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幾年來,區人大常委會辦公室在參與為地方立法的服務工作中,積極反映民意、集中民智、獻計獻策,既注重反映大多數人的意見建議,也如實反映少數人的不同意見建議,保證了立法服務工作在人大常委會環節的高質量。三著力強化地方性法規的宣傳教育,加強對地方性法規貫徹落實情況的監督
幾年來,區在做好為上級人大常委會立法工作服務的同時,把對與本轄區經濟、社會關系密切的地方性法規的宣傳教育和監督工作牢牢抓在手上,作為常委會工作的一項重點內容。常委會辦公室在擬定年度工作要點和審議議題、視察調查活動安排意見時,都把聽取審議政府部門貫徹落實地方法規的情況和人大常委會機關科室參與做好地方立法的工作內容列入其中,及時就常委會、主任會議聽取的-項法規內容和視察調查內容提出建議。區人大常委會每年都通過常委會議、主任會議聽取相關部門貫徹執行情況的匯報和代表視察等多種形式,加強對新頒布的地方性法規實施情況的監督。幾年來,先后對《市流動人口計劃生育管理辦法》、《市教育督導條例》、《市城市房地產交易管理辦法》、《市生豬屠宰管理辦法》等部涉及廣大人民群眾切身利益的法規聽取了匯報。常委會在召開主任會議時,還就這些法規的貫徹落實情況進行視察調查,在聽取匯報和視察調查過程中發現的問題及時提出意見和建議。區人大常委會辦公室對于常委會議、主任會議、視察調查活動中提出的有關立法工作的意見和建議,均做到了及時歸納整理,及時反饋。特別是對于常委會在聽取匯報和視察調查中發現的少數地方性法規與本區工作在涉及責、權、利方面不盡協調的方面,及時會同政府部門調查了解,寫出書面材料,通過組織人大代表提出建議意見、撰寫情況匯報等多種形式向市人大常委會相關科室進行反映。同時,人大常委會辦公室按照年度工作要點的要求和上級人大常委會的部署,積極組織和配合政府各部門開展地方法規的宣傳活動,通過組織擬任命人員法律考試、法制講座、機關學習、上街宣傳、撰寫領導電視講話稿、組織撰寫部門執法工作新聞稿件等等形式,切實加強對人大常委會機關、政府部門負責人以及廣大人民群眾的法制宣傳教育,共同創造良好的執法環境。
以上是區人大常委會辦公室開展為地方立法服務工作的基本做法。區人大常委會辦公室在今后的工作中將不斷總結經驗,努力學習兄弟區縣人大辦公室在為地方立法服務工作中的好做法,不斷解放思想、與時俱進,在人大常委會的領導下,努力把這項工作做得更好。
各位主任、同志們:
今天,我們在這里召開區**屆人大常委會第**次主任會議。出席今天會議的有區人大常委會各位主任,列席會議的有區人大常委會各委室主任、副主任,區法院副院長。
本次會議的主要內容是研究確定區**屆人大常委會第**次會議有關事項。
主要議程有以下八項:
第一項是聽取法院、檢察院相關人事任免的說明;
第二項是聽取調研區人民政府關于上半年工作情況及下半年工作打算的匯報;
第三項是聽取調研區人民政府關于上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的匯報;
第四項是聽取關于第十八次人大常委會相關準備情況的匯報。
下面我們就依次進行:
首先進行第一項議程:聽取法院、檢察院相關人事任免的說明。
先請法院副院長***作說明。
請人事代表工委主任***作說明。
剛才***、***就相關人事任免分別作了說明,看看各位主任有沒有意見?有意見就發表。(稍等)如果沒有意見,這項議程就進行到這里,法院***可以先行離開。
下面,進行第二項議程:聽取調研區人民政府關于上半年工作情況及下半年工作打算的匯報。
這項議題涉及到財經、農業和農村、環資城建、教科文衛四個工委。下面,請四個工委依次匯報。
請財經工委***主任作匯報。
請農業和農村工委***主任作匯報。
