàn)了滑坡的局面。根據(jù)1995年的調(diào)查,全國(guó)實(shí)行合作醫(yī)療的行政村由過(guò)去的90%猛降至5%.90年代初期,全國(guó)僅存的合作醫(yī)療主要分布在上海和蘇南地區(qū),這主要得益于這些地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)的異軍突起,是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐了蘇南農(nóng)村合作醫(yī)療制度,并使其達(dá)到了鼎盛時(shí)期。我國(guó)政府決定從2003年起進(jìn)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn),新型合作醫(yī)療試點(diǎn)的主要特點(diǎn):政府組織、引導(dǎo)、支持,農(nóng)民自愿參加,個(gè)人、集體、政府等多方籌資,以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。
目前,新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)的經(jīng)辦模式主要有三種:一是衛(wèi)生部門(mén)所屬合作醫(yī)療管理中心經(jīng)辦,此種模式比較普遍;二是勞動(dòng)保障部門(mén)所屬社保中心經(jīng)辦模式,主要分布在東部農(nóng)業(yè)人口較少的地區(qū);三是保險(xiǎn)公司經(jīng)辦模式,主要分布在東部和少數(shù)中部地區(qū)。
目前保險(xiǎn)公司對(duì)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)市場(chǎng)還未全部深入和投入進(jìn)去,只在一些地區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)和參與。造成這種狀況的主要原因是:(1)保險(xiǎn)公司進(jìn)入農(nóng)村醫(yī)療市場(chǎng)缺乏基礎(chǔ)數(shù)據(jù),給保險(xiǎn)精算帶來(lái)一定難度;(2)國(guó)家并沒(méi)有給商業(yè)保險(xiǎn)公司參與農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)一定的稅收支持政策;(3)只有少數(shù)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)能夠深入到農(nóng)村地區(qū),也給農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的開(kāi)展帶來(lái)困難。(4)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管不夠,醫(yī)藥費(fèi)用上漲快;(5)籌資水平比較低,籌資成本偏高。
目前全國(guó)有6家保險(xiǎn)公司參與了“新農(nóng)合”試點(diǎn)工作,分別是中國(guó)人壽、太平洋人壽、平安人壽、泰康人壽、新華人壽和中華聯(lián)合保險(xiǎn)公司。2006年在8個(gè)省、自治區(qū)的66個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療業(yè)務(wù),參合農(nóng)民2136萬(wàn)人,共籌集合作醫(yī)療基金11億元。
保險(xiǎn)業(yè)參與“新農(nóng)合”主要有以下三種模式:
模式一,基金管理型。政府委托保險(xiǎn)公司經(jīng)辦服務(wù),并支付適當(dāng)?shù)墓芾碣M(fèi)用。基金赤字由政府承擔(dān),基金節(jié)余轉(zhuǎn)入下一年度。有32個(gè)縣市采取此模式。
模式二,保險(xiǎn)合同型。政府將籌集到的“新農(nóng)合”資金為農(nóng)民投保團(tuán)體醫(yī)療保險(xiǎn),保險(xiǎn)公司與政府就保險(xiǎn)責(zé)任、賠付比例等協(xié)商后,簽定保險(xiǎn)合同。有22個(gè)縣市采取此模式。
模式三,混合型。介于上述兩種之間的一種模式。保險(xiǎn)公司代政府管理基金,收取適當(dāng)管理費(fèi),基金赤字由政府和保險(xiǎn)公司按一定比例分?jǐn)?,?jié)余轉(zhuǎn)入下一年度。有10個(gè)縣市采取此模式。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療的籌資水平是50元,而現(xiàn)在城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)則是1000元左右,這個(gè)差距的消除需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。籌資水平偏低,意味著進(jìn)入試點(diǎn)的保險(xiǎn)公司的管理費(fèi)率偏低,不足以補(bǔ)償經(jīng)辦成本,實(shí)際運(yùn)行中往往出現(xiàn)“賠本賺吆喝”的情況。
(二)按群體分析
1.失地農(nóng)民保險(xiǎn)依賴(lài)政府推動(dòng)
近年來(lái),隨著我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加快,伴隨著農(nóng)業(yè)用地的減少,在我國(guó)出現(xiàn)了一個(gè)特殊的群體——失地農(nóng)民。目前失地農(nóng)民達(dá)到4000萬(wàn)人,每年仍以200萬(wàn)人的速度在遞增。這個(gè)群體無(wú)法依賴(lài)土地提供生活保障,面臨“務(wù)農(nóng)無(wú)地、就業(yè)無(wú)崗、生活無(wú)保障”的狀態(tài)。目前,從全國(guó)來(lái)看,還沒(méi)有建立全國(guó)性的失地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,各地對(duì)失地農(nóng)民的征地安置補(bǔ)償方式也都有所不同,主要方式包括:(1)現(xiàn)金補(bǔ)償方式。目前這種方式最為普遍,這種方式的缺陷在于補(bǔ)償款的滲漏,以及農(nóng)民的短期消費(fèi)行為,難以達(dá)到養(yǎng)老保障的作用。(2)實(shí)物補(bǔ)償方式。提供糧食作為養(yǎng)老保障,這種方式的缺陷在于無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)民的其他需求。(3)納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系。將補(bǔ)償款作為保險(xiǎn)費(fèi),在城鎮(zhèn)社保體系中取得養(yǎng)老保障,缺陷是政府成本較高。(4)商業(yè)保險(xiǎn)方式。將失地補(bǔ)償費(fèi)投保商業(yè)保險(xiǎn)公司開(kāi)辦的儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn),政府給予利差補(bǔ)貼,缺陷在于制度穩(wěn)定性較差。
目前,各地都在積極探索如何為被征地農(nóng)民建立可靠的養(yǎng)老保障機(jī)制,政府也給出了指導(dǎo)意見(jiàn),即“失地農(nóng)民中屬于城市規(guī)劃區(qū)的,納入城鎮(zhèn)社保體系,城市規(guī)劃區(qū)外的,納入農(nóng)村社保體系”。這就意味著隨著城市化的進(jìn)程,一部分失地農(nóng)民逐步融入城鎮(zhèn)保險(xiǎn)體系中去,由政府負(fù)擔(dān)養(yǎng)老保障的給付責(zé)任,還有一部分需要納入農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中去。
從政府的指導(dǎo)意見(jiàn)看,失地農(nóng)民保險(xiǎn)是屬于社保體系的,但社保因其在基金管理等方面的效率較低,農(nóng)民的獲益較少,商業(yè)保險(xiǎn)也有可參與的空間,這方面重慶保險(xiǎn)公司有著比較好的經(jīng)驗(yàn)。重慶市政府依托商業(yè)保險(xiǎn)公司,探索出了發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)金,以解決失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障的新模式。政府通過(guò)合同方式與保險(xiǎn)公司約定了權(quán)利義務(wù),從制度上保障了資金的安全性,避免了資金被挪用,解決了農(nóng)民養(yǎng)老金的安全性問(wèn)題。農(nóng)民自愿投保,到一定年齡后由保險(xiǎn)公司按月向農(nóng)民支付養(yǎng)老保險(xiǎn)金,直至參保人死亡。截止2004年,商業(yè)保險(xiǎn)公司收取的失地農(nóng)民保險(xiǎn)費(fèi)達(dá)11億多元。據(jù)了解,采用該模式后,重慶市很少發(fā)生因征地安置中的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題鬧事或上訪,不僅讓政府、失地農(nóng)民滿(mǎn)意,也為保險(xiǎn)公司增加了一條服務(wù)社會(huì)的新渠道。
2.壽險(xiǎn)公司參與農(nóng)民工保險(xiǎn)處于探索中
近年來(lái),全國(guó)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工約1.2億人,他們對(duì)我國(guó)的工業(yè)化和城市化進(jìn)程起到了重要的推動(dòng)作用。但由于城鄉(xiāng)的二元社會(huì)保障結(jié)構(gòu),農(nóng)民工無(wú)法加入城鎮(zhèn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中來(lái),而農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)處于停滯狀態(tài),因此農(nóng)民工基本處于無(wú)保障的狀態(tài)。目前全國(guó)有深圳、上海、北京等地進(jìn)行了農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)踐探索,但實(shí)施效果都不理想。
深圳采取社保型模式,是單獨(dú)為包括農(nóng)民工在內(nèi)的外來(lái)人口建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。該制度同城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一樣由個(gè)人賬戶(hù)和社會(huì)統(tǒng)籌部分組成,個(gè)人賬戶(hù)屬于完全積累制。但因一些不合理的制度規(guī)定,包括繳費(fèi)期需滿(mǎn)15年且退休前5年需連續(xù)繳費(fèi)的要求、農(nóng)民工退保無(wú)法得到統(tǒng)籌部分的保障等,與農(nóng)民工的實(shí)際需求及現(xiàn)實(shí)問(wèn)題都差得很遠(yuǎn),因此事實(shí)上農(nóng)民工難以享受到養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
北京也采取社保型模式,由單位和農(nóng)民工繳納保費(fèi),在領(lǐng)取條件等方面要寬松一些,但因?yàn)橥瑯邮巧鐣?huì)統(tǒng)籌部分農(nóng)民工享受的少,加之農(nóng)民工流動(dòng)性強(qiáng),短期作業(yè)的多,在領(lǐng)取方面和繳費(fèi)方面有諸多不便之處,因此無(wú)論是農(nóng)民工還是所在企業(yè)繳納保費(fèi)的很少。
上海市采取社保與商保結(jié)合型模式,農(nóng)民工養(yǎng)老保障有別于城市職工,是一種由商業(yè)保險(xiǎn)公司實(shí)施的政府加企業(yè)型保障,政府進(jìn)行強(qiáng)制性推動(dòng),企業(yè)負(fù)責(zé)養(yǎng)老保障費(fèi)用繳納。制度規(guī)定用人單位為個(gè)人繳費(fèi)每滿(mǎn)一年,農(nóng)民工即可獲得一份老年補(bǔ)貼憑證,并可在男性滿(mǎn)60歲,女性滿(mǎn)50歲時(shí),到戶(hù)籍所在地商業(yè)保險(xiǎn)公司約定機(jī)構(gòu)一次性領(lǐng)取。截止到2005年底,參保人數(shù)達(dá)到247.65萬(wàn)人。這種老年補(bǔ)貼與養(yǎng)老保障還具有比較大的差異,只能算是一種有益的嘗試。
