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一、領導分工
黨總支書記、局長同志負責局全面工作。分工黨風廉政建設、基層組織建設、精神文明建設、行政管理、執法打假、標準信息、特種設備安全、人事、財務管理、安全生產、依法行政、環境保護、旅游、社會綜合治稅、社會治安綜合治理、便民行政許可服務及案審委工作,分管辦公室、監察室、標準信息科、特種設備安全監察科、法制科、稽查隊、計量所、衡器所、特種設備協會。
黨總支副書記、副局長同志分工食品安全、計量、質量、創衛、宣傳教育,分管總工辦、綜合科、區域監管一區、區域監管二區、區域監管三區、區域監管四區、質檢所、標準計量質量協會。
黨總支委員同志協助同志分工黨風廉政建設、紀檢監察、精神文明建設、標準信息、特種設備安全、執法打假、社會綜合治稅、社會治安綜合治理工作,協助同志分管標準信息科、特種設備安全監察科、計量所、衡器所。
副主任科員同志協助同志分工便民行政許可服務工作。
工會主席同志分管工會、老干部、人事、、青年、婦女工作。
二、各科所工作職責界定
(一)辦公室
1.協助局領導組織協調機關日常管理工作,推進全局正規化、現代化建設;
2.負責機關公文處理、綜合性文稿的起草和行政檔案管理工作,制定并組織實施機關工作制度;
3.負責機關公務接待、會議管理和綜合協調工作;
4.負責本單位行政章、鋼印等印鑒的管理、政務公開、信息化、機要保密工作;
5.負責機關辦公用品和基礎設施使用與管理工作;
6.負責機關后勤保障、車輛管理、環境、安全保衛和值班工作。
7.負責局工作計劃調度、重要事項的督辦和重點工作目標及目標管理績效考核工作;負責辦公會議按時間內容進行督查落實,并向局長匯報。
8.組織實施各項財務管理規章制度,負責編制和組織實施年度財務收支預算、決算、經費管理、政府采購、綜合統計和國庫集中支付等工作。
9.負責全局行政事業性收費和罰款票據管理工作。
10.負責全局固定資產、基層建設項目經費、會計資料審查和檔案管理工作。
對口單位:市局辦公室、計財處,市委市政府及相關部門。
(二)監察室
協助局領導做好黨建、精神文明建設和行風、政風等工作,負責監督檢查考核工作。
1.負責局機關及各技術機構的黨務和機關建設工作,負責全局的思想政治教育工作。
2.負責遵紀守法教育、黨內監督和行政監察工作;
3.承辦紀檢監查工作,負責受理黨員干部、工作人員的控告和申訴;
4.負責查處違紀違規案件,受理行政效能投訴舉報,做好紀檢監察案件的跟蹤回訪工作;
5.對三個文明建設和“一切為了質量”質監品牌抓監督落實;
6.負責全局日常行為、黨風、政風、行風等方面考勤、考核的工作。
7.承辦領導交辦的其他工作。
對口單位:市局監察室,市紀委、監察局、市委宣傳部、文明辦。
(三)總工辦
負責全局的宣傳工作。
1.負責宣傳通訊報道,并做好統計上報工作。
2.協調市局總工辦,做好項目建設工作。
3.負責全局科技工作。
對口單位:市局辦公室、科技處。
(四)綜合業務科
負責全市的質量、計量、許可證、認證、名牌等綜合管理工作,具體指導區域監管工作、食品安全工作,不合格產品的后處理、產品監督抽查、定檢、報告數量和質量的考核,綜合業務工作的統計報表。
1.組織貫徹實施質量、計量、認證法律法規和國務院《質量振興綱要》。負責對全市質量管理工作進行宏觀指導,擬定全市質量工作發展規劃,組織推行先進的管理經驗和方法,推進實施名牌戰略,參與重大產品質量事故的調查。
2.負責對通過質量體系認證、產品質量認證和實行生產許可證制度的產品進行監督,工業產品生產許可證的日常監督管理和食品安全認證企業的監督管理,全面落實企業食品安全主體責任。
3.編制產品質量監督檢查計劃,并由稽查隊、各區域監管工作站實施,并及時公布檢查情況。安排不合格產品的后處理工作。
4.組織開展省級以上名牌產品的申報工作。
5.負責推行國家法定計量單位,組織全市量值傳遞,企業計量標準器考核工作,定量包裝商品計量管理工作,計量器具制造、修理許可證的管理工作。
6.規范社會公證計量服務機構、指導企業開展計量工作,建立計量管理體系和計量確認工作。
7.負責推進金質區域監管信息系統和企業質量安全管理信息系統等質量電子監管網建設。
8.指導節能服務隊,服務于全市重點用能企業,促進節能降耗。
9.負責骨干企業直通車服務的協調、考核等工作。
對口部門:市局質量管理處、食品監督處、監督與法制處、計量管理處、認證管理處,市委、市政府相關部門。
(五)特種設備安全監察科
負責全市特種設備安全監察工作,指導區域監管機構對特種設備進行巡查工作。
1.負責特種設備的設計、制造、安裝、使用、檢驗、維修、改造的監督監察和有關環節的開工審批工作。
2.負責特種設備安全事故調查處理,由鍋檢所或特檢所配合。
3.組織特種設備作業人員的培訓、發證。
4.負責特種設備使用證發放和注冊工作。
5.推進高耗能特種設備節能監管,進一步落實企業主體責任。
對口單位:市局特種設備安全監察處和市安全生產委員會。
(六)法制科
1.承擔局案審委的日常工作,負責立案案件的初審、行政復議應訴、案卷的審查歸檔、管理及法律文書的發放,作好聽證、案審委會議記錄。
2.負責全局行政執法人員的日常管理,統計報表工作。
3.負責質量技術監督法律法規的宣貫和法律咨詢,落實上級部署的執法工作任務。
4.負責全局“明確工作職責、打造工作流程”工作。
對口單位:市局監督與法制處、市政府法制辦、依法治市辦。
(七)稽查隊
負責全局質量技術監督行政執法。
1.受理和查處管理科室轉交的企業質量技術監督違法行為。
2.負責農資、“家電下鄉”產品、建材、重點食品、棉絮品的執法及打假工作,積極開展節能減排執法檢查,加大特種設備執法辦案力度。
3.負責流通領域計量、生產許可證、代碼條碼、特種設備等違法行為的查處工作。
4.負責并牽頭辦理上級業務部門安排的各類專項打假和綜合整治工作、外單位移交案件的查處。
5.受理12365舉報投訴,轉稽查隊辦理,并督查辦理情況。
6.負責上級業務部門和市局監督與法制處、市稽查局交辦的其他工作。
對口部門:稽查局、監督與法制處。
(八)區域監管機構
1.區域劃分
⑴區域監管一區工作站:
⑵區域監管二區工作站:
⑶區域監管三區工作站:
⑷區域監管四區工作站:
2.業務范圍:區域內的質量監督管理、計量監督管理、標準化工作、特種設備安全監察、質量認證、QS認證、3C認證管理咨詢等工作;負責生產企業的執法打假工作;負責本區域內質量技術監督牽頭工作,業務上受局綜合科、特監科、法制科、標準信息科指導。
3.工作職責:
⑴監管。依照法律、法規和規章的規定,全面履行對監管區內質量、計量等方面的綜合監管工作。
⑵執法。對監管區內質量技術監督違法行為進行巡查并依法查處
⑶宣傳。負責為轄區監管對象宣傳與質監工作相關的法律、法規和專業知識,提供,業務宣傳和咨詢服務,協助培訓企業相關業務及監管區內協管員培訓工作。
⑷嚴格執行市質監局和市人民政府下達的產品質量定檢計劃,按規定抽取樣品,送質檢所檢驗或現場檢驗。
⑸檔案管理。查清監管區監管對象的基本信息,建立檔案和臺帳,并結合巡查記錄借助計算機對檔案信息實行動態管理。
(九)標準信息科
1.鼓勵企業積極采用國際標準和國外先進標準,監督指導企業開展標準制修訂及備案工作,幫助企業建立健全標準化管理體系。