請環資城建工委***主任作匯報。
請教科文衛工委***主任作匯報。
請各位分管主任圍繞各自分管的工作分別發表意見。
關于區政府上半年工作和下半年打算這項議題,是一項常規議題,每年都要審議,但今年以來,面對復雜嚴峻的宏觀經濟形勢和艱巨繁重的改革發展任務,以及我區經濟社會的新變化,每年的情況都不相同。近段時間,各位分管主任也帶領相關工委進行了深入走訪調研,召開了各個層次的座談會,就對口聯系部門的上半年工作作了全面了解,對下半年全區的經濟走勢進行了深入的分析和思考。
應該說,今年上半年的經濟社會發展,面臨著嚴峻挑戰,形勢不容樂觀。從區委十三屆七次全會的報告當中,可以看出許多經濟指標都沒有達到序時進度的要求,在重大項目的引進上還沒有大的突破等等,作為人大要充分理解和大力支持。因此,我們在審議發言時,要緊緊抓住全區上半年經濟社會發展中的薄弱環節和關鍵問題,積極建言獻策,多提一些針對性、操作性強的建議和意見,篇幅不在于長而在于精,切實幫助政府出謀劃策、破解難題,化危為機、共克時艱,共同推進高質量發展和高速度增長,力爭實現全年的目標任務。
這項議題就到這里。
下面,進行第三項議程:聽取調研區人民政府關于上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的匯報。
請財經工委***作匯報。
請***副主任發表意見。
這項議題,前期財經工委與發改、工信、財政、商務、統計、人民銀行等部門和單位對接,組織召開多場座談會,全面了解上半年全區經濟運行的基本情況以及存在的矛盾和問題,聽取做好下半年經濟工作的措施和打算。調研比較深入,成效比較明顯,提出的建議切實可行。要通過人大的審議,來為政府鼓勁加油,確保年初確定的國民經濟和社會發展計劃目標如期實現。
這項議題就到這里。
下面,進行第四項議程:聽取關于第***次人大常委會有關情況的匯報。
請辦公室***作匯報。
看看各位主任還有沒有補充意見?
沒有的話,我們就決定區***屆人大常委會第***次會議于本月30日下午2:00在市民中心舉行,會期半天。本次會議邀請區政府**區長和兩位分管副區長,相關部門的主要負責人,各鎮人大主席,街道人大工委主任,部分區人大代表列席會議。建議議程為三項:第一項是聽取和審議區人民政府關于上半年工作情況及下半年工作打算的匯報;第二項是聽取和審議區人民政府關于上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的匯報;第三項是是審議人事任免案。
最后,對開好本次人大常委會工作再提幾點要求:
一要統籌安排,精心準備會議。希望各委室要進一步加強與政府及其相關部門的溝通銜接,確保提交人大常委會審議的匯報材料客觀具體、數據準確、質量更高,全面準確反映政府上半年的工作。辦公室要切實加強會務保障和服務,落實好參會人員、列席人員、電子閱文和表決等會務服務工作,確保常委會順利進行。
二要認真調研,提高審議質量。本次常委會審議的四項議題,相關工委要認真對待、高度負責,要深入了解情況,堅持“點面結合”,結合調研、視察中發現的問題,進行深入思考,真正做到問題找準、建議可行,把監督和支持更好地結合起來,達到解決問題、推動工作的目的。
(一)立足本職,依法開展工作監督。今年,教科文衛工委重點開展了三項工作。一是針對縣政府提出的“大打富硒民歌兩張牌”的戰略,十六屆人大四次常委會專題聽取了縣人民政府關于我縣富硒食品開況的匯報。為了審議好報告,教科文衛工委組織部分人大代表及常委會組成人員,分別到茶業局、鄉企局、科技局等部門及硒谷礦泉水廠、閩秦茶廠、和平茶廠、盤龍茶廠、向陽富硒食品有限公司等單位,充分聽取部分企業負責人意見,在此基礎上形成了有一定深度的調研報告及審議意見,會后縣政府及其相關職能部門按要求提出了整改意見,并將該項工作列入政府工作重要議事日程。