上述幾個(gè)地區(qū)的實(shí)踐都是單獨(dú)為農(nóng)民工建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)相隔離,對(duì)農(nóng)民工的保障也是限于“只保不養(yǎng)”。農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)僅有幾個(gè)地區(qū)在探索,而實(shí)施的效果又各不相同,目前看,上海市的做法在實(shí)施效果上要更有優(yōu)勢(shì)一些,農(nóng)民工得到的實(shí)惠和方便程度更高一些。
從上述分析可以看到,農(nóng)村市場(chǎng)有其特殊性,由于社會(huì)保障基礎(chǔ)不同于城鎮(zhèn),因此政府在基礎(chǔ)保障層面也在嘗試借助商業(yè)保險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)和力量,為商業(yè)保險(xiǎn)參與提供一定的空間。
三、良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境為加快團(tuán)體保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)
2006年是我國(guó)實(shí)施“十一五”規(guī)劃并實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局的一年,國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了重大成就。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)20.94萬(wàn)億元,比上年增長(zhǎng)10.7%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲1.5%.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)連續(xù)四年達(dá)到或略高于10%,沒(méi)有出現(xiàn)明顯通貨膨脹。全國(guó)財(cái)政收入為3.93萬(wàn)億元,比上年增加7694億元;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)31%,增加4442億元。
在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),對(duì)團(tuán)險(xiǎn)業(yè)務(wù)來(lái)說(shuō),支柱行業(yè)的日益發(fā)展,經(jīng)濟(jì)增量的不斷擴(kuò)充,企業(yè)利潤(rùn)的快速增長(zhǎng),國(guó)外資本的不斷涌入,民營(yíng)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國(guó)企現(xiàn)代企業(yè)制度的建立等都為團(tuán)體保險(xiǎn)業(yè)務(wù)帶來(lái)巨大的市場(chǎng)空間和豐富的保源。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2007年3月27日的報(bào)告顯示,2007年前兩個(gè)月,全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2932億元,同比增長(zhǎng)43.8%,增幅比上年同期加快了22個(gè)百分點(diǎn),國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1390億元,同比增長(zhǎng)49.3%,比2006年同期提高了35.8個(gè)百分點(diǎn)。
良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境促進(jìn)了企業(yè)健康快速的發(fā)展,也因此擴(kuò)大了市場(chǎng)對(duì)團(tuán)體保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的需求,為團(tuán)體保險(xiǎn)的加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
關(guān) 鍵 詞:金融人才;應(yīng)用型;培養(yǎng)模式
中圖分類(lèi)號(hào):G649.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1006-3544(2011)06-0066-05
通過(guò)十余年的專(zhuān)業(yè)建設(shè)和教學(xué)改革,我們逐步探索了適用于培養(yǎng)高級(jí)應(yīng)用型金融專(zhuān)業(yè)人才的1234模式:明確一條教學(xué)主線,即以專(zhuān)業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力培養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成為教學(xué)主線; 建立與專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)的兩大教學(xué)體系, 即理論教學(xué)體系和實(shí)踐教學(xué)體系,在課程體系安排上,重點(diǎn)突出應(yīng)用性和實(shí)踐性特點(diǎn), 把實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)上升到與理論教學(xué)同等重要的地位;明確人才培養(yǎng)的三個(gè)教育階段,即專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)教育階段、專(zhuān)業(yè)強(qiáng)化教育階段、專(zhuān)業(yè)綜合提高教育階段;在教學(xué)過(guò)程中,加強(qiáng)四項(xiàng)結(jié)合,即理論與實(shí)踐結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、人文社科教育與專(zhuān)業(yè)技術(shù)教育結(jié)合、 職業(yè)資格證書(shū)與專(zhuān)業(yè)教育相結(jié)合。 實(shí)踐證明,1234模式是一條培養(yǎng)高級(jí)應(yīng)用型金融人才的有效模式。
一、一條教學(xué)主線:技術(shù)應(yīng)用能力培養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成
為了把學(xué)校辦成讓學(xué)生、 家長(zhǎng)、 社會(huì)滿(mǎn)意的學(xué)校,我們把“應(yīng)用為本、學(xué)以致用”作為學(xué)校的“辦學(xué)理念”, 并將其貫穿于各專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的整個(gè)過(guò)程。因此,金融學(xué)專(zhuān)業(yè)從招生伊始,就開(kāi)始探索如何培養(yǎng)金融學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的技術(shù)應(yīng)用能力和金融職業(yè)素質(zhì)的養(yǎng)成。
金融學(xué)專(zhuān)業(yè)涵蓋的知識(shí)內(nèi)容非常豐富,銀行、保險(xiǎn)、證券這三個(gè)方向的專(zhuān)業(yè)知識(shí)是其三大支柱 [1] 。因此, 我們首先要做的就是進(jìn)一步細(xì)化專(zhuān)業(yè)方向。目前,國(guó)內(nèi)多數(shù)高校金融學(xué)專(zhuān)業(yè)都是不分方向的,導(dǎo)致學(xué)生在校期間學(xué)習(xí)內(nèi)容多而雜, 最終培養(yǎng)出的是一批批“樣樣通、樣樣松”的人才。雖有個(gè)別學(xué)校作了一定的改革,如將金融學(xué)專(zhuān)業(yè)改為保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)、國(guó)際金融等若干專(zhuān)業(yè), 這樣做的結(jié)果雖然使學(xué)生對(duì)某一個(gè)金融領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)知識(shí)有了深入了解, 但又導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)口徑太窄,使學(xué)生就業(yè)時(shí)面臨困難。針對(duì)這種狀況,我校金融系成立了專(zhuān)門(mén)的課題組,確定了“以就業(yè)為導(dǎo)向,以培養(yǎng)能力為本位,培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要,動(dòng)手能力強(qiáng), 基礎(chǔ)扎實(shí)的金融領(lǐng)域第一線的高級(jí)應(yīng)用技術(shù)人才”的目標(biāo),就金融學(xué)專(zhuān)業(yè)的建設(shè)提出了如下的改革方案:在大金融的平臺(tái)上,將符合市場(chǎng)需要的銀行、保險(xiǎn)、證券行業(yè)某些崗位作為專(zhuān)業(yè)方向,構(gòu)建出“一個(gè)專(zhuān)業(yè)多個(gè)方向”的金融學(xué)專(zhuān)業(yè),最終把金融學(xué)專(zhuān)業(yè)的本科學(xué)生培養(yǎng)成“一專(zhuān)多能”的復(fù)合型、市場(chǎng)急需的高級(jí)應(yīng)用型人才 [2] 。經(jīng)過(guò)多年的市場(chǎng)調(diào)研和專(zhuān)業(yè)論證, 我們認(rèn)為在大金融學(xué)的平臺(tái)上開(kāi)設(shè)投資理財(cái)方向、證券期貨方向、保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)方向是比較適時(shí)的,可作為目前首選的三個(gè)方向。
在這一大背景下, 我們進(jìn)一步提煉了金融學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生應(yīng)該掌握的技術(shù)應(yīng)用能力和職業(yè)素質(zhì),認(rèn)為金融學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生通過(guò)4年大學(xué)生活, 應(yīng)該在基本能力、專(zhuān)業(yè)能力、可持續(xù)發(fā)展能力三大應(yīng)用能力和思想道德、專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)、文化素質(zhì)、身體心理四大綜合素質(zhì)方面有較大提高。詳見(jiàn)表1、表2。當(dāng)然,從專(zhuān)業(yè)的角度來(lái)看, 專(zhuān)業(yè)能力的培養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)的養(yǎng)成是應(yīng)用能力培養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成的重中之重,而且,應(yīng)該根據(jù)學(xué)生所選專(zhuān)業(yè)方向,有所側(cè)重。
二、兩大教學(xué)體系:理論教學(xué)體系和實(shí)踐教學(xué)體系