2.組織指導全市開展農業標準化、工業標準化、服務標準化工作,并建立農業標準化示范區,負責新產品引進技術和重大項目標準化審查工作。
3.產品標準查詢。由客戶提品標準號或產品標準名稱,予以確認并配發。
4.標準制修訂技術咨詢服務,除食品企業標準外的登記備案,標準的確認。
5.辦理組織機構代碼(IC)卡,代碼年檢,辦理商品條碼。
6.食品標簽審查備案。
7.積極開展聯盟標準工作。
對口部門:市局標準化處、信息所,市綜合治稅領導小組辦公室。
(十)質檢所
1.負責各區域監管機構抽取的樣品及稽查隊抽取的樣品的檢驗,檢驗結果及時反饋。
2.負責全市機械、建材、化工等產品的現場質量定期檢驗,區域監管機構根據計劃組織實施。
3.積極開展行政執法及管理機關的委托檢驗,提供各項檢驗技術咨詢服務。
4.大力拓展完善質量檢驗能力,拓寬檢驗服務領域,實施全項檢驗,爭取更多的質量檢驗項目取得省質監局計量認證和審查驗收資質。
5.開展新產品的型式檢驗。
6.負責分析定期檢驗信息,及時匯總反饋至各區域工作站及綜合科,確保檢驗檢測產品在限期限時間內完成,保證檢驗報告科學、客觀、公正。
7.探索實行市場化運作,獨立開拓檢驗檢測業務。
對口部門:市局食品處、纖檢所、質量處、質檢所。
(十一)計量所
1.負責全市范圍的在用強檢計量器具和依法管理計量器具檢定、校準、修理工作。
2.負責全市除在用衡器的強檢計量器具的登記備案年審工作。
3.負責計量器具臺帳建立和檔案管理。
4.負責定量包裝商品、予包裝商品的計量監督檢驗工作。
5.負責全市的加油機檢定,加油站計量認可工作。
對口部門:市局計量處、計量所。
(十二)衡器所
1.負責全市地秤、電子秤、臺案秤的檢定、維修、安裝工作。
2.負責稱重計量的公證、仲裁和糾紛調解。
3.負責全市集貿市場、較大商店、超市在用衡器強檢計量器具的登記備案年審工作。
一、主要做法
委領導高度重視此項活動,做到了早計劃、早部署、早安排。
(一)加強組織領導。全市召開“推進項目建設,破解發展難題”活動動員大會后,及時召開了委黨組會議,傳達學習了上級有關精神,進一步統一了思想,提高了認識,明確了要求。成立了以委黨組書記、主任曾建為組長的解放思想大討論活動領導小組,明確了主要領導親自抓,履行好第一責任人的政治責任,分管領導具體抓,履行好直接責任。抽調了業務骨干和相關人員集中辦公。按照市委《關于在全市開展“推進項目建設,破解發展難題”解放思想大討論方案》要求,在廣泛征求群眾意見和建議的基礎上,于4月28日召開市經貿委黨政聯席會議討論制定了《市經貿委開展“推進項目建設,破解發展難題”解放思想大討論活動實施方案》。
(二)大力宣傳鼓動。及時召開了委機關全體干部職工和下屬單位負責人會議,委黨組書記、主任曾建傳達了市委“推進項目建設、破解發展難題”思想解放大討論會議精神,要求全委干部職工要以市委周萌書記的講話精神為動力,不斷破除制約科學發展的各種障礙,探索“推進項目建設、破解發展難題”的新思路、新途徑、新舉措,在經貿系統努力營造“人人議項目、層層出項目、處處上項目”的濃厚氛圍,形成決戰“兩區”、跨越發展的強大合力。通過動員,真正把思想統一到了市委決策部署上來,克服和抵制了無所謂、無問題、與我無關的“三無”錯誤思想認識,確保了全人員、全身心、全精力投入活動,形成了上下聯動、左右互動、人人參與、全面展開的良好氛圍。
(三)深入調查研究。4月底開始,分了三個組由委領導帶隊深入全市進行了專門課題調研,掌握第一手資料。在進行銅冶煉加工企業的調查中,盡快摸清了現狀,找準了資源缺乏、產業鏈短、價格波動、稅不對稱、風險并存等五個問題,提出了加快銅冶煉加工業發展的可行性建議,銅冶煉加工企業調查報告得到了市委、市政府主要領導的高度評價。通過調查研究和集思廣益大討論,結合工業特點,委里撰寫的《市經貿委以思想大解放推動工業新跨越》一文在市委解放思想大討論領導小組辦公室編發的第9期簡報中全文刊登。
二、主要成效
針對“工業總量偏小、支柱產業不壯、重大項目較少、工業園區不強、縣域工業薄弱”的工業經濟現狀,舉全委之力,著重在以下五個方面找準突破口,進一步解放思想,破解了工業發展難題。
(一)在工業發展的思路上破解難題。積極探索我市走新型工業化的新思路,不就工業抓工業。通過深化對市情的認識,走開了非均衡發展之路,著力打造以市高新區為龍頭,以吉水縣、青原區、吉州區、縣、泰和縣工業園為支撐的“吉泰工業走廊”建設發展思路。通過集中有限的資金、資源、政策要素,選擇最有條件的地方率先突破,帶動全市經濟發展。“吉泰工業走廊”建設,是富民興市、實施“決戰兩區”戰略、縮小與發達地區差距的客觀要求,我們在抓好“決戰兩區”互動發展的同時,形成了“吉泰工業走廊”建設發展規劃,充分發揮“吉泰工業走廊”的區位優勢、土地優勢、科技人才優勢和產業基礎,使“吉泰工業走廊”成為我市經濟發展的增長極,優勢產業的聚集區,產業轉移的承接地,統籌發展的城市群,科學發展的示范帶。
(二)在推進重點項目建設上破解難題。抓工業,項目是關鍵、是載體,有大項目才能上大臺階。通過建立四項制度,緩解建設難題,強力推進工業重大項目建設。即:建立項目臺帳制度,按月調度、分析項目進展情況;建立倒排工期制度,采取倒排工期的辦法,制訂每月工作計劃,實行月清月結;建立每季調度會議制度,了解項目推進情況,提出下一步工作安排;建立現場協調會議制度,每個季度對工業重點項目建設情況進行一次集中督查,根據督查情況提請市工業及招商引資重大項目領導小組召開現場協調會,協調解決項目建設過程中出現的困難和問題,有力推進重點項目建設。同時,積極做好重大項目的協調服務,進一步優化發展環境,大力營造了項目推進的良好氛圍。著力做好三項工作,促進項目開工投產見效:一是開工建設一批。每個縣(市、區)年內至少開工建設3個投資5000萬元以上項目,其中億元項目不少于1個。二是竣工投產一批。在建的1000萬元以上項目,絕大部分項目年內竣工投產。投資億元以上項目,確??⒐ね懂a率達到70%以上。三是達產達標一批。積極協調解決投產項目生產經營中的問題和困難,力爭70%以上竣工投產項目達產達標。
(三)在培育優勢產業集群和重點企業上破解難題。圍繞電子、醫藥、化工、冶金機械三大產業建設“園中園”、特色園,做長、做粗產業鏈,全面提升三大產業的集約化、規模化水平,提高產業主營業務收入。在市委、市政府的高度重視、支持下,抓好了80個主營業務收入過億元的重點企業的培育,通過解決企業在貼息、資金融通、電力供應、建設用地等方面存在的問題和困難,推動重點企業裂變擴張做大做強。為加強銅業發展,對市銅冶煉加工企業進行了深入調查,根據企業面臨的現狀,形成了四點對策建議,有力推進銅業的發展。一是抓好重點項目,先做大后做強。通過項目投入,實現全市銅冶煉加工工業的快速發展。二是優化產品結構,延伸產業鏈。由于銅應用廣,加工程度越深、附加值越高,成本越低,對我市經濟總量和增量能起到短平快的效果。三是抓好科技創新,增強發展后勁。堅持產學研相結合、密切與高?;蚩蒲性核a品技術開發、人才培養和決策咨詢依托關系,建立企業的開發或研發機構,加強與高校合作,加快高新技術成果的轉化率。四是打造政策洼池,實現良性互動。營造安商、親商環境,推行稅收限量控票和最低稅負率預警線管理,統一財政返還比例,企業如實建帳和申報納稅,實現良性互動。
