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同志們:
按照市委巡察工作領導小組的安排,今天在這里召開第五輪巡察反饋會議。剛才,XX同志代表市委第四巡察組向市XX集團班子反饋了巡察情況。下面,我再講幾點意見:
一、全面落實中央、省黨委和市委關于巡視巡察工作的部署要求,切實增強做好巡察工作的自覺性和主動性
今年X月X日,中央巡視工作領導小組召開了全國巡視工作會議,X月X日召開了全國市縣巡察工作推進會。X月X日,省黨委巡視工作領導小組召開了全區巡視巡察工作會議暨十一屆省黨委第九輪巡視動員部署會。這些會議緊緊圍繞貫徹落實關于巡察工作的重要指示要求,對推進新時代巡視巡察工作作出總體部署、提出明確要求,同時也對巡視巡察整改工作提出了明確要求,為開展巡視巡察工作提供了重要遵循。9月3日,市委四屆第五十七次書記專題會議聽取了市委第七輪巡察情況匯報,市委書記XX嚴肅指出了巡察中發現的問題,并對巡察反饋和整改提出了明確要求。X書記強調,要把全面從嚴治黨主體責任進一步壓緊壓實,充分運用好巡察成果,切實把巡察反饋和整改工作抓落實、抓到位,確保整改取得實效。貝榮越同志代表市委第一巡察組反饋了巡察情況,對市XX集團近年來的工作既給予了肯定,又嚴肅指出了存在的問題和不足,并提出了中肯的意見建議。希望市XX集團黨委高度重視巡察反饋意見,以強烈的政治自覺和責任擔當,把巡察反饋意見整改落實工作作為加強黨的建設、全面從嚴治黨的“試金石”、“催化劑”,以這次巡察反饋意見整改為契機,進一步凈化、優化本單位、本系統政治生態。
二、充分發揮領導干部示范表率作用,全面落實巡察反饋意見整改責任
“巡視巡察發現問題的目的是解決問題,發現問題不解決,比不巡視巡察的效果還壞”“整改不落實,就是對黨不忠誠”。市XX集團黨委要進一步提高思想認識,切實把抓好巡察整改作為一項重大政治任務,加強組織領導,落實巡察反饋意見整改責任,不折不扣抓好整改落實。
一是領導帶頭抓整改。黨委書記為落實整改工作的第一責任人,要牢固樹立“整改不力就是失職,不抓整改就是瀆職”的思想,始終把整改任務放在心上、扛在肩上、抓在手上,在主動改、帶頭改的同時,切實加強整改工作的組織領導,層層傳導壓力,推動整改工作全面落到實處;班子成員要按照職責抓好分工范圍內的整改落實工作,確保任務到人、責任到崗、要求到位。
二是上下聯動抓整改。對屬于班子的問題需要下面配合解決的,要下沉基層調研,問計于民;對屬于下面的問題但根子在班子的,不推諉、不敷衍,要主動作為;對需要部門之間聯合解決的問題,要各方協調,充分調動各方面的整改積極性,統籌發力,共同抓好整改。
三是統籌兼顧抓整改。要把整改工作置于中心工作和大局中去謀劃、去推進,進一步提振廣大黨員干部干事創業的精氣神,統籌抓好本單位改革發展穩定各項工作,努力在新的起點上爭取更大的成績。
三、切實采取務實管用措施,認真抓好整改工作
市XX集團黨委要針對巡察組反饋指出的問題,切實采取有力措施,認真抓好整改落實。第一,要分析問題原因,深挖根源。要及時召開巡察整改專題民主生活會,對巡察發現的問題,要對照紀律條規,深入剖析問題的危害,深挖問題的根源,對問題的原因、危害、根源及整改措施形成共識,奠定整改工作的思想基礎。第二,要制定具體的整改方案,分解整改任務。反饋會議結束后市,市XX集團黨委要及時召開黨委會議,認真學習市委有關精神,做到系統研究整改工作,制定具體的整改方案,把巡察指出的問題細化為一個個具體問題,把巡察提出的建議分解為一項項具體措施,落實到有關部室和單位,明確責任領導、責任部門、整改時限和整改要求。