在課程體系安排上, 我們重點(diǎn)突出了應(yīng)用性和實(shí)踐性特點(diǎn), 把實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)上升到與理論教學(xué)同等重要的地位,建立起了理論和實(shí)踐兩大教學(xué)體系。從理論教學(xué)體系來(lái)看,要把握好公共基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)課的學(xué)時(shí)比例,可以各占三分之一,也可以有所側(cè)重。同時(shí),必須加大選修課比重,這既包括公共基礎(chǔ)課, 也包括專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課和專(zhuān)業(yè)課。 如前所述,金融領(lǐng)域?qū)挿?,涵蓋知識(shí)較多,因此,培養(yǎng)學(xué)生能力和素質(zhì)的最好辦法就是讓其依據(jù)自己的興趣進(jìn)行選擇。從實(shí)踐教學(xué)體系來(lái)看,要改變“重課堂、輕實(shí)踐”的傳統(tǒng)教學(xué)觀念 [3] ,所以,我們采取多種形式加大實(shí)踐學(xué)時(shí)比重, 保證實(shí)踐學(xué)時(shí)至少占到總學(xué)時(shí)的三分之一。具體說(shuō)來(lái),除采取課內(nèi)實(shí)驗(yàn)、上機(jī)等形式外,還采取了課外學(xué)時(shí)和專(zhuān)用周的形式。如統(tǒng)計(jì)學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)這類(lèi)課程需要利用計(jì)算機(jī)及相關(guān)軟件進(jìn)行實(shí)際操作, 可以采取課內(nèi)實(shí)驗(yàn)、上機(jī)等形式,加大實(shí)踐學(xué)時(shí)比重;而證券投資學(xué)、國(guó)際金融、保險(xiǎn)學(xué)、商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)與管理、金融市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)、金融英語(yǔ)這類(lèi)課程安排一定的課外學(xué)時(shí),引導(dǎo)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際,效果更佳。但僅僅這樣還不夠,還應(yīng)該采取專(zhuān)業(yè)周的形式加大實(shí)踐學(xué)時(shí),如證券投資學(xué)、國(guó)際金融等課程可以通過(guò)開(kāi)設(shè)證券投資模擬實(shí)訓(xùn)、 外匯模擬交易實(shí)訓(xùn)等實(shí)踐課程。部分實(shí)踐課程安排如表3所示。
為了增強(qiáng)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)方向?qū)嵺`技能, 我們?cè)黾恿藢?zhuān)業(yè)方向綜合實(shí)踐周, 如根據(jù)前面提到的專(zhuān)業(yè)方向,我們讓學(xué)生在理財(cái)規(guī)劃綜合實(shí)訓(xùn)、信貸管理綜合實(shí)訓(xùn)、保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)綜合實(shí)訓(xùn)中選擇一個(gè)。同時(shí),為了增強(qiáng)學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展能力, 我們?cè)鲈O(shè)了創(chuàng)新實(shí)踐周。創(chuàng)新實(shí)踐包括參加創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、學(xué)術(shù)講座、實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放研究項(xiàng)目、專(zhuān)業(yè)課題研究、學(xué)術(shù)論文、創(chuàng)新能力培訓(xùn)等,該項(xiàng)學(xué)分由學(xué)生在校期間取得。 學(xué)??杉虚_(kāi)設(shè)社會(huì)實(shí)踐與調(diào)查、 學(xué)年論文、創(chuàng)業(yè)專(zhuān)用周等實(shí)踐課程,使學(xué)生可以獲得部分創(chuàng)新實(shí)踐學(xué)分。此外,我們還鼓勵(lì)學(xué)生有意識(shí)地自己參加其他創(chuàng)新實(shí)踐, 并根據(jù)上報(bào)的材料獲得一定的創(chuàng)新學(xué)分。如利用假期參加社會(huì)實(shí)踐;公開(kāi)發(fā)表專(zhuān)業(yè)性論文;參加證券協(xié)會(huì)、信貸協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)協(xié)會(huì)等表現(xiàn)突出; 在各個(gè)層次的點(diǎn)鈔技能比賽、 證券模擬交易大賽、外匯模擬交易大賽等專(zhuān)業(yè)性比賽中獲獎(jiǎng);取得理財(cái)規(guī)劃師、證券、銀行、保險(xiǎn)從業(yè)資格證,等等,都可以獲得創(chuàng)新學(xué)分,并且,規(guī)定學(xué)生大學(xué)期間至少要取得創(chuàng)新實(shí)踐學(xué)分10個(gè), 多出部分可以抵扣其他實(shí)踐環(huán)節(jié)學(xué)分。見(jiàn)表4。
三、三個(gè)教育階段:專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)、專(zhuān)業(yè)強(qiáng)化和專(zhuān)業(yè)綜合提高教育階段
金融學(xué)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)可以分為三個(gè)教育階段:專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)教育階段、 專(zhuān)業(yè)強(qiáng)化教育階段和專(zhuān)業(yè)綜合提高教育階段。 專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)教育階段主要是專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課的學(xué)習(xí)。可以這樣說(shuō):沒(méi)有政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)、金融學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)這8門(mén)全國(guó)高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)核心課程支撐,金融學(xué)專(zhuān)業(yè)就如同“無(wú)水之源,無(wú)木之本”。所以,在這個(gè)階段打好基礎(chǔ)是后續(xù)強(qiáng)化、提高專(zhuān)業(yè)技能的關(guān)鍵。在專(zhuān)業(yè)強(qiáng)化教育階段,國(guó)際金融、保險(xiǎn)學(xué)、商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)與管理、 證券投資學(xué)等專(zhuān)業(yè)課程是學(xué)習(xí)的重點(diǎn)。在專(zhuān)業(yè)綜合提高教育階段,學(xué)習(xí)的重點(diǎn)應(yīng)該放在專(zhuān)業(yè)方向的理論課程、專(zhuān)業(yè)方向的綜合實(shí)訓(xùn)、畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)等等。
如理財(cái)規(guī)劃方向理論課程我們?cè)O(shè)置了財(cái)務(wù)分析、投資分析與組合管理、理財(cái)規(guī)劃原理、理財(cái)規(guī)劃實(shí)務(wù)等課程,實(shí)踐課程設(shè)置了投資經(jīng)理實(shí)訓(xùn)、理財(cái)規(guī)劃綜合實(shí)訓(xùn)課程等; 信貸管理方向理論課程設(shè)置了銀行會(huì)計(jì)學(xué)、個(gè)人理財(cái)、風(fēng)險(xiǎn)管理、銀行信貸管理學(xué)等課程,實(shí)踐課程設(shè)置了銀行前臺(tái)實(shí)訓(xùn)、信貸管理綜合實(shí)訓(xùn)課程等; 保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)方向理論課程設(shè)置了人身保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)學(xué)、保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)等課程,實(shí)踐課程設(shè)置了保單設(shè)計(jì)與銷(xiāo)售、 保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)綜合實(shí)訓(xùn)課程等。最后,通過(guò)畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文),實(shí)現(xiàn)金融學(xué)專(zhuān)業(yè)人才素質(zhì)的綜合提高。需要注意的是:金融學(xué)專(zhuān)業(yè)還應(yīng)該加強(qiáng)畢業(yè)實(shí)習(xí)前的職業(yè)入門(mén)指導(dǎo),所以,我們還增設(shè)了學(xué)科前沿專(zhuān)題講座、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、應(yīng)用文寫(xiě)作、職業(yè)生涯規(guī)劃等課程。
在這里,要特別強(qiáng)調(diào)一下畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)。畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)是對(duì)學(xué)生接受高等教育階段學(xué)習(xí)成效的一個(gè)綜合考核, 所以最好將其貫穿于整個(gè)大學(xué)三個(gè)教育階段中。建議采取課題驅(qū)動(dòng)項(xiàng)目教學(xué)模式,即通過(guò)畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)課題形式來(lái)驅(qū)使學(xué)生分階段完成畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文) [4] 。張五常教授認(rèn)為, 最好的學(xué)習(xí)方式是帶著明確的要解決的問(wèn)題去學(xué)。所以,如果讓學(xué)生在接受高等教育階段, 帶著一個(gè)必須要解決的問(wèn)題(課題)去學(xué),分階段地解決各個(gè)階段性小問(wèn)題,并分階段檢驗(yàn)其學(xué)習(xí)效果,要比單純地靠畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文) 檢驗(yàn)更具有現(xiàn)實(shí)意義。 課題驅(qū)動(dòng)教學(xué)模式正是基于這樣一種思路提出的。它也可以分三步實(shí)施:第一步為畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)課題論證階段,可設(shè)在大二第二學(xué)期期末實(shí)施, 因?yàn)檫@時(shí)學(xué)生有了一定的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí), 能夠較好地完成課題的論證,同時(shí), 也有利于下一步帶著問(wèn)題開(kāi)始專(zhuān)業(yè)課的學(xué)習(xí)。 第二步為畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)課題中期檢查階段,可設(shè)在大三第二學(xué)期末完成。經(jīng)過(guò)大三的學(xué)習(xí),學(xué)生的專(zhuān)業(yè)理論課基本學(xué)完(有些院校在大四也安排專(zhuān)業(yè)課),具備了專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí), 且經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)一年的資料收集和思考,可以掌握完成畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)課題的理論基礎(chǔ)與研究現(xiàn)狀, 這同時(shí)也是對(duì)學(xué)生理論基礎(chǔ)知識(shí)掌握情況的一種綜合檢驗(yàn)。 但由于這一年學(xué)生還沒(méi)有經(jīng)過(guò)實(shí)習(xí),理論聯(lián)系實(shí)際能力還不強(qiáng),所以還不適宜讓所有的學(xué)生在大三期間直接完成畢業(yè)論文的寫(xiě)作。在大三第二學(xué)期,必須開(kāi)展課題中期檢查,我們主要采取學(xué)年論文的形式。學(xué)年論文的撰寫(xiě)內(nèi)容為學(xué)生所做的畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)課題的理論基礎(chǔ)與研究現(xiàn)狀綜述, 這對(duì)于提升學(xué)生畢業(yè)時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)力很重要。 第三步為畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)課題結(jié)題階段。經(jīng)過(guò)大三的充分準(zhǔn)備,學(xué)生應(yīng)該在大四一年時(shí)間里,在老師的指導(dǎo)下完成畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)的結(jié)題報(bào)告。通過(guò)結(jié)題的學(xué)生除可以得到畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)學(xué)分外,還可以得到由專(zhuān)業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)頒發(fā)的課題結(jié)項(xiàng)證書(shū),證明其本人(或所在團(tuán)隊(duì))具備了一定的研究能力,成功完成了畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)課題的研究工作。