二是開展了我縣高中教育、職業教育工作情況調研,聽取了縣人民政府關于高中教育、職業教育工作情況匯報。為了使審議有的放矢,促進政府改進工作,縣人大常委會領導高度重視組織相關人大代表、委員到白河縣學習白河高中、職校辦學經驗,并在認真調研我縣高中教育發展現狀的基礎上,為政府提出有利于我縣高中教育發展方面的建議五條,職業教育發展方面的建議四條,縣政府及其教育主管部門采納了意見,制定出臺了一系列有利于高教、職教發展的辦法措施,為我縣的高中教育、職業教育發展奠定基礎。三是針對我縣新型農村合作醫療工作運行現狀,聽取了縣政府關于新型農村合作醫療工作運行情況匯報,為提高審議質量,會前,縣人大常委會分四組對全縣×××個鄉鎮×××個村進行了深入調研,并要求其他8鄉鎮人大聯動視察新型農村合療工作,在此基礎上形成調研報告,并針對我縣新農合工作存在的政策宣傳不到位、人口基數不實、新農合受益面窄、鄉鎮衛生院醫療條件差等問題,提出合理化建議五條,促進了我縣新農合工作的健康有序開展。
(二)圍繞大局,積極完成常委會交辦的其他工作。一是全力以赴做好了年初人代會的各項籌備工作;二是配合其他工委開展了民商事審判調研、國民經濟計劃上半年執行情況和財政預算上半年執行情況的視察檢查。
二、工作呈現出的特點
(一)體現民生,關注熱點。人大及其常委會是代表人民行使監督職權,是國家權力機關。教科文衛工委聯系的是社會事業口,事關群眾生存質量和幸福指數,今年面對高中教育優質生源流失和骨干教師流失、高中教育質量不夠穩定的實際;職業教育師資力量不足,沒有辦學特色,基礎設施建設嚴重滯后,難以向社會培養技能型人才等實際情況和問題,開展視察調研,并提出建議意見,幫助政府想辦法,督促解決一些事關教育發展方面的實際困難和問題,寓監督于支持之中,得到了社會對人大工作的高度評價。農村合作醫療是新形勢下中央實行的又一惠民政策,但在下面實施過程中,由于工作不到位,群眾的高期望值,繁瑣的報銷程序等問題,使得群眾有意見,干部有怨氣,上面不理解。在這種情況下,我們開展了新型農村合作醫療的調研,幫助政府找準問題,并督促政府完善農合運行機制,核準人口基數,簡化報銷程序,擴大受益范圍。得到了鄉鎮政府及廣大干部群眾的一致好評。
(二)立足縣情,務求實效。在撰寫審議意見時,談問題力求公正全面,說成績力求客觀,不歌功頌德,建議緊貼實際,切實可行,保證了建議意見可操作性,力求監督取得實效。關于富硒食品開況的審議意見,政府專門制定出臺了《紫陽縣“十一五”富硒綠色食品發展規劃》,明確了我縣富硒食品發展方向,理清了發展思路,并將富硒食品開發列入政府重要議事日程。高中教育、職業教育審議意見印發后,政府抽調專人起草加強高中教育工作的決定,目前還在征求意見階段。按規定提高了紫陽中學收費標準,從本科師范院校畢業生中為高橋、毛壩中學招錄教師×××名,并制定了相關管理措施,加強基礎教育管理,確保了我縣高中教育教學質量的穩定提高。同時,從20*年起,縣財政每年預算專項資金用于職業教育發展。職教中心于9月10日正式開工建設,編制了《紫陽縣職業教育發展規劃》,為職業教育長遠發展奠定了基礎。農村合作醫療由于剛進行完畢,政府及合療主管部門正在整改落實過程中。
(三)精誠團結,和諧共事。“天時不如地利,地利不如人和”,教科文衛工委一條線,上到分管領導,下到工委工作人員,都注重團結,和睦處事、和諧共事,做到了心往一處想,勁往一處使,既分工又合作,有問題大家共同商量解決。在工作中我們相互學習,互相促進,揚長避短。正是這樣,所以教工委在常委會領導的關懷支持下,工作有張有馳,嚴肅活潑,處處充滿了活力與和諧。在配合其他工委開展工作上,我們都本著認真、負責的態度,盡量把問題找準,情況弄清,以利于材料的歸類整理,做到了分工合作,顧全大局。