(四)在緩解瓶頸制約上破解難題。完善了企業融資體系,積極推進銀企協作,每季組織一次工業項目信貸需求推介會,解決企業貸款難的問題;拓寬融資方式,積極引進市外、省外和國外的投資公司進駐,使各類銀行、保險、證券、擔保、抵押、典當等金融業在我市發展;確保工業用電,充分發揮電力主管部門的作用,加強對全市工業用電需求的預測分析,協助電力部門制定科學合理的工業用電規劃,保證企業滿負荷生產。面對宏觀調控,積極創造條件引導和幫助企業破解項目建設的瓶頸因素,通過“擴大增量向項目審批要地、爭取用地指標,向內部挖潛要地、盤活存量土地,拓寬用工渠道、解決企業用工矛盾”等三種方式,保證重大工業項目盡快落戶、開工、投產。
(五)在節能降耗和資源綜合利用上破解難題。加大節能減排和資源綜合利用,是落實科學發展觀的要求,為此,我們認真抓了重點企業節能,重點審核年耗能3000噸標煤以上企業的節能降耗工作,同時,加大了對10戶重點耗能企業的監察力度,并簽定了節能責任狀,計劃在“十一五”期間淘汰100臺高能耗鍋爐。大力開展資源綜合利用,加大新墻材和散裝水泥推廣應用力度,按照市政府要求,從今年6月1日開始在市中心城區全面開展了禁止使用實心粘土磚工作。
三、幾點體會
通過解放思想,破解發展難題活動開展,主要有以下幾點體會:
(一)不斷解放思想,破解發展難題,是提高服務水平的有效途徑。事物在發展,觀念在更新,只有適應時代的發展,尊重客觀規律,沖破舊思想束縛,放遠眼光,才能更好地端正服務態度,改進服務質量,提高服務水平。要圍繞“決戰工業八百億,實現五年翻兩番”、“決戰兩區”、“6381工程”、“吉泰工業走廊”等重點工作,加強領導,注重調研,不斷解決新情況、新問題,并將取得的成果轉化成“推進項目建設,破解發展難題”的具體行動。
今天我們召開一季度經濟活動分析會暨二季度工作會。會議的目的就是要認真總結開年以來的工作成績和經驗,全面分析和查找工作中的差距和不足,進一步明確目標,增添措施,全面抓好二季度的各項工作,確保各項工作“雙過半”目標的實現,以優異的成績向黨的生日獻禮。下面,我對公司一季度的行政工作做個簡要小結,并對二季度工作提出安排意見。
一、今年一季度經濟運行工作的主要特點
2011年開年以來,全公司認真貫徹落實集團公司工作會精神,緊緊圍繞礦業公司年初確立的“安全創新年”、“發展攻堅年”、“質量提升年”工作目標,在各單位、各級組織和廣大干部職工的共同努力下,有效克服了金融危機負面影響和節假日多、生產天數少等困難,較好的實現了一季度生產、經營、發展建設等各項預定目標。
概括起來,一季度主要工作特點體現在:
(一)工作部署早推進快
去年底今年初,公司及各單位堅持抓提前,爭主動,一方面認真抓好“十一五”收官年工作,總結過去一年工作經驗教訓,一方面積極做好“十二五”開局年各項工作的謀劃。先后通過召開工作會、職代會、安全工作會,及高產高效會、基建工作會等各專業會議,及時安排部署公司全年工作指導思想、工作思路及工作任務。同時,充分利用電視、廣播、報紙、板報和櫥窗等宣傳手段,大力宣傳貫徹新一年目標任務及工作措施,分解細化目標任務,落實工作責任,完善措施,狠抓落實,為收好尾開好頭,實現一季度主要生產指標計劃打下了堅實基礎。
(二)精心組織生產,主要指標完成效果較好
開年以來,公司和各單位始終抓住高產高效這條工作主線,堅持抓好生產組織不放松,及時分解落實生產任務,在優化部署、更新裝備、加強環節整治等方面著力,通過各單位的精心組織,取得了較好成績。一季度共生產原煤50.9976萬噸,完成年計劃的25.5%,同比增加產量5.383萬噸;掘進總尺17875米,完成年計劃的25.91%;外購煤29.5003萬噸,同比增加4.2815萬噸;精煤生產27.9806萬噸,同比增加0.4897萬噸;抽采鉆尺29971米,完成年計劃的27%,同比增加鉆尺量3061米;瓦斯抽放458.23萬立方米,同比增加36.83萬立方米。
(三)落實主題活動,百千萬增收創效工程啟動好
我們圍繞安全創新年、發展攻堅年、質量提升年三大主題,賦予“固本增效,科學發展”主題活動以新的內涵和表現形式,提出了開展“增收創效百千萬工程”這一有效載體,確定了主要產品產量增量增收1500萬元、原煤生產提質增收1000萬元、統銷實現保量提價增收目標、降成本管理費節支1000萬元、土地復墾創效500萬元、科技進步創效500萬元等具體目標。通過強化組織領導體系、建立六大攻關小組、加強宣傳發動、加強日常監督檢查等措施,推進了該活動的迅速啟動,并初見成效,為一季度經營目標的實現起到了積極的促進作用。一季度公司營業收入59928萬元,同比增加8160萬元,增長13.62%;有13個單位完成了季度盈虧計劃,占比62%;有8個單位沒完成。有12個單位項完成了“百千萬工程”降成本管理費任務,占比44%。同時,修訂完善了《資金管理辦法》、《招投標管理辦法》、《基本建設管理辦法》等辦法制度,深入推進工程建設領域專項治理和“小金庫”專項治理,進一步規范了企業管理行為。
(四)倒排工期,重點工程有序推進
年初一開始,公司按照全年工作安排部署,在著力抓好內部安全生產、經營管理的同時,倒排工期,明確責任狀,各重點項目也積極有序推進。豐盛一礦完成進尺351米,投資1320萬元,分別完成年計劃的31.9%和26.4%,地面工程建設同步推進,永礦、茶礦、趕礦技改擴能加快推進,完成進尺2510米,完成年計劃的26.2%;云南富源新區納佐煤礦積極克服影響,工程施工、洗選廠立項建設前期工作和資源整合工作等有序推進;在集團公司的大力支持下,經過各方面的積極努力,青鵬公司水泥廠環保技改工作取得突破性進展,獲得了工程建設立項批復??傖t院新住院大樓建設順利竣工投入使用。
(五)提高認識,安全作風建設有新進步
一季度,公司制定下發了嚴管理強作風建設決定,在全公司范圍內大力加強各級干部和管理人員作風建設,進一步增強各級干部深入基層一線,務實求實抓好工作的自覺性。國發23號《通知》、國家總局152號和33號令《實施細則》出臺后,公司在集團內率先執行了礦領導下井帶班制度,及時為各礦配齊了機電副礦長,專門制定下發了《煤礦干部帶班下井管理辦法》,明確了礦領導帶班下井履職要求;公司組織聽取落實企業安全主體責任講座,切實落實企業安全主體責任和各級領導“一崗雙責”職責,配齊了人員,加強了安全監察執法工作,制定部署了“兩攻堅三整治”工作計劃和考核辦法。與此同時,結合安全工作實際,進一步加大了安全工作風險抵押獎懲力度,扎實開展各專業競賽,著力構建“六大體系”建設,努力提升“六大能力”,抓好“四級隱患排查”和“五個重點”安全管理。
(六)集中力量,解決歷史問題,提高土地利用價值
按照集團工作部署,積極開展土地綜合利用工作。制定詳細工作方案,加強土地劃撥轉出讓、改變土地用途、土地復墾等分類清理申報工作,積極與地方政府協調,較好地解決了個別單位土地面積與實際不符、證照不全等問題,落實部分土地確權,整體工作取得了初步效果,土地劃撥轉出讓的資料已報地方國土部門,長河與雙橋區簽訂了首個土地劃撥轉出讓協議。
(七)改善民生,推進和諧礦區建設