四、四項(xiàng)結(jié)合:理論與實(shí)踐結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、人文社科教育與專(zhuān)業(yè)技術(shù)教育結(jié)合、職業(yè)資格證書(shū)與專(zhuān)業(yè)教育結(jié)合
在教學(xué)過(guò)程中, 加強(qiáng)四項(xiàng)結(jié)合是培養(yǎng)高素質(zhì)金融專(zhuān)業(yè)技術(shù)應(yīng)用性人才的有效途徑, 即理論與實(shí)踐結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、人文社科教育與專(zhuān)業(yè)技術(shù)教育結(jié)合、職業(yè)資格證書(shū)與專(zhuān)業(yè)教育相結(jié)合。
1. 理論與實(shí)踐結(jié)合。陸游曾在《冬夜讀書(shū)示子律》一詩(shī)中告誡自己的孩子:“紙上得來(lái)終覺(jué)淺,絕知此事要躬行”。理論與實(shí)踐結(jié)合,讓學(xué)生“學(xué)中干”、“干中學(xué)”,是實(shí)現(xiàn)金融學(xué)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)提升的必要路徑。這也正是我們一直強(qiáng)調(diào)實(shí)踐教學(xué)體系要與理論教學(xué)體系并重的主要原因。 除設(shè)置了與理論教學(xué)體系并重的實(shí)踐教學(xué)體系外, 為了保證學(xué)生關(guān)注金融領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題,我們還創(chuàng)辦了《金融快訊》刊物。該期刊每周發(fā)行一期,由指定教師負(fù)責(zé)指導(dǎo)、終審,由學(xué)生證券協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織學(xué)生進(jìn)行證券版面熱點(diǎn)問(wèn)題的采編、初審,由學(xué)生信貸協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織學(xué)生進(jìn)行銀行版面熱點(diǎn)問(wèn)題的采編、初審,由學(xué)生保險(xiǎn)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織學(xué)生進(jìn)行保險(xiǎn)版面熱點(diǎn)問(wèn)題的采編、初審。這樣,既鍛煉學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)踐的能力, 也使學(xué)生的專(zhuān)業(yè)綜合技能得到了提升。
2. 產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。 產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是培養(yǎng)高級(jí)應(yīng)用型金融專(zhuān)業(yè)人才的重要保證。從目前來(lái)看,銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司等金融企業(yè),都有較強(qiáng)的與高校合作的意愿。高校要抓住有利時(shí)機(jī),建立起與金融企業(yè)深度合作的雙贏機(jī)制,采取多種形式進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作,為學(xué)生創(chuàng)造實(shí)踐機(jī)會(huì)。 我校除了經(jīng)常與金融企業(yè)合作開(kāi)展各種活動(dòng)之外, 還成立了一個(gè)以教師指導(dǎo)為輔、學(xué)生自己管理為主的金融服務(wù)公司。該公司按行業(yè)(也可以是按專(zhuān)業(yè)方向)設(shè)置服務(wù)中心,如設(shè)證券服務(wù)中心、銀行服務(wù)中心、保險(xiǎn)服務(wù)中心等。其中,證券服務(wù)中心可以幫助證券公司進(jìn)行股票開(kāi)戶(hù)等服務(wù),銀行服務(wù)中心可以幫助銀行辦理網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)、第三方存管等,保險(xiǎn)服務(wù)中心可以進(jìn)行保單推銷(xiāo)、講師培訓(xùn)等。
3. 人文社科教育與專(zhuān)業(yè)技術(shù)教育結(jié)合。金融行業(yè)既要與錢(qián)打交道,也要與人打交道。金融從業(yè)人員如果沒(méi)有很強(qiáng)的人際交往能力和團(tuán)隊(duì)精神, 就很難發(fā)展起來(lái);如果沒(méi)有很強(qiáng)的自律性,就很容易步入歧途。為了提高學(xué)生的綜合素質(zhì),適應(yīng)金融企業(yè)的從業(yè)要求,我們特別開(kāi)設(shè)了禮儀實(shí)訓(xùn)、演講與口才、團(tuán)隊(duì)拓展訓(xùn)練、職業(yè)教育等課程。此外,每個(gè)學(xué)期還安排專(zhuān)業(yè)性的辯論比賽、點(diǎn)鈔技能大賽、證券交易模擬大賽、外匯交易模擬大賽。這些比賽,由學(xué)生負(fù)責(zé)籌劃、組織、主持,老師負(fù)責(zé)指導(dǎo)、評(píng)判,較好地促進(jìn)了人文社科教育與專(zhuān)業(yè)技術(shù)教育的結(jié)合。
第四,職業(yè)資格證書(shū)與專(zhuān)業(yè)教育結(jié)合。金融學(xué)專(zhuān)業(yè)方向的設(shè)置與就業(yè)崗位相關(guān)性很強(qiáng), 且在入職時(shí)往往要求取得相關(guān)的職業(yè)資格證書(shū)。所以,金融專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)一定要強(qiáng)調(diào)職業(yè)資格證書(shū)與專(zhuān)業(yè)教育相結(jié)合, 通過(guò)設(shè)置相關(guān)課程和專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)使學(xué)生適時(shí)拿到職業(yè)資格證。如理財(cái)規(guī)劃師、銀行從業(yè)資格證、保險(xiǎn)從業(yè)資格證、證券職業(yè)資格證等。以證券職業(yè)資格證為例,該證有效期為兩年,所以,可以在三年級(jí)時(shí)組織學(xué)生考證,相應(yīng)地,證券投資學(xué)等相關(guān)課程就應(yīng)該在此之前開(kāi)設(shè)。在考證過(guò)程中,我們還注重發(fā)揮學(xué)生團(tuán)體的傳、幫、帶作用,并專(zhuān)門(mén)組織輔導(dǎo)。
金融專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系的構(gòu)建是一個(gè)系統(tǒng)性工程。我們的實(shí)踐證明,“明確一條教學(xué)主線、建立兩大教學(xué)體系、 強(qiáng)調(diào)三個(gè)教育階段、 加強(qiáng)四項(xiàng)結(jié)合”的1234模式是一條培養(yǎng)高級(jí)應(yīng)用型金融專(zhuān)業(yè)人才的有效途徑。
參考文獻(xiàn):
[1]都紅雯,金月華,高國(guó)慶. 金融學(xué)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)定位[J]. 杭州電子工業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào),2002(4):12-14.
[2]吳云勇,陳凌白. 金融學(xué)專(zhuān)業(yè)投資理財(cái)方向建設(shè)方案[J]. 浙江金融,2008(1):41-64.
3月3日,經(jīng)過(guò)三個(gè)月漫長(zhǎng)的賽期,2011-2012全國(guó)女排聯(lián)賽終于塵埃落定。郎平執(zhí)教的廣東恒大女排在總決賽第二場(chǎng)主場(chǎng)3:2險(xiǎn)勝上海女排,以總成績(jī)2:0戰(zhàn)勝對(duì)手,組隊(duì)三年后首度加冕聯(lián)賽冠軍。
海州子點(diǎn)評(píng):昔日“鐵榔頭”終于彌補(bǔ)了自己沒(méi)有聯(lián)賽冠軍的遺憾,讓自己執(zhí)教的廣東恒大成為聯(lián)賽新霸主--祝福郎平!
閆涵:突破
3月4日凌晨,2011-2012賽季國(guó)際滑聯(lián)花樣滑冰世青賽完美收官:在當(dāng)日進(jìn)行的男單比賽中,中國(guó)小將閆涵表現(xiàn)出色,以總分222.45分加冕冠軍,實(shí)現(xiàn)歷史性突破--因?yàn)檫@是中國(guó)隊(duì)獲得的首枚世青賽男單金牌。
海州子點(diǎn)評(píng):可喜可賀!
劉:被打假
3月1日上午,包括知名學(xué)者在內(nèi)的156人就打假人士方舟子之妻劉碩士論文涉嫌抄襲事件,發(fā)出一封致中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院的公開(kāi)信,督促社科院認(rèn)真核查此事,“給公眾一個(gè)明確的交代”。
海州子點(diǎn)評(píng):接受記者采訪時(shí),方舟子說(shuō)那些聯(lián)名的人里面有許多是被自己打過(guò)假的,“都是和我有仇的”--一個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的研究生論文被諸多專(zhuān)家、學(xué)者聯(lián)名打假,此事個(gè)中蹊蹺,令人深思……
趙文卓:被解約
日前,《特殊身份》劇組發(fā)聲明稱(chēng),因趙文卓與劇組整體創(chuàng)作理念不合,雙方?jīng)Q定終止合作?!短厥馍矸荨返闹餮莅ㄕ缱拥?、趙文卓、張涵予和景甜,這也是甄子丹與趙文卓的首次合作。雖然趙文卓發(fā)聲明回應(yīng)稱(chēng),解約的決定由劇組單方面做出,他本人及其經(jīng)紀(jì)公司并未同意,但雙方的終止合作已成事實(shí)。
海州子點(diǎn)評(píng):想看甄子丹與趙文卓這兩位動(dòng)作明星PK的觀眾要失望了。
關(guān)國(guó)亮:被判刑
3月1日上午,被媒體稱(chēng)為“中國(guó)保險(xiǎn)第一大案”的新華人壽前董事長(zhǎng)關(guān)國(guó)亮涉嫌侵占、挪用巨資案在北京市二中院落判。法院經(jīng)審理認(rèn)定,指控關(guān)國(guó)亮侵占罪證據(jù)不足,罪名不成立;指控其挪用三筆資金中有兩筆證據(jù)不足,最終認(rèn)定挪用資金額為2億元。據(jù)此,法院以挪用資金罪,判處關(guān)國(guó)亮有期徒刑6年。
海州子點(diǎn)評(píng):從當(dāng)初風(fēng)光無(wú)限的保險(xiǎn)業(yè)巨頭到今日的階下囚,其間其實(shí)只隔著一層窗戶(hù)紙的距離--世上又有幾人能從這一不無(wú)殘酷的事實(shí)里,得到一份人生的啟示呢?
