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機(jī)關(guān)各部門、直屬單位應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《天津市社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視社會(huì)治安綜合治理工作,應(yīng)將社會(huì)治安綜合治理工作納入全年工作計(jì)劃,嚴(yán)格執(zhí)行安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和崗位目標(biāo)責(zé)任制,堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作和安全防范工作“兩手抓”,把綜合治理、案件防范和安全管理工作納入總體目標(biāo)。進(jìn)一步完善《人民銀行天津分行社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制》、《責(zé)任書》、《目標(biāo)管理實(shí)施辦法》等相關(guān)制度,通過簽訂綜合治理工作安全目標(biāo)責(zé)任書,明確各部門、直屬單位安全工作職責(zé)和任務(wù),并納入人民銀行天津分行對(duì)各處室年度業(yè)績考評(píng)的重要內(nèi)容。把綜合治理工作的實(shí)效與各部門、直屬單位的年度考核、評(píng)選獎(jiǎng)懲,責(zé)任人的政績考核、晉級(jí)晉職、經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。凡發(fā)生重大安全責(zé)任事故和案件的部門和主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人,堅(jiān)決實(shí)行一票否決。
二、把綜合治理同業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來
各部門要按照“制度立行、從嚴(yán)治行”的要求,根據(jù)部門業(yè)務(wù)工作的發(fā)展變化,緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)和業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn),修訂完善業(yè)務(wù)管理制度,規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程,建立健全制度體系,有效解決業(yè)務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)生的制度缺失問題。進(jìn)一步健全部門內(nèi)部自我約束、部門之間相互制約、上級(jí)部門對(duì)下級(jí)部門有效控制的機(jī)制,使每個(gè)部門、每個(gè)崗位、每項(xiàng)工作、每道程序都置于嚴(yán)格的規(guī)范之下,為有效監(jiān)督各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)和管理行為提供制度保證,同時(shí),要強(qiáng)化制度執(zhí)行意識(shí),切實(shí)抓好各項(xiàng)安全規(guī)章制度和操作規(guī)程的貫徹執(zhí)行,要充分發(fā)揮綜治、紀(jì)檢、人事、內(nèi)審等部門的作用,加大對(duì)發(fā)生嚴(yán)重危害金融安全和金融穩(wěn)定重大問題的地方,實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究和“一票否決”的原則。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,認(rèn)真落實(shí)“四制”
辦事處與村簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,村與村民組,村民組與十戶聯(lián)防代表層層簽訂了責(zé)任書,形成了一級(jí)抓一級(jí)管理、層層抓落實(shí),達(dá)到了“社會(huì)穩(wěn)定共享,治安責(zé)任共擔(dān)”的良好局面。為了抓好落實(shí),我村制定出一系列的獎(jiǎng)懲制度,對(duì)綜治工作完成較好的村民組授予“平安村民組”的稱號(hào),并對(duì)該村民組長給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)綜治工作完成不好的村民組長給予處罰,嚴(yán)重者撤職處分。
二、認(rèn)真排查和消除不安定因素
