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工程結算合同范文第1篇

關鍵詞：合同 結算 管理工作

隨著市場經濟建設的不斷發展，尤其是近年來經濟形勢不斷下滑，建筑業競爭愈演愈烈，工程承接難度不斷加大，不但工程利潤越來越小，而且工程款的催要難度也在加大。要實現可持續發展，緩解資金壓力，必須加強內部管理，減少潛在風險。其中較為重要的就是合同與工程結算的管理工作。

1 工程合同管理方面

1.1 工程合同的重要性：進行建筑施工，合同是第一關，合同簽訂的好壞，不僅僅關系著企業的盈虧和興衰，還直接影響著企業的形象和信譽，直接關系到企業未來生存和發展能夠更好地進行。一份合同的簽訂質量直接影響到工程是否能順利進行，況且由于建筑市場的相對不規范，資金到位率偏低，個別項目的工程款幾年都難于追回，更甚的建設方項目緩建、停建，甚至倒閉破產。對于出現的這些問題，合同成了解決糾紛的重要依據，合同條款是如何約定的便成了關鍵問題。所以，為了維護公司的合法利益，一定要做好合同簽訂與履行等相關的管理工作。如何規避風險、最大限度地降低風險是我們關注的重點。

1.2 工程合同應包括的內容：①合同協議書；②中標通知書；③投標書及附件；④合同專用條款；⑤合同通用條款；⑥標準、規范及有關技術資料；⑦圖紙；⑧工程量清單；⑨工程報價單或預算書。

1.3 簽訂合同時需要注意的幾個問題

①在合同簽訂前，需要了解建設方的履約情況、資金情況，是否具有法人資格，是否有合同標的經營權，必須進行可行性研究，避免盲目簽訂合同。合同當事人主體資格就是合同是否成立的前提條件，一份合格合同主體，首先條件就是其具有相應的民事權力能力和民事行為能力的合同當事人，檢查合同主體資格也主要是從這兩個方面入手。

②在合同簽訂時，應盡量采用國家的制式文本，一定要把雙方的權利、義務及違約責任約定清楚，合同條款中不要有模糊的詞句。合同文字的不嚴謹即不準確，很容易產生歧義和誤解，導致合同難以履行，甚至引起爭議。尤其是在付款方式方面，合同一般規定按照進度支付工程款。但有的條款規定模糊，如“每月支付不超過80%”就太不明確；有的支付比例過低，每月至少應達到85%；有的條款明顯不合理，甲方給我方付款不應以發包方對其付款到位為前提。付款方式的約定制約了我方工程款的催要情況，因此為避免造成資金回收的困難，在合同洽談過程中要盡可能的降低工程款支付的風險。

2 工程結算工作的幾點注意事項

2.1 簽證結算的幾種方式

①按月結算，即先預付工程預付款，在施工過程中按月結算工程進度款，竣工后進行竣工結算。

②對于工程規模小，周期短的工程，可規定竣工后一次結算。

③分段結算，即當年開工，當年不能竣工的單項工程或單位工程按照工程形象進度，劃分不同階段結算。

④雙方約定的其他結算方式。同時要保證提交結算資料的時間性。

2.2 注意做好工程中的簽證工作：合同簽訂、履行過程中，應注意保存雙方來往的信函、文件等書面證據，應按合同約定的方法及時辦理合同變更、簽證、工程結算等，并做好交接過程中的簽字手續。在履約過程中合同出現變更是很常見的事情，合同變更包括其內容變更和主體的變更兩種情況，主要目的就是通過對原合同進行修改，以此保障合同能夠更好地進行履行，而作為承包方，通過變更合同來維護自己的合法權益。除了合同變更，簽證也是履約過程中的常見行為，但有些現場管理人員忽視這方面，在發生糾紛時就會無法舉證，應當重視證據資料的法律效力。變更增加費用一般采取簽證的形式進行工程結算。且在工程施工中，要與甲方做好工作量的簽證工作，這可成為竣工結算的依據。

2.3 做好現場的索賠工作：在施工過程中，一般都會出現一些合同以外的原因所引起的工程事故或者出現拖延工期等現象，因此我們在施工的過程中要根據施工合同做好工程項目的索賠工作。其中，工程索賠工作應該是工程結算的內容之一，因此我們需要重視工程索賠工作。我們要及時收集文字依據，認真進行分析，在適當的時機提出索賠報告，追補損失。索賠是一種以合同和法律為依據、合情合理的簽證認可行為。因此，加強管理，加強合同意識，提高索賠的管理水平，對提高企業的經濟效益有著重要的作用。

2.4 做好竣工結算工作：一個項目完工后，我們需要及時與業主方做好工程結算工作。為了整理好全套資料，組織好熟悉施工現場的技術力量，就需要做好對工程結算審核、審計工作的配合。為下一步工程尾款的催要做好準備。

綜上所述，作為工程項目的頭兒，合同簽訂的好壞直接影響工程的進展與工程款的支付。作為工程項目的尾，工程結算工作的及時性直接影響催要工程款工作的開展。因此，我們要尤為重視合同與工程結算的管理工作。

參考文獻：

[1]《淺談建設工程合同管理》百度文庫.