威廉?狄龍:被“冤獄”
3月1日,美國(guó)佛羅里達(dá)州議會(huì)參議院通過(guò)議案,批準(zhǔn)向受冤入獄27年的威廉?狄龍賠償135萬(wàn)美元。
議案獲眾議院通過(guò)后,狄龍說(shuō):“這是一段漫長(zhǎng)歷程。錢(qián)不能完全補(bǔ)償我的經(jīng)歷,但總算有所幫助……(當(dāng)局)終于說(shuō):‘我們就你遭受的一切致歉?!?/p>
狄龍現(xiàn)年52歲,牽扯1981年佛羅里達(dá)州布雷瓦德縣一起謀殺案。陪審團(tuán)沒(méi)有采信他案發(fā)時(shí)不在現(xiàn)場(chǎng)的證詞,認(rèn)定對(duì)他的一級(jí)謀殺罪名指控成立。法庭判他終身監(jiān)禁。狄龍多次上訴,遭駁回。2007年,在援助可能受冤入獄者團(tuán)體“清白計(jì)劃”幫助下,法官下令對(duì)一件T恤衫作脫氧核糖核酸(DNA)遺傳物質(zhì)檢測(cè)。結(jié)果顯示,衣服不屬于狄龍,屬另一名男性,衣服上的血跡與受害者DNA相符。狄龍2008年11月獲釋。
海州子點(diǎn)評(píng):狄龍是不幸的,受冤入獄27年;狄龍又是幸運(yùn)的--如果沒(méi)有那件T恤衫作DNA檢測(cè),他或是只能老死獄中了。
立川明日香:被“議員”
日前,日本玉縣新座市議員選舉結(jié)果出爐,26歲的美女候選人立川明日香以亮麗的外形成功出線,一夜間成為全日本的話(huà)題人物,新座市也因這位“美女議員”而聲名大噪。
關(guān)鍵詞:專(zhuān)業(yè)型; 大學(xué)生社團(tuán); 建設(shè); 南京審計(jì)學(xué)院金融學(xué)院
中圖分類(lèi)號(hào):F455.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1008-4428(2012)09-82 -03
“大學(xué)生社團(tuán)”是高等學(xué)校學(xué)生為了實(shí)現(xiàn)會(huì)員的共同意愿和滿(mǎn)足個(gè)人興趣愛(ài)好的需求、自愿組成的、按照其章程開(kāi)展活動(dòng)的群眾性學(xué)生組織。這些社團(tuán)可打破年級(jí)、院系以及學(xué)校的界限,團(tuán)結(jié)興趣愛(ài)好相近的同學(xué),發(fā)揮他們?cè)谀撤矫娴奶亻L(zhǎng),開(kāi)展有益于學(xué)生身心健康的活動(dòng)。在深化高等教育體制改革的新形勢(shì)下,大學(xué)生社團(tuán)的規(guī)模正逐步擴(kuò)大,內(nèi)容多層次、多角度、多樣化,已成為高校團(tuán)學(xué)工作的重要組成部分,是校園文化建設(shè)的重要載體以及高校第二課堂的引領(lǐng)者。
“專(zhuān)業(yè)型大學(xué)生社團(tuán)”作為大學(xué)生社團(tuán)的一個(gè)分支,是以傳播與專(zhuān)業(yè)相關(guān)的知識(shí)信息,結(jié)合有關(guān)課題、社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行研討、交流并深入社會(huì)實(shí)際進(jìn)行實(shí)踐探索為主要目標(biāo)的學(xué)術(shù)活動(dòng)型大學(xué)生組織,它以其鮮明的與專(zhuān)業(yè)結(jié)合的學(xué)術(shù)研究特色而越來(lái)越受到高校及社會(huì)的關(guān)注。
南京審計(jì)學(xué)院金融學(xué)院有著悠久的辦學(xué)歷史,其專(zhuān)業(yè)建設(shè)始于1952年,依托國(guó)家審計(jì)署和中國(guó)人民銀行的行業(yè)背景,為我國(guó)金融事業(yè)的發(fā)展輸送了大量的優(yōu)秀人才。南京審計(jì)學(xué)院金融學(xué)院歷來(lái)重視大學(xué)生專(zhuān)業(yè)型社團(tuán)建設(shè),在專(zhuān)業(yè)型社團(tuán)建設(shè)上取得了一定成績(jī)。下文以南京審計(jì)學(xué)院金融學(xué)院為例來(lái)具體探討高校專(zhuān)業(yè)型大學(xué)生社團(tuán)建設(shè)的有關(guān)問(wèn)題。
掛靠在南京審計(jì)學(xué)院金融學(xué)院下的專(zhuān)業(yè)型大學(xué)生社團(tuán)有證券投資俱樂(lè)部、保險(xiǎn)學(xué)社、金融英語(yǔ)部落、貨幣研究會(huì)、信用管理學(xué)社等,其中證券投資俱樂(lè)部、保險(xiǎn)學(xué)社、金融英語(yǔ)部落是南京審計(jì)學(xué)院金融學(xué)院三大主要專(zhuān)業(yè)社團(tuán)。
一、南京審計(jì)學(xué)院金融學(xué)院專(zhuān)業(yè)型大學(xué)生社團(tuán)概況
(一)證券投資俱樂(lè)部
證券投資俱樂(lè)部成立于1999年10月,現(xiàn)有新老會(huì)員2800余人,以金融學(xué)院學(xué)生為主,覆蓋南京審計(jì)學(xué)院各個(gè)院系,是南京審計(jì)學(xué)院規(guī)模最大的科研學(xué)術(shù)類(lèi)社團(tuán)。
證券投資俱樂(lè)部以培養(yǎng)學(xué)生專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、提高證券投資實(shí)踐水平、活躍校園學(xué)術(shù)氣氛為宗旨,以江蘇省金融實(shí)踐教學(xué)示范中心—金融實(shí)驗(yàn)室為活動(dòng)基地,以《證券觀察》為學(xué)術(shù)宣傳刊物,在專(zhuān)業(yè)老師指導(dǎo)下定期舉辦一系列學(xué)術(shù)性特色活動(dòng)。憑借優(yōu)質(zhì)的活動(dòng),證券投資俱樂(lè)部2002~2003年“模擬股市大賽”被評(píng)為“江蘇省十佳社團(tuán)活動(dòng)”, 2007年被評(píng)為“江蘇省十佳大學(xué)生社團(tuán)”, 2008~2009年被評(píng)為南京審計(jì)學(xué)院“最具影響力社團(tuán)”,2012年4月榮獲“全國(guó)高校十大明星社團(tuán)”稱(chēng)號(hào)。
(二)保險(xiǎn)學(xué)社
保險(xiǎn)學(xué)社成立于2006年6月,現(xiàn)有會(huì)員380余人。保險(xiǎn)學(xué)社以普及保險(xiǎn)知識(shí),傳播正確的保險(xiǎn)理念,搭建消費(fèi)者、學(xué)子與保險(xiǎn)業(yè)界橋梁為己任,期望為改善大眾對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)知、培育保險(xiǎn)人才做出貢獻(xiàn)。作為一個(gè)年輕的專(zhuān)業(yè)型大學(xué)生社團(tuán),保險(xiǎn)學(xué)社正處于快速發(fā)展中。學(xué)社以南京審計(jì)學(xué)院保險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)室為活動(dòng)基地,以金融學(xué)院資深教師為指導(dǎo)老師,邀請(qǐng)了包括美國(guó)保險(xiǎn)會(huì)計(jì)與系統(tǒng)學(xué)會(huì)、保險(xiǎn)數(shù)據(jù)管理學(xué)會(huì)前會(huì)長(zhǎng)Mr Gary在內(nèi)的著名專(zhuān)家學(xué)者及保險(xiǎn)業(yè)界知名人士舉辦保險(xiǎn)學(xué)術(shù)論壇活動(dòng)。學(xué)社通過(guò)形式多樣的活動(dòng)為廣大會(huì)員提供專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的第二課堂,給同學(xué)們一個(gè)平臺(tái)去知保險(xiǎn),懂保險(xiǎn),愛(ài)保險(xiǎn)。
(三)金融英語(yǔ)部落
金融英語(yǔ)部落(簡(jiǎn)稱(chēng)“金英部落”)創(chuàng)建于2006年11月,其目的是努力創(chuàng)造積極學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)的良好氛圍,促進(jìn)大學(xué)生的專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)學(xué)習(xí),選拔突出的專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)人才進(jìn)行有針對(duì)性的強(qiáng)化培訓(xùn)。在金英部落的推動(dòng)下,南京審計(jì)學(xué)院涌現(xiàn)出了一大批專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)學(xué)習(xí)愛(ài)好者,營(yíng)造了一個(gè)對(duì)全校師生開(kāi)發(fā)的公共金融英語(yǔ)活動(dòng)舞臺(tái)。
(四)貨幣研究會(huì)
貨幣研究會(huì)是在金融學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)下的研究性團(tuán)體,致力于為對(duì)貨幣理論與貨幣實(shí)物研究有興趣的同學(xué)提供一個(gè)交流的平臺(tái),使同學(xué)們通過(guò)貨幣研究會(huì)的活動(dòng)開(kāi)拓視野,促進(jìn)同學(xué)們對(duì)貨幣金融學(xué)專(zhuān)業(yè)課程的學(xué)習(xí)興趣,提高大家的理論研究和實(shí)踐能力。貨幣研究會(huì)擁有優(yōu)質(zhì)的硬件資源——江蘇省唯一的南京審計(jì)學(xué)院貨幣陳列館,從中可以探尋貨幣與貨幣制度演變的軌跡,了解貨幣與經(jīng)濟(jì)的歷史。
(五)信用管理學(xué)社
信用管理學(xué)社是南京審計(jì)學(xué)院金融學(xué)院新成立不久的專(zhuān)業(yè)社團(tuán),以金融學(xué)院信用管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生為主體,圍繞信用管理專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)與科研開(kāi)展社團(tuán)活動(dòng),目前正處于快速成長(zhǎng)中。
以證券投資俱樂(lè)部、保險(xiǎn)學(xué)社、金英部落為代表的專(zhuān)業(yè)型大學(xué)生社團(tuán)的蓬勃發(fā)展是南京審計(jì)學(xué)院金融學(xué)院專(zhuān)業(yè)社團(tuán)建設(shè)所取得成就的集中體現(xiàn)。
二、專(zhuān)業(yè)型大學(xué)生社團(tuán)的運(yùn)作模式與機(jī)制
(一)運(yùn)作模式
金融學(xué)院專(zhuān)業(yè)型大學(xué)生社團(tuán)由校團(tuán)委和金融學(xué)院聯(lián)合管理,目前正逐步過(guò)渡到以金融學(xué)院統(tǒng)一管理為主,已初步形成了掛靠學(xué)校平臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)院管理、系部支持、專(zhuān)業(yè)教師指導(dǎo)、廣大學(xué)生主導(dǎo)和輔導(dǎo)員協(xié)助的基本運(yùn)作模式。
專(zhuān)業(yè)型大學(xué)生社團(tuán)充分利用金融學(xué)院雄厚的師資,聘請(qǐng)了學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和多位專(zhuān)業(yè)教師擔(dān)任社團(tuán)導(dǎo)師和顧問(wèn)。導(dǎo)師團(tuán)的工作以幫助學(xué)生進(jìn)行金融、保險(xiǎn)、投資專(zhuān)業(yè)的學(xué)術(shù)研究和實(shí)踐為主,努力幫助學(xué)員全面而深入地理解金融理論和實(shí)踐的歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展,從而掌握金融學(xué)科研究的科學(xué)方法。學(xué)生是學(xué)生社團(tuán)建設(shè)的主導(dǎo)力量。專(zhuān)業(yè)社團(tuán)均設(shè)有學(xué)生管理部門(mén),側(cè)重于日?;顒?dòng)的組織與開(kāi)展、會(huì)員制度的建設(shè)等事務(wù)。其構(gòu)成由主席團(tuán)和各具體事務(wù)部門(mén)組成。輔導(dǎo)員老師則從旁協(xié)助,在學(xué)生研究團(tuán)體的組織、教師與學(xué)生的有效溝通、場(chǎng)地資金的籌措、社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目的開(kāi)拓等方面提供支持和幫助。
(二)運(yùn)作機(jī)制
1、導(dǎo)師制。導(dǎo)師制是專(zhuān)業(yè)型大學(xué)生社團(tuán)良好運(yùn)作的重要保證。金融學(xué)院師資力量雄厚,擁有教授11人、副教授19人、博士20人、江蘇省教學(xué)名師1人、 江蘇省“333工程”培養(yǎng)人選2人、江蘇省高校“青藍(lán)工程”學(xué)術(shù)帶頭人培養(yǎng)人選3人、江蘇省高校“青藍(lán)工程”優(yōu)秀青年骨干教師8人。金融學(xué)科梯隊(duì)是江蘇省金融學(xué)科唯一的“青藍(lán)工程”優(yōu)秀學(xué)科梯隊(duì),區(qū)域金融創(chuàng)新研究團(tuán)隊(duì)是江蘇省“青藍(lán)工程”優(yōu)秀科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。專(zhuān)業(yè)社團(tuán)依托這一優(yōu)勢(shì)資源,聘請(qǐng)了多位專(zhuān)業(yè)老師任社團(tuán)導(dǎo)師及顧問(wèn)。他們?cè)诨顒?dòng)策劃、活動(dòng)建議、活動(dòng)評(píng)估等多方面給予指導(dǎo)。
2、主題活動(dòng)。專(zhuān)業(yè)社團(tuán)圍繞專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐和業(yè)界動(dòng)態(tài),每年舉行一系列主題活動(dòng),在活動(dòng)中學(xué)生的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力得到提升和積淀。其中有些活動(dòng)已形成了品牌和特色,如證券投資俱樂(lè)部的“模擬股市大賽”、保險(xiǎn)學(xué)社的“保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)大賽”等。