村成立了不安定因素排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,定期對(duì)全村范圍內(nèi)進(jìn)行不安定因素排查,集中人員、集中精力、集中時(shí)間對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各類矛盾糾紛進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,排查出的問題登記造冊,對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理。同時(shí),建立了不安定因素信息網(wǎng)絡(luò),各村民組有信息員,及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安定因素的苗頭并匯報(bào)到村里,充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的職能作用,逐一解決,不能解決的反映到辦事處共同商討解決,使各類不安定因素早期發(fā)現(xiàn),及時(shí)解決,消除在萌芽狀態(tài),促進(jìn)了我村大局穩(wěn)定。
三、積極努力開展創(chuàng)安活動(dòng) 村委為確保創(chuàng)建“平安XX”工作落到實(shí)處,投入近6萬元,公開競聘專職巡邏隊(duì)員4名,保證了人員的工資、待遇落實(shí),配備了專用巡邏摩托車兩輛、面包車一輛、照明燈、警棍,購買了人員服裝、頭盔、擴(kuò)音器、報(bào)警器等巡邏器械,村委門口裝上了燈箱并顯示出報(bào)警電話。完善了警務(wù)區(qū)的硬件設(shè)施。村委門口設(shè)有專門值班室,村委的巡邏隊(duì)員每晚對(duì)全村范圍內(nèi)巡邏,檢查督促各村民組“十戶聯(lián)防”工作開展情況。在各村民組的主要路口安裝了路燈,每個(gè)自然村配備專用巡邏打更房,認(rèn)真開展了“十戶聯(lián)防”工作,按照“十戶聯(lián)防”名單分組進(jìn)行義務(wù)巡邏打更,形成了主動(dòng)性,自覺性,這些工作開展以后,杜絕了可防性事件的發(fā)生。
四、開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境整治活動(dòng)
對(duì)我村轄區(qū)內(nèi)的企業(yè),藍(lán)天集團(tuán),污水處理廠、燃?xì)怆姀S生產(chǎn)經(jīng)營中的“四亂”,個(gè)別群眾強(qiáng)包強(qiáng)建等突出問題,進(jìn)行了嚴(yán)厲查處,開展了集中整治盜割通信電纜的專項(xiàng)活動(dòng)。由于企業(yè)占地期間征地協(xié)議未完善,群眾起哄、阻路等問題,通過說服教育,協(xié)商,矛盾得以化解。確保了企業(yè)的順利建設(shè)和運(yùn)行,樹立了我村良好的治安形象。對(duì)學(xué)校周邊的小商販,不安全食品進(jìn)行嚴(yán)格查處,使小學(xué)生安心學(xué)習(xí)健康成長。
五、做好“普法”工作
對(duì)廣大群眾進(jìn)行經(jīng)常性的普法教育,今年共發(fā)放法律知識(shí)讀本近2千冊,傳單5000多份,出版報(bào)6期,進(jìn)法律學(xué)習(xí)班的有1000多人次,刷新標(biāo)語15條,過路橫幅10條,在小學(xué)生教育中添加了法律課,每年的3月份、9月份聘請司法人員為小學(xué)生開展法律講座,使他們從小樹立法律意識(shí),為將來的健康成長奠定了基礎(chǔ)。
六、做好“兩勞”回歸人員的幫教工作
我村有“勞改勞教”人員6人,村成立了“幫教”領(lǐng)導(dǎo)小組,每年對(duì)“兩勞”回歸人員開展兩次談話回訪活動(dòng),這項(xiàng)工作我們都是一一落實(shí)到人,對(duì)他們進(jìn)行長效管理,不同的對(duì)象采取不同的幫教方法。平時(shí)我們通過單位、家庭成員、派出所、村民組長、村委會(huì)多方面配合的幫教方法,經(jīng)常走訪、了解、關(guān)心幫助教育他們提高思想認(rèn)識(shí),了解他們生活上有什么困難,思想上有什么顧慮,幫助他們謀職業(yè),找致富門路,講解法律知識(shí),送去了法律知識(shí)讀本,使他們改過自新。該村6名“兩勞”回歸人員,都已走上了勤勞致富奔小康之路,解決了黨和政府及其家庭人員的后顧之憂。
七、推行治安防范責(zé)任有償承包制。
2009年,我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)縣綜治委的總體工作部署,為深入貫徹“××綜治安[2009]02號(hào)”文件精神,切實(shí)維護(hù)林業(yè)系統(tǒng)的安定團(tuán)結(jié),堅(jiān)持兩手抓、兩手都硬的方針,在抓好林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、推進(jìn)林業(yè)改革工作的同時(shí),將社會(huì)治安綜合治理工作擺上重要議事日程,繼續(xù)堅(jiān)持打擊與防范并舉、治標(biāo)與治本兼顧,重在治本的方針,通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善制度、提前介入等一系列措施,確保工作落到了實(shí)處。一年來,全系統(tǒng)沒有出現(xiàn)過違法亂紀(jì)的人和事,沒有出現(xiàn)過越級(jí)上訪和集體上訪事件,社會(huì)治安綜合治理取得了明顯成效。回顧一年來的工作,主要體現(xiàn)在以下幾方面:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu),做到綜治工作有人抓、有人管。