(四)注重學習,共同提高。一是認真學習了《監督法》《物權法》《職業教育法》等相關法律法規;二是深入學習十七屆三中全會精神及黨的理論知識;三是在工作中相互學習,有好的建議當面提出,以利改進工作。工作之余,堅持學習,不斷提高自己的個人修養和理論水平,通過這些方式的學習,工委三人整體工作能力和水平有一定提高。
三、存在的不足
一年來,雖然做了大量工作,但與新形勢對人大工作提出的新要求,與縣人大常委會領導的要求還有一定差距。一是宣傳工作做的不夠,工作做了,對外宣傳少;二是調研的深度還不夠,這些問題我們將在以后的工作中逐步加以改進。
##市人民檢察院辦公室工作職責 辦公室是直接為院領導和干警服務的綜合辦事機構,是溝通上下左右,聯系四面八方的樞紐和橋梁,是領導的參謀和助手。其主要職責是:
一、掌握全院工作的開展情況,協助院領導安排好各個時期的工作,適時提出工作建議,為領導決策提供服務。經常檢查工作安排的落實情況,總結交流工作經驗,推動工作的開展。 二、圍繞各個時期的中心工作和領導的需要,主動收集各種信息。對來自各方面的信息進行篩選、加工、綜合整理,注意及時傳遞和反饋。 三、協助院領導處理和解決好工作已經暴露出來的各種問題,搞好對內、對外協調工作,提高機關的工作效率。 四、負責起草本院的工作計劃、總結、報告、通知、通報等,審核以本院名義發出的其它重要文件材料,負責處理檢察信息,辦好《檢察簡報》和《情況反映》。 五、負責以本院名義召開、應由辦公室負責的會議的通知、籌備和組織工作,檢查會議的貫徹落實情況。
六、負責上級黨委和人大通過的,應由本院辦理的各種決議、決定的催辦工作和上級機關、領導同志及本院領導批辦件的催辦查辦工作,及時上報辦理結果。 七、負責上級檢察機關和各級人大交辦的督查案件工作,要做好督查案件的登記、呈報領導簽批、分發、催辦、審查、反饋。 八、負責協調、組織、實施檢察長辦公會研究決定的有關工作。 九、負責組織、協調、聯絡人民監督員工作。 十、負責本院的綜合治理等政法聯絡工作。 十一、經常與市委辦公室、人大常委會辦公室保持聯系,負責人大代表來院視察工作的組織安排及匯報材料的準備工作。 十二、負責本院的調研工作,做好各類調研稿件的審查、統計,督促全院調研任務的完成。 十三、貫徹國務院公文處理的有關規定,搞好本院的公文處理工作。 十四、負責全院的統計工作,經常督促檢查,保證準確無誤,對上報市院的檢察統計報表負責審查,及時報送。定期編寫統計分析,辦領導決策提供科學依據。 十五、負責本院各種文字材料、各種案卷及其它有保存價值的資料的收集、歸檔、保管等工作,負責指導各科的檔案工作,保持檔案工作先進水平,使檔案為檢察工作服務。 十六、負責本院的保密工作,監督保密規定的落實情況,經常對干警進行保密教育和保密檢查,發現問題及時解決。 十七、負責文印、通信和本院印章、機要信件的管理、使用及文件傳閱、報刊的征訂分發工作。 十八、負責機關日常值班和接待工作。 十九、負責財務管理,嚴格遵守財經紀律和有關財經開支規定,精打細算,統籌安排,搞好辦案裝備保障。 二十、完成上級領導機關和本院領導交辦的其他工作。
一、實踐體會
(一)加強指導,著力提高代表建議、批評和意見的質量人大代表參與管理國家事務,行使民主權利的一條重要途徑是通過大會或閉會期間提出建議、批評和意見的方式進行的。這些建議質量的高低,既影響著辦理效果,也影響著代表執行職務的嚴肅性和有效性。因此,辦理好代表建議的前提,應該是著力提高建議的質量。而人大常委會做好指導工作,是提高代表建議質量的重要保證。
