前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇村食品監管員履職報告范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發現更多的寫作思路和靈感。
當前,隨著我國經濟的不斷發展,食品安全已成為民眾普遍關心的社會問題。現階段,我國食品安全立法體系已經初步建立,相關的食品安全監管制度與措施也較為嚴密。但是,由于食品生產經營主體呈現出多、小、散等特點,加大了食品安全監管工作的難度,特別是基層薄弱的監管能力,食品安全問題仍然呈頻發和多發趨勢。如何有效加強基層食品安全監管力度,已成為值得我們深思的問題。
關鍵詞:
食品安全;監督管理;思考
民以食為天,食以安為先。食品安全問題已經成為重大的民生問題、經濟問題和政治問題。近年來,我市食品安全工作在市委、市政府的正確領導下,食品安全形勢總體上呈現穩定向好發展態勢。但是,在食品生產經營主體多、小、散,產業整體水平不高的這樣一個發展階段,特別是基層薄弱的監管能力,使食品安全問題仍然呈頻發和多發趨勢。如何加強基層食品安全監管,進一步提高工作效能,是非常值得我們深思的問題。作者認為,堅持食品安全工作重心下移,切實強化基層食品安全管理責任,健全基層食品安全監管網絡,必須從以下五個方面入手,這也是工作的切入點和著力點。
1明確職責,準確定位基層食品安全監管工作職能
食品安全工作點多、線長、面廣,單靠市、縣兩級食品安全監管部門很難監管到位,需要進一步明確基層政府、街道辦事處職能:一要強化隱患排查。鄉鎮(街道)、村(社區)兩級從事食品安全工作的同志對基層食品生產經營單位狀況了解最清楚,各食品監管部門要緊緊依靠基層同志定期開展食品安全檢查,全面掌控不同類別企業的潛在隱患和風險點,把食品安全風險隱患消除在萌芽狀態。二要強化信息上報。各鄉鎮(街道)都要安排專人負責信息上報,加強日常信息的收集和報送工作,拓寬信息報送渠道,暢通信息報送網絡,確保食品安全問題早報告、早處置。三要強化協助執法。鄉鎮(街道)食品安全監管員和村(社區)協管員大多不具備獨立執法資格,但是要積極協助市縣兩級監管部門開展執法活動,有效彌補監管部門執法力量不足的缺陷。四要強化宣傳教育。鄉鎮政府和街道辦事處要充分利用各種宣傳載體,大力宣傳食品安全法律法規和工作舉措等,進一步規范食品生產經營行為,同時提高社會公眾的維權意識和監督意識,形成食品安全社會共治的良好格局。
2創新體制,科學合理設立基層食品安全監管機構
近年來,國務院做出了食品安全監管體制機構改革和職能調整的重要部署,主要目的是建立集中統一的監管體制,責任明確、主體清晰。作者認為,就我市來看,每個縣區市場局根據當地人口數量和食品生產經營單位狀況實際,需要將編制設定在40到100人之間,將食品生產加工、食品流通、餐飲服務等工作職能整合起來,形成集中統一的監管模式。每個鄉鎮(街道)聯系至少2名監管員,有條件的縣區可以采取派駐的方式深入鄉鎮(街道)工作。每個鄉鎮(街道)設置食品安全辦公室,人員編制在3-5人為宜,編制可以從其他部門調劑解決。這樣設置的優勢是,既可以鎖定鄉鎮屬地管理的責任,又解決鄉鎮監管不執法的困境;同時鄉鎮(街道)食安辦對上既接受鄉鎮政府的直接領導,又接受縣區食品安全辦的工作指導,同時協助縣區食藥監局的具體監管工作,有利于更好地發揮綜合協調作用,可以協調當地工商所、農業辦、教育辦、公安派出所、鄉鎮衛生院等機構共同開展食品安全工作,形成食品安全監管工作合力。
3健全制度,逐步完善基層食品安全監管工作機制