3、社會(huì)實(shí)踐。金融理論來(lái)源于實(shí)踐,具有很強(qiáng)的應(yīng)用性,因此,專(zhuān)業(yè)社團(tuán)在活動(dòng)組織上非常注重將各項(xiàng)活動(dòng)同社會(huì)改革與發(fā)展的熱點(diǎn)緊密聯(lián)系。專(zhuān)業(yè)型的社會(huì)實(shí)踐就是將理論知識(shí)與實(shí)踐應(yīng)用結(jié)合的良好契機(jī)。歷年來(lái),社團(tuán)組織了一系列社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),如證券投資俱樂(lè)部為學(xué)生提供到證券公司實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì),保險(xiǎn)學(xué)社組織學(xué)生到各大保險(xiǎn)公司參觀交流并開(kāi)展暑期實(shí)習(xí)。社會(huì)實(shí)踐對(duì)學(xué)生深層次地了解社會(huì)、增加社會(huì)經(jīng)驗(yàn)很有幫助。
4、成果展示與評(píng)價(jià)。專(zhuān)業(yè)社團(tuán)努力以各種形式傳播學(xué)術(shù)知識(shí),擴(kuò)大社團(tuán)影響。如頻繁邀請(qǐng)校內(nèi)外知名學(xué)者、成功的業(yè)界精英來(lái)校做報(bào)告,弘揚(yáng)校園學(xué)術(shù)氛圍。目前,證券投資俱樂(lè)部擁有刊物《證券觀察》,保險(xiǎn)學(xué)社辦有《金陵保險(xiǎn)》,刊登學(xué)生自己的科研成果及論文,將重大的金融熱點(diǎn)新聞帶進(jìn)校園,搭建了學(xué)生交流思想的平臺(tái)。
三、專(zhuān)業(yè)型大學(xué)生社團(tuán)建設(shè)中存在的問(wèn)題
作為新興的團(tuán)學(xué)活動(dòng)形式,雖然金融學(xué)院專(zhuān)業(yè)型大學(xué)生社團(tuán)建設(shè)取得了較大的成績(jī),但也存在著一定的問(wèn)題,這些問(wèn)題在發(fā)展過(guò)程中逐漸顯現(xiàn),如果不加重視將會(huì)阻礙社團(tuán)的健康有序發(fā)展,因此應(yīng)當(dāng)加以關(guān)注。
(一)社團(tuán)管理制度有待完善
作為學(xué)生因興趣而自愿組織起來(lái)的學(xué)生群眾團(tuán)體,在組織上具有一定的自發(fā)性,參與學(xué)生在思想素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)等方面存在一定差異。從以往來(lái)看,大多數(shù)社團(tuán)發(fā)展疲軟的原因就在于沒(méi)有處理好社團(tuán)自身建設(shè)和組織管理的關(guān)系,重活動(dòng)而輕管理,因此,科學(xué)管理制度的有效、長(zhǎng)期實(shí)施成為社團(tuán)建設(shè)的基礎(chǔ)性問(wèn)題。一方面,我們應(yīng)注重學(xué)生在社團(tuán)發(fā)展全局上的主導(dǎo)作用,另一方面,也要強(qiáng)調(diào)社團(tuán)管理組織體系的合理構(gòu)成,增強(qiáng)社團(tuán)管理層的責(zé)任感和凝聚力,不斷完善社團(tuán)管理辦法,用機(jī)制規(guī)范社團(tuán)的正常運(yùn)作。
(二)專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)的切入不夠
專(zhuān)業(yè)教師對(duì)于社團(tuán)活動(dòng)及過(guò)程的參與對(duì)于專(zhuān)業(yè)型大學(xué)生社團(tuán)的建設(shè)具有相當(dāng)重要的作用,也是專(zhuān)業(yè)型大學(xué)生社團(tuán)建設(shè)區(qū)別于其它類(lèi)型社團(tuán)建設(shè)的特點(diǎn)之一。專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)不僅要在活動(dòng)策劃、課題選擇、研究方法等方面為學(xué)生提供幫助,更要貫穿于對(duì)學(xué)生專(zhuān)業(yè)研究的各個(gè)階段進(jìn)行監(jiān)控和評(píng)估。就目前的現(xiàn)狀而言,專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)教師和社會(huì)資深人士對(duì)于專(zhuān)業(yè)社團(tuán)的關(guān)注程度和指導(dǎo)力度還不能滿(mǎn)足社團(tuán)發(fā)展的需要。
(三)經(jīng)費(fèi)投入不足
經(jīng)費(fèi)投入不足是很多學(xué)生活動(dòng)面臨的共同問(wèn)題。尤其是在市場(chǎng)化環(huán)境下,專(zhuān)業(yè)型社團(tuán)開(kāi)展活動(dòng)所需成本很大,如參觀實(shí)踐費(fèi)用、專(zhuān)業(yè)人士講座費(fèi)用、雜志編印費(fèi)用、影音資料存儲(chǔ)費(fèi)用等等,單靠學(xué)生社團(tuán)會(huì)員籌資和學(xué)院的撥款已不能滿(mǎn)足越來(lái)越豐富的社團(tuán)活動(dòng)的需要。
(四)會(huì)員結(jié)構(gòu)不合理
會(huì)員是社團(tuán)的主體,當(dāng)前金融學(xué)院專(zhuān)業(yè)型大學(xué)生社團(tuán)以大一、大二學(xué)生為主,大三學(xué)生極少,大四學(xué)生基本上沒(méi)有。而大一、大二學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的掌握遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,理應(yīng)成為社團(tuán)主導(dǎo)的大三、大四學(xué)生因種種原因缺乏參與專(zhuān)業(yè)社團(tuán)活動(dòng)的熱情與動(dòng)力,這種會(huì)員結(jié)構(gòu)對(duì)專(zhuān)業(yè)社團(tuán)的發(fā)展是很不利的。
四、專(zhuān)業(yè)型大學(xué)生社團(tuán)建設(shè)與發(fā)展的策略
(一)盡快建立社團(tuán)管理的長(zhǎng)效機(jī)制
由于社團(tuán)是學(xué)生以興趣、愛(ài)好自愿組織起來(lái)的學(xué)生群眾團(tuán)體,因此在組織上存在一定的自發(fā)性。但要建立有規(guī)模、有深度、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀社團(tuán),有效的社團(tuán)管理體系是必不可缺的。金融學(xué)院正在探索對(duì)專(zhuān)業(yè)型大學(xué)生社團(tuán)的成立、活動(dòng)方式等以制度的形式加以確定,促進(jìn)社團(tuán)活動(dòng)規(guī)范化、制度化。同時(shí),還要理順專(zhuān)業(yè)社團(tuán)與學(xué)生會(huì)及專(zhuān)業(yè)社團(tuán)之間的關(guān)系,目前金融學(xué)院正計(jì)劃成立社團(tuán)聯(lián)合會(huì),以促進(jìn)學(xué)生會(huì)與專(zhuān)業(yè)社團(tuán)及各社團(tuán)之間的相互支持、協(xié)調(diào)發(fā)展,真正做到“全院一盤(pán)棋”。
(二)不斷加強(qiáng)理論與實(shí)踐相結(jié)合的專(zhuān)業(yè)化指導(dǎo)
強(qiáng)調(diào)“專(zhuān)業(yè)”、重視“指導(dǎo)”是專(zhuān)業(yè)型大學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)得以順利開(kāi)展的保障。金融學(xué)院將指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)社團(tuán)活動(dòng)納入實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),金融系、保險(xiǎn)系、投資系、信用管理系等相關(guān)系部有針對(duì)性的進(jìn)行專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。學(xué)生專(zhuān)業(yè)社團(tuán)的活動(dòng)與專(zhuān)業(yè)老師的指導(dǎo)緊密相關(guān),金融學(xué)院仍會(huì)一如既往的大力鼓勵(lì)提倡專(zhuān)業(yè)教師指導(dǎo)社團(tuán)建設(shè),加大對(duì)積極參與專(zhuān)業(yè)社團(tuán)建設(shè)的教師進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的力度,讓教師都能充分地認(rèn)識(shí)到指導(dǎo)學(xué)生專(zhuān)業(yè)社團(tuán)活動(dòng)是教學(xué)與科研內(nèi)容的一部分,也同樣是對(duì)教育和對(duì)學(xué)生高度負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。同時(shí)也要加強(qiáng)與業(yè)界專(zhuān)業(yè)人士的聯(lián)絡(luò),多方聯(lián)系,主動(dòng)出擊,從而構(gòu)筑起校內(nèi)外兩元指導(dǎo)的格局。
(三)廣泛尋求社會(huì)支持
大學(xué)生社團(tuán)的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自于會(huì)員會(huì)費(fèi)和學(xué)校的有限撥款,在活動(dòng)不斷創(chuàng)新、內(nèi)容不斷豐富的情況下,經(jīng)費(fèi)緊張往往限制了活動(dòng)的順利進(jìn)展。因此,社團(tuán)建設(shè)要走出校園,尋求社會(huì)力量的支持,通過(guò)校友資源、社會(huì)贊助、有償服務(wù)等多種渠道籌措活動(dòng)資金。這樣既可以保證社團(tuán)活動(dòng)的順利開(kāi)展,又可以通過(guò)與社會(huì)的接觸,增加學(xué)生的社會(huì)知識(shí)和經(jīng)歷。
(四)大力優(yōu)化社團(tuán)會(huì)員結(jié)構(gòu)
一方面,對(duì)已加入社團(tuán)的低年級(jí)學(xué)生,要使他們?cè)鰪?qiáng)對(duì)社團(tuán)的歸屬感,用心營(yíng)造和諧溫暖的社團(tuán)氛圍,盡量減少低年級(jí)學(xué)生到大三時(shí)紛紛退出社團(tuán)的情況發(fā)生。引導(dǎo)學(xué)生一年級(jí)加入社團(tuán),二年級(jí)成為骨干,三年級(jí)成為領(lǐng)導(dǎo),四年級(jí)成為指導(dǎo)。另一方面,精心設(shè)計(jì)策劃適應(yīng)高年級(jí)學(xué)生特點(diǎn)和需求的社團(tuán)活動(dòng),使活動(dòng)與學(xué)習(xí)結(jié)合,與實(shí)踐實(shí)習(xí)結(jié)合,與就業(yè)結(jié)合,擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)社團(tuán)在高年級(jí)學(xué)生中的影響力,從而努力吸收高年級(jí)學(xué)生加入社團(tuán)中來(lái)。
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——美國(guó)醫(yī)療責(zé)任相互保險(xiǎn)公司的啟示
【摘要】責(zé)任保險(xiǎn)是重要的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工具(alternative risk tansfer,art),但商業(yè)性的保險(xiǎn)公司為了追求商業(yè)利潤(rùn)往往不
愿承保日益膨脹的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)非商業(yè)性的相互保險(xiǎn)公司能為醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)提供彈性的保險(xiǎn)計(jì)劃,有力的風(fēng)險(xiǎn)管理,多功能的
法律服務(wù),而且低成本運(yùn)作。我國(guó)應(yīng)以美國(guó)醫(yī)療責(zé)任相互保險(xiǎn)為模型,從社會(huì)系統(tǒng)工程的角度構(gòu)建醫(yī)療損害賠償制度。
【關(guān)鍵詞】醫(yī)療損害賠償;責(zé)任保險(xiǎn);相互保險(xiǎn)
【中圖分類(lèi)號(hào)】d922.16
【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】b
【文章編號(hào)】1007—9297(20__)01—0030—03
mutual insurance: orientation for developing medical malpractice insurance.li guo—wei.mn#o municipal institute for
health inspection supervision,ningbo,china
【abstract】liability insurance is one of important alternative risk tansfers(art).few commercial insurance companies pro—
vide insurance for the increasing medical risk for the sake of profits.with low operating cost,american medical liability mutual insurance
companies can provide flexible insurance program,efective medical risk management and muhifunctional leg service.in
china,we should take the american non-commercial medical liability mutual insurance companies as model and estabish the com—
pensation system for medical damage from the perspective of social systems engineerin/:請(qǐng)記住我站域名/g.