[2]李占芹.淺談如何做好工程結算工作[J].經濟研究導刊.

[3]鮑志法，沈.論工程建設過程總的合同管理與控制[J].浙江建筑.

工程結算合同范文第2篇

【關鍵詞】建設工程施工合同；竣工結算

1.重視施工合同訂立的規范

建設工程施工合同是承包人進行工程建設施工，發包人支付價款的合同，是建設工程的主要合同，同時也是工程建設質量控制、進度控制、投資控制的主要依據。施工合同的當事人是發包方和承包方，雙方是平等的民事主體。

合同主要由《通用合同條款》、《專用條款》二部分組成，并附有八個附件：《合同協議書》、《承包人提供的材料和工程設備一覽表》、《發包人提供的材料和工程設備一覽表》、《預付款擔保》、《承包人履約保函》、《發包人支付保函》、《房屋建筑工程質量保修書》、《建設工程廉政責任書》。從實際竣工結算審計的情況來看，大部分工程所采用的合同文本也正是《建設工程施工合同》，訂立及條款也比較規范。但也有個別工程只是簡單地草擬一紙合同或協議書，僅說明工程開竣工日期、付款方式等內容。更有甚者，竣工結算的送審材料中僅有竣工結算書、竣工圖紙等資料，卻不見施工合同，原來承發包雙方當初僅有口頭協定，而無書面合同。這樣的工程項目在合同訂立上顯然缺乏嚴肅性，在竣工結算審計過程中一旦遇到彼此扯皮之事，更缺少法律依據，難以裁決。

2.重視施工合同類型的選擇

國際上按照合同價款的付款方式，將合同劃分為總價合同、單價合同、成本加酬金合同三種。而在我國慣用的方式是將合同劃分為固定價格合同、可調價格合同、成本加酬金合同三種。固定價格合同要求承包方承擔施工期間全部風險并需要為不可預見因素付出代價，因而一般報價較高，適用于工程量不太大且能精確計算，工期較短，技術不太復雜的項目；可調價格合同則可規定調整的范疇，便利風險得到合理的分攤，因而適用范圍比較寬；成本加酬金合同是由業主向承包商支付工程項目的實際成本，并按事先約定某一方式支付酬金的合同。在這類合同中，業主承擔了項目的全部風險，而承包人由于無風險，其報酬也往往較低，主要適用于需要立即開展工作的項目、新型的工程項目、風險較大的項目等。

在選擇合同類型時，業主和承包商應當綜合考慮項目規模、工期長短、競爭情況、復雜程度、外部環境等因素，權衡利弊，慎重選擇雙方都能認可的合同類型。一旦選定，則在工程竣工結算審計時要嚴格按照所選定的合同價款形式執行。如某學校學生宿舍樓工程，約定的合同價款結算為固定價格方式，適逢施工當年各種施工材料大幅漲價，黃砂竟然漲至平時的二至三倍。由于承包商缺乏預見性，導致該項目資金運作發生困難，差點不能如期完成。而在竣工結算審計時，承包商又以種種理由增補簽證，試圖彌補在建材上多支出的費用，審計人員對不合理簽證一一否決，同時明確向其指出，固定價格合同簽訂前應當充分考慮施工期間各類建材的市場風險和國家政策性調險等，并且應當承擔合同簽訂的后果。

3.重視施工合同的制約作用

預見性的合同條款制約，可以為最終的工程結算爭取有利條件。最常見的合同制約是有關質量、工期、價款的結算方式。比如，某工程項目開工前，建設單位為了節省費用，在招標文件中對質量的要求僅為合格，而投標施工單位為了中標所報質量標準為優良，最終中標施工單位與建設單位簽訂合同時，所承諾的質量標準也為優良，而工程結束后實際評定質量等級為優質，按照文件精神和“優質優價”原則，建設單位必須對施工單位進行質量獎勵。建設單位好生想不通，因為按照規定，工程結束后，如果實際評定質量等級達不到承諾標準，則需對施工單位處以工程人工費5%的罰款；如果實際達到的質量等級為優良，則不獎不罰；而現在施工單位做到優質，卻必須按工程人工費12%進行獎勵。建設單位原本的出發點是想省去一筆質量獎的費用，但因為合同中沒有制約，或寫明獎勵范疇，反面需要付出一筆遠遠高于預期的質量獎費用。再比如，某學校實驗樓工程按性質應當屬于科研用房范疇，但由于施工合同在補充條款一欄補充說明，學校內所有建筑物的垂直運輸均套用教學用房范圍，從而使得業在竣工結算時省去一筆不小的垂直運輸費用。