幾年來,區人大常委會一是定期向代表寄發學習資料、舉辦培訓、以代表小組為單位組織學習等方式,努力提高代表的綜合素質,增強代表意識,不斷提高代表履行職務的能力;根據工作計劃,組織區人大代表深入實地視察檢查、進行專題調研,開展行風評議以及接訪群眾等活動,并邀請部分省、市人大代表參加;組織區人大代表二百多人次旁聽區法院庭審和區檢察院的聽證會,并進行庭審評議,不斷拓寬代表知情知政的渠道,努力使代表提出的建議更具有準確性和可行性。二是在每屆人大會第一次會議召開前,常委會就專門印發《關于代表提出議案及建議、批評和意見的注意事項》到每一位代表手中,對代表提出的議案和建議的范圍、內容、格式規范等作出說明。同時發出書面通知,要求代表圍繞大會議題,回到選區,傾聽選民的呼聲,對人民群眾普遍關心的熱點、難點問題開展調查、視察活動,搜集素材,做好撰寫議案、建議的準備工作。并把常委會印發的議案和建議、批評意見專用紙寄送到代表手中,提前做好議案、建議的宣傳發動和組織工作。三是在人代會期間,常委會組織力量在做好議案、建議的登記、分類、整理和確定承辦單位等工作的同時,對征集的議案、建議認真把關,對不符合一事一議的建議與代表討論協商,按照一事一議的原則,拆分成兩個或幾個建議;對個別有悖現行政策和法律的建議,則及時指出,耐心勸導代表修改或撤回,從而保證了代表議案、建議的規范性和可操作性,為辦理工作掃清前期障礙。
(二)規范辦理程序,完善辦理制度
代表建議辦理工作是一項政策性強、法律規定嚴和工作要求高的經常性工作,要提高辦理質量,就要克服辦理過程中的隨意性。
區人大常委會在征求人大代表意見、總結歷年辦理經驗的基礎上,著手規范辦理程序,逐步健全和完善代表建議辦理制度,促進辦理工作逐步走向規范化、制度化。一是嚴格規范辦理程序。完善辦理工作流程即接辦、登記、分解、回執、督辦、把關、答復等,環環緊扣,使之形成一個有機的整體和科學的循環,促使辦理程序規范化、制度化;二是嚴格規范答復格式。答復時遵循“三把關”(即:辦理答復材料須經承辦單位經辦人員、分管領導和分管區領導審核把關、簽名),方可按規范行文;三是嚴格規定辦復期限。要求承辦單位在法定3個月期限內辦理完畢并答復代表,對不滿意件堅決執行重新辦理制度,辦理期限為一個月;四是強化工作責任制。要求承辦單位領導親自把關,親自抓落實,特別是一些辦理任務較重的單位,如建設局、教育局等部門,確立“主要領導負總責、分管領導具體管、指定專人跟蹤辦”的辦理機制,形成各有關方面齊抓共管的局面;五是嚴把督查關。從抓好“二率”(解決率、滿意率)入手,采取電話催辦、組織檢查等措施,了解辦理進度,狠抓辦理質量,提高辦理效率。
(三)加大督辦力度,提高解決率和滿意率
提高辦理工作的質量和水平,其根本在于能否及時采納代表的建議,及時解決存在的問題。區人大常委會要求各承辦單位在辦理工作中,強化“精品意識”,把代表滿意不滿意作為衡量辦理工作質量的準繩,注重提高解決率和滿意率,力求堅持“三個原則”:1、凡是有條件辦到的,抓緊組織實施。如針對陳開通代表提出的關于對企業和各種科技管理人才的戶籍落戶和為子女入學提供保證的建議,我區進一步放寬了科技人才戶口遷入江南新區的條件,即在江南新區企事業單位工作的管理人員、技術骨干,有學歷證明(大學或中級職稱以上),均可辦理戶口遷入,其配偶及其未成年子女可以隨遷。又如針對代表提出的關于專項整治美食街,重塑專業一條街的窗口形象的建議,區城監大隊及時協同有關單位、部門對美食街的市容市貌進行整治,共強制拆除違章搭蓋33戶,面積143平方米,拆除不規范廣告牌8塊,糾正、制止占道經營行為158起,經過整治的美食街環境得到較大的改觀;2、對因條件限制,近期不能辦理的,先予以采納,爭取納入今后工作計劃組織實施。如:針對吳乃明代表提出的《對*鯉城區人民政府關于農村學布局調整的實施意見》的幾點修改建議,區政府組織人員調研,對江南、浮橋片區學校重新進行規劃,制定《江南新區教育發展規劃》,擬在江南新區新建達標中學、達標小學及達標幼兒園各一所,并將現有26所小學按城區學校布局調整合并成16所,通過整合使學生享受優質教育資源。學校布局調整合并方案將作進一步論證后實施;3、對因涉及人事、機構、財政體制等問題或超越本級政府職權范圍,確實難以實施的建議,要實事求是地正確運用有關法律、法規、政策予以耐心解釋,明確答復。對代表不滿意的答復件,嚴格按規定退回重辦,力求取得代表的理解和諒解。如杜翠瓊代表提出的關于加強縣后街(附屬二院后門路段)車輛管理的建議,因該路段的交通堵塞問題未能及時有效地解決,要求區政府退回原承辦單位重新辦理。