鄉鎮(街道)食品安全辦作為鄉鎮(街道)政府常設機構,承擔著轄區內食品安全組織協調和日常監管工作,需要健全一系列工作制度:一要建立聯席會議制度。分析本轄區食品安全形勢和食品安全工作中存在的問題,研究解決問題的政策、措施和辦法,安排部署本轄區食品安全工作;加強食品安全各成員單位之間的溝通、聯絡,推進食品安全綜合監管工作;二要建立監督檢查制度。定期開展專項監督檢查和風險隱患排查工作,督促食品安全成員單位更好地履職盡責,協助相關監管部門進一步規范食品企業(基地)生產經營行為;三要建立協助執法制度。積極協助縣區食品安全監管部門開展食品安全專項執法和聯合執法活動,有效彌補監管執法力量不足,提升監管效能;四要建立信息報告制度。加強對食品安全信息的收集、匯總和整理,及時掌握食品安全工作動態,加強相關部門之間的信息溝通,做到食品安全信息的綜合利用和分析;五要建立應急處置制度。建立應急救援隊伍,落實必要的應急救援裝備和物資,確保一旦發生食品安全事件(故),鄉鎮(街道)監管人員能夠第一時間控制現場、組織救援、最大限度減少人員傷亡和財產損失,確保社會穩定;六要建立宣教培訓制度。加強食品安全法律法規宣傳教育培訓和食品安全知識的普及,進一步提升鄉鎮(街道)和村(社區)食品安全工作人員的能力素質,擴大食品安全宣傳覆蓋面,努力營造良好氛圍;七要建立考核評估制度。將鄉鎮(街道)食品安全監管工作納入縣區目標考核體系,逐級簽訂《食品安全目標責任狀》;確保食品安全年度重點工作任務圓滿完成;八要建立責任追究制度。進一步強化基層食品安全監管責任落實,確保履職盡責。凡是發生失職、瀆職,,引發食品安全事故的,嚴肅追究有關單位和責任人的責任。
4加強培訓,著力提高基層食品安全監管能力
按照“分級分類培訓”的原則,市、縣兩級政府食安辦要將加強鄉鎮(街道)、村(社區)食品安全監管員、信息員的培訓納入培訓年度工作計劃,所有基層監管人員必須通過考核合格后,方可參與執法活動。一是強化業務能力培訓。要依托各類培訓機構、專家團隊、科研院校,圍繞基層監管職能、行業特點和監管重點等具體內容,定期開展各類業務能力培訓,加強食品安全標準和專業知識的學習和掌握,不斷提高基層監管人員自身業務能力,確保食品安全隱患排查的實效性。二是強化法律法規培訓。定期開展《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》和食品安全法律法規培訓,提高基層監管人員執法水平。三是強化信息技術培訓。食品安全工作千頭萬緒、復雜多變,新的形勢要求基層監管人員不斷提高應對高科技和新技術的工作要求。切實加強基層食品安全監管工作的科技性,逐步完善食品安全突發事件應急預案并進行定期舉辦實戰演練,提高監管人員應對突發事件的處理能力。
5綜合施治,切實提升基層食品安全監管工作實效
一、認真開展好食品添加劑專項整治工作。
一是加大對超市、批發部食品的監督檢查力度。食品安全關系人民百姓的身體健康和切身利益,對此,我局切實加大食品市場的監督檢查力度,對舊州、表村、漕澗、縣城的食品銷售企業進行了認真檢查,目前我縣食品銷售企業總體態勢良好。二是加大對糕點等行業添加劑使用的備案制度,對于我縣在用的食品添加劑,我局已在去年產品質量和食品安全專項整治活動中做了詳細調查,為切實規范食品添加劑的使用,我局對縣城和周邊鄉鎮食品添加劑的使用單位進行了重新梳理,現在已有9家糕點生產企業進行了食品添加劑的備案工作,我局執法人員依據GB2760對這些企業在用的添加劑進行了認真核對,證實這些企業生產過程中所使用的添加劑經在國家標準范圍之內。三是加大我縣獲證食品企業的監督檢查和巡查力度,重點對茶葉、火腿行業進行了檢查。
二、嚴格開展特種設備安全專項檢查活動。
為保障我縣特種設備的安全使用,我局今年上半年開展了兩次重點轉向檢查,其他企業巡查開展了十多次。一是州縣聯合檢查組對功果橋電站進行特種設備安全大檢查次檢查由州局特種設備科黃德華科長帶隊,主要檢查了水電十四局、水電四局、中鐵十二局三家重點施工單位,檢查方式以查閱臺帳和實地檢查為主。在檢查過程中,發現了一些特種設備安全隱患問題,諸如:廠內機動車輛牌照不齊全,挖掘機、裝載機、推土機牌照不全且操作人員無證,塔吊未經登記、注冊、檢驗投入使用,壓力容器未經檢驗等問題。黃科長對檢查中發現的問題與所在項目部進行了溝通銜接,對問題嚴重的作了現場檢查筆錄,并進入下一步執法程序。二是我局執法人員圍繞功果橋電站沿線公路進行了認真檢查,查出未經許可擅自安裝門式起重機案一起、門式起重機未經檢驗投入使用案一起,兩起案件現已基本處罰完畢,實現罰沒10萬元。三是對我縣水電站進行了認真排查,重點對水電站在用的特種設備和低壓電器進行了檢查,目前已查出了3家違法使用特種設備的案件,正在處理過程中。四是圍繞我縣其他企業、單位在用的特種設備進行例行檢查和簽訂了安全責任狀。