又比如，按現行定額和文件規定，當單位工程中某些項目被建設單位單獨分包時，總包單位可按一定標準向建設單位收取配合費。而實際情況是，目前工程竣工結算審計中，爭議最多的也正是關于配合費的問題。如某單層廠房地面由分包單位鋪設地磚，在竣工結算審計時，業主認為總包單位沒有進行任何配合，按規定收取15元/M2的配合費不合理。承包單位則認為收取15元/M2的地磚配合費是按照文件精神執行，合理合法。雙方各執己見，互不妥協。那么這時如果合同中有對這方面的條款制約，就可以參照合同精神來執行，避免僵局。

上述合同條款制約是業主針對承包商而言。反之，承包商對業主的制約也應在條款中有明確的表述，以顯示權利和義務的對等性。比如，由于分包單位（水電、裝飾等）的原因使得工程竣工驗收時，質量達不到土建單位所承諾的質量等級，則不應由原因所造成的工期延誤，也不能對施工單位進行罰款。這些都應在合同簽定時通盤考慮。此外，現在有些建設單位由于資金不足，故意借竣工結算審計等理由來拖延付款時間，而承包商由于有求于建設單位，常常忍氣吞聲，不愿催討應收款。為此，承包商可以在合同訂立之時，就付款時間和進度的違約與索賠等問題，在合同中進行明確限制，以維護自身利益。

4.重視施工合同的條款措辭

工程結算合同范文第3篇

Abstract: Currently, the main construction contracts for coal-fired power projects are usually adjustable total price contract, and that is, the contractor assumes the risk within the scope of the contract. As for the claims of risk beyond the scope of the contract, managers of the construction units often need to spend a lot of time and effort to settle. Therefore, this article is standing on the perspective of managers of the construction unit to discuss the basis principles which the final settlement of construction contracts should comply with, the principles development of the final settlement, the practice handling of the final settlement, and so on. The purpose of this article is expecting to provide useful reference and inspiration for managers of the final settlement of construction contracts.

關鍵詞:施工;合同;結算;管理

Key words: construction;contract;settlement;management

中圖分類號:TU71文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)31-0098-02

1概述

施工合同竣工結算是指施工企業按照合同規定的內容全部完成所承包的工程,經驗收質量合格,并符合合同要求之后,向發包單位進行的最終工程價款結算。

建設工程施工合同類型以付款方式可以分為總價合同、單價合同、成本加酬金合同。總價合同又分為固定總價合同、可調總價合同。目前火力發電建設項目主體施工合同通常采用可調總價合同,即承包人承擔合同約定范圍內的風險,對于超出合同風險范圍之外的由發包人承擔的風險部分往往需要建設單位管理人員花費大量時間和精力來進行結算。因此,施工合同竣工結算工作是建設單位工程總結算工作的重點和難點,決定著整個工程的總結算進度和竣工決算進度。

2施工合同竣工結算應遵循的基本原則

2.1 任何工程的竣工結算,必須在該工程完工、經交接驗收并提出竣工驗收報告以后方能進行。對于未完工程或質量不合格者,一律不得辦理竣工結算。對于竣工驗收過程中提出的問題,未經整改達到設計或合同要求,或已整改而未經重新驗收認可者,也不得辦理竣工結算。當遇到工程項目規模較大且內容較復雜時,為了給竣工結算創造條件,應盡可能提早作好結算準備,在施工進入最后收尾階段即將全面竣工之前,結算雙方取得一致意見,也可以開始逐項核對結算的基礎資料,但辦理結算手續仍應到竣工以后,不能違反原則擅自結算。

2.2 工程竣工結算的各方,應共同遵守國家有關法律、法規、政策方針和各項規定,要依法辦事。

2.3 工程竣工結算,一般都會涉及許多具體復雜的問題,要堅持堅持實事求是,要針對具體情況具體分析,從實際出發,對于具體疑難問題的處理要慎重要有針對性,做到既合法又合理,既堅持原則又靈活對待,不得以任何借口和強調特殊原因,高估冒算和增加費用,也不得無理壓價,以致損害相對方的合法利益。