年初依據(jù)上級(jí)的有關(guān)文件要求,我局及時(shí)成立了社會(huì)治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,××同志任組長,××、××同志為副組長,從人秘股、林政股、森林公安分局抽調(diào)人員為成員,下設(shè)辦公室,森林公安分局副局長××××任辦公室主任。鑒于人事上的變動(dòng),還相應(yīng)調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室組成人員。并配備了專門的辦公場所,為確保日常工作的正常開展,還研究制定了工作職責(zé),研究部署了年度工作計(jì)劃,制定了工作方案和考核措施,堅(jiān)持每月研究一次工作,半年度,年終進(jìn)行一次總結(jié)。社會(huì)治安綜合治理工作的有效落實(shí)關(guān)鍵在基層,因此在縣局的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下,各基層企業(yè)相應(yīng)成立了工作機(jī)構(gòu),指定一名副廠級(jí)以上人員分管,負(fù)責(zé)本單位內(nèi)的社會(huì)治安綜合治理工作,并做到綜治工作有計(jì)劃、有措施、有考核總結(jié)。
二、強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí)。結(jié)合林業(yè)系統(tǒng)的現(xiàn)狀,當(dāng)前最為關(guān)鍵的治安問題是因改革引起的下崗、分流問題,也是林業(yè)系統(tǒng)存在最大安全隱患。因此,××年林業(yè)社會(huì)治安綜合治理的重點(diǎn)放在了保持職工隊(duì)伍的穩(wěn)定上。××年,縣局在全系統(tǒng)進(jìn)行下崗職工情況調(diào)查的基礎(chǔ)上,清楚地認(rèn)識(shí)到下崗面達(dá)53.3%的嚴(yán)峻形勢,如何做好下崗職工的再就業(yè),解決下崗職工生活困難問題成為了一項(xiàng)重中之重的工作。縣局調(diào)動(dòng)各方積極因素,爭取政策和創(chuàng)造條件,一邊解決下崗職工的安置、一邊解決職工生活費(fèi)的補(bǔ)助。首先是充分安置職工再就業(yè),主要是在本系統(tǒng)內(nèi)實(shí)行承包、租賃,在改制企業(yè)優(yōu)先考慮安排內(nèi)部職工,以減輕再就業(yè)壓力;其次是針對(duì)一些無法在短時(shí)期內(nèi)安排上崗的職工通過協(xié)調(diào),積極爭取社會(huì)各部門的大力支持。已經(jīng)安排82人進(jìn)入了失業(yè)救濟(jì)中心,領(lǐng)取了失業(yè)救濟(jì)金,安排了119戶、320戶進(jìn)入最低生活保障,從而暫時(shí)解決了下崗職工生活困難問題,為穩(wěn)定職工隊(duì)伍做了大量有效工作。第三是集全系統(tǒng)之人力、物力和財(cái)力做好企業(yè)轉(zhuǎn)制工作,解決遺留的職工安置問題。為確保企業(yè)改制工作的順利進(jìn)行,我局將企業(yè)改制列為今年的三大重點(diǎn)工作之一。現(xiàn)任局班子本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度,全面鋪開企業(yè)改制,著手解決下崗職工的安置工作,在全系統(tǒng)成立了企業(yè)必制工作調(diào)劑基金,采取縣局籌措,資產(chǎn)為現(xiàn)等多種形式籌集了720多萬元專項(xiàng)資金用于職工安置。××××年3月至今年底順利完成了經(jīng)濟(jì)林場、林工商、人造板廠、花園林場、化工廠、林業(yè)造紙廠等六個(gè)林業(yè)困難企業(yè)692名職工的身份置換,一次性解決了職工安置,為維持穩(wěn)定起到了關(guān)鍵性作用。
嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理工作責(zé)任制。年初縣局將社會(huì)治安綜合治理工作作為一項(xiàng)主要指標(biāo)列入各基層單位的目標(biāo)管理之中,實(shí)行與班子經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤考核,并經(jīng)常性地開展專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)考核,對(duì)重大安全事故、上訪事件和違法事件還實(shí)行了一票否決制度。嚴(yán)格做好工作,廣開言路,并積極主動(dòng)配合上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門查處系統(tǒng)內(nèi)出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為。年初縣局根據(jù)實(shí)際需要專門出臺(tái)了林業(yè)局工作制度,班子成員輪留值班,切實(shí)做好來訪信件的辦理和來訪職工群眾的接待工作,及時(shí)處理了職工反映和關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,為疏導(dǎo)、調(diào)解內(nèi)部糾紛、防止矛盾激化、消除不安定因素發(fā)揮了積極作用。對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部的、貪贓枉法現(xiàn)象的發(fā)生主要是通過加大林業(yè)稽查工作力度來預(yù)防,從而建立一支高素質(zhì)、高效率的林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍,在抓林業(yè)執(zhí)法的同時(shí),重點(diǎn)抓好執(zhí)法過程中的腐敗現(xiàn)象和違紀(jì)現(xiàn)象,對(duì)執(zhí)法崗位實(shí)行憑證上崗,并實(shí)行定期輪換制,對(duì)舉報(bào)的違法亂紀(jì)行為一查到底,決不姑息遷就。