三、嚴格市場檢查和監督抽樣工作,嚴格行政執法,規范市場,保證安全。我局執法人員切實加大對影響民生的重要商品進行監督抽樣的力度,以油品、農資、飼料等產品為重點,現已抽樣16個,目前大部分都在檢驗過程中。
四、強化農資監管,確保農民利益。
今年*局開展了兩次大規模的農資專項檢查活動,一是對轄區分管負責的舊州鎮、表村鄉、漕澗鎮、民建鄉四個鄉鎮進行了全方位的檢查,以種子、農肥、農藥、農機為檢點和切入口,聯合縣農業局、籽種站工作人員,共計出動執法人員48人次,執法車輛12車次,歷時8天,共計檢查農資銷售商鋪50余家,查獲過期籽種30余公斤、過期農藥數百包,監督抽查了3個批次的化肥,切實加強了假冒偽劣農資案件的查處力度。二是2009年5月上旬,*縣質量技術監督局聯合縣農業局、工商行政管理局等相關單位對我縣各鄉鎮部分地方農資市場及經營的肥料、農藥、種子的質量進行了全面的監督檢查。檢查活動主要圍繞商品進貨憑證、注冊商標、商品標識、檢驗合格證明等方面的內容展開。此次檢查共計出動執法人員60余人次,執法車輛16車次,共計檢查農資銷售商鋪50余家,監督抽查了12個批次的化肥。
五、結合學習實踐科學發展觀活動積極開展企業調研和“三走進、三破解”、“三個一”主題實踐活動。
**年,是全縣上下認真學習貫徹黨的十七大精神、落實總書記對**的“314”總體部署和市第三次黨代會精神的開局之年,也是改革開放三十周年。開好頭、邁好步,扎實做好食品藥品監管工作,完成好今年的工作目標,意義尤為重大。各街鎮鄉、縣級有關部門要以高度的政治責任感,抓落實,重實效,再接再厲,推動全縣食品藥品監管工作再創佳績。下面,我再強調幾方面的意見:
一、切實增強做好食品藥品安全監管工作的責任感和使命感
保障食品藥品安全是黨和人民賦予我們的光榮使命,是我們義不容辭的責任。當前,食品藥品監管工作迎來了歷史上最好的發展機遇。黨的十七大報告明確提出,要把建設藥品供應保障體系、建立國家基本藥物制度、保證群眾基本用藥、確保食品藥品安全作為推進以改善民生為重點的社會建設的重要內容,這為我們做好今后一個時期的食品藥品監管工作指明了前進的方向。同時,面對食品藥品安全問題國際化、政治化的新趨勢,面對制假售假手段的高技術化、高隱蔽性,我們的工作責任更重大,監管任務更艱巨。我們要把加強食品藥品監管放在更加突出的位置,把切實保障公眾飲食用藥安全作為監管工作的出發點和落腳點。雖然,我縣食品藥品監管工作近三年來均名列全市食品藥品監管系統的前茅,但是離黨委、政府的要求和人民群眾的期望還有一定差距。廣大農村市場、城鄉結合部仍是薄弱環節,食品藥品安全隱患較大。因此,我們務必要認清形勢,抓住機遇,進一步增強做好食品藥品監管工作的責任感和緊迫感。
二、進一步推動食品藥品安全責任體系的落實
針對當前的食品藥品監管形勢,國務院和國務院辦公廳相繼出臺了《關于進一步加強食品等產品質量監督管理的特別規定》和《關于進一步加強藥品監管工作的意見》,就建立健全“各級政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的責任體系作出了明確規定。
第一,街鎮鄉政府要負總責,切實保障轄區食品藥品安全。各街鎮鄉要健全食品藥品安全監督管理協調機制,統一領導、協調本行政區域內的食品藥品安全監督管理工作,對本行政區域內的食品藥品安全負總責。要加強組織領導,落實人員,把食品藥品安全工作納入重要議事日程,定期組織相關部門評估本地區食品藥品安全狀況,研究和分析監管工作中存在的主要問題,確定并落實好應對措施。要落實工作經費,按照縣府辦《關于改革街鎮鄉藥品安全執法監管工作的實施意見》(足府辦發〔2007〕40號)的規定,“鄉鎮藥品安全執法監管工作所需經費由街鎮鄉財政負責解決,縣級財政給予適當專項補助”,切實保障本行政區域內食品藥品安全工作的順利開展。要建立食品藥品安全監督管理目標責任制,切實承擔起轄區內的監管責任,建立起協調配合的工作機制。要抓緊完善本地區的食品藥品安全事件預警及應急處理機制,提高風險的防范和處置能力。發生食品藥品安全事件時,當地政府要統一領導、指揮食品藥品安全突發事件應對工作,積極配合職能部門,依法組織查處食品藥品安全事故,全力控制危害,最大限度減少損失。