2.4 應強調合同的嚴肅性,合同是工程結算最直接、最主要的依據,應全面履行工程合同條款,包括雙方根據工程實際情況共同確認的補充合同或協議。但是依法必須招標的工程項目簽訂的補充合同或協議不得違背原合同的實質性內容。同時,應嚴格執行雙方據以確定合同造價的包括綜合單價,工料單價及取費標準和材料設備價格等計價方法,不得隨意變更,變相違反合同以達到某種不正當目的。

2.5 辦理竣工結算,必須依據充分,基礎資料齊全。具體包括:設計圖紙、設計修改手續、現場簽證單、價格確認書、會議紀錄、驗收報告和驗收單,其他施工資料,原施工圖預算和報價單,甲供材料、設備清單等,保證竣工結算建立在事實基礎上,防止走過場,或虛構事實的情況發生。

3施工合同竣工結算管理

3.1 施工合同竣工結算原則的制定建設單位基建計劃部門應在竣工結算工作之初以合同為基礎同施工單位協商制定竣工結算原則,上報上級主管部門批準并經甲乙雙方簽字確認后下發執行。由于種種原因,合同中不可能對所有事項做出明確約定,因此需要在合同結算原則中對相關條款進行明確和細化,如調整費用結算應采用的具體定額、取費標準、材料信息價格時間、造價調整文件等,以使工程竣工結算工作更具操作性。

結算原則的制定應該盡量公平合理,對重大爭議問題可以暫時回避,不體現在結算原則中,而作為單獨問題單獨處理,這樣可以盡可能的與施工單位達成一致意見,有利于下一階段結算工作的順利開展;同時,在竣工結算工作中也應該盡量避免在細微的問題上過于計較致使牽扯太多精力,應該抓大放小,把工作重點放在費用較大的工程量差、委托項目等問題的審核處理上。

3.2 施工合同竣工結算實務處理對于可調總價施工承包合同而言,合同價格之外的調整部分的結算審核工作,主要可以分為以下三個層次進行:

3.2.1 合同條款(或招標文件)中明確約定可以調整和調整辦法的部分。該部分一般為設計變更、變更設計、簽證、委托和材料價差的調整。

3.2.1.1 設計變更、變更設計、簽證、委托的調整例如,根據合同規定:“每項變更,即一份施工圖設計變更,引起建安工程基本直接費增減在10萬元及以上的變更予以調整。(設計變更調整辦法另行制定)。變更設計、簽證和委托經審批通過后予以調整(變更設計、簽證及委托調整辦法另行制定)。”因此,我們可以按照合同的明確約定進行相應合同價格調整。此部分結算要注意對是否屬于施工合同承包范圍的審核,有些項目雖然應經基建工程部門簽發工程聯系單但經基建計劃部門審核屬于合同承包范圍內的,不應另行結算。通常設計變更、變更設計的結算辦法是不同的,因此我們還要按照定義嚴格區分設計變更和變更設計,這也是工程審計審查的重點之一。設計變更通常是針對設計上出現的錯漏碰現象由設計單位出具設計變更單的變更行為,變更設計則通常是建設單位提出的提高標準、材料代換等變更行為。

3.2.1.2 材料價差的調整例如,根據合同規定:“材料價差只調整建筑材料中的水泥、型鋼、鋼筋增減超過±3%的部分,其他建筑材料和安裝材料一律不予調整,調整依據為當地當期市場信息指導價。”材料價差的調整工作首先需要收集施工期間的當地信息指導價,與投標期指定的信息價進行差異測算,找出滿足調整材料價差條件的時間段;然后分別對不同時間段的工程量進行統計(工程量應以施工圖工程量為準),再根據定額材料含量測算出合理的施工材料用量;最后根據得到的材料用量和價格差異計算匯總出需要調整的各項材差費用。在實際操作中,對于材料價格變化不大的時期可以合并計算材料用量,統一計算材差調整費用,以簡化結算工作量。

3.2.2 合同條款(或招標文件)中雖明確約定可以調整,但無具體調整辦法的部分。

例如,根據合同規定:“本工程施工過程中的工程量差原則上不予調整,若實際發生的增減數量較大,本著風險共擔的原則,由招標人研究考慮做相應的增減調整。”

工程量差主要是指招標階段與施工圖階段之間產生的設計差異,包括方案變化、標準變化以及工程量的增減等都應按工程量差進行考慮。

由于合同中留了活口但又未明確具體調整辦法,因此此項費用應該是施工單位重點索賠的部分。建設單位一方面要對施工單位提出的索賠進行認真審核,重在索賠依據和索賠費用的審核;另一方面也應該積極的進行反索賠,將存在的負向工程量差找出來,作為與施工單位談判的籌碼,同時也是直接降低工程造價的有效手段。在平時的管理工作中就應該注重此方面資料的積累和測算。在竣工結算階段更要將正負量差的計算和審核工作做深、做細。