第三,要實行臺賬管理,逐條整改落實。對存在的問題要逐條糾正、整改到位,實行臺賬管理,建立整改問題清單、任務清單、責任清單,一件一件地抓好整改落實,完成一件銷號一件。第四,要認真辦理轉辦件,強化執紀監督。市紀委派駐紀檢監察組要全面履行監督責任,嚴肅查處違紀違規行為,讓失責必問成為常態。第五,要加強制度建設,形成整改長效機制。市XX集團黨委要剖析問題根源,舉一反三,在全面整改落實巡察組反饋意見的基礎上,突出重點領域和關鍵環節,狠抓制度建設和執行,形成制度管人管事管權的長效機制。第六,要引導社會輿論,主動接受監督。積極回應群眾關切,按照巡察工作要求,要將整改報告在一定范圍內通報。
市XX集團黨委要自反饋之日起2個月內完成集中整改工作,并向市委巡察工作領導小組書面報告黨委主要負責同志組織落實情況和整改工作情況,未完成的整改事項要在每月的規定時間報送市委巡察辦備案。按照中央和省要求,市委巡察機構將加強對巡察整改情況的跟蹤督促,市紀委機關、市委組織部門將加強對巡察整改有關情況的日常監督。
2020年是全面建成小康社會目標實現之年,是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。我局高度重視、堅決貫徹落實省、市、縣脫貧攻堅決策部署,在全縣完成農村危房改造存量任務靜態清零工作目標的基礎上,實現了農村危房改造“兩覆蓋”、“兩精準”、“兩清零”,做到了農村危房改造“動態保障”長效化。現就有關情況匯報如下:
一、兩覆蓋方面
(一)住房安全排查全覆蓋
根據省住建廳《農村危房改造逐戶排查實施方案》要求,開展了全縣XXXX戶建檔立卡貧困戶和已改造三類重點對象住房安全大排查,現已全部排查完畢,排查問題已全部整改到位。
(二)住房安全鑒定、認定全覆蓋
我縣XXXX戶建檔立卡貧困戶住房安全情況已全部通過第三方鑒定,并出具了鑒定報告,對鑒定為C、D級的危房進行了修繕加固和改造建設,改造后經過縣、鄉、村三級驗收并通過第三方鑒定機構安全認定,出具了認定報告。
根據縣民政局、低保中心、殘聯提供的XXXX戶五保戶、低保戶、貧困殘疾人等三類重點對象已全部通過第三方鑒定,并出具了鑒定報告,對于鑒定出的C、D級危房在今年5月底前已全部完工并通過驗收,補助資金已全部發放。
二、兩精準方面
(一)信息數據精準
根據省住建廳《關于對農村危房改造農戶檔案信息檢索系統存在問題進行整改的通知》要求,我縣2019年287戶危房改造農戶檔案信息中不同程度存在的信息錄入錯誤、信息錄入缺失等方面的問題已全部整改完畢。
(二)清除住房危險隱患精準
根據省住建廳《關于開展農村危房改造質量排查專項整改工作的通知》要求,我局已完成農村危房改造質量排查整改工作。確保改造后房屋符合基本質量安全要求,真正將“民心工程”改為“放心工程”。
三、兩清零方面
(一)“動態保障”任務階段清零
2020年我縣向上級申請危房改造動態保障任務175戶,目前已全部竣工并驗收,補助資金已全部發放。為按時保質完成危房改造任務,我局采取了危房改造工作周報制,一周一報進度,每周進行排名通報。組織開展了農村危房改造建筑工匠培訓,同時積極開展技術指導和質量安全巡查,對發現的質量安全問題及時督促進行整改,堅決杜絕“民心工程”變成“失心工程”。
2020年我縣在完成動態保障任務的基礎上,建立了貧困戶危房改造“動態保障”機制。在已開展的貧困戶住房安全逐戶排查基礎上,建立以鄉、村兩級和幫扶單位排查并上報,住建部門匯總,第三方鑒定機構復核的“動態保障”機制。對核查發現的住房安全問題經第三方鑒定機構核實確定危房的,建立清單并實施“動態保障”,發現一戶改造一戶,確保每一戶貧困戶住有所居、住得安全。