三、著眼防范、重在治本。我局利用“四五”普法的有利時(shí)機(jī),深入有效地開展法制宣傳教育,推進(jìn)依法治理進(jìn)程,依據(jù)年度普法、依法治理工作計(jì)劃,年內(nèi)舉辦了法律知識(shí)培訓(xùn)3次、法律知識(shí)考試3次,重點(diǎn)是進(jìn)一步提高林業(yè)執(zhí)法人員的法律意識(shí)和執(zhí)法水平,對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行了資格考試,對(duì)林業(yè)方面的法律法規(guī),縣局組織了專門人員,派出宣傳車輛深入鄉(xiāng)村圩場、林區(qū)進(jìn)行宣傳,目的是為了普及法律知識(shí),提高執(zhí)法者和廣大林農(nóng)學(xué)法、守法的自覺性,為依法治林、穩(wěn)定林區(qū)秩序奠定基礎(chǔ)。社會(huì)治安綜合治理工作是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,有賴于全民法律意識(shí)的提高,這也是治本的關(guān)鍵所在。一年來,縣局一方面抓好普法工作,另一方面監(jiān)督做好公正司法,樹立林業(yè)執(zhí)法的良好形象,實(shí)踐證明,這種治本的方式是行之有效的。今年我局社會(huì)治安綜合治理工作雖然取得了一定的成績,但也存在不足的地方,主要表現(xiàn)在林業(yè)執(zhí)法人員的整體素質(zhì)還不高,各單位齊抓共管的力度還不夠,特別是企業(yè)改革后遺留的問題還未從根本上解決好,存在一定的安全隱患,任務(wù)仍然繁重,我們將一如繼往地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善措施,力爭社會(huì)治安綜合治理工作再上新臺(tái)階。
一、健全工作機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大四中全會(huì)精神,牢固樹立社會(huì)治安綜合治理為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)思想,將社會(huì)治安綜合治理納入工作目標(biāo)。
(二)按照“屬地管理、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則完善了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。我局社會(huì)治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組由局長李國祥任組長,分管副局長和各科室負(fù)責(zé)人為成員,辦公室具體抓好日常工作。
(三)XX市食品藥品監(jiān)督管理局、郫筒鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。
二、建立健全各項(xiàng)制度,認(rèn)真落實(shí)安全防范措施
(一)進(jìn)一步完善日常監(jiān)督制度,對(duì)已建立的《安全工作制度》、《值班制度》、《保密工作制度》、《檔案管理制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《車輛管理制度》等制度,都認(rèn)真落實(shí)在日常工作中。
(二)定期與住地派出所、居委會(huì)取得聯(lián)系,爭取支持和指導(dǎo)。
(三)XX市食品藥品監(jiān)督管理局和郫筒鎮(zhèn)綜治委簽定的社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書,認(rèn)真組織實(shí)施。
三、深入開展綜合治理宣傳教育工作
(一)結(jié)合我局工作實(shí)際,加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)藛T的安全宣傳教育,嚴(yán)禁闖紅燈、嚴(yán)禁酒后駕駛,加強(qiáng)對(duì)全體職工的安全、平安宣傳教育,使全體職工樹立牢固的安全平安意識(shí)。
(二)自覺服從所在地社會(huì)治安綜合治理工作部署,積極參與所在轄區(qū)平安創(chuàng)建活動(dòng)及整體聯(lián)動(dòng)防范工作建設(shè)。
四、認(rèn)真抓好重點(diǎn)要害部門的安全防范工作
(一)我局將財(cái)務(wù)、檔案、重要物質(zhì)列入要會(huì)部位、指定專人負(fù)責(zé)、落實(shí)責(zé)任、定期進(jìn)行檢查、發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)制定整改措施。