要想知道工程量差到底有多大,而不是僅僅聽施工單位的一面之詞,只有通過施工圖預算來實現,因此在工程建設過程中就應著手開展施工圖預算的編制工作,尤其是可能存在較大工程量差部分的測算工作,主要包括主廠房鋼筋含量、主廠房鋼結構、中低壓管道、輸煤棧橋、全廠綜合管架、地下管網等,這樣在工程竣工結算階段就能大大加快我們的工作進度。

同時,在目前各建設單位技經人員人手和能力不足的情況下,還可以委托有資質的造價咨詢單位配合工程竣工結算工作,協助建設單位完成設計變更、變更設計、簽證、委托、材差、量差等調整項目的工程量及費用審核工作。

3.2.3 合同條款(或招標文件)中未明確約定可以調整或明確約定不予調整的部分。

由于工程的特殊性,每個工程都會存在一些特殊的需要解決的問題,這些往往是我們制定的結算原則中沒有涉及的爭議項目。例如,由于當地砂石料質量不符合要求而按甲方指定地點購買的,施工單位要求調整材差,而施工合同中明確約定地材是不予調整的;或者因甲方原因造成工期拖延,施工單位要求窩工、趕工費用索賠;或者施工單位對發生的特殊施工措施費用提出索賠;或者對于不調差材料因價格飛漲造成施工單位無法承受引起的費用索賠等等。合同中往往對上述情況約定不明或者約定不予調整,該部分由于不屬于可調總價承包合同可以調整的因素,因此我們處理起來要格外慎重,但是不等于我們對施工單位的索賠就完全不予理睬。

我們一方面要嚴格依據原合同約定,一方面也要本著實事求是的態度,嚴格進行情況分析,對于確屬施工單位在投標期間難以預見的風險或是超出施工單位承受能力的,可以按照原合同約定屬于顯失公平的情況對原合同條款進行適當修改,據此對施工單位給予適當補償調整。

3.3 施工合同竣工結算其他注意事項施工合同竣工結算除了要依據合同條款,對上述主要合同結算事項進行嚴格審核外,還應注意對合同履行過程中的各項扣款、罰款的統計處理,保證竣工結算工作的完整、準確。

物資供應部應在竣工結算工作中做好施工單位超領甲供材料以及應從合同價款中扣回甲供材料的工程量的統計,還應完成委托施工單位采購甲供材料的數量和價格的審核確認,提交基建計劃部門進行費用審核確定及調整合同結算價款;基建工程部應完成對設備缺陷處理手續的確認,對施工合同履行過程中的各項因質量、安全等問題引起的扣款和罰款進行統計;財務部應對施工單位履行合同期間使用的水電費進行扣款統計。

以上所有事項均應提交基建計劃部進行統一結算處理,基建計劃部門作為施工合同竣工結算的牽頭負責部門,應嚴格按照合同條款、補充合同(或協議)和結算原則,對合同各項變更、簽證、委托、材差調整、量差調整、扣款、罰款、獎勵、安全保證金、質保金等費用進行全面匯總,計算出最終施工合同竣工結算價款。

最后施工單位應按照建設單位審定的竣工結算價款上報最終版工程竣工結算報告,經施工單位、監理單位、造價咨詢單位(如有)及建設單位四方簽字蓋章后,由建設單位財務部門履行相應竣工結算付款手續,施工合同竣工結算工作最終完成。

工程結算合同范文第4篇

一、工程招投標工作

4月份，針對山海路提升改造工程的投標，帶領部門人員，認真、反復學習招標文件，熟悉招標文件中的各種條款，認真核對工程量清單，確定報價，并中標本工程。

5月份，大南山道路提升改造工程，本工程是由多個分部工程組成，包括：路燈照明、市政設施、園林綠化等，帶領部門人員認真核對工程量清單，確定報價及投標策略，并一舉中標。

6月份，成龍線道路提升改造，本工程屬于區屬重點工程，由排水、慢行步道、小品、園林綠化等多個分部工程組成。本工程招標程序分為資格預審和正式投標兩個過程，為能順利進入正式投標階段，與部門人員一起核對資格預審資料，確保無誤。進入正式投標階段，制定投標策略，最終中標本工程。