一、提升“安全管理”新內容,拓展“找、抓、促”活動新內涵
煤炭行業全面開展管理提升活動,是深入貫徹落實科學發展觀,加快轉變經濟發展方式,繼續豐富完善煤炭行業產業升級,強化核心競爭優勢的主動追求,是居安思危,強基固本,應對國內外復雜嚴峻形勢的現實需要;是持續提升企業經營業績,實現國有資產保值增值的最佳途徑。我們應統籌好找、抓、促活動與日常管理各項工作的關系,在工作中注重“五個結合”。一是注重內部經驗推廣與外學先進相結合。在堅持“注重科學”的前提下,對企業內部好的經驗、好做法進行廣泛地推廣應用,為我所用。二是注重重點突破與全面提升相結合,既要選擇管理過程中存在的突出問題和薄弱環節進行短板消缺和瓶頸突破,又要站在提高整體管理水平的高度上進行基層設計和全面的、系統的提升。三是注重強化管理與管理創新相結合。既要通過優化資源配置、優化組織領導、強化監督檢查,使各項管理制度得到嚴格執行,又要通過深化體制機制改革,不斷創新管理內容,改進管理方式,提升管理水平。四是注重完成階段目標與建立長效機制相結合。既要堅定不移地落實階段目標,又要把建立長效機制作為提升管理水平的重要前提和必要舉措,確保硬指標、硬任務如期完成。五是注重豐富管理實踐與完善管理體系相結合。在各個管理環節進行點對點、線對線的管理實踐創新,豐富管理內容,提高管理水平,又要使各項管理成果納入“企業績效考核”體系中,努力并不斷豐富完善,創造出世界級的管理品牌,成為建成世界一流企業的標志。
二、加強領導班子建設、在提高執企能力方面找差距、抓整改、促提升
全面開展好管理提升和“找、抓、促”活動,關鍵在于各級領導班子、各級干部的執行力,抓落實和掌握正確的方法進行求實創新。首先,要抓好領導、優化組織。各級領導要充分發揮表率作用,帶頭深入學習,帶頭調查研究,帶頭分析檢查,帶頭整改落實,推動各項工作有序開展。其次,抓好規劃,嚴格落實,要在“找抓促”活動安排的基礎上,做好活動的總體設計。各單位圍繞找抓促活動方案認真落實,并結合自身實際,把活動納入企業整體戰略,統籌規劃,周密部署,積極推進。最后要抓好方法,協同推進,同時抓好制度建設和考核評價,找差距,重在查找不足,貴在分析原因。抓整改,重在措施具體,貴在見到實效。促提升,重在建立機制,貴在形成制度。要深入查找思路觀念上的差距,工作方法的差距,工作質量的差距,指標完成的差距,工作作風的差距,執行能力的差距,創新能力的差距,深入細致地分析存在問題的根源,有針對性地制定整改措施。建立機制,營造先進更先進、后進趕先進,比學趕幫超的良好氛圍,推動整改提升。要及時總結好的經驗、好做法,采取召開現場會、專題經驗交流會等辦法交流推廣,邊查找、邊整改、邊總結、邊提升,協同推進。在制度建設上找差距、抓整改、促提升最重要的是將發現問題通過理念、方法、措施等通過建章立制固化下來,轉化日常工作中行之有效的制度、標準、流程、文化,構建起常態化的標準和制度體系,實現各項經營管理的制度化、標準化、流程化。最終建立起持續改進的長效機制,形成持續提升的文化氛圍,不斷促成新的管理提升。抓好考核評價是非常必要的工作環節,各部門要定期開展對活動的檢查總結,及時了解情況,及早發現問題,有針對性地加以指導和督促。
三、在加強作風建設、健全完善企業懲治和預防腐敗體系方面找、抓、促