同時,區人大常委會加強了對代表建議辦理工作的跟蹤監督。通過調查、視察、檢查、聽取區政府一年一度代表建議辦理情況報告等形式,加大督辦力度,確保代表建議落到實處。如針對黃國強等十二位代表提出的“關于要求區政府分期分批建設鎮、街道老年人活動中心和村、居老年人體育活動場地”的議案,區人大常委會組織常委會組成人員和提議案的人大代表先后三次深入鎮、街道視察檢查議案的辦理情況,并安排了兩次常委會會議專門聽取區政府辦理工作情況的匯報,終于使這件歷時三年的議案的辦理工作圓滿完成。
二、存在問題
幾年來,我區人大常委會在督促辦理代表建議工作中雖然積累了一些經驗,但從每年的代表建議辦理工作檢查情況來看,仍然存在一些困難和問題,主要有以下幾方面:
一是有的承辦單位職能有限。對代表提出的一些用地、規劃問題,都涉及到市相關職能部門(市房管局、市公用事業局等),如多數代表反映的筍浯溪兩側架設路燈的問題,職能部門為市政公用事業局;鎮撫巷排水排污系統的改造問題,究其原因該轄區地勢低,要等中山路步行街改造后才可進行;二是有的承辦單位片面追求答復率,出現重答復、輕落實的現象,聯系、走訪征詢代表的意見不夠主動,“兩見面、三結合”活動開展不夠,出現敷衍應付、相互推逶現象等。如:對辦理工作征求代表意見工作不習慣、不主動,年度征求代表建議辦理情況反饋表回收率不高,有時僅占30,但它從某一側面也反映了,代表對辦理工作有不滿意的一面,認為“年年提、年年無解決問題、提也無用”,因此拒不填寫反饋意見表。可是,我們每年在發給承辦單位的《辦理工作須知》中又可看到這樣一條規定:“建議領銜人15日內未反饋的,對承辦單位的答復意見視同滿意”,似乎有助承辦單位不積極回收建議辦理情況反饋表之嫌;三是辦理工作“前松后緊”的現象依然存在。有的承辦單位接受辦理任務后遲遲不行動、不抓緊落實,辦理期限快到時才倉促擬文應付答復代表,如去年在三個月的辦理期限中,最后一個月答復的占了75,因此出現答復文稿不規范、措辭生硬、內容過于簡單化等問題。
三、思考與對策
針對以上影響辦理工作的幾個問題,我們認為,要注重做好以下幾個方面的工作:
第一、進一步提高對代表建議辦理工作重要性的認識,關鍵要在落實上下功夫。各承辦單位要從實踐“三個代表”的高度,進一步加強對辦理工作的組織領導,提高政治責任意識,把代表建議辦理工作落實到具體的各項工作中去,努力使辦理工作做到:與經濟社會發展結合起來,與為民辦實事結合起來,與維護人民群眾利益結合起來。要始終把代表滿意不滿意、落實到位不到位作為衡量辦理工作的唯一標準。一是要明確責任抓落實。要從布置任務、落實措施,督促檢查和審核答復實行層層把關,努力做到領導責任落實,承辦任務落實,辦理期限落實,辦理要求落實,辦理質量落實。二是要突出重點求落實。要在保證所答復的代表意見全面落實的基礎上,選擇一兩件代表反映強烈、涉及人民群眾切身利益的“老大難”問題,作為每年辦理工作的重點,認真加以落實,提高代表的滿意率。如2002年針對封國榮等十二位代表提出的關于背街小巷照明路燈電費支出的建議,區政府安排了16.872萬元用于路燈的管養,同時將小街巷路燈改造列入了為民辦實事項目,得到代表和群眾的充分肯定。同時要注重抓好四個環節,即抓好調查研究、提出對策措施、強化督促落實、保證答復滿意率,做到辦理一件,落實一件,代表滿意一件。