7月份，萊山區綠地養護管理工程，為能中標本工程，帶領部門人員一起，共同檢查資格審查資料、制定投標策略。并在領導的支持下，中得本工程最大的一個標段。

8月份，車輛租賃，領導多次考察市場，確定車型，并與車輛供應多次探討價格，制定投標策略，最終中標。

9月份，萊山開發區綠化養護單位采購，為能中標本工程，帶領部門人員與項目經理認真踏勘了所屬綠地，制定了完善的投標策略，最終中標本工程。

7月份，對單位水車采購工作，帶領部門人員及時與招標溝通，選定供應商進行詢價，最終確定中標單位，完成單位領導交給的任務。

8月份，車輛采購工作，帶領部門人員及時與招標溝通，選定供應商進行詢價，最終確定中標單位，完成單位領導交給的任務。

二、合同簽訂工作

對外簽訂施工合同，斟酌合同條款，將不利于單位的條款與建設單位進行協商，減小單位承擔的風險。

對內與施工單位簽訂分包協議，做到一工程一協議。

三、工程施工進度及預結算工作

帶領部門造價員，對工程進度與工程結算提報，進行把關，對部門造價員的專業能力水平的提高起到關鍵作用，在空余時間，督促部門造價員學習造價相關知識，使部門造價員的能力水平得到進步。

在結算過程中，認真復核簽證單等的真實性和時效性，對于一些含混不清的問題與現場負責人進行了充分的溝通復核。

四、存在的問題及改進計劃

工程結算合同范文第5篇

【關鍵詞】竣工結算審核；風險分析；對策探究

引言

國家為推動“互聯網+”的發展戰略和行動計劃順利實現，對通信行業提出了“提速降費”的明確要求，我國通信運營商面對日益激烈的市場競爭，進一步優化了通信基礎設施建設投資結構，加大了對施工單位竣工結算審計超規定審減率的考核力度。工程監理單位因對施工單位提交的竣工結算文件審核不嚴格，導致竣工結算最終審計后的審減率超過規定范圍（合同一般約定審減率不超過5%），建設單位對監理單位同步納入考核范圍，甚至規定對工程監理單位以履職不到位定性進行加倍處罰，降低對工程監理單位年度服務質量后評估分數，對通信工程監理單位后續承接監理業務帶來重大不利影響。因此，通信工程監理單位很有必要對竣工結算審核中存在的主要風險因素進行梳理，擬定有效控制策略，采用主動控制和動態控制相結合的方式，求真務實地履行監理單位的法定職責，努力促進項目投資控制目標得以實現。