縣政府已將食品藥品安全納入對各街鎮鄉的10大決策督查內容,對不履職盡責、出現重大食品藥品安全事件的地區,要嚴格追究有關責任人員的責任。
第二,監管部門要各負其責,形成監管合力。縣級有關部門要按照各自職能,依法做好食品藥品安全監督管理工作,對所監管環節的食品藥品安全負責。部門之間要按照“各司其職、各盡其責、相互配合、通力協作”的原則,依法履職盡責,形成監管合力。縣藥監局要搞好全縣食品安全監管的綜合監督,組織協調,依法組織查處重大事故;工商局要加強食品流通環節的質量監管;質監部門要強化食品生產加工環節的日常監管;衛生局要監管好餐飲業、食堂等消費環節;農業、畜牧局要按照各自職責,加強對初級農產品生產環節的監管,加強對肉產品的檢驗、檢疫和動物防疫;貿易局要加強生豬屠宰管理和酒類產品生產、銷售環節的清理整頓;教委要強化學校食堂食品安全管理,確保廣大師生飲食安全;督察室要加強督促檢查,確保工作落實。部門內部要按照“誰主管,誰負責”的原則,突出抓好責任分解、責任考核和責任追究三個環節,切實加強督促檢查。特別是針對食品藥品監管當中的一些熱點難點問題,要進一步加強聯動,健全監管機制,開展聯合整治,下大力氣打擊制售假冒偽劣食品藥品以及虛假廣告等行為,確保我縣食品藥品市場規范有序。
第三,強化企業第一責任人的意識,加快食品藥品企業信用體系建設。企業是食品藥品安全的第一責任人,但是要在我們政府的監督管理下、督促下、指導下來履行好第一責任人的責任。我們要大力加強食品藥品企業信用體系建設,加大對企業違法違規行為的打擊力度。對不守誠信、不守法規的企業,要按照國務院《特別規定》,依法進行處罰,不得手軟,不斷加大公示力度,讓不法分子無處藏身。對誠信守法企業,要大力宣傳,以先進典型引領食品藥品行業健康發展的主流。在加強監管的同時,各個職能部門要主動為企業排憂解難,鼓勵、扶持守法守信食品藥品生產經營企業做大做強,為他們提供政策的優惠和支持。
三、深化食品藥品監管體制機制改革
去年,我縣積極貫徹落實市政府《關于改革鄉鎮執法監管、強化公共服務試點工作的決定》,鄉鎮藥品委托執法改革工作全面鋪開。從近一年的情況來看,我縣農村藥品監管力量得到加強,農村藥品市場秩序好轉。今年,各街鎮鄉政府(辦事處)要積極配合和支持縣食品藥品監管部門加大改革力度,繼續探索和推進將食品藥品的監管觸角延伸到鄉鎮(街道)乃至村(社區)。要進一步推動和完善農村藥品“兩網”建設,更好地支持和服務于公共衛生事業的發展和完善,為建立健全新型農村合作醫療、社區醫療保駕護航。在推進改革中,要重點就運行效能、運行機制、保障措施等方面進行科學的評估與分析,找準問題、找準難點,積極探索下一步改革的努力方向和工作著力點,抓出實效,確保全縣城鄉居民共享統籌城鄉食品藥品監管發展的成果。
四、加大新聞宣傳力度
食品藥品安全關系民生,黨和政府高度重視,人民群眾高度關注,這是一個社會系統工程,需要新聞監督和全社會共同參與。過去大家都非常努力,成績也比較顯著,但是由于宣傳的力度不大,溝通的形式不多,致使社會和群眾不太了解我們的工作,這方面的工作應引起我們的高度重視。我們有責任讓全社會、讓老百姓重視、關心這個對社會的健康運行至關重要的食品藥品監管工作,也讓他們了解政府及相關行政部門在想些什么,在做些什么,做得怎么樣,需要社會各界來支持我們的工作,來參與我們的工作。所以我們需要進一步拓寬宣傳溝通渠道,加大宣傳力度,主動接受社會公眾和新聞輿論的監督,形成“政府監管、行業自律、新聞監督、社會參與”的良性互動,形成全社會共同關心、理解、支持、參與、監督食品藥品安全工作的大格局。