1.切實貫徹落實市委三屆七次全委會精神和集團公司黨委《關于做好當前民生工作的決定》要求,實施職工增收工程,提高職工井下津貼,一季度人均同比增收1790元,增長23.9%。
2.順利推進棚戶區改造工作。積極配合榮昌、永川地方政府,抽調專門人員,抓好工作協調,榮昌武城片區棚戶區一期工程建設已完工,5月初即將交付使用,永川片區棚改工作按計劃有序推進。
3.關心職工生活,積極推行中心橋職工食堂管理辦法,加強平價食堂建設。
4.積極反映和妥善應對“農轉非”家屬訴求,努力維護礦區穩定。
二、需要高度重視的問題
1.安全技術基礎、安全監管能力與安全發展不協調問題。今年以來“三違”多,受傷多,事故多,充分反映了一些單位安全技術基礎差,監管能力不強的突出問題;充分反映出一些領導安全認識不高,主體責任落實不好,安全工作系統性差,不重視安全科技,業務保安工作差,安全作風不硬,嚴不起來,落實不下去的突出問題;充分反映出一些職工安全素質不高,自主互助保安意識不強的問題。
2.勞動組織、管理方式與提高經濟效益不匹配的問題。今年以來,采掘招收215人,流失266人,全公司采掘缺員337人,而地面及管理人員超編比較嚴重,一些單位管理粗放,個別發電不講效益,內外勾結倒賣電煤,15個單位項降成本管理費任務未完成,40%單位未完成盈虧計劃,“百千萬創收創效”工作發展不平衡,50%單位沒有完成,沒有很好地體現深化、精細化管理工作,質量提升工作效果未顯現,經濟效益為中心的工作落實不好。
3.重點工程、結構調整與戰略發展不合拍的問題。一些重點工程建設未完成進度計劃,面臨新的挑戰,超前性預見性管理不強;小水泥、小火電面臨節能減排環保效益壓力大,還沒有新的解決途徑,增大了企業運行成本,嚴重影響了企業戰略發展。
4.礦(產)權、裝備標準與依法管理不相容的問題。長河、永礦、中心橋、茶園、趕家橋皆存在礦權問題,采礦許可證不完善,礦井“九大裝備”、“六大系統”建設投入不足,裝備不到位;一些單位土地房屋產權不明晰等,將給企業依法管理,維護權益和可持續生產帶來嚴重影響,需要轉變觀念,落實責任,加快問題解決。
5.認識觀念、工作方法與改善民生維護穩定不適應的問題。隨著經濟社會的發展,職工家屬和農民的愿望訴求發生了新的變化,一些改革發展中的問題更加顯現,個別單位和領導對落實“民生七條”認識不高,維護穩定的方法簡單,責任體系不深入細化,對生產經營活動帶來了一定的影響,需要引起高度重視。
三、關于二季度工作安排意見
(一)總體工作目標:
1.原煤產量:52萬噸
2.掘進總進尺:18900米。其中:技改延深2600米,新區建設16300米
3.洗精煤:35萬噸
4.外購煤:37.7萬噸;自產入洗煤40萬噸
5.發電:16270萬千瓦時
6.水泥:14.78萬噸
7.安全:消滅工業死亡事故
8.利潤:完成集團下達的指標
二季度工作總的要求:
緊緊圍繞公司年初確立的“安全創新年”、“發展攻堅年”、“質量提升年”目標不松勁,鞏固和發揚成績,再鼓干勁,再添措施,進一步發動廣大干部職工,立足崗位,拼搏進取,推進二季度安全生產、經營管理、重點工程建設、和諧礦區建設等各項工作又好又快發展,圓滿實現“雙過半”,以安全生產的優異成績,向建黨90周年獻禮。
二季度的主要工作措施:
(一)開展“三大一打假”活動,進一步嚴管理強作風,扭轉安全被動局面
按照年初安全工作的總體安排,認真貫徹黨的十七屆五中全會、國發23號文件和集團公司安全工作會精神,緊緊圍繞“一條主線、兩個攻堅、三個強化、五大保障”工作思路,全面落實企業主體責任,堅持齊抓共管,深化企業安全文化和“平安永榮”建設;理清安全監察和業務保安職能,完善管理、業務和崗位責任流程,扎實推進“兩攻堅三整治”工作;扎實開展“三大一打假”(大培訓、大排查、大整治,打擊假匯報、假排查、假落實、假帶班和假預案)安全活動,深化干部作風建設;落實規范開采責任狀,加大規范開采工作力度;健全新區開發業主方、建設方、監理方三位一體安全監管體系;繼續深化班組建設,打牢安全基礎;按計劃抓好礦井安全“六大系統”、“九大裝備”建設;創新安全管理,落實“四級隱患排查”機制,加強“五個重點”安全管理,努力構建和完善“六大體系”,進一步提高“六大能力”,狠反“三違”剎事故,堅決扭轉安全被動局面,爭創全國“安康杯”競賽示范單位,努力實現安全創新年目標。
(二)深入開展主題活動,落實好“增收創效百千萬”工程
一是深化精細化管理,開展好對標管理,努力提高管理水平。各單位要以“百千萬”增收創效工程為載體和龍頭,牢固樹立以效益為中心的觀念,進一步抓好“百千萬工程”指標的細化和工作落實。要以又好又快為目標,大力開展好安全創新年、發展攻堅年、質量提升年活動、科技創新創效和“一節一控一降”節支、降耗、增效活動,實現增收創效目標;二是大力加強社會資源組織,以靈活務實的營銷策略,抓好營銷工作,實現經營目標;三是加強勞動力的組織和優化,做到生產一線滿員、二、三線精干高效,定員不超標;四是深化分配制度改革,修訂健全公司各管理層考核辦法,各單位也要突出經濟效益這個中心,健全完善考核辦法;五是理清理順機關部門管理職能,加強作風建設,增強服務意識,提高工作質量和效率;六是進一步開展好“兩個專項整治”工作,繼續加強對重點工程建設領域和“小金庫”的專項治理,健全制度,嚴格招投標及基礎檔案管理,杜絕“三邊”工程和“小金庫”,落實重點項目跟蹤審計,嚴肅追究違規違紀行為;六是總結推廣建新公司生產經營組織管理經驗,提高企業管理水平。
(三)落實部署,推進“雙高”建設
一是要加強部署攻關,要切實按照已明確部署的規劃,抓好趕家橋九采區、新興北翼采區巷道施工、永礦調整結構的部署落實等重點工作,確保新興第三塊工作面按期投產和趕家橋礦井生產正常接替,實現永礦經濟開采;二是要通過科學、合理的組織生產,確保自產煤千方百計增產增效的目標。進一步廣泛開展掘進攻關,提高快速掘進水平。持續開展高產高效建設,抓好規劃高產頭面的創水平工作;三是加強生產調度指揮和設備設施維修保養,實現無障礙生產;四是加強雨季“三防”管理;五是認真做好采礦證更換及生產許可證年檢工作。
(四)靠前指揮,加強力量,加速推進重點工程建設
要進一步加強組織領導,細化工作方案,靠前管理,堅決按照責任狀目標,落實好二季度發展攻堅計劃,加快推進新井開發和發展項目建設工作健康發展。一是抓好內部技改擴能工作,加快茶園、趕家橋技改擴能進度,永礦延深技改任務7月必須完成,新興過渡期正常接替必須保證;二是豐盛礦要加強風井治水和石門揭煤防突工作力度,綜合推進地面各項工程建設,努力完成季度井巷攻堅計劃;三是云南永攀公司要瞄準今年納佐煤礦全年井巷施工攻堅目標,高效推進兩工區井巷施工和地面工業廣場配套設施建設,同時全力抓好富源洗煤廠立項和地方煤炭資源的整合等工作,成熟一項組織實施一項,以加快“332”戰略發展步伐;四是攻克礦石資源,加快推進青鵬公司100萬噸/年技改項目建設;五是落實好建新、建榮熱電聯產建設項目。
(五)提高認識,推進創新型企業建設,落實科技創效目標