在開展企業懲防體系工作方面對照工作規劃逐一對照檢查,狠抓整改提高,確保企業懲防體系建設取得階段性成果。首先,強化廉潔風險防控,促進風險管控。把廉潔風險防近代納入企業全面風險管理,在企業內部建立常態化風險評估和內控評價機制,著力做好投資、產權、財務、境外資產、資本運營、物資采購、招標投標和先人用人領域和關鍵環節的說法風險排查、識別、評估和防控工作建立和完善廉潔風險防控機制,促進企業加強重大改革事項的社會穩定風險評估,健全重大風險預警和報告制度,完善法律風險防控機制,提升風險管控能力。其次,做到嚴肅查辦違紀違法案件,不斷增強辦案治本功能。嚴肅查處借企業兼并重組之機,非法轉移侵占國有資產的案件;違反“三重一大”決策制度造成重大損失的案件;充分發揮治本功能,以懲促改、以懲促教、以懲保建,努力實現查辦案件政治效果、社會效果、法紀效果和經濟效果的有機統一。最后,要深入開展巡視工作,促進企業領導班子建設。認真貫徹中央巡視工作部署和《國資委黨委巡視工作暫行辦法》,按照集團巡視工作領導小組的安排和部署,完善和創新巡視機制制度,提高巡視干部隊伍素質和巡視工作的規范化管理水平。積極穩妥地推進各級巡視檢查工作,努力在發現問題和促進領導班子建設、推動解決問題上下工夫,推動企業加強領導班子建設。
1、每個員工每天應對本崗位、本地段進行一次火情安全檢查,排除本身能夠排除的一般不安全因素,上級本身不能解決的火情隱患擴為安全因素。
2、發現問題應及時以《不合格/糾正/預防措施報告》的形式報告,及時處理,本崗位當班人員對本崗位發生的事故負有責任。
3、值班的員工接班時必須提前進入崗位,向上班了解安全情況,必須親自巡視責任,對交班人員得出問題應及時檢查處理并作好記錄。
4、巡邏安管員每天至少三次對管理區域內消防安全進行:
(1)檢查消防通道安全出口是否暢通,安全疏散標志,應急照明是否完好;
(2)消防設施、器材和消防安全標志是否在位、完整、有效;
(3)常閉式防火門是否處于關閉狀態,防火卷簾下是否堆放物品影響使用;
(4)檢查動火、用電現場是否攜帶被批準的動工證,施工人員是否持有操作證,施工現場有無配備滅火器材;
(5)其它消防安全情況;
(6)巡查人員應及時糾正違章行為,妥善火災危險,無法當場處置的應當立即報告;
(7)巡查人員應當填寫巡查記錄,當班領班及服務中心主管人員應當在巡查記錄上簽名。
(二)二級檢查:二級檢查由服務中心領導實施
1、服務中心經理(或經理助理)安全管理員每月應組織各班組長對管理區域內的消防情況進行一次檢查。
2、檢查班組一級對防火安全工作的執行情況。
3、火災器配置及有效情況。
4、滅火器配置及有效情況。
5、用火、用電有無違章情況。
6、重點工種人員以及其他員工消防知識的掌握情況。
7、消防(控制室)值班情況和設施運行、記錄維護、保養情況。
8、易燃易爆危險物品和場所防爆措施的落實情況以及其他重要物資的防火安全情況。
9、防火巡查情況。
10、消防安全標志的設置情況和完好、有效情況。
11、防火檢查應填寫檢查記錄,檢查人員和被檢查部門負責人應當在檢查記錄上簽名,寫出書面報告報上級主管部門,對重點部位違章情況應發火險隱患整改通知書,限期整改,并且要跟蹤落實整改情況。
(三)三級檢查:三級檢查由公司實施
1、每二個月由安全管理部組織相關部門在公司范圍內進行重點檢查。
2、檢查各服務中心貫徹防火安全的執行情況,檢查各要害部位防火安全管理及制度執行情況,對員工進行防火知識抽查。
關鍵詞:交通建設;安全;監理
Abstract: safety supervision can not be ignored, the author is the supervisor how to implement the safety supervision in transportation construction engineering construction has made the detailed elaboration.