五、切實加強隊伍建設
(一)強化全程監管,力求做到無縫銜接
1、加強種植養殖業監管。進一步規范種植養殖行為,繼續做好重大動物疫病防控以及農業投入品的監管等工作;加強蔬菜農藥使用技術指導和檢查力度,嚴防超范圍、超劑量使用;以“瘦肉精”、“硝基呋喃”等非法添加和違禁藥物為重點,加大對畜禽產品和水產品養殖環節的執法監管力度;加快地產農產品“三品一標”認證,力爭到2013年底我鎮的農產品認證率提高到40%以上;加大宣傳培訓和標準化生產指導力度,強化農產品生產經營者質量安全第一責任人意識,提高農產品監管能力。(責任單位:鎮農業服務中心)2、加強食品生產領域監管。繼續加強食品生產許可證管理,嚴準入、抓退出,提升轄區食品生產企業整體結構水平;通過加強監管、建立食品生產示范企業、引導企業誠信守法、督促企業公開承諾,簽訂承諾書等方式,強化食品生產經營者的責任意識,落實企業主體責任。同時,進一步完善監管手段,豐富監督方法,加大執法力度,提高應急處置能力,做好食品相關產品生產企業監管工作;加強宣傳培訓,完善食品安全治理消費者參與機制,樹立消費者食品安全信心。(責任單位:鎮經濟事務管理中心)3、加強食品流通領域監管。加強流通領域食品倉儲企業、電商企業、超市、農貿市場,經濟小區經營戶的監管,突出重點、抓住關鍵點,通過嚴把準入、登記備案、建立信息平臺等方法,破解管理難題。與此同時,進一步加強流通環節食品檢測工作,提高檢測針對性,擴大抽檢覆蓋面,同時強化食品經營者自律自檢意識,督促經營者提高自檢水平。繼續加強食品安全宣傳培訓工作,落實食品經營者食品安全主體責任意識,提升監管水平,建立食品安全群防群控的工作格局。(責任單位:鎮工商所)4、加強餐飲服務單位監管。繼續做好餐飲服務許可工作,嚴格準入準出,提升轄區餐飲單位整體結構水平;加大對各餐飲單位的監督力度,監督公示及量化分級管理率達到100%;加強餐飲服務環節食品抽檢工作,提高自主抽檢比重,加大對高風險食品的抽檢力度;落實瘦肉精錯時監管制度,確保肉品安全;加強對保健食品監管,通過開展專項檢查等措施,有效凈化轄區保健食品生產經營市場;繼續加大食品安全知識宣傳力度,提高市民認知和防范食品安全風險的能力;加強對監管人員和從業人員的食品安全知識培訓,建立健全培訓考核體系,增強監管責任意識和從業人員業務水平。(責任單位:食藥監南翔分所)
(二)狠抓重點工作,切實解決食品安全突發問題
1、泔腳養豬專項整治工作。鎮農業服務中心要對區域內生豬養殖戶進行全面排摸,建立底數檔案及分類管理臺賬,建立健全泔腳養豬的監控系統,做到發現一戶取締一戶。食藥監南翔分所要對現有餐廚垃圾收運處置情況進行全面摸底,建立底數檔案;加大對餐廚垃圾的管理,確保90%以上的餐飲單位產生的餐廚垃圾由有資質的環衛作業公司回收處置,從而在源頭上杜絕泔腳養豬問題。要對轄區內餐飲單位及食堂產生的餐廚垃圾量進行普查,為核定餐廚垃圾收運量提供參考依據。配合區綠化市容局做好油水分離器的安裝推進工作。鎮派出所協同相關部門對餐廚垃圾和泔腳養豬治理中涉及違法犯罪的行為進行執法,加大行刑銜接力度。通過宣傳教育、聯合執法等多種手段徹底取締現有泔腳養豬戶,杜絕區域泔腳養豬現象。(責任單位:鎮農業服務中心、食藥監南翔分所、鎮派出所)2、蔬菜準出準入工作。按照區食安委《關于區做好蔬菜準出準入工作的通知》要求,各單位要高度重視蔬菜的準入準出工作,指導種植戶、檢測點、銷售戶和市場主辦方認真執行各項制度。鎮經濟事務管理中心應將集貿市場開展農殘抽檢作為星級市場評定的內容之一。鎮農業服務中心要加強對農業園區蔬菜檢測點的管理,定期抽檢;要指導全鎮各檢測點如實開展檢測工作。鎮工商所要加強對集貿市場農殘檢測的指導和檢查,引導每個市場開展檢測工作,并將抽檢結果在菜場電子屏幕上公示;要監督市場主辦方查驗相關憑證、檢驗合格證明等,引導其在銷售攤位前進行公示;要建立蔬菜臺帳和備查制度,確保上市的蔬菜可追溯。(責任單位:鎮經濟事務管理中心、鎮農業服務中心、鎮工商所)3、廢棄豬肉和病死豬監管。