一是要進一步提高企業是創新的主體,創新是企業的靈魂和不竭動力的認識,高度重視并切實抓好創新型企業建設,推動企業安全創新、文化創新、科技創新、管理創新,實現創新創效目標;二是抓好科技項目合同和任務書的落實,同時各單位要結合實際,認真做好小改小革和科技應用工作;三是發揮“三網”整合優勢,突出抓好科技信息化建設;四是研究推廣水治瓦斯工作,在石門揭突出煤層推行水力割縫技術,關注松藻增壓增透技術,適時推行高壓注水增透技術,提高瓦斯綜合利用水平;五是提高機械化水平,加強無人開采技術方案及極薄煤層綜采技術項目研究;六是加強技術推新,做好新工藝應用和采面大傾角采煤工藝、支護方式改進工作。
(六)落實責任,加強和諧礦區建設,維護礦區穩定
2012年,在區委區政府正確領導下,在區國資委大力指導下,在公司黨政領導班子共同帶領下,在全體員工的齊心努力下,公司以科學發展觀為統領,完善管理增效益,提升經營拓市場,穩中求進,經受住了市場變化及行業的種種挑戰,提升了公司的競爭能力,站穩了腳跟,拓展了市場。
實現銷售41億元,同比上升6.3%,鞏固了在北京超市行業內的領先地位。新開消夏園店、承德御水花園店、宣化皇城店3家直營店,圍繞公司發展戰略穩步擴張,保障開店效益。新開16家加盟店,拓展了公司品牌影響力,有效增加了公司市場占有率。對美欣店、電科院店、天通苑東區店、青塔店、廂紅旗店、永泰店6家連鎖店實施改造,統一了公司形象,調整了商品結構,實現軟硬件功能雙提升。
公司榮獲“北京十大商業品牌金獎”;榮獲“CCFA年度營銷創新獎”;獲得北京質量獎入圍獎;連任中國連鎖經營協會副會長單位,名列中國連鎖百強企業,贏得行業地位和話語權,擴大了超市發品牌在行業及消費者心中的影響力。
總裁李燕川榮獲“第三屆中國連鎖業突出成就獎”;周海燕、張云春獲得 “CCFA金牌店長”稱號;武明、孫玉影獲得“第三屆商業服務業全國優秀店長”稱號;劉淑英榮獲“首都勞動獎章”,起到了標桿引領作用,樹立了人物品牌。
所有成績和榮譽承載著全體員工辛勤的付出和努力,更是我們共同的驕傲和不斷拼搏創新的動力。回顧即將過去的一年,圍繞公司發展戰略,以經營為本,利潤為重,用完善制度規范管理,用先進方法科學管理,用目標考核激勵人心,用企業文化凝聚人心,黨政合力共管,提升了企業管理水平和經營效益。
一、夯實基礎管理,提高運營效率。
公司將戰略管理置于企業管理的 “軸心”地位,發揮職能戰略作用,優化資源配置,提高管理效率。圍繞公司戰略目標,制定了“品牌發展、人力資源、融資、商品經營、市場開發、信息技術”六個子戰略,強化了職能戰略的落實。明確了“綜合超市、食品超市、便利超市、菜市場、鄰里中心”五大業態,指明了公司發展方向。
第一, 優化資源配置,提高使用效率。
在人力資源整合方面:是企業發展的戰略性資源,公司從優化人力資源入手,通過優化組織機構定崗定編、合理調配人員、強化靈活用工等,全年減少人員310人,降低了人工成本,提高了人均勞效,增加了員工收入,激發了員工工作積極性;在配送資源整合方面:有效應用信息技術,優化訂貨流程,整合海批公司與主體配送的配送資源,降低了運輸成本,提高了配送效率;在連鎖店銷售資源整合方面:學習行業先進水平,借鑒雙榆樹店改造經驗,對部分連鎖店進行調整,采取“縮減自營面積、擴大出租面積”等措施,解決了銷售額和營業面積、商品結構和目標顧客不匹配的問題,優化了銷售資源,提升了單店經營能力;在信息資源開發方面,將“信息為先導支持業務發展”作為信息工作的重點。開發了配送派車單功能、多客戶多批發價功能、系統可查詢補差功能、供應商網上訂單功能、連鎖店自動補貨應用功能、網上售卡充值功能、“零錢包”功能等,為業務運營提供了有力的技術支持,規范了經營管理,提高了工作效率。
第二,加強經營管理,不斷追求卓越。一是持續綜合管理體系建設。全面梳理體系文件,簡化流程表單,對管理辦法和流程進行補充和合并,內容明確,操作簡練,全面覆蓋,順利通過了年度外審,確保了公司經營良性運轉;二是認真執行各項法律法規,落實安全責任制。開展各類安全檢查、安全知識講座、預案演練,增強了安全意識,提高了應急處置能力。重點加強資質管控、加工間現場涂抹抽查、第三方監督驗廠等,強化食品安全管控。多種措施并用,有效防范了經營風險,確保了全年無重大安全責任事故,保障了經營工作的正常開展。
二、創新經營思路,提高經營能力
找準目標顧客,組織適銷對路的商品既是企業的經營之道,也是企業實現盈利的重要保證。結合公司的經營資源適時進行商品結構調整,提高經營效益。
第一, 找準目標顧客,開發挖掘經營潛力。
在連鎖店目標顧客識別維護方面:為了給顧客提供優良的服務,城區40家連鎖店識別了各自的目標顧客,進行分級分類維護,新增了團購商品組合、促銷商品預定、新品先期推薦、商品個性定制等增值服務,滿足目標顧客需求,創造業績提升空間;在推進社區服務引領消費方面:公司以社區服務為重點,組織開展了“健康知識講堂進社區”、超市發和諧親子大課堂、關愛密云扶貧小學公益活動等多種營銷活動。以節日節氣、自創活動為重點,組織了“購物節”、“進口食品節”、“果蔬節”、“會員專場”等13期自創節、4期食品節、7期“廠商周”促銷活動。運用專題“小貼士”、 主題“提示簽”等吸引顧客,推出“營養早餐提案”、“季節養生”等,引領綠色消費倡導時尚,擴大了社區超市的品牌形象。
第二, 調整商品結構,提升毛利增長空間。
一是加強新品引進:結合目標顧客進行商品結構調整。商品庫品項數優化至18000品(剔除特殊因素),較年初品項數減少了1480品。加強名優特色商品、進口商品、高端禮盒商品和功能性商品的引進,共引進新品牌61個,新品4245品,淘汰6193品。實現銷售7064.7萬元,平均毛利率為14.84%;二是推廣品類管理:重點推廣了茶飲、功能飲、嬰兒奶粉等14個重點品類,加強了商品知識介紹、品類市場趨勢分析、同業銷售數據分享等內容,制定了基礎配置清單,對30個重點品類進行陳列指導。通過科學的商品品類管理,滿足了消費者追求“綠色、健康、安全、時尚”商品的需求,提升了公司商品形象;三是擴大自采買斷,推進自有品牌:以本地自采為主,靈活采購所需商品,自采居家、針織商品261種,實現銷售182.47萬元,毛利率31.04%。買斷商品65種,實現銷售2625萬元,實現毛利額144.44萬元。實行自有品牌商標由“超市發”向“伍富”過渡,由153品調整為145品,其中:超市發品牌由103品降至83品、伍富品牌由50品增加至62品,實現毛利額169.71萬元。通過推進品牌管理,滿足了連鎖店的個性需求,提升了銷售和毛利;四是果菜自采轉自營:以基地采購為基礎,發展了香河、涿州、萊陽、壽光4家合作產地,累計建立長期合作關系的基地和農村合作社74家,加強了地方特色品種和高端水果的經營,提升盈利能力。分兩批完成了連鎖店果菜自采轉自營的切換工作,連鎖店整體果菜銷售1.35億元,同比增長5.76%,提高了果菜聚客能力,體現了果菜采購和配送的規模效益。五是積極開展聯營向自營轉變:實現“散雜糧、主食、服裝”品類聯營轉自營。連鎖店全部實行散雜糧自營,毛利額同比增長94.65%。青塔、永泰、廂紅旗店主食經營由聯營轉為自營,毛利額同比增長30%。青塔店為試點實施服裝自營,實行價格帶單品管理,調整后面積減少43%,銷售同比增長34.5%,毛利額同比增長221.89%,平均毛利率27.02%,同比提升15.73%,有效拓寬商品經營,提升經營能力。
第三, 加強業務指導,科學管理賣場。