Key words: traffic construction; Safety; supervision
中圖分類號:U415.1文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2013)
安全生產關系到人民群眾的生命財產安全,關系改革開放和社會穩定大局,是以人為本構建和諧社會的重要基礎,也是交通建設永恒的主題和追求的目標。交通建設工程安全監理是指工程監理單位受建設單位(或業主)的委托,依據國家有關的法律、法規和工程建設強制性標準及合同文件,對交通建設工程安全生產實施的監督檢查。《公路水運工程安全生產監督管理辦法》(2007年2月14日 交通部令2007年第1號)中第十八條明確指出了監理單位的安全責任。所以,作為交通建設工程監理人員在實施監理職責時要做到“抓生產不忘抓安全”,要認真履行安全監理職責。
工程開工前,監理工程師應審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合強制性標準,審查合格后方可同意工程開工。審點是:1、安全管理和安全保證體系的組織機構,包括項目經理、專職安全管理人員、特種作業人員配備的數量及安全資格培訓持證上崗情況。2、是否制訂了施工安全生產責任制、安全管理規章制度、安全操作規程。3、施工單位的安全防護用具、機械設備、施工機具是否符合國家有關安全規定。4、是否制訂了施工現場臨時用電方案的安全技術措施和電器防火措施。5、施工場地布置是否符合有關安全要求。6、生產安全事故應急救援預案的制訂情況,針對重點部位和重點環節制訂的工程項目危險源監控措施和應急預案。7、施工人員安全教育計劃、安全交底安排。8、安全技術措施費用的使用計劃。《建設工程安全生產管理條例》(國務院令第393號)規定“監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準”。公路工程監理工程師作為監理單位的現場代表,在開工前,應審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合公路工程強制性條文的規定。結合公路建設特點,重點審查1~8款所列的內容,并強調安全技術措施或專項施工方案經審查合格后方可同意工程開工。
監理工程師應審查分包合同中是否明確了施工單位與分包單位各自在安全生產方面的責任。通過審查施工分包合同中安全生產的責任條款,促進施工單位與分包單位各自強化質量意識,明確責任,落實安全保證體系。
監理工程師在巡視、旁站過程中應監督施工單位按專項安全施工方案組織施工,若發現施工單位未按有關安全法律、法規和工程強制性標準施工,違規作業時,應予制止。對危險性較大的工程作業等要定期巡視檢查,如發現安全事故隱患,應立即書面指令施工單位整改;情況嚴重的應簽發《工程暫停令》要求施工單位暫停施工,并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,監理工程師應及時向有關主管部門報告。《建設工程安全生產管理條例》(國務院令第393號)規定“工程監理單位在實施監理過程中,發現存在安全事故隱患的,應當要求施工單位整改;情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。” 監理工程師在巡視、旁站過程中,應檢查施工單位的施工生產是否違反有關安全的法律、法規及工程強制標準,是否違規作業,是否存在安全事故隱患,如發生上述行為,則應立即制止,并書面指令施工單位整改;情況嚴重的應簽發《工程暫停令》并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,監理工程師應及時向有關主管部門報告。
督促施工單位進行安全生產自查工作、落實施工生產安全技術措施,參加施工現場的安全生產檢查。監理工程師應督促施工單位認真履行有關安全生產的各項規章制度,并定期進行自查。監理工程師應參加上級單位、建設單位、施工單位組織的各種施工現場安全生產檢查。
建立施工安全監理臺賬。監理機構應建立施工安全監理臺賬,并由專人負責。監理人員應將每次巡視、檢查、旁站中,發現的涉及施工安全的情況、存在的問題、監理的指令及施工單位處理的措施和結果及時記入臺賬。總監理工程師和駐地監理工程師應定期檢查施工安全監理臺賬記錄情況。根據《建設工程安全生產管理條例》(國務院令第393號),監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理,并對建設工程安全生產承擔監理責任。施工安全監理臺賬是監理人員履行職責與否的重要記錄和證明。因此監理人員應將襝查、旁站過程中發現的有關施工安全隱患、事故苗頭的情況、監理的指令及施工單位處理的措施和結果等詳盡、及時記入臺賬。施工安全監理臺賬具體可由安全監理人員統一整理,總監理工程師和駐地監理工程定期檢查。
分項、分部工程交工驗收時,如安全事故的現場處理未完成,不得簽發《中間交工證書》。如分項、分部工程發生過安全事故,到其交工驗收時施工單位仍未按有關規定把事故現場處理完成,監理工程師可暫不簽發《中間交工證書》,待處理完畢后簽發。