【key words】compensation for medical damage;liability;insurance;mutual insurance
醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在,醫(yī)療方面做出的決定包含有
某些風(fēng)險(xiǎn),有時(shí)是災(zāi)難性的,甚至是致命的風(fēng)險(xiǎn)。@民
事法律對(duì)醫(yī)療傷害索賠的寬容②使醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)進(jìn)
一步飆升,并給醫(yī)療行業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上憂(yōu)慮。醫(yī)療服務(wù)
提供者,作為理性人,開(kāi)始探索風(fēng)險(xiǎn)化解途徑。避免行
為風(fēng)險(xiǎn)的方法是減少行為數(shù)量或轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。由于回避
救治高危病人,以轉(zhuǎn)診推脫較大難度的醫(yī)療處置等做
法有悖于醫(yī)療職業(yè)救死扶傷的價(jià)值趨向,引入醫(yī)療責(zé)
任保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)也自然成為應(yīng)有之道。但面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)日
益膨脹的醫(yī)療行業(yè)。以追求利潤(rùn)為目的商業(yè)性保險(xiǎn)公
司多不愿承保如此集中的風(fēng)險(xiǎn),愿意承保的保險(xiǎn)公司
則在保險(xiǎn)合同條款中設(shè)置諸多拒賠條款或大幅度提
高保費(fèi),以確保自身的經(jīng)濟(jì)安全和商業(yè)利潤(rùn),這就打
消投保人的積極性。投保人的減少,進(jìn)一步限制了商
業(yè)性醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)的生存和發(fā)展空間,導(dǎo)致醫(yī)療責(zé)任
保險(xiǎn)在我國(guó)至今仍難成氣候。㈦因此,我們應(yīng)該為醫(yī)
療責(zé)任保險(xiǎn)尋求新的出路?;蛟S相互保險(xiǎn)制度對(duì)我們
的探索有所裨益。基于以上思考,筆者寫(xiě)就此文。
一
、美國(guó)醫(yī)療責(zé)任相互保險(xiǎn)公司速寫(xiě)
相互保險(xiǎn)(mutual insurance)是對(duì)同類(lèi)性質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)
具有保險(xiǎn)需求的“人”,基于互助自保精神建立保險(xiǎn)基
金來(lái)分散風(fēng)險(xiǎn),消化損害經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方
式。
2o世紀(jì)7o年代,美國(guó)醫(yī)療過(guò)失索賠案件的數(shù)量
和索賠的金額迅猛增加,商業(yè)保險(xiǎn)公司承保能力驟然
緊縮,醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)保費(fèi)劇增,導(dǎo)致全美許多醫(yī)生因“買(mǎi)
不起保險(xiǎn)”insurance unaffordability)或“買(mǎi)不到保險(xiǎn)”
(insurance unavailability)而回避高難度的醫(yī)療服務(wù),甚
至退出醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng),造成嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。[31為了解
決這一問(wèn)題,互助自保的醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)公司應(yīng)運(yùn)而
生?,F(xiàn)在,美國(guó)比較著名的有加利福尼亞州的醫(yī)生公
司(the doctors company,tdc)、紐約州的醫(yī)療責(zé)任
相互保險(xiǎn)公司(medical liability mutual insurance
company,mlmic)、fpic集團(tuán)公司、mica公司等。相
互保險(xiǎn)公司自身是非商業(yè)化的沒(méi)有股權(quán)資本的法人
團(tuán)體,其經(jīng)營(yíng)的目的不是為了獲利而是給投保人提供
低成本的保險(xiǎn)服務(wù),相互保險(xiǎn)公司的投保人和被保險(xiǎn)
人合二為一,所有投保的醫(yī)療服務(wù)提供者都有權(quán)力通
過(guò)決策機(jī)關(guān)參與公司的經(jīng)營(yíng),公司的經(jīng)營(yíng)結(jié)果和收益
歸全體成員所有。
f作者簡(jiǎn)介】李國(guó)煒,男,法學(xué)學(xué)士,主要研究方向:醫(yī)事法學(xué),健康事業(yè)管理。tel:+86—574--87342935 e-mail:coollgw@126.conl。
① 安迪·卡恩,萊芙譯.英周審理醫(yī)療過(guò)失事件的某些新的趨向【j].法學(xué)譯叢,1982,2轉(zhuǎn)自柳經(jīng)緯。李茂年.醫(yī)患關(guān)系法論【m】.北京:中信出版社,20__.16.
② 這種寬容主要體現(xiàn)有:醫(yī)療訴訟的舉證責(zé)任倒置,允許患者從違約或侵權(quán)任一角度提起醫(yī)療訴訟。
法律與醫(yī)學(xué)雜志20__年第13卷(第1期)
二、相互保險(xiǎn)的特點(diǎn)
(一)提供彈性的保險(xiǎn)計(jì)劃
保險(xiǎn)業(yè)與醫(yī)療行業(yè)的信息不對(duì)稱(chēng)性,導(dǎo)致商業(yè)保
險(xiǎn)公司很難對(duì)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)。也難以有效地
精算保險(xiǎn)費(fèi)率,法律對(duì)醫(yī)療傷害索賠的寬容進(jìn)一步加
劇了醫(yī)療責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的不可預(yù)測(cè)性。追求利益最大化的
商 業(yè)保險(xiǎn)公司多不愿承保如此集中且不可預(yù)測(cè)的特
殊風(fēng)險(xiǎn),愿意承保的保險(xiǎn)公司則在保險(xiǎn)合同條款中設(shè)
置諸多拒賠條款或大幅度提高保險(xiǎn)費(fèi),導(dǎo)致可保風(fēng)險(xiǎn)
狹窄narrow spectrum of insurance)、承保能量不足
(1ack of capacity)~效率低下(inefeciency)等問(wèn)題。相
互保險(xiǎn)的情形則大有不同,投保的醫(yī)療服務(wù)提供者可
以依據(jù)其可能面l臨的風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)其參與經(jīng)營(yíng)的權(quán)力要
求決策機(jī)關(guān)設(shè)計(jì)彈性的保險(xiǎn)計(jì)劃。
(二)有力的風(fēng)險(xiǎn)控制
美國(guó)醫(yī)療責(zé)任相互保險(xiǎn)公司多倡導(dǎo)構(gòu)建減少醫(yī)
療損害發(fā)生的預(yù)防體系。相互保險(xiǎn)公司多注重發(fā)揮自
身的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)優(yōu)勢(shì)。對(duì)醫(yī)療糾紛案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、
分類(lèi)、編輯,收集各種醫(yī)療過(guò)失防范的教材,開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)
防范培訓(xùn),來(lái)推行積極的風(fēng)險(xiǎn)管理措施。tdc(醫(yī)生公
司)為協(xié)助投保的醫(yī)療服務(wù)提供者規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),開(kāi)展了
以風(fēng)險(xiǎn)管理為主要內(nèi)容的醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育。并發(fā)行了一
本風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè),內(nèi)容包含:醫(yī)生和護(hù)士如何進(jìn)行溝
通,如何正確書(shū)寫(xiě)病歷等。[61
(三)多功能的法律服務(wù)
相互保險(xiǎn)公司多與醫(yī)事律師、醫(yī)學(xué)倫理學(xué)家建立
長(zhǎng)期的合作關(guān)系,為醫(yī)界提供全面的法律倫理咨詢(xún),
代表醫(yī)方與病人及病人家屬就醫(yī)療糾紛進(jìn)行協(xié)商、和
解,乃至進(jìn)行訴訟,直至糾紛的解決。其法律服務(wù)的特
點(diǎn)是:如果訴訟對(duì)醫(yī)生不利,保險(xiǎn)公司傾向于與病人
和解.承擔(dān)和解協(xié)議中的賠償金。否則。傾向于訴訟解
決而拒絕和解,不管和解是否比訴訟更經(jīng)濟(jì),以便維
護(hù)醫(yī)生乃至整個(gè)醫(yī)學(xué)界的權(quán)益和聲譽(yù)。fpic集團(tuán)公司
旗下的pri(physicians reciprocal insurers)以不惜成
本維護(hù)醫(yī)生權(quán)益和聲譽(yù)而出名,其處理醫(yī)療糾紛的立
場(chǎng)是:斗爭(zhēng)而非和解(rather fight than settle)。經(jīng)pri
處理的案件,賠付率低于全美平均水平的1o%。①但
一旦法院判決賠償責(zé)任,相互保險(xiǎn)公司則會(huì)迅速支付
賠償金。相互保險(xiǎn)公司的介入促使醫(yī)療糾紛更合理、
更公正、更迅速地解決。
· 3l ·
(四)低成本運(yùn)作
美國(guó)各州保險(xiǎn)立法多向相互保險(xiǎn)公司傾斜,相互
保險(xiǎn)公司享有優(yōu)惠的稅收待遇。以minnesota州為例,
②普通保險(xiǎn)公司的保費(fèi)被課以2%的稅收,而資產(chǎn)低
于16億美元的相互保險(xiǎn)只有其產(chǎn)險(xiǎn)和意外險(xiǎn)保費(fèi)被
課稅,而且稅率為1.6%。③在相互保險(xiǎn)公司中,投保人
和被保險(xiǎn)人合二為一,故可以省去保險(xiǎn)中介的傭
金。此外,相互保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)是非商業(yè)化的沒(méi)有股權(quán)資本
的法人團(tuán)體。其經(jīng)營(yíng)的目的不是為了獲利而是給投保
護(hù)人提供低成本的保險(xiǎn)服務(wù),保險(xiǎn)人只需考慮賠付成
本和行政管理費(fèi)用,而不必附加利潤(rùn)因素。所以其運(yùn)
營(yíng)成本遠(yuǎn)低于商業(yè)保險(xiǎn)公司。
三、以美國(guó)為借鑒。構(gòu)建我國(guó)醫(yī)療責(zé)任相互保險(xiǎn)
體系