通過各種形式學習先進管理經驗,結合實際借鑒應用,加強連鎖店銷售陳列、毛利管控、贈品入庫、庫存周轉、價格管控等指導。制定現場運營標準,明確規定了各連鎖店品項上限,定期下發必備商品清單,關注高銷量、高單值、高貢獻、時尚商品的上架與陳列,制定了31個重點品類陳列模版、6個端架陳列模版,應用商品汰換數據分析工具汰換商品,使賣場商品滿足顧客需要,吸引客流提升銷售。通過月度工作會、店間交流學習、“營運加分榜”等形式分享經驗,加強營運指導,提高了管理效果和經營能力。為切實提高經營效益,實施了減虧增盈方案。完成了韓家川店、林萃路店、定慧東里、翠微東里、新都、龍崗、安定門7家連鎖店的減虧工作,從“店內面積、庫房整合、增加經營項目、擴大果菜經營面積、轉變經營方式”等方面進行調整。韓家川店、林萃路店、安定門店壓縮自營面積,增加出租;新都店轉為加盟經營;龍崗店關店。并且在區商務委的全力支持下,全年共實現減虧284.53萬元,實現了連鎖店的個性化調整,達到了減虧增效的目的。
三、文化考核并舉,助推效益增長。
追求管理卓越已成為企業的自覺行為。2012年繼續實施嚴格目標管理,強化績效考核,提升管理要效益。
強化目標考核激勵員工。為強化公司薪酬、績效管理,開展了薪酬、績效管理規劃的開發和研究工作。按照年度工作規劃和部門職責,確定各層級的績效考核指標,簽訂了績效目標責任書,突出指標量化,將目標有效分解。重點檢核了年度工作計劃與績效目標責任書的承接和重點工作開展情況。通過注重過程管控,實行動態考核,提高了工作效率和工作質量。
重視人才開發和培養。重視人才開發和培養。借助崗位勝任能力模型,開展崗位勝任能力測評,有計劃地對中層以上管理人員開展領導力培訓。繼續推進中層干部競聘上崗,擴大選人用人視野,推進公開、公平、公正的干部選拔機制建設。完善領導干部“1+N”制度,加快了干部隊伍的培養,提高了綜合素質和管理能力。實施了《百名后備計劃》,加大對后備干部的培養與選拔。通過輪崗加快復合型員工的培養。依據主食自營需求,培養了30名主食加工技術人員。通過企業所需人才的培養和使用,開發了員工的工作潛力,提升了勝任能力,實現了個人價值,有效調動了工作積極性,努力開創“人人皆可成才、人人盡展其才”的局面
重視培育 “家”文化。以“技術能手展風采 崗位先鋒促發展” 為主題開展了多項技能競賽,榮獲市區級競賽優異成績。全年開展各類知識技能培訓67期。營造了濃厚的學習氛圍,提升了服務能力。組織了勞模事跡報告會,深入開展“創先爭優”活動,以深化“黨員承諾、踐諾、評諾”活動為主線,設立黨員先鋒崗,發揮黨支部戰斗堡壘作用,在全員范圍內掀起“學習先進、爭當先進、趕超先進”的,樹立了榜樣,弘揚了正氣。啟動了以“創建文明城區,建設文明超市,爭當服務明星”為主題的活動,提升了全員服務意識和窗口行業的文明服務形象。組織庭審旁聽、參觀海淀看守所、征集廉潔短信、漫畫等作品,增強干部員工廉潔意識,有效地推進了廉潔文化落地。開展了員工攝影、乒乓球、羽毛球、釣魚、趣味運動會等活動,促進了團隊和諧。開展節能減排活動,培養了全員節能意識,多途徑降低運營成本。
領導帶頭深入基層了解情況,改善工作環境,解決實際困難。充分發揮員工之家職能,為全體員工辦理了《在職職工住院醫療保險》,為100余名員工辦理住院賠付手續,賠付金額8萬元。為 980名女員工辦理了《女職工特殊疾病保險》。慰問困難員工325人次,發放慰問金13萬元,公司“愛心基金” 救助了17名患大病員工,救助金額44000元,使員工深切感受到了企業大家庭的溫暖。通過活動的開展,豐富了“家”文化內涵,凝聚了人心,激發了員工積極向上的工作熱情,在超市發和諧大家庭中,充分發揮個人才能,與企業共同成長!
四、創新黨建工作,提供發展保障。
2012年,公司黨委緊密圍繞經營,服務發展大局,以務實創新精神全面推進公司黨建工作水平,團結帶領廣大黨員干部員工,發奮努力,勇于拼搏,為全面完成2012年各項工作任務提供了堅強的保障。
公司黨委緊密圍繞公司經營,服務發展大局,以務實創新精神全面推進黨建工作。重視領導班子建設,對于重大事項、重要經營活動集體研究決策。加強黨風廉政教育,落實黨風廉政建設責任制,實行“一崗雙責”。公司作為海淀區實施廉政風險防控管理工作試點單位,以抓好“清權確權”工作為主線,大力推進廉政風險防控管理工作。共梳理職權目錄73個,繪制權利運行流程圖80個,進一步推進廉政風險防控,規范了權力運行。開展贈品管理效能監察工作,規范了管理,提高了效益。注重基層黨支部建設,發揮黨支部戰斗堡壘作用做好充分的組織保障。與黨支部書記簽訂《黨建工作目標責任書》,細化分工、明確職責,并將黨建工作目標達成與支部考核評優直接掛鉤,切實促進黨建工作目標的落實。公司黨委指導各黨支部從實際出發,以黨員教育、服務創新、降低費用、提升銷售等方面進行課題立項,實施項目化管理,使基層黨建工作服務經營。不斷完善黨員考核評優方案,優化流程,細化標準,以組織測評、群眾測評環節開展黨員考核工作,評選出43名優秀黨員。有效促進了黨員作用的發揮,公司同時注重發揮共青團生力軍作用,組織成立了六支志愿者服務隊伍,開展節能減排、社區關愛、送貨上門等活動,有效促進管理的提升。各項工作的創新開展,提高了黨建工作水平,為公司經營發展提供了堅強保障。
2009年,面對經濟環境形勢的嚴峻挑戰和復雜局面,在工委、管委會的正確領導下,我局規劃工作以深入學習實踐科學發展觀活動為契機,以優質服務年的各項措施為抓手,穩步推進城鄉規劃編制,完善規劃信息系統建設,優化市政基礎設施規劃,著重服務重點建設項目,對內練內功、夯基礎,對外抓服務,積極推進落實各項規劃創新工作。
一、一個目標,兩項活動,推進落實規劃創新
深入學習實踐科學發展觀活動和優質服務年活動是今年管委會的重要活動,兩項活動都是在當前經濟環境形勢下,保增長,促發展的重要舉措。為此,我局緊緊圍繞“踐行科學發展觀,建設國家創新型科技新區”的主題,堅持高標準定位、高質量推進,精心部署設施,將兩項活動緊密結合在一起,確保取得實實在在的規劃創新成效。
1、精心部署開展學踐活動。自開展學習實踐科學發展觀活動以來,按照市委和區工委的要求,我局合理制定了各階段工作計劃,有序開展一系列活動。分別開展全區各鄉鎮街道規劃工作調研會 8場,赴馬澗社區、新灝公司進行“雙結對”座談活動,組織黨員領導參與集中學習十多次,開展了解放思想大討論,參加了區委組織的征文比賽、知識競賽和科學發展觀大家談等各項活動,并分別就規劃分局工作和局領導班子工作廣泛征求意見,并提出整改方向。通過學習,全局規劃編制和管理工作均得到全面提升,同時我局對做好下階段的踐行活動和規劃工作提出了明確要求:一是進一步解放思想、更新觀念,著重從全市角度提升高新區規劃定位;二是進一步發揮優勢、開拓創新,著重規劃工作實效的落實。三是重視規劃隊伍建設,夯實專業基礎,保持團結務實工作作風,提高工作實績。
2、五措并舉推進優質服務。為認真貫徹落實高新區管委會開展優質服務年會議精神,進一步推進我局優質服務和機關作風效能建設,努力實現“工作作風明顯改進、服務能力明顯增強、辦事效率明顯提高、社會效益明顯改善、發展環境明顯優化”。我局要求工作人員要進一步改進工作作風,提高服務意識,并就落實“優質服務年”提出五大舉措。一是強化服務理念,扎實開展“優質服務年”活動,制定了“優質服務年暨機關作風效能建設實施辦法”和活動方案,并進行了階段總結。二是健全規章制度,進一步細化規劃管理規定,完成了 “建設項目規劃報建程序”和“報建材料要求”等規定。三是提高辦事效率,進一步簡化優化審批流程。四是完善信息平臺,開展電子報建網上審批系統和地下管線信息系統的建設。五是實行例會制度。在規劃方案審查例會的基礎上新增局處長例會。