1主要風險因素、典型案例及解決措施分析

（1）施工單位在竣工結算中高估冒算，虛增工程量。通信工程施工單位在竣工結算文件編制中高估冒算，竣工圖與施工現場不相符合，人為虛增工程量的現象時有發生。典型案例分析：①通信架空光纜線路工程竣工圖加大檔距，或虛增電桿的數量。解決措施：現場監理人員（監理員或監理工程師）應就采用OTDR儀器測量光纜線路竣工長度，隨機抽查、復核竣工圖與施工現場的一致性，確保工程量偏差在規定范圍之內。②通信行業“村村通”或“寬帶鄉村”建設項目中，常常會使用利舊桿路或共享異網桿路，為保證工程質量和施工安全，有關新建鋼絞線和拉線或更換電桿、扶正電桿等桿路整治工作內容，具有工日高、材料消耗大等特點，設計文件一般均有相關設計和預算，施工單位在施工過程中偷工減料，并沒有完全按設計文件施工，卻將相關施工費用編入了竣工結算文件。解決措施：現場監理人員應嚴格按照國家標準《建設工程監理規范》（GB/T50319-2013）切實履職到位，加大對施工現場的巡檢力度，詳細記錄監理工作日志，做好施工現場工程計量工作，以作為竣工結算審核的基礎數據和證據。③施工單位在編制竣工結算文件時，虛增防雷接地、埋式敷設光纜、機房及鐵塔基礎工程等隱蔽工程量，總監理工程師進行結算審核時缺少核減工程量的有力證據。解決措施：施工單位在對隱蔽工作施工前，按規定提前通知現場監理人員，現場監理人員應嚴格切實履職到位，實施旁站監理，做好隱蔽工程質量驗收和工程計量工作，詳細作好監理日志，以作為竣工結算審核的基礎數據和證據。④施工單位擅自變更設計，提高質量標準或擴大施工范圍，分部分項工程超預算施工，并按實結算工程量。比如：鐵塔基礎設計為C35混凝土，施工單位為提高基礎承載力，擅自按C40混凝土施工并相關費用編入竣工結算文件；施工單位為增加工程量，在人井中盤留光纜20m（人井光纜預留一般為5m）；施工單位為減少施工難度和增加工程量，擅自改變光纜線路或通信管道施工路由，延長線路或管道長度；并按實際完成的工程量編入竣工結算文件。解決措施：總監理工程師在審核施工單位提交的竣工結算文件時，按照有關規定，對必須滿足兩個條件的工程量才予以確認：a.施工單位嚴格按照設計文件或設計變更文件完成的工程內容；b.經驗收工程質量合格。超出設計文件或設計變更文件或是質量不合格的工程量，不予確認，在結算審核時應予以核減。⑤不能正確理解、應用預算定額子目，錯誤計算工程量。例如：a.定額子目“光（電）纜工程施工測量”，是指路由長度，多條光纜同路由布放時只能計列一次，施工單位在結算文件中重復計列施工測量工程量。b.小芯數光纜與大芯數光纜連接時，在原有48芯光纜接頭處，引接4芯光纜，施工單位在結算文件中計列為48芯光纜接頭，實際只需要熔接4芯的工作量。c.“村村通”或“寬帶鄉村”線路工程中的光分路箱內纖芯直熔時，將光纜成端按光纜接頭進行計列工程量。d.光纜測試工作量計取中，不能正確理解中繼光纜與用戶光纜測試，將用戶光纜測試按中繼光纜測試進行工程計量。只有局和局之間的光纜測試才計為中繼光纜測試，基站之間、光交之間的光纜應按用戶光纜測試進行計量。解決措施：總監理工程師應加強對預算定額的深入學習和準確把握，同時加強對施工單位結算編制專業技術人員的業務指導，共同提升對工程預算的應用水平，從而確保總監理工程師竣工結算審核質量。（2）施工單位在竣工結算中套用費用定額錯誤、重復計費。通信工程施工單位在竣工結算文件編制時對費用定額中規定的相關費用概念及應用標準沒有準確把握，出現錯誤套用費用定額、重復計費等現象。典型案例分析：①施工單位在編制寬帶鄉村竣工結算文件時，施工隊伍調遣費以單個村或點位進行計取；施工單位設有分公司駐地的，施工隊伍調遣費按距離較遠的總公司為起點計算，從而虛增了結算費用。解決措施：根據信息通信行業建設工程費用定額的規定，施工隊伍調遣費按施工現場與企業駐地的距離在35km以外方能計取，同時按單項工程進行計列。總監理工程師在審核施工單位提交的竣工結算各項費用時，認真核查施工單位實際情況，透徹理解并嚴格執行費用定額相關規定。②施工單位在編制寬帶鄉村竣工結算文件稅金時，甲供材料列入計費基礎。解決措施：根據信息通信行業建設工程費用定額的規定，稅金的計劃基礎中不包括建設單位提供（俗稱“甲供”）設備和主要材料的費用，總監理工程師在審核竣工結算時應予以核減。③施工單位在編制竣工結算文件時，綜合賠補費、二次搬運費，二次轉運費等費用計取沒有正當依據、重復取費。解決措施：現場監理人員應嚴格按照《建設工程監理規范》（GB/T50319-2013）規定的程序和當地建設單位相關規定，對施工單位發生的綜合賠補費、二次搬運費，二次轉運費等費用進行客觀、公正的核實，及時辦理簽證手續，并報建設單位審批，方能作為結算依據。

2工程監理單位對有效控制竣工結算審計審

減率的對策探究工程監理單位為了實現對施工單位提交的竣工結算文件進行嚴格、有效、具有說服力的審核，應該樹立全過程投資控制理念，采用主動控制和動態控制相結合的方式，按照建設工程監理規范和建設單位的相關規定，創造性的開展監理工作，有效防范施工單位在編制竣工結算時高估冒算、錯誤套用費用，給竣工結算最終審計超出規定范圍帶來嚴重隱患。項目監理機構應對有效控制竣工結算審計審減率制定以下對策：

2.1嚴格審查施工圖設計文件和預算書

施工圖設計文件是工程施工的指導書，是竣工結算文件編制和投資控制的重要依據，總監理工程師必須參加設計會審，對設計文件及預算書中存在的主要問題（如有）提出合理可行的修正方案建議。施工圖預算書是投資控制的核心環節，總監理工程師必須認真審核各項預算書的編制依據和工程量計算規則是否充分合法，定額取費是否正確，從源頭上將竣工結算金額控制在有效范圍。

2.2嚴格審核施工組織設計方案

項目監理機構必須認真、嚴格審核施工單位報送的開工報告和施工組織方案，在投資控制方面，主要審查施工組織方案是否嚴格按照設計文件結合施工現場復核實際情況來編制，是否超出設計文件工作內容，對施工單位擬訂的可能會超出預算書的施工方案及時提出審核意見，必要時向建設單位書面報告。