美國(guó)醫(yī)療責(zé)任相互保險(xiǎn)公司不但為醫(yī)療服務(wù)提
供者提供承擔(dān)賠償責(zé)任的基金,更為重要的是為醫(yī)療
服務(wù)提供者提供風(fēng)險(xiǎn)管理和法律援助服務(wù)。這一體制
對(duì)建立我國(guó)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度具有重要的借鑒意義。
在我國(guó),醫(yī)師或醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間互助籌款,共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的
形式已經(jīng)開(kāi)始萌芽。 但醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)是一個(gè)復(fù)雜社
會(huì)系統(tǒng)工程,單兵作戰(zhàn)、冷暖自知不是相互保險(xiǎn),聯(lián)合
才能分擔(dān)和對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合美國(guó)的經(jīng)驗(yàn),筆者建議如
下。
(一)醫(yī)療行業(yè)協(xié)會(huì)加快引進(jìn)人力資源,提高組織
能力
美國(guó)的醫(yī)療行業(yè)協(xié)會(huì)在醫(yī)療責(zé)任相互保險(xiǎn)的發(fā)
展進(jìn)程中扮演著重要的角色。美國(guó)醫(yī)療責(zé)任相互保險(xiǎn)
公司多和醫(yī)師團(tuán)體協(xié)會(huì)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,有些相
互保險(xiǎn)公司就是由醫(yī)師團(tuán)體協(xié)會(huì)主辦的, 比如
mlmic。這是因?yàn)獒t(yī)療責(zé)任相互險(xiǎn)需要借助行業(yè)協(xié)會(huì)
的組織能力.而美國(guó)醫(yī)學(xué)團(tuán)體協(xié)會(huì)豐富的人力資源正
迎合了這一需求。而我國(guó)醫(yī)學(xué)行業(yè)協(xié)會(huì)的組成人員較
為單一.而且缺乏人手。筆者認(rèn)為我國(guó)醫(yī)學(xué)行業(yè)協(xié)會(huì)
除應(yīng)發(fā)掘內(nèi)部的人力資源外,還應(yīng)當(dāng)與法律和保險(xiǎn)學(xué)
會(huì)保持聯(lián)系,引進(jìn)專(zhuān)職或者兼職的保險(xiǎn)、法律專(zhuān)業(yè)人
士。試水相互保險(xiǎn),為醫(yī)療服務(wù)提供者提供法律援助
和風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù),為將來(lái)籌建相互保險(xiǎn)公司做準(zhǔn)備。
(二)完善立法,改善[:請(qǐng)記住我站域名/]運(yùn)營(yíng)環(huán)境
我國(guó)目前相關(guān)法律只承認(rèn)商業(yè)保險(xiǎn),不承認(rèn)相互
保險(xiǎn)。20__年,在第一次《保險(xiǎn)法》修改過(guò)程中,相互保
① http://www.primedma1.com/html/dr_phy_02.htm[eb/ol]最后訪問(wèn)時(shí)間:20__—8—9
② http://www.house.1eg .state.mn.us/hrd/databook/insrprem.htm[eb/ol] 最后訪問(wèn)時(shí)間:20__—8—9
③ 醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)屬于產(chǎn)險(xiǎn)。加之相互保險(xiǎn)公司不以贏利為目的。其資產(chǎn)的積累一般不會(huì)超過(guò)16億美元,所以在minnesota開(kāi)辦專(zhuān)營(yíng)業(yè)醫(yī)療責(zé)任相
互保險(xiǎn)公司.其保費(fèi)僅被課以1.6%的稅。
· 32 ·
險(xiǎn)公司作為保險(xiǎn)組織形式曾被寫(xiě)進(jìn)修改草案,但因受
限于《公司法》而最終刪去。我國(guó)《公司法》第2條規(guī)定
“本法所稱(chēng)公司是指依照本法在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立的有限
責(zé)任公司和股份有限公司”,相互保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該是合
作性公 司.既不是有限責(zé)任公司.也不是股份有限公
司,所以相互保險(xiǎn)公司在現(xiàn)行《公司法》中得不到合法
地位。另外,相互保險(xiǎn)的又一法律基礎(chǔ)是非營(yíng)利性合
作社法,而我國(guó)的合作社法尚在起草之中,一直沒(méi)有
出臺(tái)。法律沖突和缺位成為相互保險(xiǎn)合法化的最大障
礙。這種障礙在國(guó)內(nèi)第一家相互保險(xiǎn)公司——陽(yáng)光農(nóng)
業(yè)相互保險(xiǎn)公司籌建時(shí)已經(jīng)凸現(xiàn)出來(lái)。此外,我國(guó)保
險(xiǎn)業(yè)的稅負(fù)偏高,營(yíng)業(yè)稅率為5%,高于交通、建筑、通
訊等行業(yè)。上述法律和政策如果不改變,將會(huì)阻礙我
國(guó)醫(yī)療責(zé)任相互保險(xiǎn)乃至整個(gè)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。目前,
我國(guó)正在修改《保險(xiǎn)法》,筆者以為將來(lái)的立法除明確
相互保險(xiǎn)公司的法律地位、降低保險(xiǎn)業(yè)稅負(fù)外.還應(yīng)
允許責(zé)任險(xiǎn)保費(fèi)從所得稅中扣除。
(三)構(gòu)建醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)信息平臺(tái),積累歷史數(shù)據(jù)
醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)在美國(guó)已有百年的歷史.美國(guó)醫(yī)界
和保險(xiǎn)行業(yè)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù),并形成了一系
列的醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。醫(yī)療責(zé)任監(jiān)測(cè)所(med.
ical liability monitor)不僅提供權(quán)威的醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)
和風(fēng)險(xiǎn)管理資訊,而且預(yù)測(cè)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展趨
勢(shì)。美國(guó)醫(yī)師保險(xiǎn)協(xié)會(huì)(physician insurers association
of america,piaa)是由5o余家醫(yī)師或牙醫(yī)保險(xiǎn)公司
組建的醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu),其突出的特點(diǎn)在于為
其會(huì)員公司提供保險(xiǎn)再教育服務(wù)。美國(guó)保險(xiǎn)服務(wù)局
(iso)是由保險(xiǎn)公司組建的責(zé)任險(xiǎn)費(fèi)率厘定服務(wù)機(jī)
構(gòu)。上述組織的存在促進(jìn)了醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)
水平的提高。[81在我國(guó),責(zé)任保險(xiǎn)還比較“年輕”,沒(méi)有
相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)積累,風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制的缺失導(dǎo)致
短時(shí)問(wèn)內(nèi)難以積累翔實(shí)的數(shù)據(jù)資料,保費(fèi)的費(fèi)率只能
依據(jù)經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)狀況估算,不能運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法測(cè)
算。鑒于目前我國(guó)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)多不情愿“家丑外揚(yáng)”。
筆者建議由醫(yī)學(xué)會(huì)或醫(yī)師協(xié)會(huì)打造獨(dú)立的“醫(yī)療糾紛
報(bào)告系統(tǒng)”,即這一系統(tǒng)要和醫(yī)師懲戒系統(tǒng)分開(kāi),來(lái)推
動(dòng)評(píng)估醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)所需數(shù)據(jù)的積累。
四、探索多元的保險(xiǎn)融資機(jī)制
相互保險(xiǎn)的劣勢(shì)在于利用資本市場(chǎng)的能力有限.
保障能力有限。在醫(yī)療損害索賠數(shù)量和數(shù)額不斷增加
法律與醫(yī)學(xué)雜志20__年第13卷(第1期)
的美國(guó),社會(huì)保障體系為醫(yī)療責(zé)任相互保險(xiǎn)“減壓”是
其取得成功的重要影響因素。著名民法學(xué)家王澤鑒教
授在考察各國(guó)人身意外損害補(bǔ)償體系后,將損害補(bǔ)償
體系的演變歸結(jié)為圖l。191
一圉
0毪窘餐盒體蕞0 殼髓錯(cuò)樸德黜度 回醇投行為{寰
圖1 損害賠償體系的演變
筆者以為我國(guó)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)損害賠償社會(huì)化的歷史
潮流,探索多元的風(fēng)險(xiǎn)化解融資機(jī)制。比如:社會(huì)保
險(xiǎn),病人醫(yī)療意外保險(xiǎn)等。此外,將來(lái)的相互保險(xiǎn)組織
可以借鑒美國(guó)的做法采用人壽險(xiǎn)與責(zé)任險(xiǎn)聯(lián)營(yíng)的方
式,為醫(yī)事人員及其家屬開(kāi)展健康險(xiǎn)、分紅險(xiǎn)等保險(xiǎn)
服務(wù),通過(guò)有利潤(rùn)的險(xiǎn)種來(lái)補(bǔ)貼責(zé)任險(xiǎn),利用金融工
具分擔(dān)醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),可以借鑒美國(guó)
加利福尼亞州醫(yī)療損害賠償改革法(micra)[10]fi~做
法,規(guī)定醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)的“候補(bǔ)性”,即損害在向社會(huì)
保障系統(tǒng)要求理賠后。就不足額部分向醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)
索賠。
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