(二)積極配合公安機(jī)關(guān)開展群防群治活動(dòng),今年對(duì)全局機(jī)關(guān)辦公區(qū)域和各部門安裝了聯(lián)網(wǎng)報(bào)警器。
(三)教育機(jī)關(guān)干部勤政廉潔。自覺遵紀(jì)守法,保持機(jī)關(guān)的純潔性。維護(hù)國家利益和機(jī)關(guān)聲譽(yù)。
(四)積極配合當(dāng)?shù)鼐C治委做好轄區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作。按時(shí)參加綜治會(huì)議和活動(dòng)。
(五)開展了“文明小區(qū)”建設(shè)活動(dòng),在轄區(qū)起好帶頭模范作用。通過這些活動(dòng),樹立了政府機(jī)關(guān)工作的良好形象。
(六)制定了重特大事故、突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案。
上半年以來,按照縣綜治辦部署和要求,我局認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)會(huì)議精神,努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,為把綜治任務(wù)落到實(shí)處,較好地完成了半年綜合治理目標(biāo)責(zé)任制的各項(xiàng)指標(biāo)。
一、積極完善社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度
我局認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、國務(wù)院、市縣《加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》和綜治學(xué)習(xí)刊物等有關(guān)文件,班子全體成員高度重視,把社會(huì)治安綜合治理發(fā)展計(jì)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃,做好綜治工作和社會(huì)發(fā)展銜接平衡與協(xié)調(diào)發(fā)展。組織人員修訂領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,認(rèn)真落實(shí)內(nèi)部安全防范措施,保衛(wèi)組織健全落實(shí)人防、物防、技防措施,通過主要領(lǐng)導(dǎo)有部署、有檢查、有落實(shí),并解決綜治工作中存在的問題和困難,我局內(nèi)部達(dá)到“三無”(無刑事案件和治安案件;無內(nèi)部職工違法犯罪;無因內(nèi)部矛盾糾紛激化引發(fā)的)。我局積極參加縣綜治委組織召開的會(huì)議和活動(dòng)并貫徹落實(shí),加強(qiáng)與承包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系,認(rèn)真抓好綜治包片聯(lián)系點(diǎn)工作并建立工作制度。
二、加強(qiáng)了普法知識(shí)學(xué)習(xí)教育,加強(qiáng)了綜合治理工作的宣傳力度
結(jié)合本單位工作特點(diǎn)和實(shí)際,做好“四五”普法及內(nèi)部干部職工的法制教育,我局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)“四五”普法知識(shí)和綜合學(xué)習(xí)刊物,積極爭創(chuàng)安全文明單位,努力配合其他部門的工作,同時(shí)加強(qiáng)了機(jī)構(gòu)建設(shè),在局長總負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上,由紀(jì)檢組長張慧明專抓“綜合治理”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為把綜治任務(wù)落到實(shí)處,有效地預(yù)防和控制各類案件和治安災(zāi)害等事故的發(fā)生,我局積極配合安全生產(chǎn)檢查工作,并能完成任務(wù)。
三、社會(huì)治安綜合治理工作列入全年國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃
我局按縣委、政府的要求把社會(huì)治安綜合治理發(fā)展計(jì)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃,做好協(xié)調(diào)工作,并按規(guī)定秩序統(tǒng)籌安排用于政法、綜治的投資基本建設(shè),保持物價(jià)價(jià)格總體水平基本穩(wěn)定,加強(qiáng)物價(jià)管理,督促、檢查物價(jià)政策的執(zhí)行情況,查處價(jià)格違法案件,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
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