2.3嚴格審查工程變更

機房設備安裝工程變更會對總體布局、機房安全、未來擴容和維護操作會帶來較大影響的，必須經過建設單位、設計單位和監理單位共同討論和確認；管道和線路工程中的路由變更，會造成工程量和結算費用大幅增加，都應報經建設單位審批、同意。工程變更應由設計單位按規定程序作出變更設計，施工單位按照變更設計文件進行施工，監理單位應要求施工單位嚴格按照變更設計文件進行施工，對施工單位擅自擴大工程范圍的工作內容不予計量。

2.4嚴格審查施工單位費用簽證

通信鐵塔、基站和線路工程的施工環境十分復雜，設計單位難以對施工過程中可能發生的綜合賠補費、二次搬運費、二次轉運費、施工隊伍調遣費、儀器儀表費、隱蔽工程費等費用做出客觀、準確的評估，建設單位通常采用現場簽證的辦法與施工單位進行按實計列結算。項目監理機構對施工單位發生的需要現場確認的費用，必須本著實事求是、對建設單位高度負責的態度進行審查、辦理簽證手續，報建設單位審批，并對所有現場簽證按單項工程進行臺賬登記管理。

2.5嚴格審查竣工資料

竣工資料是工程實施成果的全面反映，是工程的總體形象的真實描述，是工程結算的重要依據，是工程維護的基礎資料。項目監理機構應嚴格審查竣工資料的竣工圖紙與施工現場是否相符、竣工資料中的工程量與竣工圖上的工程量是否相符，確保竣工資料的真實、準確和完整。經總監理工程師審查確認的竣工資料才能作為工程驗收和竣工結算的依據。

2.6加強業務培訓、提高竣工結算編制和審核能力

工程監理單位可組織施工單位集中進行竣工結算編制和審核能力業務培訓工作，理論聯系實際，共同探討、準確理解、正確運用《信息通信建設工程預算定額》等系列定額及其配套文件，結合實際案例向有關結算編審人員講述、交流工程預結算編制辦法及相關建設單位有關規定，共同提高竣工結算編審能力。

2.7嚴格審核竣工結算

工程竣工結算審核是項目監理機構對項目進行投資控制的重要環節，是檢驗現場監理人員和總監理工程師的敬業精神、職業道德和履職能力的試金石。工程結算應建立三重保障體系，分工負責、層層把關進行確認和審簽：（1）監理員復核或從施工現場直接獲取工程計量或費用簽證的有關數據并簽署原始憑證。（2）專業監理工程師負責本專業的工程計量或費用簽證的工作，審核工程計量或費用簽證的數據和原始憑證。（3）總監理工程師負責全面審核監理員和專業監理工程師的監理工作成果和施工單位報送的竣工結算。總監理工程師進行竣工結算審核應抓住以下幾個“質量控制點”：①有無施工合同；②工程實施成果與設計文件或設計變更文件的要求是否相符；③設計變更是否有建設單位批復；④工程質量是否合格，驗收證明是否具備；⑤工程計量是否準確；⑥計費依據、計算辦法是否正確；⑦各類簽證費用手續是否齊備、真實有效；⑧在結算文件中正確處理甲供設備和主要材料與施工單位結算費用之間的關系。

3結束語

工程竣工結算的基礎工作貫穿于施工全過程，現場監理人員應及時、準確地記錄已完工程量和各類現場簽證費用，建立臺賬進行動態管理。總監理工程師應當不定期巡視、抽查現場監理人員所做的工程量和現場簽證費用記錄，并將部分典型記錄與工地實物工程量進行復核，真正掌握現場監理人員的職業道德、責任心和監理工作質量。總監理工程師必須遵守法律法規和職業道德，以高度的工作職責心和敬業精神，精通相關領域專業技術和規范標準，嚴格復核竣工資料，透徹理解、熟練運用《信息通信建設工程預算定額》等系列定額、配套文件及建設單位工程結算審核的有關規定，對竣工結算進行嚴格審核，確保施工單位提交的用于工程最終審計的結算文件的真實性、準確性和完整性，確保審減率控制在規定范圍。項目監理機構層層分解落實工作責任，經過科學的創新管理和務實、艱辛的工作，努力促進項目投資控制目標得以實現，從而提高客戶服務感知度和滿意度，全面提升工程監理單位在行業中的核心競爭力，促進企業的科學、健康和可持續發展。

參考文獻

[1]張曉峰，杜軍.互聯網+國家戰略行動路線圖.中信出版集團，2016.

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