二、穩步開展,成效顯著,城鄉規劃編制繼續推進
目前獲**市政府審批的控規面積超過100平方公里,另外有25平方公里的科技城控規正在編制過程之中,保證了全區的規劃建設用地均有規劃可依。城鄉一體化規劃也取得顯著成效,配合區里綜合配套改革先導區發展規劃,完成前期調研、統計、初步布局等工作。
1、高新區中心城區西北片控規獲市政府批準。根據**市人民政府“蘇府復〔2009〕25 號”文批復,我局委托江蘇省城市規劃設計研究院進行的《**高新區中心城區西北片控制性詳細規劃》已獲市政府批準,批復要求認真組織實施《規劃》,加強規劃監督管理,確保規劃的順利實施。
高新區中心城區西北片控規定位為高效的現代產業區和生態風景游覽區,規劃布局將形成“兩軸、雙廊、四區”的結構。高新區中心城區西北片作為**主城城區主要的產業空間,是落實高新區新時期轉型發展戰略重要的空間載體,該控規的編制將更有效合理引導該片區的產業升級與土地集聚利用,促進經濟發展與城市更新建設。
2、白馬澗建設控制規劃獲高新區管委會批準。根據管委會“蘇高新管[2009]97號”批復,《**高新區白馬澗周邊地區建設控制規劃》已獲高新區管委會批準,批復要求認真組織實施《白馬澗規劃》,嚴格依據該規劃實施建設。
白馬澗地區定位為**市西部重要的風景旅游區和多功能生態度假休閑區,規劃形成“一心、兩軸、五區、山水輝映”的總體結構。該規劃是指導白馬澗周邊地區的發展,統籌安排區內各項建設,加強規劃管理和建設管理的重要依據。
3、高新區城際站周邊地塊城市設計完成最終成果。高新區城際站周邊地塊城市設計進行了公開競標,香港城市規劃顧問有限公司、美國優聯加(中國)建筑設計事務所和江蘇省城市規劃設計院參與況標,經專家論證。省規院以功能定位恰當,土地利用率高,可操作性強等優勢中標。
本次城市設計以城際站點為輻射核心,東起青花路、牌樓路,西至京杭運河,南臨九曲河、黃花河,北界金橋路、興賢路、滸蓮路。總面積3.86平方公里。本次城市設計主要對片區功能進行整合和協調,實現片區中心體系空間一體化發展,進一步深化研究站區周邊交通組織,增加區域北部以交通樞紐為依托的宜居板塊。規劃布局為“兩廊三區,活力三角”,兩廊為運河水廊和軌道綠廊;三區為片區中心核心區、老鎮區特色服務街區、現代服務業發展區;活力三角為打造三區功能互補、相互聯系、一體化協調發展的片區中心體系。
“城際站周邊地區城市設計”對充分發揮該區優勢進行系統規劃控制,帶動周邊開發具有重要作用,以實現科學利用,可持續開發,促進高新區北部整體功能的提升和完善。
4、積極打造城鄉一體化規劃。
先導區發展規劃。我局根據市政府要求,積極配合管委會做好打造城鄉一體化綜合配套改革先導區發展規劃的編制和上報工作,力爭將高新區的試點工作先導區形成“城鄉發展規劃、資源配置、產業布局、基礎設施、公菜服務、就業社保和社會管理”一體化,也為下半年開展城鄉協調暨分區規劃打下了堅實基礎。
向區人大匯報城鄉規劃法實施情況。區人大就“關于貫徹落實《城鄉規劃法》的情況”展開調研。匯報以區規劃部門認真貫徹落實《規劃法》所采取了一系列有效措施和下階段工作為重點,主要匯報了組織宣傳培訓工作、健全規劃編制體系、落實規劃管理、落實城鄉規劃創新工作四方面。下一階段,規劃部門將在新法的指導下,在開展城鄉協調規劃、完成城鄉一體化規劃、推進控規編制工作、推動老鎮改造工作、落實規劃創新舉、確定農村宅基地的審批辦法等工作上做努力,加快我區的城市開發建設。
三、數字平臺,科技打造,規劃信息系統不斷創新
作為規劃創新工作的重要內容,地下管線信息系統和數字化規劃管理系統是今年兩項重要工作。兩項工作都是以科學技術為基礎和保障的數字化成果,將成為今后規劃編制、管理和決策的重要工具,使我局的規劃工作更趨于科學化、合理化、高效化。
1、湖濱片地下管線探測及綜合地下管線信息系統通過專家評審。繼獅山片、滸通片地下管線探測成果被專家評為優秀后,湖濱片區地下管線探測成果及綜合地下管線信息系統在專家評審會上,再次被評為優秀。至此,**高新區地下管線信息系統建成使用,該項工作歷時兩年,管線總長度達6438公里,覆蓋了145平方公里。
2009年初開始的湖濱片區管線探測,面積約45平方公里,探測的管線種類主要有給水、排水、燃氣、電力、通信、熱力、工業等七大類18種地下專業管線,累計探測管線長1885公里,并建立了地下管線信息管理系統和數據庫。
我局于2009年1月開始建立地下管線信息系統,以科學合理、功能齊全、擴展性強、數據準確得到國家和省測繪專家的高度評價。該系統已形成完整精確的地下管線信息數據庫,并與已有規劃用地信息系統、建筑審批系統、遙感影像圖等緊密結合、無縫對接,為規劃管理與城市建設等部門協調辦公提供了技術保障。該系統管理的創新舉措“分片探測、規范制度和動態更新”得到省測繪局的高度評價,并建議省內其它地區推廣運用。
2、網上建設項目規劃審批系統基本完成。為認真貫徹落實高新區管委會開展優質服務年會議精神,我局從年初開始開發網上建設項目規劃審批系統,形成網上報建,窗口登記,逐級審批,辦文制證,網上公示全過程電子化。目前已基本完成,進行2-3個月的試用后,將正式啟用。
新建的建設項目規劃審批系統將以數字化地形圖為平臺,實現建設項目規劃選址、規劃用地、建設方案、規劃許可和規劃驗收全過程規劃審批電子化,并建立相應的審批資料數據庫。使規劃編制、規劃管理、市政管理和檔案管理全面實現“一張圖”管理。企業可從網上報建系統填寫申請表,附加掃描電子檔信息進行項目報建,并可隨時網上查詢項目審批進度,審批結果。
我局的數字化辦公及管理系統是以基礎地理信息為平臺,開發構建了用地控制系統、地下管線信息系統、規劃工程檔案管理系統等信息系統,新建的建設項目規劃審批系統使我局實施規劃創新和提升服務品質又邁出一大步,也為領導科學決策和招商引資服務,提供真實詳盡的客觀依據。
四、優化布局,搶抓實效,市政設施工作順利推進
進一步優化完善中心區道路規劃、供電規劃等,全力配合重點市政基礎設施的建設,保障全區市政設施工作的順利推進。
1、完成北環西延工程管線綜合遷改方案。為配合市、區重點建設項目,北環西延工程的地下管線和高壓線綜合遷改方案已于一季度完成,目前正在實施中。有效保證了長江路下穿通道的順利通車,確保北環西延工程施工未受影響。
2、完成中心區道路改造方案。中心區道路改造規劃設計及管線遷改方案于一季度完成,目前塔園路、金山路、馬運路、玉山路、運河路都已開工建設。
3、供電規劃近一步完善。完成汽車城內的110kv鹿山變電站、科技城110kv變電站及陽山工業園內的110kv變電站的規劃選址。完成科技城220kv、110kv及35kv供電線綜合遷改的規劃設計,目前已開工建設。獅山220kv高壓線入地工程完成規劃設計,目前已開工建設。
4、通信基站合建進行試點。為節約用地,同時減少對城市景觀的影響,我局要求電信、移動、聯通等通信單位的基站聯合建設,資源共享。目前已完成合建基站規劃選址,同時三家通信單位各選擇一個基站進行試點,在積累經驗的基礎上逐步推廣。