繼續加大對轄區集貿市場、超市(賣場)、屠宰場的廢棄豬肉監管,加強監督檢查,確保病死豬、廢棄豬肉不流入非法收運加工單位。鎮經濟事務管理中心要加強市場執行情況的督查,爭取上級扶持資金,同時要將此項工作作為星級市場創建活動之一。鎮農業服務中心要按照農產品質量法和動物產品相關規定,與養殖戶簽訂責任書或承諾書,實行告知承諾制度,完善相關硬件配備,做好病死豬無害化處理。鎮工商所要加強市場(含超市、賣場)的檢查,制定統一臺帳,要將此項工作作為平安市場創建的工作標準之一。要加強對攤主的宣傳和培訓,引導攤主開展此項工作,要求市場主辦方配齊必要的設施和人員,比如冷柜、收集人員等,確保工作順利開展。(責任單位:鎮經濟事務管理中心、鎮農業服務中心、鎮工商所)4、廢棄油脂專項整治。在生產、流通和消費各環節企業基本簽定廢棄油脂回收協議的基礎上,要進一步提高簽約率。鎮食安辦要加強對各環節企業簽約情況的動態管理工作,確保每年簽約率保持100%。要加強廢棄油脂回收的監督檢查工作,力爭回收率達100%。會同有關部門做好油水分離器安裝的推進工作,實現大、中型餐飲單位、大型食堂、500人以上集體供餐單位和中央廚房油水分離器安裝率達70%以上。加強對廢棄油脂回收企業的考核管理工作,加大非法收運企業的打擊力度。(牽頭單位:鎮食安辦;配合單位:鎮派出所)5、食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治。各相關職能部門應堅決查處違法生產、銷售使用非食用物質、假冒偽劣食品等不合格食品、濫用食品添加劑的行為。完善食品生產經營單位食品添加劑生產和使用備案和管理。(責任單位:鎮經濟事務管理中心、鎮工商所、食藥監南翔分所)6、“四小”行業整頓規范和無證照食品單位整治(1)開展對生豬散養戶的整頓規范。認真排摸并核實散養戶生豬存欄量等基礎數據,做到及時發現及時取締。(牽頭單位:鎮農業服務中心;配合單位:屬地村委、開發區)(2)開展食品生產加工小作坊整頓規范。嚴格執行《市食品生產加工小作坊準許生產證發放管理辦法》,規范小作坊生產經營,打擊無證小作坊從事食品生產經營活動。(牽頭單位:鎮整治辦;配合單位:各屬地村、社區)(3)開展食品小攤販整頓規范。嚴格執行《市食品攤販經營暫行管理辦法》,加強小攤販的疏導和規范,將校園周邊食品攤販納入食品攤販整治范圍;繼續推進“早餐工程”建設。(牽頭單位:鎮食安辦;配合單位:鎮經濟事務管理中心、鎮工商所、食藥監南翔分所、鎮城管中隊)(4)開展小餐飲整頓規范。全面推進全區小餐飲整治和規范,通過加強執法檢查、大聯勤等手段,督促其完善場所設施并嚴格執行從業人員持健康證上崗制度,提高小餐飲的辦證率和規范化管理水平。(牽頭單位:食藥監南翔分所;配合單位:各相關職能部門)(5)開展無證照食品單位整治。充分發揮“一站三員”的作用,認真排摸,分類查處,形成長效。特別對地下食品加工窩點要堅持“發現一個、取締一個”的原則,加大取締力度。對有固定場所、又有消費群體、食品安全危害較小的無證單位,探索實行備案納管制度,杜絕監管盲點。(牽頭單位:鎮食安辦;配合單位:鎮經濟事務管理中心、鎮工商所、食藥監南翔分所、鎮派出所)7、臨保食品及過期食品處理的管理工作。一是檢查督促大型超市賣場切實履行臨保食品管理制度,確保“臨保食品專柜(區)”設置到位,不走過場。二是加強臨保食品全程動態監管,重點檢查過期食品的退市記錄、憑證及相關銷毀情況,嚴防過期食品流入市場。三是試行臨保食品分類提示制度。根據經營規模、食品性質等不同條件,指導小型超市、便利店等采取在臨保食品包裝上粘貼專門提示標識,而對于冷凍冷藏等有特殊存儲要求的臨保食品,則在其附近放置提示牌。(責任單位:鎮工商所)8、農村自辦酒、集體供餐等高風險單位監管。食藥監南翔分所要強化對集體供餐、大中型餐飲企業、工地食堂等的監督抽檢力度,落實量化分級管理制度和監督公示制度;加強農村自辦酒席的規范化管理,在全鎮8個自辦酒席場所中進一步完善場所硬件、落實場所責任、強化廚師管理培訓和自辦酒席臺帳登記制度,切實保障農村自辦酒席的食品安全;全面推行市食安辦關于“農村集體聚餐食品安全責任保險”工作,完成簽約任務。