5、配合做好軌道交通相關工作。配合城際軌道公司完成新區城際站、軍用站房、公交首末站及鐵路沿線選址工作,穿越鐵路的社會通道及大通路通道已完成規劃設計,有效保證城際鐵路的建設。配合輕軌公司完成新區范圍內車站出入口及配套管線的方案確定。開展輕軌三號線線位研究工作。
五、規劃構筑,品質保障,服務好全區重點建設項目
規劃構筑品質。在全區中心區和城市重要節點區,嚴格把關建筑方案設計質量,保證方案水平的不斷提升。對區內重點亮點項目,抓服務,抓品質,保障項目順利推進。
1、科技城致遠大廈。致遠大廈由科技城發展有限公司開發建設,位于科技城太湖大道與龍山路路口,處于城市重要節點上,是高新區的重點工程,用地面積2.9萬平方米,建筑面積7萬平方米,建筑由20層和24層兩棟高層塔樓和裙房組成,方案由德國海茵建筑設計公司完成,整個設計體現了簡約、現代、整體的風格。致遠大廈的建設將成為科技城太湖大道北部地標性建筑。
2、紅星美凱龍家居廣場。紅星美凱龍家居廣場位于橫塘建材市場北部,迎賓路西側。是以國際品牌家居,家具和建材為中心功能結合配套辦公等功能的高檔綜合體。項目整體為13層的長方形建筑,總建筑面積為10.8萬平方米。
購物廣場建筑立面采用現代簡約風格,其主要立面采用的雙立面為世界先進技術,即取得良好的感官效果,同時保證了建筑的節能。紅星美凱龍購物廣場將以其簡潔的建筑體形,宜人的購物環境,完善的商業布局,標志性的建筑形象,提升橫塘的城市環境藝術和商業文化氛圍。
3、**生物醫學工程技術研究所。**生物醫學工程技術研究所坐落于**科技城,占地約207畝,是高新區的重點工程,方案采用目前國際流行的模塊化、可生長理念布局,以行政綜合樓作為建筑核心,單元建筑圍繞主體建筑,圍合形成完整的建筑布局,以滿足生物醫學技術日新月異,對建筑功能需求變化快的要求。該布局思路給予建筑單體最大的靈活性和適應性,充分預留了建筑及規劃的可持續發展空間。
4、科技城max未來居住小區。max未來居住小區位于高新區科技城南陽山西側,臨近太湖風景區。占地面積11萬平方米,總建筑面積23萬平方米。項目方案設計為五大組團,第一組團為公寓,第二,三組團為小高層住宅,第四組團為高層住宅,第五組團為低密度住宅。住宅造型設計以簡潔明快為基本運則,在強調平面功能的同時,盡量避免過多的裝飾,著重表現里面的簡潔明快。方案體現了現代高新技術和信息社會的時代特征,尋求建筑造型藝術上的創新與傳統文化內涵及符號的巧妙結合。
5、鎮湖錦繡坊南廣場。錦繡坊南廣場公園是鎮湖首個街頭公園,位于鎮湖繡品街西,刺繡展示中心北,總面積為6448平方米。公園延續了鎮湖刺繡的中國傳統風格,將蘇式園林的設計手法與現代公園完美融合,形成居民散步、休閑、運動的公共活動空間。它在給本地居民提供休閑娛樂的同時,也給游覽刺繡展示中心和繡品街的游客提供了休息地。
六、完善體系,制度保障,規劃管理服務注重實效
應對當前重服務、重實效和抓制度、抓防腐的形勢,我局在建筑工程規劃管理上進一步完善規劃申辦和報審制度,建立懲防體系,對外抓服務,對內抓制度,保障規劃工作在高效、規范、透明的環境下開展。
1、規范規劃申辦和報審。自《中華人民共和國城鄉規劃法》正式實施以來,在規劃管理過程中,我局根據省市相關規定,嘗試以新法為依據,不斷調整審批程序和申報表格,重新規范規劃審批。今年出臺了“建設項目規劃報建程序”和“報建材料要求”等規定。同時調整了規劃申辦和報審表格,其中規劃申辦包括設定依據、辦事程序、申報材料、公示方法等八個方面的說明,使業主對申報材料、程序、內容一目了然。將為高新區建設單位提供更優質、便捷和高效率的服務。
2、2009年規劃建筑設計年冊完成編制。為進一步提升高新區規劃和建筑設計水平,我局對2009年的重點規劃、重點設計、重點工程方案進行整理,匯編成冊。年冊分為城市規劃、城市設計、建筑設計、市政規劃、景觀設計和招標方案等六大部分,每個規劃或方案均附詳細說明、清晰精美圖片、設計單位和建設單位,共收集規劃、建筑圖片約300張。規劃匯編年冊既是對規劃設計工作的總結和學習,也是對高新區規劃建設成就的宣傳,每年度的匯編年冊也將是我局的重要檔案材料。
3、懲防體系制度建設。根據區委“蘇高新委[2009]84號”文精神,我局在認真梳理行政權力目錄、梳理權力運行流程的基礎上,對照構建高新區懲防體系制度建設目標內容和工作要求,結合工作實際,要求各處室排查崗位廉政風險點,并在此基礎上確立了2009年規劃分局懲防體系建設的重點工作項目。今年我局根據新《城鄉規劃法》和**市的實施條例編制了建設項目規劃報建程序,年底前還將編制“拍賣土地容積率變更工作規程”和“拍賣土地規劃條件變更工作規程”,以加強領導,明確責任,加大力度,狠抓落實,確保各項重點工作取得實實在在的成效。
4、完成調整容積率自查工作。根據“蘇規紀[2009]2號”文件精神,我局對自5月開始對XX年年1月1日至2009年3月1日期領取規劃許可證的所有房地產項目的規劃變更和容積率調整,一個不漏的加以清理,清理內容包括建設項目名稱、建設單位、建設規模、規劃許可內容及竣工或在建情況等,建立了臺帳。6月底前已完成項目清理和自查自糾,并將自查情況及相關統計表書面上報市規劃局和區監察局。
5、日常規劃管理工作
(1)核發選址意見書5份,用地面積46.3萬平方米;
(2)核發規劃用地許可證33份,用地面積87.8萬平方米;
(3)審查建筑設計方案74份,用地總面積116.9萬平方米;
(4)核發建設工程規劃許可證122份,建筑總面積92.7萬平方米;
(5)核發規劃驗收合格證132份,竣工面積167.3萬平方米;
(6)核發市政管線規劃許可證33份,總長度達45.65公里;
(7)市政日常規劃審批185份;
(8)規劃審批辦文回復函 88份。
七、深入推進,狠抓落實,穩步開展下半年規劃工作
下半年,要繼續推進深入學習實踐科學發展觀和優質服務年兩項重要活動,強調活動的實踐意義,確保活動取得實實在在的效果。穩步開展各項規劃編制、管理和實施工作,按時完成年初計劃。狠抓規劃創新工作的落實,創新是基礎,落實是根本。
1、開展深入學習實踐科學發展觀第三階段活動。按照區工委的統一部署,做好第二階段的總結工作,在此基礎上,穩步開展第三階段活動,制定整改方案,集中解決突出問題,落實規劃創新工作。
2、開展**高新區城鄉協調發展規劃——暨分區規劃。以《**市總體規劃(XX年-2020)》為依據,在高新區控規及城鄉一體化成果的基礎上,整合規劃,編制高新區城鄉協調發展規劃——暨分區規劃,提出高新區發展目標和規劃定位,為統籌資源,及全區城市化發展提供指導和有力保障。
3、完成科技城控制性詳細規劃。創新發展,科學規劃,完成科技城25平方公里控規編制工作,保障科技城開發建設的順利推進。
4、開展東渚鎮總體規劃及鎮區控規。以城鄉統籌、區域一體化為發展目標,編制東渚鎮總體規劃,規劃范圍同時包括鎮湖街道。同時,編制鎮區控規,指導老鎮改造和再開發。
5、穩步開展市政規劃管理工作。圍繞城際站的開發建設,做好站前廣場及周邊道路規劃設計及配套管線工作。配合濕地公園,做好周邊道路及管線的規劃工作。優化供電規劃,做好2010年變電站選址工作。配合做好污水規劃。啟用地下信息系統,做好動態更新工作,保持數據的現勢性。