(責任單位:食藥監南翔分所、鎮社區衛生服務中心、各屬地村委)9、飲用水監管工作。按照《生活飲用水衛生監督管理辦法》要求,要加強轄區內飲用水衛生監督監測工作。對新建、改建、擴建集中式供水項目,應做好預防性衛生監督工作,做好轄區內飲用水的水源水質監測和評價。醫療單位發現因飲用水污染出現的介水傳染病或化學中毒病例時,應及時向有關部門報告。(責任單位:衛監分所)10、加強和完善食品安全檢測工作。推進規模食品生產經營單位保證必要的食品安全投入,購置必備的檢測設備,建立自檢的檢測室或實驗室,配備人員,健全制度,開展自檢。食品安全監管部門應按規定和需要開展抽檢,擴大抽檢種類和頻次,嚴格抽樣要求,確保抽檢質量。(責任單位:鎮農業服務中心、鎮經濟事務管理中心、鎮工商所、食藥監南翔分所)11、推進食品安全追溯體系建設。落實溯源制度,在生產流通消費環節上要覆蓋批發市場、集貿市場、超市(賣場)和餐飲單位,在品種上要逐步覆蓋糧食、牛(羊)肉、蔬菜、水產品;要完善并推廣現有標準化菜市場綜合管理平臺,切實加強超市、菜市場食品追溯和管理;不斷規范市餐飲服務食品安全溯源系統平臺的使用,完善連鎖經營餐飲單位,集體用餐配送單位,重點餐飲單位食品原料索證索票信息錄入工作。(責任單位:鎮經濟事務管理中心、鎮工商所、食藥監南翔分所)12、推進食品行業誠信體系建設。結合食品安全監管和信息服務平臺建設,以完善信用記錄制度為基礎,以細化誠信評價準則為保障,以健全許可、監督、處罰信息制度為支撐,全面建設各類食品生產經營單位的信用檔案,建立誠信信息共享機制和失信行為聯合懲戒機制。同時,通過發放行政指導書、約談企業負責人等形式,督促企業通過公開承諾等方式,主動接受社會監督,自覺履行主體責任。(牽頭單位:鎮經濟事務管理中心;配合單位:鎮農業服務中心、區質監局、鎮工商所、食藥監南翔分所)
工作措施
進一步明確食品安全監管職責和管理職責
各村、社區應明確本單位食品安全的崗位職責,并按區塊劃分網絡,建立“專管員制度”,將監管單位分戶到人,責任到人。食品生產經營單位,除明確本單位主體責任外,還需明確食品生產經營單位法人代表、分管責任人、其他食品安全管理人員的崗位職責,并上墻公布明示。(責任單位:鎮食安委各職能部門、各村、社區)
進一步落實食品安全監管責任和管理責任
在監管責任落實方面:鎮食安委與各村、社區及8個農村會所逐級簽訂食品安全責任書;各村、社區要與轄區內食品生產經營單位逐一簽約;建立和完善各級監管責任落實的考核評議制度;建立監管責任落實的網格化信息系統;制定監管責任過錯責任追究制度;落實舉報獎勵制度,鼓勵社會公眾和“一站三員”及志愿者積極參與,形成齊抓共管和及時發現的良好局面。在管理責任落實方面:落實食品生產經營單位主體責任履職情況定期報告制度等。(責任單位:鎮食安委各職能部門、各村、社區)
進一步加強食品安全監管人員和管理人員培訓
進一步落實食品安全監管人員和食品安全管理人員的培訓制度,明確培訓對象、培訓內容、培訓時間、授課教師、考核方式、培訓措施、培訓費用承擔等,開展培訓并建立培訓檔案。加強食品安全監管和協管人員、村居“一站三員”、食品生產經營單位法人代表、分管負責人和其他管理人員培訓,增強監管責任意識和管理責任意識,提高監管和管理業務水平。(責任單位:鎮食安委各職能部門、各村、社區)
進一步加強和完善食品安全宣傳教育
圍繞大力宣傳食品安全法律法規制度、披露食品安全日常監管信息等內容普及食品安全知識,將食品安全納入公益性宣傳范圍,列入國民素質教育內容和中小學相關課程。不斷深化宣傳內容、拓展宣傳載體、豐富宣傳形式、聚焦社會熱點,提高公眾食品安全意識和科學素養,著力提高食品安全宣傳的針對性和有效性。(責任單位:鎮食安委各職能部門)
從嚴打擊食品安全違法犯罪行為
深入推進嚴厲打擊危害食品安全犯罪的“亮劍”、“打四黑除四害”等行動,加強行刑銜接,全力查處危害食品安全的案件,對違法分子給予最嚴厲打擊。在當前,各類食品安全行政處罰一律按規定處罰的上限靠,可刑事處罰的一律送交司法機關處置。各職能部門應及時匯總行政執法中相關案件線索,通報司法機關,形成良好工作機制,確保相關行政管理部門與司法機關的有效溝通,形成打擊合力。(責任單位:鎮食安委各職能部門)
一、認真開展第二批學習實踐科學發展觀活動。為認真貫徹落實科學發展觀,我局學用結合,大力開展“三走進、三破解”和“三個一”主題實踐活動,以服務企業、提高形象、力所能及地解決問題為出發點,廣泛開展調研和企業走訪,查擺問題、了解民情,切實履職,相繼走訪了三江水泥廠、大栗樹茶廠等7家重點企業,形成調研報告1份,收到企業評議表4份。目前我局已順利通過第一階段學習調研和學習,現已轉入分析檢查階段。
二、依照自身職能,積極開展好計量、標準、食品等具體工作。計量方面,一是正常開展市場及企業計量檢定工作;二是積極開展民生計量、計量惠民行動;三是進一步開展耗能企業能源普查活動;食品方面,一是認真開展了食品及食品添加劑專項整治活動,對全縣20余家糕點加工小作坊進行了食品添加劑的備案工作;二是對全縣已獲證的3家茶廠、1家火腿廠進行了證后巡查;三是積極幫扶我縣檢槽山泉酒廠進行換證工作;四是嚴格市場檢查,嚴厲查處銷售無證食品等案件,上半年共計查處了7起食品案件。標準方面,認真幫助我縣大栗樹茶廠、大山頭茶廠、康鴻山珍有限責任公司進行了包裝物的備案工作。
三、嚴格開展特種設備安全專項檢查活動。
為保障我縣特種設備的安全使用,我局今年上半年開展了兩次重點轉向檢查,其他企業巡查開展了十多次。一是州縣聯合檢查組對功果橋電站進行特種設備安全大檢查次檢查由州局特種設備科黃德華科長帶隊,主要檢查了水電十四局、水電四局、中鐵十二局三家重點施工單位,檢查方式以查閱臺帳和實地檢查為主。在檢查過程中,發現了一些特種設備安全隱患問題,諸如:廠內機動車輛牌照不齊全,挖掘機、裝載機、推土機牌照不全且操作人員無證,塔吊未經登記、注冊、檢驗投入使用,壓力容器未經檢驗等問題。黃科長對檢查中發現的問題與所在項目部進行了溝通銜接,對問題嚴重的作了現場檢查筆錄,并進入下一步執法程序。二是我局執法人員圍繞功果橋電站沿線公路進行了認真檢查,查出未經許可擅自安裝門式起重機案一起、門式起重機未經檢驗投入使用案一起,兩起案件現已基本處罰完畢,實現罰沒10萬元。三是對我縣水電站進行了認真排查,重點對水電站在用的特種設備和低壓電器進行了檢查,目前已查出了3家違法使用特種設備的案件,正在處理過程中。四是圍繞我縣其他企業、單位在用的特種設備進行例行檢查和簽訂了安全責任狀。
四、強化農資監管,確保農民利益。
今年××局開展了兩次大規模的農資專項檢查活動,一是對轄區分管負責的舊州鎮、表村鄉、漕澗鎮、民建鄉四個鄉鎮進行了全方位的檢查,以種子、農肥、農藥、農機為檢點和切入口,聯合縣農業局、籽種站工作人員,共計出動執法人員48人次,執法車輛12車次,歷時8天,共計檢查農資銷售商鋪50余家,查獲過期籽種30余公斤、過期農藥數百包,監督抽查了3個批次的化肥,切實加強了假冒偽劣農資案件的查處力度。二是2009年5月上旬,××縣質量技術監督局聯合縣農業局、工商行政管理局等相關單位對我縣各鄉鎮部分地方農資市場及經營的肥料、農藥、種子的質量進行了全面的監督檢查。檢查活動主要圍繞商品進貨憑證、注冊商標、商品標識、檢驗合格證明等方面的內容展開。此次檢查共計出動執法人員60余人次,執法車輛16車次,共計檢查農資銷售商鋪50余家,監督抽查了12個批次的化肥。
總體而言,我局的各項工作按照年初計劃開展得井井有條,全局干部職工團結進取,為我縣質量技術監督事業做出了應有的貢獻。在今后,我局將一如既往地開展好各項業務工作,確實為××縣地方經濟保駕護航,具體是:
一、繼續深入開展好學習實踐科學發展觀活動,力圖學用結合,學出實效。
二、認真抓好農資產品的監督檢查和抽查工作,避免坑農、害農事件的發生。
三、嚴格特種設備監管,根據新的《特種設備安全監察條例》對我縣重點工程進行排查,盡可能排除一切潛在隱患,杜絕特種設備事故的發生。